区域 | 加快推动江苏省物联网产业高质量发展

作者：郑琼洁 刘 勇

近年来江苏省物联网产业规模保持25%以上的增长率，物联网产业整体规模位居全国前列。截至2019年，全省物联网相关产业规模近7000亿元，形成了以支撑层、感知层、传输层、平台层和应用层为代表的物联网产业结构。其中，应用层的占比不断增加，涌现出一批有技术、有市场、上规模的物联网企业，全省物联网企业已超3000家，年销售收入10亿元以上的企业达到40余家，从业人员达到30余万人。江苏物联网产业发展先发优势不断凸显、规模效应与集聚效应不断凸显、产业布局持续优化、产业链条不断延展、骨干企业的龙头效应不断显现，自主创新能力不断增强，尤其是在国际物联网产业标准制定中占据了重要的地位，已成为江苏产业发展的高地和区域名片。

与此同时，有三大因素制约江苏物联网产业的发展。

（一）技术与市场对接不畅，骨干企业创新带动力不强

近年来，江苏物联网企业数量迅速攀升，物联网技术研发能力也大幅提升，但从企业的盈利情况看，有近五成的中小企业处于亏损或不盈利状态，这些企业的可持续发展能力较弱，主要原因是这些企业的技术与市场无法实现有效对接，存在技术市场化和应用推广难的问题。从江苏物联网产业的总体来看，其产业总体规模和企业的规模较小，缺少产业发展带动力强的上游骨干企业，尤其缺少“专尖特精”的物联网企业。骨干企业带动作用不强。在传感器环节，缺乏具有自主知识产权的创新型骨干企业，在系统集成环节，缺乏具有软硬件、网络、平台、应用流程耦合的一体化高端综合集成服务能力的龙头企业和大型服务商。同时龙头和骨干企业与产业链相关企业合作不够紧密，技术与市场对接不畅，许多物联网产品和技术处于产业链的低端，核心技术链和产业链尚未形成，整体核心竞争力不强。

（二）核心技术亟待突破，标准化建设有待加强

江苏虽然是我国物联网产业发展的先行区和物联网产业发展的重要示范区，但与国外发达国家相比仍存在一定的差距，主要表现在：规模化产能较小、核心技术不强、处于产业链的低端，感知与智能处理产业与国外差距较大。核心芯片、基础性系统、基础性架构等关键领域与国外相比存在较大差距，中高端传感器依赖进口，智能处理和云计算的基础架构由发达国家主导，缺乏能实现硬件、物联网、网络、平台、应用和业务流程端到端大系统综合集成企业，智能和微型传感器、超高频和微波射频识别（RFID）、地理位置感知等感知技术，以及近距离无线通信、低功耗传感网节点、人机/机器智能交互（M2M）终端、异构网络融合、网络管理等传输技术、基于MEMS 工艺、薄膜工艺技术形成的敏感芯片等相关技术研发水平和标准制定工作落后。物联网的整体研发能力不强，大多数领域的核心技术尚处在研发阶段，从物联网核心架构到各层的技术体制与产品接口大多未实现标准化，物联网标准化工作尚处于起步阶段，标准化建设有待于进一步加强。

（三）研发投入力度不够，创新人才不足

物联网产业技术研发需要投资大量的资金和人才。在研发资金投入方面，与广东（深圳市、广州市）相比，江苏每年对物联网产业发展资金投入力度不大，对物联网企业研发支撑不足，同时与广东企业（腾讯、华为、中兴等企业）相比，江苏物联网企业研发经费投入占比整体较小。在创新人才支持方面，与广东相比，江苏物联网产业发展人才引培力度较小，同时也存在着人才引培政策制度不完善和不够落地、对稀缺高端人才的招引和需求量最大的中端人才的引流不足、一流的人才梯队缺失等问题。

