平昌县关于精准扶贫的“异地搬迁建房”是旧房必须拆吗？政府补助的钱怎么全给建筑公司了？

一是密集政策出台为精准扶贫提供保障。2015年7月，《中共达州市委关于决战决胜扶贫攻坚同步全面建成小康社会的决定》提出了全市每年减少农 村贫困人口15万人左右，到2018年，实现全市省定贫困县全部“摘帽”；到2019年，实现全市国家扶贫开发重点县、828个建档立卡贫困村全部“摘 帽”；到2020年，实现全市232万户、636万农村贫困人口如期脱贫，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社 会保障全覆盖的扶贫攻坚目标任务。2015年，达州继续深化扶贫改革，创新攻坚机制，出台了精准扶贫等配套改革文件和支撑性的落实措施。市委制发了《关于 进一步做好对口定点扶贫工作的通知》，确定了新一轮市领导对口联系、市直部门（单位）定点帮扶贫困村工作，大力推进“五大扶贫工程”和“六到农家”活动， 着力解决贫困村、贫困户实际困难和问题。市政府制发了《扶贫开发重点工作实施计划（2015～2020年）的通知》，细化了道路畅通、饮水安全、电力保 障、产业增收、乡村旅游、危房改造、卫生计生、文化建设、信息化、教育扶贫、技能培训、生态环境等12项重点工作，明确了部门（单位）的目标、任务和责 任，强化了工作重点。

二是多管齐下的扶贫战略初见成效。近年来，达州市扶贫开发工作，紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，瞄准最贫困的地 区、最迫切的问题、最紧要的事项，坚持多管齐下、综合施策，在厘清发展思路、培育主导产业、提升基础条件、抓好服务保障等下功夫，精准扶贫攻坚战取得了显 著效果。全市农村贫困人口从12161万人减少到6366万人，贫困发生率从2185%下降到1162%，达州扶贫开发已经由解决温饱问题、巩固 温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。

三是财政金融精准发力为扶贫开发注入动力。近年来，达州实施了以财政金融支持“扶贫惠农工程”为载体的精准扶贫战略，整合扶贫惠农政策和财政金 融资金等资源，建立各地风险补偿基金和精准扶贫发展基金，形成了新型金融与传统金融协调配合，金融产品与服务方式创新，满足贫困地区群众及经济实体差异 化、多层次的融资需求，实现金融服务全覆盖，切实解决贫困地区金融服务难题。2015年半年共投入各类扶贫移民资金682亿元，市级财政落实驻村帮扶项 目资金、工作经费1320万元，实施点对点帮扶，实现了驻村帮扶干部工作组

（队）对全市所有贫困村全覆盖、市县领导和帮扶单位对全市所有贫困村全覆盖、帮 扶责任人对全市所有贫困户全覆盖的“三个全覆盖”工作格局。

二、精准扶贫存在的困难和问题

达州作为全省扶贫攻坚任务繁重的市州，贫困面宽、量大、程度深的状况没有根本改变，住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、 增收难等问题依然存在，因病、因残、因灾致贫返贫现象突出。加上经济发展速度和能力受限，财力薄弱，对扶贫开发投入少，对上依存度较高等多重因素，达州的 精准扶贫工作存在较多困难和问题。如达州万源市，按2013年农民人均纯收入2736元扶贫标准，万源目前还有农村贫困人口10余万人，贫困发生率达 198%，居全省前列。万源市系国家扶贫开发工作重点县（市），2013年该市人均GDP仅16725元，差不多为全省平均水平的一半。除万源市外,达 州的渠县、宣汉县也有相同的情况。

