从邯郸学院建设邯郸师范大学说起，师范类高校到底如何发展？

从邯郸学院建设邯郸师范大学说起，师范类高校到底如何发展？

3月3日，邯郸市教育局发布了《邯郸市教育局关于2022年推进区域教育中心建设的意见》，《意见》提出“支持邯郸学院建设邯郸师范大学，积极申报硕士学位授予单位。”

据教育部在2021年10月25日发布的《全国普通高等学校名单》，师范专科学校为90所（含幼儿师范专科学校54所），“十三五”期间新设置师范类专科学校29所。全国本专科师范院校234所（只统计以“师范”命名的高校）。

教育部在2022年3月1日发布了《2021年全国教育事业统计主要结果》，在园幼儿4805.21万人，共有学前教育专任教师319.10万人，生师比（未算职工，下同）15.06:1；小学在校生1.08亿人，专任教师660.08万人，生师比是16.36:1；初中在校生5018.44万人，专任教师397.11万人，生师比12.64:1；普通高中在校生2605.03万人，专任教师202.83万人，生师比12.84:1；中职在校生1311.81万人，专任教师69.54万人，生师比18.86:1。据《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：19；据《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，全日制幼儿园教职工与幼儿比为1:5-1:7，半日制教职工与幼儿比为1:8-1:10；据《中等职业学校设置标准》，师(专任教师)生比达到1：20。从以上数据和相关规定可以得出，幼儿教师存在较大缺口，小学教师和初中教师已经超过标准，高中教师也已经接近标准，中职教师已经超过标准。

因此，除了幼儿教师存在较大缺口外，中小学（含中职）教师均超过或者接近标准，随着人口出生率的下降，中小学教师总体数量已经能够应对后续需求，只需要调整优化。所以，我个人认为师范专科学校（除幼师外）不能过多的新设，甚至可以取消部分办学质量不高的师范专科学校。

第一，根据教育部2021年11月29日发布的《教师法（修订草案）（征求意见稿）》除了幼儿教师外，中小学都需要本科及以上学历。虽然目前未实施，但是这是趋势。据教育部《2020年教育统计数据》，普通高中专任教师本科及以上学历约98.79%，中职专任教师本科及以上学历约92.92%，初中专任教师本科及以上学历约88.56%，小学专任教师本科及以上学历约66%，特殊教育专任教师本科及以上学历约75.1%，幼儿园专任教师（含园长）专任教师本科及以上学历约28.02%。

第二，从教育部2020年6月6日发布的《各级学校生师比》（数据截止2019年）来看，小学阶段生师比全国31个省（直辖市、自治区）均达标，初中阶段生师比全国只有河北、江西、河南、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、宁夏未达标，普通高中阶段生师比全国有河北、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、青海、宁夏未达标，中职阶段生师比全国有安徽、江西、河南、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、青海、宁夏、新疆未达标。从这方面看，各地的师范专科学校（除幼师外）也不宜新设，初中阶段也只是江西和广西生师比较高，其他省（直辖市、自治区）即使未达标也接近达标了，普通高中阶段只有江西、河南、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、安徽生师比较高，其他地区未达标的也接近达标，中职阶段有安徽、江西、河南、广西、海南、贵州、云南、青海、宁夏生师比较高，其他地区未达标的也接近达标。

下面来看一张各地教师缺口人数统计表格（仅统计上图生师比不达标省份，下图统计表格数据采集于教育部2021年发布的《2020年教育统计数据》在校生和专任教师数量得出缺额教师人数，人工统计可能出现差错，仅供参考，忽略职工人数，“/”表示2020年已经达标）：

值得注意的是，云南在2021年发布的《2020年教育统计数据》初中生师比已经达标，青海在普通高中生师比已经达标，下面看看近5年变化趋势：

从云南省的生师比变化看，初中在校生近5年逐渐减少，专任教师数量逐年增加，特别是2019年到2020年专任教师增加数量较多，使得2020年生师比超过教育部标准13.5:1，按照在校生人数算，专任教师人数在标准上还多了4218人。可以说，近5年云南省完美的完成了生师比的教育部标准，从2016年缺额12236人到2020年超额4218人。

