吸引外国人才是加拿大的一项国策。近年来,加拿大直接移民政策,尤其是投资移民政策逐渐收紧,但留学生留学和间接移民政策逐渐放松,主要表现在以下几个方面:
进入门槛相对较低。从缩短担保期、简化签证流程,到SPP计划免除部分优秀学生担保期,从GIC(保底投资证书)到大幅降低优秀学生担保金额,再到SDS(留学直通车)放宽录取通知书要求。这些政策都在放宽留学条件,降低留学门槛,吸引更多优秀人才。
申请方式灵活多样。如果高中生申请去加拿大留学,可以通过各种方式申请。雅思6.5分或托福90分以上者,可直接申请多伦多大学等名校录取。其他学生可以补语言课程,转公立学院的学分课程和加拿大高中最后一年的课程(即“预科课程”),然后申请大学录取。
留学费用相对经济。目前加拿大高中生每年的总费用(学费加生活费)约为13-15万人民币;本科以上学历的留学生每年的总花费约为16万-25万人民币。有些省份还有一定比例的学费返还政策。相比英美,去加拿大留学是一个非常经济的选择。
而且就业和移民政策相对宽松。留学生毕业后申请工作签证是非常容易的。一般在加拿大公立大学或学院学习两年以上就可以获得三年工作签证。有经验移民的条件也很宽松。申请人只要在递交移民申请前的36个月内在加拿大有12个月的工作经验,就可以申请。
加拿大通过吸引留学生间接引进人才的政策对我国人才引进有以下启示:
建立宏伟的求贤格局。无论是自然资源还是人力资源,加拿大都位居世界前列。然而,加拿大并不满足于此,而是长期保持着对人才的强烈渴望,大力引进外国人才,促进本国经济社会的可持续发展。各大政党和政府对人才引进的认识是一致的,只是在引进方式和不同类型人才的比例上存在差异。与加拿大相比,中国需要保持对人才的强烈渴望,坚定不移地实施人才强国战略。除了培养和用好本土人才外,还要大量广纳天下人才,建立具有全球视野的大格局,以“天下英雄,必有所才”为目标。
营造吸引人才的良好环境。加拿大有利于人才成长和发挥作用的自然、文化和社会环境,对外国人才有很大的吸引力。相比较而言,中国和加拿大在这方面差距很大。而且人才环境的建设也不是短期可以突破的。因此,一方面,在人才强国战略的指导下,中国要构建吸引和留住人才的强大磁场,努力营造良好的人才环境;另一方面,通过推出一些人才项目,营造一些人才“小环境”,吸引一些高端人才,同时也间接促进人才环境的建设。
选择合适的方式招聘人才。招聘人才的方式和渠道有很多。其中,移民短期效应显著,可以迅速吸引大量资金(投资移民)和一批高学历、高科技人才(技术移民),但移民融入社会的能力相对较低,社会认同较弱。而通过吸引海外留学生间接引进人才,具有非常显著的长期综合效益:一是曲线吸引大量优秀的、年轻的人才,他们了解自己的文化,能够很容易地融入自己的社会;二是节省了巨额的基础教育支出;三是带动国内消费;四是提供相对廉价的劳动力;第五,促进了中国与外界的交流。近年来,加拿大在逐步减少直接移民数量的同时,降低了留学门槛。正是因为眼光长远,加拿大选择了真正适合本国经济社会长远发展的人才引进模式。虽然国情千差万别,但根据自身实际情况及时调整人才引进策略,是值得我国人才引进工作研究和借鉴的。
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