从基础设施看，基础设施落后是导致贫困的主要因素。达州地形地貌以山区、丘陵为主，其中山区占707%，丘陵占2815%，农村道路建设和 水利设施建设成本高、难度大，全市尚有“十二五”规划内378万、规划外130万农村人口存在饮水难和饮水安全问题，多数农田渠系配套不够，中低产田土 占总耕地的57%，路、水、电、气等基础设施末段建设严重滞后，抵御自然灾害能力弱。全市行政村虽已通公路，但通路不一定通畅，不通畅村达742个；农村 还有无电户6061户、235万人；还有18万户、70万人没有进行农网改造；150万户群众无法正常收看广播电视节目甚至无法收看市、县本地广电节 目。农村中小学学生宿舍、食堂建设面积严重不足，缺口达4464万平方米，配套设施严重缺乏。 自然灾害频发也是导致贫困增加的外部影响因素。达州境内分布有“秦巴山地灾害区”、“川东伏旱气候区”、“川东暴雨滑坡区”，属于我国自然环境 脆弱地带。自2004年以来，“9·3”、“7·8”、“6·25”多年连续遭受百年不遇的暴雨洪灾、旱灾和雨雪冰冻灾害袭击，累计直接经济损失达300 多亿元。因自然灾害频发，因灾致贫返贫问题十分突出。据统计，10年来，达州市因自然灾害影响造成1372万户、4802万人返贫致贫。

三、精准扶贫攻坚战中的财政对策及建议

（一）实施多元投入战略，加大对精准扶贫的资金支持力度

资金支持是精准扶贫攻坚战的财力保障和重要抓手，构建全方位多层次的资金支持体系对精准扶贫来说至关重要。

1做大财政“蛋糕”，加大财政投入力度。当前，达州经济发展处于中低速发展的新常态时期，财政收支压力巨大。面对刚性支出逐步增加，财政收入 中低速增长已无法满足经济社会发展的需要。在新常态发展时期，财政部门应以新思路新举措，积极应对，主动作为，精准发力，加快财税体制改革步伐，积极调整 和优化财政支出结构，做大做强财政“蛋糕”，提高财政保障能力。同时，

要建立新增财力投入机制,严格落实市、县区财政当年新增财力用于扶贫开发的财政资金 投入增长机制要求。

从2011-2014年财政对扶贫开发的支持力度看，总体是达到了逐年增加，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”作用，积极引导社会资金注入扶贫 开发的领域，为扶贫开发工作做出了积极贡献。但是，根据精准扶贫总体战略的要求，达州要在2020年实现全面脱贫的目标，财政还需要对精准扶贫加大投入力 度。因此，要按照《达州市改革财政专项扶贫资金管理使用机制实施细则》管理办法，严格落实县（市、区）新增一般转移支付、少数民族地区待遇县转移支付和资 源有偿出让收益的50%以上要用于综合扶贫开发。县级财政每年年初要足额预算精准扶贫资金，同时不断调整优化支出结构，从严控制一般性支出，确保财政专项 扶贫支出年平均增长幅度高于财政经常性增长幅度。同时，要盘活精准扶贫的存量资金，用增量加存量的有效办法，做大精准扶贫的“蛋糕”。

这方面有些地方已作了一些探索，如开江县从提高贫困村工作经费、服务群众专项经费、农村公共服务运行维护机制建设资金、农村C、D级危房补助标 准等着手，逐年增加县级扶贫专项资金规模，确保2020年县级扶贫专项资金投入在2015年450万元基础上翻两番，达到1800万元，年均增幅30%以 上。

2强化扶贫资金预算管理。深化部门预算改革，提高扶贫资金预算的科学化、精细化水平。从预算环节入手，推进精准化的扶贫预算，带动扶贫工作的 精准化。市县财政在编制预算时要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的专项资金。同时细化项目内容，将扶贫开发项目细化具体到每一个贫困 县区、每一个贫困乡镇、每一个贫困户。

3建立整合涉农资金投入机制。涉农资金整合投入扶贫开发是弥补财政专项资金不足的有效措施。要按照“统筹安排、集中投入、各负其责、各记其 功”和“渠道不乱、用途不变”的资金整合原则，根据上年度资金安排和使用情况，将用途相近、范围相似的资金纳入统筹整合范围。逐步扩大资金整合规模，集中 力量用于贫困乡村的基础设施建设和农业产业发展。涉农资金整合要立足“预算编制、优势产业、重点区域、重大项目”原则，健全涉农资金整合机制，打造涉农资 金整合平台，重点支持精准扶贫区域发展特色产业，改善生产生活条件，促进贫困群众增收致富。如开江县紧紧围绕资金使用精准，以财政扶贫资金为“粘合剂”， 加大上级涉农资金争取力度，确保2015年到位上级扶贫专项资金4100万元；整合各类财政涉农资金，重点向贫困村倾斜，力争年整合率达50%以上，整合 金额达6亿元以上。

