扩大对华科技企业打击范围 或提前敲响美国半导体产业丧钟

本报讯 随着特朗普政府除了加大对华为、大疆等高 科技 企业的打压外，还放缓了美国半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批，试图进一步扩大对中国 科技 力量的打击范围。美国对中国 科技 力量的打压正从技术限制向人才限制蔓延，虽然中国IT产业正遭遇最困难时刻，但这或许也是美国在给自己提前敲响其半导体工业丧钟。

由技术限制向人才限制蔓延

据《环球时报》援引《华尔街日报》的报道称，美国已大幅放缓对国内半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批。截至目前，美国审批政策的变化已影响到英特尔、高通和格罗方德等半导体企业的数百个工作岗位，阻碍了这些公司在美国聘用中国籍员工或将现有员工调任关键项目的能力。

而“中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大”。根据美国商务部的数据，2013年至2017年间，中国籍员工占获批许可数量的60%以上。美国这一举动始于去年，“适逢白宫正采取全面措施保护美国专有技术。”

报道分析称，这一变化影响重大，因为在此类技术岗位上，美国国内人才供应常常不足。美国此举本意在于阻断两国的 科技 交流，打压中国技术发展，但结果却反而可能导致芯片专业人才向中国回流。

复旦大学美国研究中心副主任信强指出，上述政策也许短期内美国可以达到他们想要的“效果”，即造成华裔科学家接触美国高 科技 领域的渠道受阻，但长期来看，这不仅会导致许多华裔科学家因个人事业发展受阻而永远离开美国，打击美国自身 科技 实力的发展。

技术限制影响美国7 万个岗位

此前，美方频繁针对中国的华为、大疆等高 科技 企业施压各种限制，尽管会让中国企业备受压力，但是在全球化时代产业链上下游互相依赖共存的情况下，美国 科技 公司承受压力可能不比中国企业少多少。

有数据显示，去年在全球销售价值4700亿美元的芯片中，有约一半是美国生产的，而中国则是最大的购买方。最近一个财年，美国高通公司三分之二的销售额来自中国。而在2018年华为的700亿美元采购中，大约有110亿美元是来自高通，英特尔和美光 科技 公司等美国公司。如果美国真的制裁华为，那么这些企业来自华为的营收将直接消失。

美国政府对中国企业的“封杀令”，也令一些美国供应商倍感压力。一旦出口管制导致美国企业失去中国市场，必将打击美国企业的盈利能力和抗风险能力。加拿大皇家银行资本市场公司分析师米奇·史蒂夫认为，美国的出口管制或将伤害那些在5G领域和中国市场有着显著收益的企业。

据美国信息技术与创新基金会一份报告指出，对新兴技术的严格出口限制，可能导致美国公司在5年内损失141亿至563亿美元的收入，威胁到多达7.4万个工作岗位。该机构表示，在20%的关税实施一年后，仅半导体行业就可能会失去9000多个工作岗位。

以财税手段扶持芯片和软件企业

不可否认，随着美国政府实施对中国 科技 公司技术封锁的手段，妄图使领先的中国IT公司陷入“无米之炊”困境，为了面对这一挑战，我国政府必须给企业传递积极信号和发展壮大集成电路和软件产业的信心和决心。

根据海关总署数据，集成电路进口额从2015年起已连续3年超过原油，2018年更是达到3120.58亿美元，超过原油进口额近1000亿美元。这么大的缺口，要靠国内企业加力去填补空白，需要财税手段加以扶持。

5月22日，财政部、国家税务总局发了一个通知。虽然通知不长，但意义深远。按照通知，中国将对已获利的集成电路设计和软件企业采取“两免三减半”的所得税优惠政策，也就是，上述企业前两年的企业所得税将免征，第三年至第五年所得税减半。

专家认为，在当前这个节骨眼上发布这一举措，其实更是说明政府不会对集成电路和软件行业面临的困难视而不见，未来可能会有更有力度的措施，为相关企业撑腰打气，从而树立行业的发展信心。