从青海省的生师比变化看，普通高中在校生近5年基本上逐渐增加（除2019年略减少），专任教师数量逐年增加，特别是2017年到2018年增加数量较多，在2020年生师比超过教育部标准12.5:1，标准基础上还多了41人。从2016年的缺额702人到2020年的超额41人，也算是一个突破。

结合云南省和青海省的变化趋势看，我认为可以得出各地师范生培养和招考趋势：

1，初中教师缺额1万以下的都应该不是事儿，江西和广西得加油扩大初中教师数量了，河南省虽然缺额9235人，凭借河南省多所专门师范高校，要解决这个初中教师缺额的问题也应该不是什么事儿。其他地区更应该不是事了，就看你想解决不解决了。

2，对于普通高中教师来说，特别是江西、河南和广西均缺额超过2万人，河南更是缺额超过3万人，对于这样的省份要加大本省或者自治区的师范生培养力度和招考力度，同时扩大对外省招考力度，积极支持本省或者自治区普通师范院校升格更名大学，如上饶师范学院、信阳师范学院、玉林师范学院。湖南缺额超过1万人，应该积极支持衡阳师范学院升格更名大学，强化湖南师范大学和衡阳师范学院的师范属性，加大招考力度，也可以对外招考。河北、安徽、重庆、四川、贵州均缺额超过5000人，甚至个别地区缺额接近万人，也应该加大本地师范生招考力度和培养力度，支持部分优秀师范学院升格更名，强化师范院校属性，特别是高水平师范大学肩负起高中教师培养的职责。

对于中职专任教师缺额较大的安徽、河南、广西、云南，可以积极组建本科层次的职业技术师范大学，加大高水平理工大学职业师资培养力度。江西也应该扩大江西科技师范大学的职业师资培养力度，扩大招生数量，也可以考虑组建职业技术师范大学。其他地区缺额不大的，可以考虑依托高水平师范大学或理工大学培养职业教育师资。

第三，2月22日，教育部印发《关于实施师范教育协同提质计划的通知》，“十四五”期间，协调高水平师范大学以组团形式，对中西部欠发达地区薄弱师范院校进行重点支持，每个省份可推荐不超过3所师范院校（原则上为本科院校）。从这方面看，中西部高等师范教育将迎来新的发展，而专科师范教育将与本科师范教育差距越拉越大。因此，各地在教师数量满足的条件下，也可以考虑将专科师范学校取消，不满足的情况下尽快升格为本科院校或者将具备潜力的具有师范背景的院校转型或者加以强化，如邯郸学院。

第四，“双减”政策的实施，不需要更多的教师。

现在，我想谈谈邯郸学院建设邯郸师范大学的个人看法，我认为是可行的。

第一，从河北省本科师范高校布局看，主要集中于东北方，如承德、唐山、秦皇岛，这三个市都是紧邻的，且离北京、天津较近。廊坊、沧州的师范高校也离北京、天津较近，离人口大市保定和省会石家庄也不远，作为西南方的邯郸市创建一所高水平师范大学是有必要的。

第二，邯郸市人口也较多，邯郸市人口仅次于石家庄市，达941万人，因此中初教育需要更多的教师，在外面招考较难的情况下，建设本土高水平师范大学也是有必要的。本身来讲，整个河北省在初高中的教师来说，也是有缺口的。

第三，从《邯郸市教育事业发展“十四五”规划》看，邯郸市现有义务教育阶段学校2172所，在校生162.48万人，普通高中77所，在校生24.3万人，在“十四五”期间，省级示范性高中达到40所，80%以上的高中生能够接受优质高中教育，到2025年，新建扩建普通高中学校22所，增加学位5.11万个，这也意味着需要更多的高水平高学历教师。

总之，我个人认为，专科师范学校（幼师除外）不需要新设了，有很多地方还在布局新设，不知道分析数据了没有？现在主要做的应该是推动现有师范院校的高质量发展，强化师范院校的属性，坚决去师范化，加大对贫困偏远地区高质量高学历师资输入力度，提高教师待遇。