打好“地基”，新基建才能更好释放创新红利
在抗击新冠肺炎初期，不到10天，旷视 科技 就开发出了一套人工智能测温系统，能够高效地对人群进行体温检测；依图医疗快速响应，短短4天内就完成了胸部CT新冠肺炎智能评价系统研发，还研发了面向公众的人工智能助手“小依医生”，来帮助鉴别疑似病例和轻重症情况……这些人工智能技术的应用有力支撑了疫情防控。
“自主研发的底层算法框架是我们的利器。”旷视 科技 副总裁谢忆楠说，从数年前开始，旷视 科技 就决定从基础做起，搭建自己的底层框架。不久前，旷视 科技 还宣布开源底层框架平台，让开发者共享技术成果，助力人工智能产业落地。
“数字经济时代，建设好数字基础设施，新模式、新业态会自然而然产生，所以数字基础设施的‘底座’是否牢固非常重要。”地平线创始人兼首席执行官余凯说。
腾讯集团高级副总裁郭凯天表示，当前我国5G、人工智能、大数据等技术在基础研究与标准设立方面，有一些走在了应用的前面，但在底层开源框架、人工智能芯片等方面，与先进水平仍有差距。工业互联网虽然发展迅猛，但仍处于跟随者地位，很多关键核心技术仍未掌握。
“要推动新基建长期持续发展，需加快补齐关键技术短板，夯实技术创新升级基础。”工业和信息化部赛迪研究院电子信息研究所副所长陆峰说，“否则，新基建受制于人的风险就会长期存在，作为经济 社会 基础设施来说隐患很大。”
“云计算、大数据的应用普及，带来了数字化、智能化的趋势。服务器作为行业数据和信息流动的‘心脏’，支撑着移动支付、人脸识别、无人驾驶、物联网各种应用场景。”浪潮集团首席科学家、中国工程院院士王恩东对此深有感触，“高端服务器一直是计算机产业的制高点，过去核心技术被少数几家国外厂商掌握，这对我国信息 社会 的稳定性和安全性都是极大挑战。”
“应以新基建为抓手，利用信息技术产业格局深度调整的新机遇，把关键核心技术掌握在自己手中，从而在未来竞争中获得优势。”中国科学院上海技术物理研究所研究员、中国科学院院士褚君浩认为。
回顾我国通信行业的发展历程，从1G到5G，正是靠编码技术、基带芯片、核心元器件等方面的基础性突破，我国在这一领域逐渐实现了从跟跑、并跑到部分领跑的转变。近些年，我国云计算快速发展，数据中心性能不断优化，这得益于国内领头企业坚持自主研发，在云 *** 作系统、数据库、物联网平台等一系列核心技术上的突破。
多位专家建议，在推进新基建的过程中，科研机构、行业龙头应加强合作，集中优势科研力量，抓紧补齐高端芯片、基础软件等短板，搭建自主创新生态，加强基础和应用研究，有针对性地推进前沿关键技术自主研发。奇安信董事长齐向东建议，网络信息安全是新基建的基础，要构建面向数字化业务的新一代网络安全框架，保障新基建顺利推进。
“只有筑牢关键核心技术基础，打好创新‘地基’，新基建才能行稳致远，更好释放出创新红利。”中国科学院 科技 战略咨询研究院研究员万劲波表示。
既要“建”好，又要“用”好，让新基建真正带动产业链发展
多位专家表示，想让新基建释放更大动能，要在“建”上下功夫，但更关键的是“用”好，推动新技术成果的转化和落地。要促进新基建与传统产业融合发展，真正带动产业链发展。
作为山东省滕州市机床产业首批“上云”的企业，山东海特数控机床有限公司总经理丁行阔最初的感受就是“难”。“困难太多了。机床产业生产环节复杂、工序繁多。引入工业互联网的云平台，意味着要把原有的生产流程都推翻，实现设备的融合、设备与人的融合、人与数据采集的融合等。”
“我们跟浪潮合作，对原有产业链进行改造，用上了针对机床全生命周期管理的智能机床云平台。”丁行阔说，机床联网后，各个环节衔接更紧密、效率更高。生产车间原来需要40多个工人，现在9个人就够了。“上云”之后，海特年产值近2亿元，比上年增加了一倍。
陆峰建议充分利用数字新基建，加快推动传统产业数字化、网络化和智能化转型，提升传统产业服务延伸、产业协同、智能运行等能力。他说：“新基建与传统产业的融合，不是简单的技术改造和升级换代，而是从生产方式、产品设计到运营等各个环节的流程再造。新基建要有与产业发展特征相匹配的服务能力，针对不同产业挖掘特定服务需求，是推动新基建和传统产业融合的关键。”
在浙江嘉兴，虚拟电网调度员“帕奇”的“上岗”，把调度员从重复劳动中解放出来，大幅提升了配电网的调控运行效率。国网嘉兴供电公司有关负责人介绍，传统的电力行业引入人工智能、大数据、物联网等技术后，电网运行更加安全可靠，企业经营效率也大幅提升。
新基建要发挥更大作用，离不开不断扩展的应用场景带动。万劲波建议，新基建应“建”“用”结合，落实“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的新要求，从规划建设、产业技术支撑、应用场景建设、财税金融政策扶持等多方面协同发力，精准施策，共同打通从“不能用”到“可以用”再到“用得好”之间的“堵点”，补上“断点”，带动产业链固链、补链、强链。