高通已同意从格芯的纽约工厂增加采购42亿美元的芯片，从而使其直到2028年的采购承诺达到74亿美元，大约500亿人民币。那这件事情能够给中国芯片带来什么启示呢？我觉得最大的启示就是中国企业要相互帮扶，订单要优先给国内企业，当前提是国内芯片企业有拿得出手的技术和产品。

高通给格芯大订单只是一个开始，未来美国芯片“内循环”会更明显。

最近一段时间关注芯片行业的朋友估计已经发现了风头不对劲，美国正在想方设法巩固他们在芯片行业的领先地位。这段时间有三个消息是值得大家关注的。第1个消息、美国正式通过了《芯片和科学方案》，按照这个环，未来10年美国将拿出超过500亿美元支持芯片制造业，另外还会给予很多税收优惠政策。按照这个方案规定，不论是美国企业还是国际一些芯片企业，在美国投资都可以获得丰厚的补贴，这对于众多芯片厂家的吸引力还是比较大的，在这种补贴之下，很多企业都有计划增加在美国的芯片投资，目前包括三星和台积电都有意在美国设置芯片制造厂。

第2个消息、前段时间全球光刻机巨头ASML的CEO曾经表示，假如未来美国要求停止向中国供应先进光刻机，那么他们将不得不停止向中国市场出口DUV光刻机。第3件事情、这段时间有媒体透露，美国可能禁止向中国销售用于GAA晶体管集成电路的EDA设计软件，据说美国总统拜登已经批准了这项禁令，该禁令已提交给管理和预算办公室，具体细节还在敲定中。这3个消息说明什么？说明目前美国正在加大对美国半导体产业的支持和保护力度，未来美国不仅会在资金、政策上重点扶持美国国内的半导体企业，在供应链市场等方面肯定也会优先向美国企业倾斜。

所以我觉得高通给了格芯大订单只是一个开始，未来包括高通、苹果、 AMD等一些巨头都有可能将大部分芯片业务交给美国国内的芯片厂家来进行；另外包括美国其他企业在采购芯片的时候，也会重点考虑美国的供应商，比如采购美国国内芯片，可以享受税收优惠等等。一旦未来美国这么做了，他们将会吸引全球很多顶尖芯片厂家到美国投资，另外美国的一些半导体产业也会得到快速发展，从而巩固他们在全球半导体产业的领先地位。

从美国这种做法来看，对我国半导体产业来说，至少有2个方面值得借鉴的地方。

第一、有必要扶植国产芯片。

当前中国半导体产业跟美国虽然有一定的差距，但是中国半导体产业正在快速发展，未来肯定会给美国半导体产业带来很大的压力，所以现在美国才会想方设法一边限制中国半导体产业的发展，一边不断的扶持美国国内半导体产业的发展。对美国这种做法，我们完全可以参考他们的方式，可以通过资金以及税收等方式进一步加大对国内半导体产业的扶持力度，当然这个扶持力度必须有针对性，那就是针对那些真正有实力，真正愿意攻克芯片技术难题的企业，而不是任何一家企业都随便可以享受。

实际上最近几年我国已经推出了很多扶持芯片的政策，但是这些政策在执行的过程当中可能会有一些漏洞，比如最近几年就有不少企业拉了业内几个名人成立一家半导体企业之后就开始对外忽悠，然后骗取补贴，结果有不少芯片产业园都烂尾了，这是非常深刻的教训。所以我们在推出芯片产业扶持的时候，一定要重点向那些高端产业倾斜，比如对那些能够攻过14纳米或者7纳米的半导体业给予更大的支持力度，这样才能真正提高中国先进芯片制程的进步。