为此，建议从以下三方面入手推动江苏省物联网产业高质量发展。

（一）增强龙头效应，打造产业核心技术创新高地

一是打造一流物联网创新企业。大力支持引进国内外龙头企业，鼓励支持企业进行产业前瞻性与共性关键技术创新和应用试点创新，鼓励企业树立品牌意识，打造一批物联网行业的龙头和骨干企业，突出龙头骨干引领作用，建设一流创新企业。通过“以评促建”和“以评促改”，完善企业的评价考核体系，加大核心技术自主可控程度、研发成果质量、创新辐射带动作用等指标的权重，引导龙头骨干企业加大研发投入，优化研发支出结构，联合高校院所加强“卡脖子”技术相关的基础研究和应用基础研究，加快提升攻关引领能力。二是建设物联网产业重大创新平台。强化企业主体创新地位，鼓励重点领域龙头企业联合产业链企业开展协同创新，重点在物联网领域突破一批“卡脖子”技术和“杀手锏”技术。加快建设江苏物联网创新促进中心、国家高性能计算应用技术创新中心、江苏省先进封装与系统集成制造业创新中心、国家传感网工程技术研究中心等一批国家级、省部级重大创新平台。加强与高校院所合作对接，协同开展基础研究和技术攻关。三是提升物联网产业链协同能力。壮大产业集群，带动民营企业创新能力建设。推动产业集群式发展，强化企业专业化协作和配套能力。围绕“卡脖子”技术攻关，支持民企广泛参与龙头、骨干企业和高校院所等牵头的项目，组建创新联合体，加快形成强协同、弱耦合的创新生态。根据任务体量和条件要求，鼓励民企牵头申报。同时，通过完善 科技 创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导民企加大研发投入，完善技术创新体系，推动“小而美、小而精”的 科技 型中小企业蓬勃发展，与“国家队”之间形成优势互补的局面。

（二）强化技术与市场协同，搭建 科技 创新协同攻关体系

攻破物联网关键技术，提升物联网产业核心能力需要政府、企业、高校、科研机构、 社会 中介服务机构和个人等的创新行为主体，以及创新资源和创新环境协同实现。一是提升技术体系化能力，实施锻“长板”、补“短板”相结合的系统性战略布局。面对日益严峻的外部环境挑战，在推进物联网技术跨界创新时，应从战略高度、以战略思维系统谋划 科技 创新布局，优化 科技 计划，形成锻“长板”、补“短板”相结合的系统性战略部署路径规划，形成多维度、多循环的关键技术供给体系和对内对外开放合作格局。二是提高组织体系化能力，打通知识突破与商业实现的价值链接。对于物联网产业关键核心技术的攻关，要 探索 大纵深、跨学科的研发模式，打通产学研创新链、产业链、价值链，拓展包括产业大基金在内的各类创新投资渠道，实现集科学发现、技术跃升和产业化方向于一体的突破，实现知识突破与未来面向商用生态的有效衔接。聚焦全球竞争的源头技术供给，不仅是追逐“国际发表热点”，更需要形成核心技术突破后的持续改良机制，及时跨越技术商用的成熟度阈值。实现知识突破与商业实现的价值衔接，需要改革当前重大 科技 创新工程的组织实施方式。三是鼓励重大攻关计划的创新单元之间的知识共享。鼓励物联网创新能力强的创新型领军企业，与其他创新主体形成协同互动。在核心技术攻关上，借鉴重大公共创新平台的成功经验，制定权责分明的知识产权共享和保护机制，鼓励各类战略 科技 力量形成优势资源平台的吸引力和合作凝聚力，引领对领域的核心科学问题和共性技术的持续攻关。

（三）加大要素投入，优化物联网产业发展政策环境

一是加大资金投入，创新财政资金支持政策。统筹利用现有资金资源，加大对物联网产业发展的支持。采用政府引导、市场化运作方式， 探索 建立国家物联网产业专项投资基金。鼓励运用政府和 社会 资本合作模式，引导 社会 资本参与重大项目建设。深化产融合作，在风险可控的前提下，推动商业银行创新信贷产品和金融服务，推动政策性银行在国家规定的业务范围内，根据自身职能定位为符合条件的企业提供信贷支持。健全融资担保体系，完善风险补偿机制，鼓励金融机构开展股权抵押、知识产权质押业务，试点信用保险、 科技 保险，研究合同质押、资质抵押的法律地位和可行性。二是完善人才引育体系，打造人才技术梯队。鼓励高校面向产业发展需求，优化专业设置和人才培养方案，培育物联网和信息技术人才力量和后备干部。支持高校院所高层次人才到企业任职或兼职，选聘优秀 科技 企业家到高校担任“产业教授”，实现人才双向流动。鼓励产业园区、企业、实训（实习）机构，以及江苏高校、职业（技工）院校，联合或独立开展江苏物联网集群产才融合示范基地评估，打造一批特色化示范性物联网学院、物联网实训（实习）基地。三是加大对外宣传，提升政策效度。通过举办展会、大赛等多种形式搭建企业技术交流平台为本地企业营造良好的发展氛围。力争更多国家级、省级改革试点、创新平台落户江苏，进一步强化产业发展和企业需求导向，进一步加大宣传力度，对外推广重点项目、产品，帮助企业快速发展，进一步彰显全链扶持和分类施策原则，不断提升新政策的覆盖面、含金量、精准度。