4充分发挥财政杠杆作用，引导社会资金投入。积极探索运用多种形式大力发展小额信贷，引导各类社会资金投入扶贫攻坚，探索财政贴息支持农业产 业发展的补助方式，完善推动城乡一体化发展的金融服务机制。探索发展村级发展互助资金贷款，支持农民发展特色种养殖业、农副产品加工业和交通运输业，发展 壮大村级优势产业。探索建立精准扶贫小额贷款机制,由市县财政和银行共同出资设立精准扶贫贷款风险补偿基金，对精准扶贫小额贷款等的损失予以补偿，并建立 风险补偿长效补充机制。引导各类金融机构积极参与扶贫攻坚，通过贴息撬动贫困村产业发展。

5积极研究上级相关财税政策，加大向上争取项目和资金的力度。近年来，中央制定和出台了一系列加快推进革命老区、贫困地区发展的政策，加大了 对贫困地区、革命老区发展和扶贫开发的支持力度。从2001年起，中央财政单独设立了地方革命老区转移支付，资金规模到2014年，中央对地方革命老区转 移支付规模已经达到57亿元，比2013年增长108%。为了充分发挥资金的使用效益，让老区人民切身感受到党中央的温暖，中央明确省级和市级财政要将 中央对革命老区的转移支付资金分配落实到对中国革命做出较大贡献且财政较为困难的连片革命老区，用于帮助老区人民群众改善生产生活条件;有条件的地区可以 在预算中安排一些资金，增加对革命老区转移支付规模。财政部门应认真研究涉及到的财政转移支付政策、税收优惠政策等相关政策，加大争取项目和资金的力度。

（二）创新投资收益扶贫模式，全力攻坚精准扶贫

1积极开展“创新投资收益扶贫新模式试点”工作。在坚持农村基本经济制度、农村基本经营制度不动摇的前提下，以资产股权为纽带，通过财政支农 资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权。财政专项扶贫资金投入形成的资产，以优先股的形式全部量化给贫困户，并确 保贫困户分红底线。财政支农资金投入到农村集体经济组织形成的的资产，可先设立贫困户股份，仅贫困户享受，剩余部分再按一人一股量化给农村集体经济组织成 员，赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权，拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力的农村贫困户持续稳定的增收渠道。

2创新开展精准扶贫小额信贷模式。引导金融机构对农村建档立卡贫困户在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款，政府通过贴息、风险补偿、购买保证保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持，促进其发展增收项目，帮助贫困户尽快脱贫致富。

3建立精准扶贫小额信贷基金和风险补偿基金。从2015~2020年，市级财政每年安排3600万元，其余各县市区各500万元。建立精准扶 贫风险补偿基金是精准扶贫小额信贷基金的重要保障措施。各县市区可按不低于贷款余额的5%安排贷款风险补偿基金，并在以后年度按照不低于当年新增贷款的 5%安排贷款风险补偿基金。县级财政还可整合各级财政安排的精准扶贫贷款贴息资金，用于安排不超过5%的年利率给予建档立卡贫困户的贷款贴息。如开江县在 精准扶贫攻坚战中建立产业扶贫小额信贷基金、产业扶贫风险补偿基金和产业扶贫贷款贴息资金，为该县精准扶贫提供了有力保障。在189万户建档立卡贫困户 中，凡购买小额信贷保证保险，保险机构将按我国最低标准收取扶贫信贷保证保险资金，开江县财政给予全额补贴。开江还设立了扶贫小额信贷风险补偿基金专 户，2015年开江县财政首次注入资金100万元，按照不高于1∶10的比例投放贷款，损失风险由合作保险公司承担70%，剩余30%由政府、银行各承担 50%。与此同时，开江县财政每年还安排一定资金对建档立卡贫困户期限内用于发展生产、农业产业化项目固定资产投资、易地搬迁建房、农村危房改造等银行贷 款按实际贷款利率给予全额贴息。

（三）强化扶贫资金管理，提高资金使用效益

1建立健全资金监管制度。按照《四川省财政专项扶贫资金管理办法》和《关于进一步加强扶贫项目资金监管工作的意见》等要求，制定完善《市级财政专项扶贫资金管理办法》，坚持财政扶贫资金专户管理和县级财政报账制管理，封闭运行，确保专户储存、专人管理、专账核算。