第二、可以通过加征关税等方式提高国外芯片进入中国市场的门槛。

想要提高我国半导体产业的竞争力，除了要推出相应的扶持政策之外，还要通过市场手段去给予支持。目前国内先进半导体产业之所以发展不起来，有一个很重要的原因是，目前国内先进芯片市场基本上都被国外企业垄断，导致国内芯片厂家缺乏市场空间，没有市场空间他们的利润就少了，利润少了投入研发的资金自然就少了，投入研发资金少了，攻克技术的难度就更大了。所以想要让国内半导体产业有更多的生存空间，我们必须给你们创造市场空间，可以通过提高进口芯片的关税来扶持国内先进半导体产业的发展；另外国内的一些大型项目或者一些国企央企在采购芯片的时候也要重点给国内芯片企业一定的照顾，只有上下齐心，我们才能真正把先进芯片给搞起来。

拜登总统的基础设施提案包括为美国半导体产业投资500亿美元（约3276亿人民币），在全球芯片短缺以及担心中国在关键技术方面可能超过美国的情况下，其游说努力得到了推动。

（图源：Unsplash）

拜登周三（3月31日）发布的计划，旨在利用两党的支持来补贴国内制造业和芯片研究。白宫没有立即回应关于如何使用这500亿美元的问题。

总统定于下午晚些时候在匹兹堡发表演讲时详细介绍2万亿美元的整体基础设施计划。该计划将通过将公司税率从21%提高到28%，并增加公司海外收入的税收来支付。

白宫的一份提案大纲指出：“拜登总统认为，我们必须在国内生产技术和商品，以应对今天的挑战，抓住明天的机遇。”该提案还包括支持国内制造其他商品的数百亿资金。

总统已经呼吁支持国内生产，并对供应链进行广泛的审查，因为芯片已经变得稀缺，伤害了美国 汽车 工业和其他行业。

汽车 在众多系统中使用芯片，包括发动机管理、自动制动和辅助驾驶。芯片也是经济中相当大的一个交叉领域的基础，为从电子 游戏 和笔记本电脑到数据中心等一切产品提供动力，这些产品已经成为远程工作和远程学习的核心。

加强国内半导体制造也可以巩固美国的战略利益。国防部曾表示，对外国制造业的依赖会带来风险，因为国家的许多关键基础设施都依赖于微电子设备。

随着人工智能等新兴技术需要更先进的组件，威胁变得更加明显。

支持者表示，这一举措可以帮助美国重新夺回在半导体制造领域输给日本、韩国和中国等其他国家的部分阵地。

半导体工业协会表示，美国在全球半导体制造业中的份额已从1990年的37%下降到如今的12%，主要原因是政府对全球竞争者的补贴使其更难吸引新的建设。

芯片公司也一直在美国以外的地方建厂，因为海外供应商网络不断扩大， *** 作昂贵的制造机械所需的熟练工程师队伍也在扩大。

行业高管在2月份给拜登先生的一封信中写道：“与国会合作，您的政府现在有一个 历史 性的机会来资助这些举措，使其成为现实。”激励措施将为工厂建设提供资金，这些工厂的成本通常超过100亿美元，或扩大现有的工厂。

白宫周三在宣传拜登的2万亿美元基础设施提案时引用了《芯片法案》。该立法没有包括该行业所寻求的投资税收抵免，而且不清楚拜登先生是否会呼吁这样做。

英特尔新任首席执行官帕特·格尔辛最近提出了一项重振美国芯片制造的广泛计划，包括向亚利桑那州两家新工厂投入约200亿美元（约1311亿人民币）的投资承诺，并努力进一步扩大内部制造。亚利桑那州的两家工厂应该在2024年开始生产。

格尔辛格还表示，该公司正在竞标一项五角大楼的合同，以建立一个商业芯片生产工厂，帮助解决美国政府的安全需求。

英特尔的投资是半导体行业为满足全球需求而广泛增加支出的一部分。市场研究公司IC Insights预计，今年该行业在新工厂、设备等方面的支出将至少达到1294亿美元（约8411亿人民币），同比增长约14%。

(加美 财经 专稿，抄袭必究)

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作者：王木木

责编：carrie

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