作者单位：南京市 社会 科学院、江苏省扬子江创新型城市研究院/江南大学中国物联网发展战略研究基地

本文刊于《中国发展观察》杂志2021年第3-4期合刊

《中国发展观察》由国务院发展研究中心主管、中国发展出版社主办、中国发展观察杂志社编辑出版，是以发展为主线、以经济为重点的综合性半月刊，开设有战略、宏观、区域、世界、法治、 社会 、文化、前沿、产业、智库论坛等栏目，具有较强的前瞻性、权威性、可读性。《中国发展观察》在学术理论界、各级党政机关以及企业家阶层拥有广泛而稳固的读者群，并被中国 社会 科学院、国家发展改革委等重要机构和中国知网、维普资讯等权威数据库列为核心期刊或来源期刊。

中国发展观察杂志社：

北京经济技术开发区荣华中路22号院亦城财富中心A座7层（邮编：100176）

网址:>江西应用技术职业学院2020年招生章程
第一章 总则
第一条 为保证学院普通高校招生工作的顺利进行,实施招生“阳光工程”，切实维护学校和考生的合法权益。根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发﹝2014﹞35号)、《教育部关于做好2020年普通高校招生工作的通知》（教学﹝2019﹞4号）有关精神及江西省招生考试相关文件规定并结合学校实际情况，特制定本章程。
第二条 本章程适用于江西应用技术职业学院专科（高职）普高类和高职单独招生录取工作。
第三条 学校招生工作遵循“公平竞争、公正选拔、公开程序，德智体全面考核、综合评价、择优录取”的原则，并接受纪检监察部门、考生、家长以及社会各界的监督。
第二章 学校概况
第四条 基本信息：
学校名称：江西应用技术职业学院
国标代码：12942
办学性质：公办、省属普通高等职业学院（国家示范性（骨干）高职院校、国家优质专科高等职业学院、中国特色高水平专业群（A档）建设单位、江西省平安示范高校、首批应用技术型本科人才培养试点单位）
办学层次：高职（专科）
收费标准：高职普通专业5000元/年，高职（中外合作）专业10000元/年
学校地址：江西赣州市蓉江新区高校园区文峰路9号
邮政编码：341000
历史沿革：我校建于1958年，前身为江西地质学院（本科），1973年复办为赣州地质学校，为国家地矿部直属院校，1994年更名为南方工业学校，2002年经江西省人民政府批准、教育部备案升格为普通高等院校，现主管单位为江西省自然资源厅。
第五条 办学特色：学校占地1262亩，我校国家骨干高职院校和江西省首批示范性高等职业院校，分别于2012年、2014年通过验收；2014年被批准为应用技术型本科人才培养试点单位,2016年被确认为国家优质高等职业院校建设立项单，2018年入选江西省高水平高等职业院校建设项目立项单位和省财政支持建设立项单位,并成为全省唯一荣获“第六届黄炎培职业教育奖”优秀学校奖的高校，2019年被教育部认定为“国家优质专科高等职业院校”。学校现设有10个二级学院和1个教学部，48个专业，其中，中央财政支持的重点专业6个，省财政支持的重点专业6个，省级示范专业5个，省级特色专业6个，国家级、省级现代学徒制专业5个，2门国家精品资源共享课程，39门省级精品资源共享课程，3门省级精品在线开放课程，2门教育部教指委精品课程，名列全省同类院校第一。学校建立了2个国家级职业教育实训基地，2个国家级师资培训基地，2个教育部“提升专业服务产业发展能力项目”， 1个教育部职业教育合作项目，4个省级人才培养模式创新实验区，2个省级实训基地，22个校内实训中心，149个实验实训室，229个校企合作建设的校外实训基地。学校是攀岩运动世界冠军基地，竞技攀岩运动成绩全国第一、世界一流。先后获22项世界冠军，22项亚洲冠军，185项全国冠军，10次打破世界纪录，5人10次获国家“体育运动荣誉奖章”。现为国家攀岩队训练基地，江西省攀岩协会、江西省攀岩队设在学校。
第三章 招生录取规则
第六条 招生专业：
序号
专业名称
学制
序号
专业名称
学制
1
宝玉石鉴定与加工
三年
25
工程测量技术
三年
2
水文与工程地质
三年
26
摄影测量与遥感技术（无人机技术）
三年
3
国土资源调查与管理
三年
27
测绘地理信息技术
三年
4
首饰设计与工艺
三年
28
国土测绘与规划
三年
5
汽车智能技术
三年
29
会计
三年
6
汽车检测与维修技术
三年
30
电子商务
三年
7
新能源汽车技术