2健全财政专项扶贫资金绩效考评机制。根据四川省财政专项扶贫资金管理、财政扶贫资金绩效考评实施、专项扶贫资金投入考评等办法规定，建立对 各县（市、区）年度扶贫开发计划、项目批复与执行情况、财政扶贫资金的使用过程、项目实施及其效果等进行综合性考核与评价，切实提升财政扶贫资金管理使用 的规范性、有效性和安全性。

3实施追踪问效。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，把加强财政扶贫资金绩效管理贯穿于扶贫资金分配、拨付、使用以及扶贫项目的立项、审批、实施、检查、验收全过程，切实提高扶贫项目实施效果和财政扶贫资金使用管理绩效。

4扶贫资金监督管理常态化。要定期将财政扶贫资金的分配、项目安排以及项目到村情况在相关媒体上进行公示公告。同时，发挥监察、审计等部门的 作用，加大违法违纪行为惩处力度。扶贫项目实施中所需大宗物资、材料符合政府采购目录的，要按照政府采购的有关规定实行政府采购，采购物资实行财政直接支 付的办法。同时，必须建立严格的物资领用和保管制度。

（四）加快财政改革步伐，创新扶贫资金管理新模式

达州市为贯彻落实好中办发〔2013〕25、川委厅〔2014〕9号和达市委办发〔2014〕47号文件精神，进一步加强财政专项扶贫资金使用 管理，增强扶贫资金使用的针对性和实效性，提高精准扶贫成效，确保精准减贫目标任务圆满完成，制定印发了《达州市改革财政专项扶贫资金管理使用机制实施细 则》（以下简称《细则》），创新了扶贫资金投入、管理、监督机制。《细则》要求建立市县两级财政每年对精准扶贫投入的稳定增长机制，着力整合财政支农资 金，积极引导社会资金的有效投入。同时，还建立了市对各县（市、区）的扶贫资金管理考核机制和监督管理机制。

（五）充分发挥职能作用，全力推动精准扶贫工作

精准扶贫在获得充裕资金支持的同时，更离不开项目来支撑。精准扶贫项目是改“输血”为“造血”的重要抓手，财政部门在精准扶贫项目上要给予高度 关注和大力支持。要会同农业、交通、水利、卫生、文化教育等部门，加快推进对贫困地区的基础设施、农村产业发展、文化建设和农村教育事业的发展进程。要通 过科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施，构建骨干网络、改善区域发展条件，完善末端建设、方便群众生产生活；通过积极培育贫困地区 特色支柱产业，建立贫困群众稳定增收来源，拓宽脱贫致富渠道；通过以扶贫新村建设为载体，加快推进危房改造，同步提升扶贫新村公共服务和社会管理等综合配 套服务水平，建设幸福美丽家园；通过健全卫生计生服务体系，提高服务能力，加大疾病预防控制力度，做好计划生育工作

产业扶贫。四川省珙县鹿鸣茶业厂，创新了产业扶贫投资收益模式、种植帮扶茶园托管模式、鲜叶订单收购效益返还模式等8项产业扶贫模式，幸福茶农扶贫模式荣获了2015年第三届中国民生发展论坛民生示范工程荣誉称号。

1平昌县精准扶贫易地搬迁建房，旧房必须拆吗？

答：为增加有效耕地面积，促进农业农村发展，根据《土地管理法》的相关规定，建新必须拆旧，将宅基地和附属设施占地进行工程复垦，充分使用土地资源。全国皆如此。

2政府补助的钱农户自己根本看不到，怎么全给建筑公司了？

答：易地扶贫搬迁建房资金的拨付分集中建房和分散建房。集中建房由施工队申请，项目乡镇和各相关部门申核，按照工程进度拨付；分散建房分为两种，一是直接拨付给农户（农户自建），二是施工队代建的，农户出具《支付委托书》，补助资金拨付给施工队。