着眼长远，稳步推进，政府和市场共同发挥作用
新基建按下“快进键”，掀起了新一轮投资热潮。中国科学院 科技 战略咨询研究院院长潘教峰表示，新基建热潮下更应着眼长远，不宜仅局限于热点领域，而忽视其他基础性、战略性领域。要坚持实事求是、量力而行、以新带旧的原则，支撑经济 社会 数字化转型和新旧动能转换。
“新基建的建设过程中，应避免各自为政、盲目投资、重复建设。要根据经济 社会 发展情况和市场需求适度超前部署，稳步推进，防止一哄而上，要统筹考虑区域和行业布局。”陆峰说。
潘教峰认为，对于公益性强、投资回报低、周期长的新基建领域，应以政府为主体发挥作用，统筹中央和地方政府投资，避免重复建设；对于有良好投资回报的新基建领域，如5G、大数据中心等数字基础设施建设，以市场为主体发挥作用，政府主要提供合理的制度和治理方案。同时要由市场来引导新基建发展方向，保护 社会 投资获得合理回报。
陆峰建议，政府一方面要利用智慧城市、数字政府、智能工业等发展契机，积极为新型基础设施建设和应用提供试验应用场景，另一方面则要通过财政、税收、金融等政策手段，引导 社会 加大新型基础设施的投资、建设和应用。
平安智慧城市联席总经理胡玮表示，新基建是一个技术迭代升级较快、商业模式创新活跃、市场竞争异常激烈的领域，这些特征决定了新基建与传统基建不同。不仅需要国家层面的财政投资，也需要充分引入 社会 资本参与基础设施建设与运营。政府应从政策层面加强引导和支持，给予 社会 资本更多投资信心。
“在政府引导下，有能力的 科技 企业不应只停留在点状的应用，需要向下搭建好技术基础层，往上做好应用解决方案，让人工智能等新基建和其他技术相融合，打造有利于产业化的生态环境。”依图医疗研发负责人方骢说。
郭凯天认为，在推动新基建发展的过程中，企业作为创新主体，肩负建设施工与技术赋能的双重使命。腾讯近年来加大对5G研究、大数据、区块链等各项服务的建设与应用，在信息基础设施、融合基础设施与创新基础设施等方面已有实践，与三一重工、富士康、中国商飞等多家制造业龙头企业在云计算基础上进行了合作共建。
“新基建在政府引导下，发挥互联网 科技 企业在内的民营企业积极性，鼓励其积极参与传统基础设施升级改造与技术创新，将更有利于实现创新驱动发展的战略目标。”郭凯天说。《 人民日报 》( 2020年06月15日 19 版)
近年来，世界经济 呈现发展动能趋缓、下行风险上升、规则调整加快的特点。 为应对经济衰退，
美国推出了《美国重建基础设施立法纲要》，加快实施万亿基础设施重建计划，对交通，水资源、给水和排水系统，以及下一代能源基础设施，高速互联网等新型基础设施领域进行部署，以此帮助美国经济复苏。
美国近年来在新型基础设施建设方面的主要布局
受政治体制影响，美国在基础设施建设部署上存在较大不稳定性，但是对新型基础设施建设的投资却一直被作为推动经济增长的重要手段，相关战略部署立足长远、积极推进。
（一）主要战略部署
自2008年国际金融危机以来，美国先后实施了《美国复苏与再投资法案》《美国国家空间数据基础设施战略规划草案（2014-2016年）》《修复美国地面交通法基建法案》《联邦大数据研发战略计划》《增强联邦政府网络与关键型基础设施网络安全》《美国重建基础设施立法纲要》等战略计划，出台了《网络与信息技术研发计划》《大数据研究计划》《能源制造业系统伙伴关系计划》等具体的实施细则，旨在通过加大新型基础设施建设来摆脱经济危机，提升产业竞争力，实现经济复苏。其中 科技 领域新型基础设施建设主要包括下一代能源基础设施、高速互联网、科研基础设施、人工智能、大数据等方面。
（二）《美国重建基础设施立法纲要》的主要内容
2018年2月，特朗普政府出台《美国重建基础设施立法纲要》（以下简称《纲要》），从出台时间来看，《纲要》与我国“新基建”战略部署时间较为接近，面临着相似的国际背景和外部环境，建设领域上存在一定相似性。《纲要》更加偏重于融资，传统基础设施占比较大， 科技 领域的基础设施建设更多以其他的专项计划来部署。在技术领域上，《纲要》重点投资现代交通、新能源、5G通讯基站、智能电网、宽带网络、大数据等领域，注重对成熟技术的应用和推广。相比而言，根据国家发改委对“新基建”范围的界定，我国“新基建”包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，技术领域涉及5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链等新兴技术，特别重视对重大 科技 基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等创新基础设施的投资。
