2021年中央一号文件正式发布，重点内容是什么？

2021年中央一号文件正式发布，重点内容具体如下：

1、深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。

加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。

2、2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到13万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。

3、力争2021年农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效。

4、加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。

5、提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。

6、支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

7、实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

8、把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。

9、加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。

10、运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。

鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。

完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。

大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。

11、实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

12、全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

参考资料来源：证券时报网-重磅！中央一号文件来了，加快农业农村现代化！连续18年聚焦三农，这些年文件都写了啥？

农业是人类“母亲产业”，远在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本，农业养活并发展了人类，没有农业就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展，只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。可见，农业是当之无愧的“母亲产业”。农业的地位和作用可以用一句话来概括“国民经济的基础”。
1首先，从经济角度看，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。因为，农业是人类的衣食之源、生存之本。农业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。农业是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是人类社会的衣食之源，生存之本。农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。农业是工业特别是轻工业原料的主要来源。重工业中的橡胶工业、化学工业（如硝酸甘油的生产）等所用的原料来自农业；轻工业中的食品工业、纺织工业、皮革工业、烟酒业等所用的原料也来自农业。农业为工业的发展提供广阔的市场。农村既是重工业商品的广阔市场，也是轻工业商品的广阔市场。农业是国家建设资金积累的重要来源。农业以上缴农业税的方式直接国家积累资金，还通过农产品为原料的轻工业，间接地为国宾积累了相当多的资金。农业能为国民经济其他部门提供劳动力。随着农业的发展，农村中的剩余劳动力日益增多，这些剩余劳动力被充实到了国民经济的其他劳动部门。农业也是出口物资的重要来源。在出口商品构成上，工业品出口的比重逐年上升，但农、副产品及其加工品仍占重要地位。农业在商品出口创汇方面仍起着十分重要的作用。农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。
2其次，从社会角度看，农业是社会安定的基础，是安定天下的产业。农业能否稳定发展，能事提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农、副产品，关系到社会的安定。“民以食为天”，粮食是人类最基本的生存资料，农业在国民经济中的基础地位，突出地表现在粮食的生产上。如果农业不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。从这个意义上讲，农业是安定天下的产业。
3第三，从政治角度看，农业是国家自立的基础。我国的自立能力相当程度上取决于农业的发展。如果农、副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势必陷入被动，甚至危及国家安全。因此，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否坚持独立自主地位的大问题。