三年
31
酒店管理
三年
8
机械制造与自动化
三年
32
物流管理
三年
9
数控技术
三年
33
市场营销
三年
10
模具设计与制造
三年
34
工业分析技术
三年
11
机电一体化技术
三年
35
食品营养与检测
三年
12
电子信息工程技术
三年
36
化妆品技术
三年
13
工业机器人技术
三年
37
药品生产技术
三年
14
移动互联应用技术
三年
38
建筑室内设计
三年
15
软件技术
三年
39
数字媒体应用技术（平面设计与影视后期）
三年
16
计算机应用技术
三年
40
室内艺术设计
三年
17
计算机网络技术
三年
41
动漫制作技术（游戏美术设计）
三年
18
物联网应用技术
三年
42
虚拟现实应用技术
三年
19
大数据技术与应用
三年
43
商务英语
三年
20
城市轨道交通工程技术
三年
44
学前教育
三年
21
建筑智能化工程技术
三年
45
跨境电子商务
三年
22
建筑工程技术
三年
46
社会体育
三年
23
道路桥梁工程技术
三年
47
土建施工类（建筑工程技术）
三年
24
工程造价
三年
48
汽车制造类（汽车检测与维修）
三年
第条 招生计划：我校招生计划在教育厅下达的年度招生计划总数内按生源情况分配到相关省份，不预留计划。招生计划通过各省级招生主管部门、学校网站、学校招生简章等形式向社会公布。录取批次详见各省（区、市）考试院（招生办）公布的2020年招生计划。
第七条 招生录取：我校根据教育部和各省（区、市）教育考试院（招生办）有关文件的要求进行招生录取。
1按教育部要求，坚持公平、公正、公开、择优的招生原则。
2外语语种要求：各专业要求考生的语种为英语。
3男女比例：男女比例不限。
4健康要求：考生应根据《普通高等学校招生体检工作指导意见》的有关规定选报符合自己身体条件的专业。
5专业安排办法：对进档考生，按照专业志愿优先、总分优先的原则安排专业（其中学前教育专业招收普通高考文、理科和单独招生考试的考生360人）。
6分数级差：不设立非第一志愿考生的分数级差。
7对加分投档考生：执行各省市区的照顾加分政策，加分考生可凭加分后的招投总分安排专业。
8录取结果的公布：各省教育厅网站查询、各省教育考试院网站查询、我校网站查询、寄发录取通知书等形式。
9以上录取规则与所在省份招生政策不符的，执行所在省份的招生政策。
第四章 入学、奖助政策、就业及证书
第八条 资格确认：新生入校后，我校按照教育部的有关规定进行资格复查，对不合格的考生，取消入学资格。
第九条 收费标准：执行江西省教育厅、财政厅、物价局有关文件规定标准。
第十条 奖励与资助政策：为鼓励优秀考生报考我院，帮助优秀学生和贫困生顺利完成学业，我校现有国家奖学金8000元/学年、国家励志奖学金5000元/学年、国家助学金（国家助学金：一等4400元/学年、二等3300元/学年、三等2200元/学年）、优秀学生奖学金250—900元/学期、勤工助学补贴（200—1500元/月）、学生临时困难补贴（100-600元/人）、双困毕业生求职补贴500元/人、高校困难毕业生一次性求职补贴1000元/人、贫困学生学费减免（1000—5000元/学年）、校友“励行”奖学金3000元/学年、贵和企业奖学金3000元/学年，其它校企合作专项奖学金（按企业标准执行）等奖学助学政策，并颁发奖金和荣誉证书，记入学生档案。同时开通新生入学“绿色通道”、国家生源地助学贷款、应征入伍学生学费补偿（助学贷款代偿）、退役复学（入学）学生学费减免等多项学生助学政策及措施。
第十一条 就业：学校与全国自然资源行业和300余家企事业单位合作建立了较稳定的就业基地和校外实训基地。毕业生一次性就业率连续多年名列江西省同类院校前茅。连续多年被评为江西省普通高校毕业生就业工作先进集体和就业工作评估优秀单位。
第十二条 学历证书：学生在校期间修满教学计划规定的学分，即可取得教育部统一编号的全日制专科毕业z书。
第五章 附则
第十三条 我校不委托任何机构和个人办理招生录取相关事宜，不收取国家规定之外的任何费用。对以江西应用技术职业学院名义进行非法招生宣传等活动的个人或机构，我校保留依法追究其责任的权利。
第十四条 本章程若有与国家有关政策不一致之处，以国家有关政策为准。
第十五条 本章程由江西应用技术职业学院负责解释。
第十六条 ****：
地址：江西赣州市蓉江新区高校园区文峰路9号
本校公布招生章程网址：>