美国推动新型基础设施建设的主要举措
自2008年以来，美国不断加强在新型基础设施建设领域的战略部署，主要包括五个方面的重要举措。
（一）加强对“新基建”的研发投入
2018年，特朗普政府出台的《美国重建基础设施立法纲要》提出设立200亿元的创新转型项目计划，发展自动驾驶技术和车辆、新轨道运输技术、无人机、模块化基础设施技术等。在2019-2021财年特朗普政府美国工业发展领域研发优先事项中，人工智能、量子信息、通信网络、自动驾驶、智能制造、工业机器人等技术领域成为优先布局事项。
（二）开展基础研究和关键核心技术研发
（三）强化关键基础设施技术的自主可控
对关系国家战略安全、影响国家竞争优势的基础设施领域，美国支持本国企业主导建设全过程，强化技术自主可控。美国颁布了《增强联邦政府网络与关键型基础设施网络安全》的行政指令，从联邦政府、关键基础设施和国家三个方面，要求采取一系列措施确保联邦政府及关键基础设施的技术安全。对于国外企业投资美国关键基础设施项目，尤其对高度敏感的国家安全项目，要接受美国外国投资委员会、美国国会美中经济和安全审查委员会、美国联邦能源监管委员会等机构的层层监管，确保技术安全可控。
（四）发挥杠杆效应支持引导企业参与
在新型基础设施建设中，美国十分重视发挥民营企业的作用。在《美国重建基础设施立法纲要》中，除政府拨款的2000亿美元外，其余2万亿美元的基础设施建设资金大部分来源于私营企业投资和债券，基础设施具体建设也由私人企业承担，该计划以融资为主，广泛吸收私营企业和个人的资金。采取公开招标方式，鼓励民营企业采用新技术，通过基础设施建设推进制造业回流，促进新兴产业发展和培育。
（五）加强科研基础设施设施建设
美国高度重视科研基础设施（包括大科学装置）建设。如在《美国复苏与再投资法案》中提出，支持用于科学研究、基础设施以及实验室大型仪器设备的更新，启动《民用超级计算机计划》，为能源部的生物能源中心和联合基因组研究所购置新的设备，为国家实验室和大学核聚变研究提供设备升级或购置新的设备等。近年来，美国能源部提出实施“前路计划”，设立“百亿亿次计算项目”，部署百亿亿次超级计算机，解决并行性、内存和存储问题，为推进基础设施建设提供运算支撑；在南达科他洲开工建设长基线中微子设施，开展地下深层中微子试验场所。为提高国家生物安全，美国开始新建5家生物安全四级实验室，包括美国国家过敏和传染病研究所、加尔维斯顿国家实验室、美国国家生物卫生分析与对策中心等。在人工智能领域，美国发布《国家人工智能研发战略规划》，提出要开发人工智能共享数据集和测试环境平台，开发开源软件库和工具集等。
对策和建议
通过总结美国近年来在推进基础设施建设方面的经验和做法，结合我省发展现状和需求，提出如下对策建议。
一是制定出台“新基建” 科技 支撑行动计划。 强化统筹安排与顶层设计，从 科技 创新支撑“新基建”发展角度，提出具体的行动方案和实施细则。设立“新基建”工程技术研发专项，围绕我省“新基建”过程中遇到的工程技术难题，组织省内外高层次团队进行攻关，推动工程 科技 发展。
二是构建多元化融资模式。 加快 科技 债券、融资租赁、PPP等融资模式在“新基建”中的应用，为推动我省创新基础设施建设提供资金支持。以建设国际风投创投中心为契机，引进风险投资进入 科技 类基础设施建设领域，发挥金融杠杆撬动作用，扩大市场化资金规模。
三是提高 科技 园区基础设施建设水平。 以高新区、专业镇、 科技 小镇等区域创新平台为依托，加快提升5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通等基础设施建设，高水平打造智慧园区、 科技 园区、创新园区，提升 科技 对园区发展的支撑带动作用。在省级高新区动态评估中，引入新型基础设施建设指标，引导高新区提升新型基础设施建设水平。
四是加快科研基础设施和实验室建设。 以企业实际应用需求为导向，新建一批中小型科研基础设施，以应对大型科研基础设施（大科学装置）需求不足、成本过高、效能不匹配的问题。如中等性能超级计算机、低强度中子源、P3级生物安全实验室等。加快推进省实验室建设步伐，瞄准5G、大数据、工业互联网需求，建设一批工程领域省实验室。
转自丨三思派
新基建是以5G互联网为中心，互联网，区块链技术为主体的一类大数据人工智能中心。
“新基建”一词受到市场热烈追捧，所谓“新基建”，是指立足于科技端的基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。