4第四，从我国农业发展现状看，20世纪后半叶我国广大农村普遍实行家庭联产承包责任制，农业生产条件大大改善，农副产品产量大幅度增加，农民生活水平显著提高。但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。中国作为一个农业大国，农业不兴，无从谈百业之兴，农民不富，难保国泰民安。13亿人口的中国，如果农业发展上不去，恐怕谁也不敢打保票，中国人不会饿肚子。面对国际竞争，中国民族工业的底牌，是背靠农村这个巨大的国内市场，没有农民增收作支撑，扩大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵，中国经济迟早会有逆水行舟，不进反退的风险。我们同样也难以想像，未来中国能够在城乡二元化、工商业发达农业羸弱的基础上，实现现代化强国之梦。“没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。中国经济发展远景规划，如果让农业拖了后腿，最终只能是水中月、镜中花。
我国农业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，农业基础设施薄弱，抗灾害能力差。我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平，这是我国农业发展的最大制约因素。
编辑于 2015-08-14
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农业的地位和作用是什么？
农业是人类“母亲产业”，远在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本，农业养活并发展了人类，没有农业就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展，只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。可见，农业是当之无愧的“母亲产业”。农业的地位和作用可以用一句话来概括“国民经济的基础”。比较好的有智棚农业公司，智棚农业自主研发的“智棚物联网大田智能灌溉管理系统”、“智棚物联网水产养殖精细化管理系统”、“智棚物联网慧农云APP平台软件”、“智棚物联网温室精细化管理系统”、“智棚农业物联网综合服务管理平台”等产品，为各级政府与企业提供了农业信息化建设的一体化解决方案，并获得广泛的推广应用与认可详情可访问>为认真贯彻落实今年中央一号文件和上级农业农村工作会议精神，按照《关于高水平实现全面小康开启农业农村现代化新征程的若干意见》（慈党〔2020〕1号）要求，进一步推进农业产业高质量发展，确保2020年实现全面建成小康社会目标，特制定本扶持政策。
一、加快产业转型升级
（一）确保粮食、生猪增产保供。认真贯彻落实粮食生猪增产保供相关政策，对粮食规模种植大户规模化种粮给予补贴，种植水稻给予140元/亩补助，种植大小麦给予120元/亩的补助（含上级补助），对粮食规模种植大户收购环节按宁波政策给予补助，根据上级文件要求，落实专项资金，支持生猪增产保供。
（二）实施产业融合集成项目。鼓励农业经营主体打造集绿色化、数字化、集约化、融合化于一体的农业特色园区，促进乡村产业融合和新产业、新业态开发，对主体实施的农业产业新建项目或提升项目，按投资额的40%予以补助，最高不超过150万元。对列入国家农村一二三产业融合发展项目，且项目投资额在500万元以上的，按照项目管理办法，给予一定的配套奖励。
（三）推广应用数字化物联网技术。鼓励农业经营主体运用先进物联网技术，通过数据采集分析、自动化控制，提升农业生产标准化、智能化和精准化水平。对开展数字农场（牧场、渔场）建设的，按投资额55%予以奖励，最高不超过25万元。
（四）强化基地示范引领。对创建成为国家级、省级水产健康养殖示范场的，每个主体分别奖励3万元、2万元；对通过农业农村部水产健康养殖示范场复查换证的，每个主体奖励03万元。
二、鼓励质量兴农、品牌强农
（一）强化农产品质量安全。对新认证、续展认证绿色食品的，每个分别奖励3万元、05万元。强化农产品质量追溯体系建设，对实现全程追溯的市场主体，每家奖励1万元，对农场、合作社等市场主体购置快检设备、追溯设备、追溯用品的，按购置额50%补助，最高不超过1万元（含上级补助）。
（二）鼓励创建农业名牌。对新获得国家、省、宁波级农业名牌产品称号的，每个分别配套奖励10万元、5万元、3万元；对新认定的浙江省知名农业品牌，每个配套奖励5万元。新获省级及以上优质农产品金奖、银奖的，每个分别奖励1万元、05万元，新获宁波市级优质农产品金奖、银奖的，每个分别奖励05万元、03万元。对新获农产品地理标志、证明商标的，每件奖励5万元。
（三）积极拓展农业市场。经组织参加上级政府及部门举办的各类农业展会的农业市场经营主体，省内、省外展会每家分别奖励03万元、05万元，赴国（境）外参展的每个摊位奖励1—2万元，特装展示或举办农产品专场推介会的，每家奖励2—3万元。加快农产品电商发展，对线上销售农产品的农业市场主体，年线上销售额超10万元的，给予不高于全年快递费总额20%，最高不超过2万元的奖励；利用线上平台销售农产品达一定规模的，给予最高不超过2万元的网上宣传推广费用奖励。加快农民信箱推广力度，对评为省万村联网“季度之星”的村级网站，每村每次奖励01万元。
三、全面推进农业绿色发展
（一）推进农业肥药双控。深入实施肥药双控工程，对列入计划的50亩以上规模农场施用商品有机肥的，按核定量内给予200元/吨补助。对推广应用性信息素、频振式杀虫灯、黄板粘卡等病虫绿色防控技术的，按其设备材料购置额的50%进行补助。对列入农田氮磷生态拦截沟渠示范点的，按投资额80%给予补助，每家最高不超过30万元。实施沃土工程和标准农田地力提升工程，按照上级政策给予补助。对稻麦良种种子收购、种子储备转商亏损及化肥储备给予一定补助，其中化肥储备由市供销社组织实施。
（二）加快渔业绿色发展。全面开展水产养殖尾水治理，对水产养殖尾水治理示范点按照投资额80%给予最高不超过30万元的奖补；对大型连片区域化水产养殖尾水治理，按150亩折算为一个示范点，给予最高不超过180万元的奖补。
