什么是唐山城市规划?

[拼音]：Tangshan chengshi guihua

[外文]：planning of Tangshan

唐山是中国河北省重要的工业城市，地处华北平原东部，南临渤海，北依燕山，西北距北京180公里，西南距天津120公里。辖丰润、 丰南、 遵化、 迁安、迁西、玉田、滦县、滦南、乐亭、唐海10个县。1984年全市总人口603万人，其中非农业人口123万；在全市总人口中，市辖区总人口137万人，其中中心市区人口46万人。1984年全市总面积13472平方公里，其中市辖区面积为1090平方公里。境内有京山、通坨、京秦、唐遵 4条铁路通过。东邻秦皇岛港137公里，西距塘沽港85公里，交通方便。

唐山自明代永乐年间开始制陶生产，19世纪末，随着煤炭的开采而发展成工业城市。1877年清朝政府在此建立开平矿务局，开始采煤。1881年修建了中国最早的铁路──唐胥铁路。1906年创办了滦州矿务局。随着煤矿、铁路和工厂的建设，人口逐渐增加，商业日趋繁盛，1928年设唐山市。中华人民共和国建立后，唐山的采掘、陶瓷、建材、冶金等工业有很大发展。1957年编制了城市总体规划。

1976年7月28日，唐山、丰南一带发生7.8级强烈地震，城市房屋建筑几乎全部倒塌，铁路交通、邮电通信、供电、供水完全中断，道路桥梁、工厂设备、农田水利设施都遭到严重破坏。地震后，政府立即领导人民恢复生产和重建家园。到1984年末，恢复建设的房屋面积已超过地震前，达到1608万平方米，其中住宅969万平方米。

唐山地震后，着手编制恢复重建规划（见图）。方案本着有利生产、方便生活、合理布局、保护环境的方针，充分考虑到原有煤炭、钢铁、电力、陶瓷、建筑材料等工业发展的优势，注意改造地震前的市区中存在的布局混乱，环境污染严重，道路交通不畅等问题，按照现代城市的要求，进行重建。

地震前，唐山市分为两大片：一片是东矿区；一片是老市区（包括路南、路北两个区）。根据地震后的实际情况，对市区的布局作了较大的调整：

（1）将原老市区的 8个较大的工厂迁往市区以北25公里的丰润县城以东地段，结合新建的冀东水泥厂、热电厂，形成一个以机械、纺织工业为主的新区。人口规模近期为6万人左右，占地7平方公里。

（2）重建的老市区以煤炭、钢铁、电力、陶瓷、建筑材料等工业为主，全市性的管理机构设在这里，是全市的政治、经济、文化中心。人口规模近期为40万人左右，占地40平方公里。

（3）东矿区基本上在原地恢复建设。以开滦煤矿的 5个矿为基础，邻近矿井建设居民点。形成分散布局、相对集中，相互之间有紧密联系的矿区城镇群。人口规模近期为30万人左右，占地25平方公里。

这样，全市由老市区、东矿区和新区三大片构成，各区相距25～30公里左右，呈鼎立之势；中间是凤山脚下的陡河水库风景区；京山、通坨、唐遵三条铁路和唐丰、唐古、丰古三条公路连通市区各片。城市近郊比较分散的厂矿所在地，都靠近厂矿建设独立的工业小城镇。

重建规划的功能分区为：

（1）老市区：陡河自东北向南穿过市区，大城山位于陡河西岸，规划中充分利用了这个自然条件，即陡河以东布置钢铁、陶瓷工业区；陡河以北为机械工业区；陡河以西为生活居住区。大城山则成为工业区与生活居住区之间的天然屏障。中心区位置接近于生活居住区的几何中心，靠近城市主干道，交通方便。这里设有行政中心、文化、商业中心和体育中心，各自相对集中，形成较为完整的建筑群体，相互有所分隔，做到互不干扰。生活居住区的规划结构以3～5万人为一个居住区，每个居住区由3～5个小区组成。住宅、商业、文化、卫生、教育、市政公用设施、公共绿地等配套建设，使居民生活方便，儿童可就近入学。住宅以四、五层为主，适当布置少量点式住宅，以丰富小区的建筑景观。

（2）新区：依托丰润县城关向东发展，背靠还乡河，面对通坨铁路。区内有一条北东向的构造断裂带，在它上面规划了一条80米宽的绿化隔离带和林荫道；以西为生活居住区；以东为工业区和仓库区；北部利用还乡河的河套地段布置公园。

（1）铁路：为了解决京山铁路压在煤层上和分割城市、影响市区交通问题，规划将京山铁路改线，迁出老市区，从城市西部通过，在老市区与新区之间形成铁路三角枢钮。原有的京山铁路路段改为工业专用线，并开辟市郊列车，方便职工上下班。

（2）道路：地震前城市道路狭窄而弯曲，丁字路多，对外出入口少，交通堵塞严重。规划采取加宽路面、增辟干道、裁弯取直、打通丁字路口等方法，以形成方格网式道路系统。在交通量较大的路口规划设置立体交叉桥、环岛交叉口，并拟设置自行车专用道路。

全市规划设 9处公园。利用陡河水库的库区水面和凤山的自然环境，以及路南采煤塌陷地区不宜建设的用地，开辟两个风景区，在陡河两岸植树，形成滨河绿带。

唐山是全国重点防震城市之一。恢复重建规划从城市布局、建筑结构、防洪、道路交通及供水、供电系统等方面，都考虑了防震问题。采取的主要措施是：

（1）城市用地的选择。注意地质条件的勘察，尽量避开砂土液化地段和地质断裂带。

（2）房屋建筑的设计。按地震烈度8度设防，重要建筑物注意加强防震的结构措施；合理确定建筑密度，保证留有足够的空旷地带。

（3）防洪。将处于城市上游的陡河水库堤坝按防震要求进行加固；陡河河道按宣泄百年一遇的洪水的要求，予以加宽和裁弯取直，注意疏浚河床，加大排洪能力。

（4）交通。增加对外交通道路的出口，增强同北京、天津、秦皇岛等城市的交通联系和运输能力；市内道路力求平直通达。

（5）城市供水。采取多水源、分区环形供水；管道采用柔性接口；用水量大的工业企业设自备水源；尽量保留城市中原有水井，以应急需。

（6）供电。采用多电源环路供电，通过高压供电线路把邻近地区的若干电厂连通，构成电网;对变电所、配电室、控制室、调度室等采取措施，提高防震标准。

（7）通信。有线通信和无线通信相结合；机房适当分散建设，无线通信机房布置在安全地点，保证发生灾害时通信联系不断。防止地震次生灾害，将易燃、易爆、剧毒品仓库迁出市区，布置在远离居民区的独立地段。

规划中还保留了唐山市的 7处地震遗迹，供进行地震科学的研究、考察和凭吊、参观。1976～1985年，经过 9年的恢复重建，规划方案已经基本上实现。（见彩图）