如今地产+疫情，“双黑天鹅”压顶，新基建成为经济增长新动力。传统基建是指铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑，主要是铁公基（铁路、公路、港口、机场等）、房地产相关项目。
“新基建”可以为数字信息经济提供技术与服务支持，而后者是全球未来经济发展的主要驱动力，正是如此，新基建行业是政策和市场双重瞩目的重点产业。目前，“新基建”项目总投入尚不足1000亿元，在17多万亿PPP项目总额中占比只有05%，预计未来几年将迎来爆发式的增长。
新基建指发力于科技端的基础设施建设，主要指7大领域：
5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心，人工智能、工业互联网。
15G基建。
领衔新基建，经济发展新动能。愿景就是连接全社会，让全社会成为数字化、智能化的社会。5G从网络建设向终端与应用创新过渡，看好数字经济、IOT终端创新和汽车智能化三条主线。通信公司布局新能源业务，碳中和成为板块第二增长极。
以5G为代表的新型信息技术与实体经济深度融合，将全面加速千行百业网络化、智能化、数字化转型，也将有效提升全要素生产力。这将为柔性、敏捷的大规模定制化生产奠定基础。
通过叠加大数据、云计算、边缘计算等技术，5G+AI新型基础设施将成为新一轮技术革命中，支撑社会经济发展的关键设施和创新平台。
2特高压。
特高压指电压等级1000KV交流和±800KV及以上直流，是“电力高速公路”，主要承担远距离低损耗电力传输的作用。特高压能解决三北地区清洁能源电力外送消纳，市场关注度较高。
3新能源汽车充电桩。
对于充电，快充是提升消费者充电体验的重要解决方案，单桩大功率化是充电桩发展的大势所趋。电动汽车电气平台向高压化发展。
对于换电，B端应用场景清晰，有望快速落地持续推进。C端作为车企一种差异化的服务。
4 大数据中心。
东数西算”工程全面实施，有助于完善国家数据中心产业，带动产业链上下游的投资。产业链：IDC平台商—机电设备商—温控厂商—ICT厂商—以及数据服务商。
5人工智能。
布局重点包括公共数据集、行业资源库、计算平台、AI芯片、算法学习框架、开放AI平台、网络基础设施。
6工业互联网。
平台应用价值：
有形价值：降低成本/扩大收入。无形价值：提升质量/安全及可持续。
7城轨交通。
预计2022年中国城轨交通累计运营线路长度将超1万公里，同比增长152%。
事实上“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G、人工智能、工业互联网等“新型基础设施建设”的定位。
新基建企业的集群有助于促进技术外溢，并带动相关应用繁荣，生态健全后继续拉动基础设施建设的投入，形成良性的数字经济闭环。
什么是“新基建”全称：新型基础设施建设
简称：新基建
新基建，是指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施。
新基建并不是一个新概念，该定义由中央经济工作会议在2018年12月提出。其本质上是信息数字化的基础设施。与传统基建相比，新基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。
“新基建”发展历程2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行，会议重新定义了基础设施建设，把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。
2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
2020年3月6日，工信部召开加快5G发展专题会，加快新型基础设施建设。
“新基建”主要内容1、5G应用
5G基站，核心网、传输等的基础网络设备研发与部署；包括机房、供电、铁塔、管线等的升级、改造和储备；新型云化业务应用平台的部署，与新业务以及各种垂直行业应用的协同。
2、高铁及轨交
包括城际高铁，城市内部轻轨及地铁等基础设施建设。
3、工业互联网
包含工业互联网网络及平台建设，工业互联网试点示范项目建设。围绕5G的工业互联网新型先进能制造网络环境。如物联网云、网、端等新型基础设施，围绕车联网的车，路网协同的基础设施等、
4、人工智能
A1芯片等底层硬件的发展；通用智能计算平台的搭建；智能感知处理、智能交互等基础研发中心建设；人工智能创新发展试验区建设。
5、大数据中心
机房楼、生产管理楼等数据中心基础配套设施；传输光纤，互联网交换中心，数据服务平台等支撑数据中心发展网络；IDC业务部署与应用协同。
车联网、卫生大数据等垂直领域的大数据及产业化项目。
6、特高压