（三）推进畜牧业绿色发展。加快畜牧业转型升级，对后备母牛按每头500元的标准进行补助。支持动物疫病防控，实施病死畜禽及产品无害化处理，养殖环节对设储存点的生猪养殖场每头收集补助15元，镇（街道）收集生猪每头补助25元，对病死动物无害化处理中心处理生猪补助每头60元，其它动物及产品按每吨2600元补助，对各地的产地检疫工作按每头生猪产地检疫费07元的标准进行补助。支持畜禽屠宰行业规范发展，生猪屠宰环节病死生猪每头损失补助800元，病害产品及废弃物损失补助4元/公斤，资源化利用补助08元/公斤，病死猪及产品收集补助每头15元（产品按90公斤1头折算）；屠宰环节病死家禽每羽损失补助4—8元，病死家禽收集补助每羽05元；家禽定点屠宰企业“净膛杀白”年实际屠宰量达到80万羽以上的，给予一次性净膛补助25万元。
（四）开展清洁美丽田园建设。对各镇（街道）收集点建设、垃圾箱设置、日常管理运营等经费给予补助，原则上按耕地面积对各镇（街道）每年每亩最高补助10元。对市级认定的秸秆收集利用单位，按照收集量、销售额等给予补助，最高不超过5万元。宁波（慈溪）绿色农产品加工基地供热由崇寿镇解决，市财政给予50万元定额补助；腌制废水装运由周巷镇解决，市财政给予50万元定额补助。
四、培育农业新型经营主体
（一）稳定土地规模经营。推进农村承包土地流转，对2018年前已认定的委托流转到二轮承包期剩余年限内的农户或土地股份制入股农户，仍按每年每亩150元予以补贴。对新委托流转且注册成立的单体规模在30—50亩、50亩以上的家庭农场的，每家分别奖励1万元、15万元。
（二）培育农业市场主体。对新命名国家、省级农业龙头企业的，每家分别配套奖励20万元、15万元；对新命名宁波和慈溪市级农业龙头企业，每家分别奖励5万元、3万元。鼓励农业企业加大技改投入，对慈溪市级以上（含市级）农业龙头企业引进国内外先进设备且投入在50万元以上的（自制设备除外），按实际投入额的8%奖励，每家奖励最高不超过80万元；鼓励企业成长壮大，对市级以上农业龙头企业年销售超3000万元且增幅在20%以上的，每家奖励3万元，对年销售超亿元且当年增幅在15%以上的，每家奖励10万元。开展新型农业经营主体提升计划，对新命名的省级及以上示范性家庭农场、农民专业合作社配套奖励2万元，新命名的宁波示范性家庭农场、农民专业合作社配套奖励1万元。开展“十佳家庭农场”评选，对列入“十佳”的主体，每家奖励2万元。对通过新型职业农民认定的，给予每人200元的奖励。鼓励大学生从事现代农业生产经营，对大学生从事现代农业创业就业的，按宁波市补助标准给予配套。
（三）积极培育农机服务组织。实施功能培育项目，达到宁波规定标准的建设单位，按上级有关规定给予奖励。实施提质工程项目，被评定为宁波市级、省级（或国家级）示范合作组织的，分别配套奖励2万元、3万元（同年度配套奖励就高原则享受一次）；服务组织被宁波评定为区域性农机服务中心的，配套奖励3万；被宁波评定为农机作业服务公司的，按上级有关规定给予奖励；达到综合农机服务中心建设标准的，奖励3万元。
（四）深化农业政策性保险。根据上级有关规定，不断完善农业保险政策体系，提高农业抗风险能力。
五、强化农业科技支撑
（一）积极推进农业机械化。购置宁波市补贴机具品目内的农机具按上级补贴标准执行，其中对宁波市重点推广的水稻插秧机、打（压）捆机、水稻直播机、水稻侧深施肥装置、秧盘播种成套设备、粮食烘干机按中央补贴额的30%累加补贴（累加机具视宁波实施方案调整）；购置列入《2020年宁波市新型农机试验示范与推广补贴机具一览表》内符合慈溪本地实际的机具，按宁波市补贴标准执行，同时按上级定额补贴的30%累加补贴（具体补贴机具在年度实施办法中明确）；购置列入中央财政“新产品补贴”范围的机具，按新产品补贴标准和办法执行，其中对田间运输机按中央补贴额的30%累加补贴。
对购置补贴机具品目外的符合慈溪特色的农机具，按购置价的35%给予补助，每家补助最高不超过35万元（具体补助机具在年度实施办法中明确）；通过宁波市主要农作物生产全程机械化示范项目考核的，给予配套奖励5万元。
（二）继续开展平安农机建设。被评为市级以上“平安农机”示范单位的，按上级相关规定执行。推进农机报废更新，拖拉机报废补贴按上级规定执行；联合收割机报废补贴按种类分别给予1万元/台，15万元/台补贴；对实行牌证管理的大中型拖拉机、联合收割机报废更新的，按上级更新补贴标准实行1：1配套补贴（上级文件另有规定的，按上级文件执行）。
（三）加快发展设施农业。列入本市级设施农业补贴对象的，建设要求、标准、补贴范围、标准等按上级规定执行。列入《慈溪市养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》养殖区范围内新建连片面积10亩（含）以上标准钢绳式水产暖棚，按3500元/亩给予补助（单户补助最高限额10万）。
（四）创新农技推广服务。每年安排一定资金开展农业科技项目研究，项目申报按照《慈溪市农业科技项目管理办法》执行。以科室（单位）负责人、副高及以上职称技术人员为培训对象，组织现代农业高研班培训，不断更新知识结构满足现代农业发展要求。
六、其他
（一）本政策若无特殊说明的，补助标准均含上级一般转移支付资金。
（二）本政策同一补助（补贴、奖励）对象的同一项目或参照同一补助（补贴、奖励）考核依据的项目，市级优惠政策不重复享受；执行过程中如遇上级政策调整，按上级意见执行。
（三）各地各有关部门要加强涉农项目和资金监管，对经营主体申报项目已审批立项但未实施的，应暂缓其他项目申报；对受扶持的家庭农场、农民专业合作社等市场主体以及个人发现骗取财政资金行为的，三年内不得申请享受财政补助政策。
（四）市现代农业开发区根据发展需求，结合本政策另行制定政策，所涉扶持资金由开发区管委会自筹解决。
（五）本政策自2020年1月1日起实施，有效期一年。此前相关补助政策停止执行。市级相关部门会同财政部门制订具体实施办法。

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