包括换流站土建、电气设备安装、变电站扩建。
7、新能源汽车充电桩
包括充电场站、充电桩建设。
“新基建”存在优势新基建更突出支撑产业升级和鼓励应用先试，也更突出政府对全环节的软治理，以及区域生产要素整合和协调发展。
与传统基建相比，新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。
与传统基础设施建设相比，新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。
津云新闻讯：记者从12月24日中新生态城新闻发布会获悉，为贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快建设新型基础设施，着力提升创新策源能力，中新天津生态城谋划了一批“十四五”新基建重点项目，项目投资额占比将达到“十四五”固定资产投资的20%。据悉，生态城首批新型基础设施建设项目共32个，项目总投资达300亿元，北方大数据交易中心、CIM平台、智慧学校、智慧医疗、光电芯片中心、普洛斯“AI+”智能物流产业园、新能源智能网联汽车等一批新项目将启动建设，与此同时，城市大脑、智慧交通、智慧小区、智慧能源小镇、智慧图书馆、智能充电桩等一系列已落地项目也在不断完善中。
下一步， 生态城将通过持续增添应用模块，进一步强化城市大脑的云调度功能，实现突发事件快速响应，让城市高效运行。合理布局5G、窄带物联网等网络设施，累计建成约200个5G基站，实现住宅、公建及产业楼宇全域覆盖。布设覆盖市政、交通、环境、能源等领域的智能传感器，计划建成约30万个神经元感知节点，让全感知终端渗透生态城全域，为智慧城市建设提供基础。搭建生态城大数据管理平台，为数据开放、数据交换和数据增值，形成城市数据底座。建立CIM城市信息模型平台，在BIM建筑信息模型平台的基础上，进一步整合国土空间规划、土地权属、建筑能耗、海绵城市监控、地下管线维护等数据，实现智慧城市规划管理的多规合一。
“十四五”期间，生态城还将打造百个新型应用场景。在智慧能源方面，将建设多场景应用联合调控虚拟电厂和城市能源大数据中心；在智慧小区建设方面，以已有的吉宝季景峰阁智慧小区为示范，在50余个住宅小区逐步试点建设1—4个星级智慧小区，改造5个3星级以上的小区。在智慧教育方面，建设生态城教育云平台和大数据承载平台，实现智慧校园管理和教育教学。在智慧医疗方面，搭建统一的智慧医疗信息监管平台，对区内医疗资源、公共卫生服务资源、防疫资源进行统筹，促进医联体成员单位相互协作。在智慧旅游方面，贯穿游客集散中心、游客服务站、智能服务点、智能服务终端，搭建四级智慧旅游体系，丰富游客智游体验。在无废城市建设方面，建成北部气力输送系统、固废信息化平台、可再生能源循环利用工程，建成50个“无废细胞”，在固废管理、资源利用方面持续发挥先行先试作用。
一方面，预留生态城“5G＋AI”应用场景对外接口，创造开放环境，吸引智能科技企业。另一方面，围绕 5G上下游，培育引进教育培训、工业维护、零售展示等相关领域开发企业，延展新基建所衍生的产业链条。生态城还将借力制造业数字化进程，以移动互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术为支撑，加快打造跨行业跨领域的产业互联网平台。
此外，为撬动市场化投资主体参与建设，为新基建提供资金支持，生态城将充分发挥政府投资的杠杆效应，积极争取地方政府专项债券、中央预算资金支持，运用政府购买服务、PPP等方式，撬动社会资本加大新基建投入力度。
新基建的主要内容是：5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。
涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。
新基建的发展历程：
2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行，会议重新定义了基础设施建设，把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。
2019年7月30日，中共中央政治局召开会议，提出“加快推进信息网络等新型基础设施建设”。2020年1月3日，国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施时，提出“大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。
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