3是否还要农户缴1万元钱？

答：根据国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区〔2015〕2769号），四川省发展和改革委员会、四川省扶贫和移民工作局、四川省财政厅、四川省国土资源厅、中国人民银行成都分行《关于印发〈四川省支持易地扶贫搬迁的有关政策〉的通知》（川发改赈〔2016〕200号），平昌县委办公室、平昌县政府办公室《关于印发〈平昌县易地扶贫搬迁实施细则（实行）〉的通知》（平昌委办〔2016〕107号）和平昌县委办公室、平昌县政府办公室《关于〈平昌县易地扶贫搬迁实施细则（实行）〉有关事项更正的通知》（平昌委办〔2017〕125号）等文件精神相关规定，易地扶贫搬迁资金由中央预算内资金、地方债务资金、专项建设基金、长期低息贷款和群众自筹资金组成。户均自筹资金不超过1万元，避免因搬迁举债返贫。

4奔康建筑公司到底怎么样？

答：四川奔康投资有限公司是经平昌县人民政府授权成立的平台公司，公司注册于2016年4月16日，2016年8月1日公司正式组建运营，2016年12月5日巴中住房和城乡建设局为奔康公司核发“房屋建筑、市政工程和公路工程施工3个三级总承包资质”，奔康公司是平昌县易地扶贫搬迁投融资主体和实施主体。

以上答案希望能解除楼主的疑问。

一、光伏扶贫

二、农村小水电扶贫

三、重点群体免费职业培训行动

四、易地搬迁脱贫

五、教育扶贫

六、健康扶贫

七、农村低保标准动态调整

《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》

一、光伏扶贫

在前期开展试点、光照条件较好的5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫，保障280万无劳动能力建档立卡贫困户户均年增收3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可因地制宜推进实施。

二、农村小水电扶贫

在总结试点经验基础上，全面实施农村小水电扶贫工程。建设农村小水电扶贫装机200万千瓦，让贫困地区1万个建档立卡贫困村的100万贫困农户每年稳定获得小水电开发收益，助力贫困户脱贫。

三、重点群体免费职业培训行动

组织开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生等免费职业培训。到2020年，力争使新进入人力资源市场的贫困家庭劳动力都有机会接受1次就业技能培训；使具备一定创业条件或已创业的贫困家庭劳动力都有机会接受1次创业培训。

四、易地搬迁脱贫

组织实施好易地扶贫搬迁工程，确保搬迁群众住房安全得到保障，饮水安全、出行、用电等基本生活条件得到明显改善，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境得到有效治理，确保有劳动能力的贫困家庭后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平不断提高，实现建档立卡搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。

五、教育扶贫

以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递。到2020年，贫困地区基础教育能力明显增强，职业教育体系更加完善，高等教育服务能力明显提升，教育总体质量显著提高，基本公共教育服务水平接近全国平均水平。

六、健康扶贫

改善贫困地区医疗卫生机构条件，提升服务能力，缩小区域间卫生资源配置差距，基本医疗保障制度进一步完善，建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，就医费用个人负担大幅减轻，重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生服务实现均等化，因病致贫返贫问题得到有效解决。

（一）城乡居民基本医疗保险和大病保险。

（二）农村贫困人口大病慢性病救治。

（三）全国三级医院与贫困县县级医院“一对一”帮扶行动。

（四）重特大疾病医疗救助行动。

（五）重特大疾病医疗救助行动。

（六）医疗救助与基本医疗保险、大病保险等“一站式”结算平台建设。

七、农村低保标准动态调整

省级人民政府统筹制定农村低保标准动态调整方案，确保所有地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。进一步完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制。

农村低保与扶贫开发衔接

将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围。对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，各地统筹使用相关扶贫开发政策。对返贫家庭，按规定程序审核后分别纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围。日前，国家财政部提前下发了《关于提前下达2018年中央财政困难群众救助补助预算指标的通知》和《关于提前下达2018年残疾人事业发展补助预算指标的通知》，这两个通知让贫困户和残疾人的补贴扶持政策有了新发展！首先《关于提前下达2018年中央财政困难群众救助补助预算指标的通知》中明确确定了补贴总额和每个省份享受2018年政府贫困群众的资金额度；2018年政府的扶贫总额超928亿元，其中扶持补贴款最多的就是四川省，2018年扶持金额约6157亿元；其次是湖南省和河南省的贫困扶持资金，金额为5563亿元和5488亿元。

2018年困难群众救助补助的对象也在此次通知中严格规定了这四类人：

1、低保户

2、特困人员家庭

3、孤儿

4、乞讨人员

此次2018年扶持残疾人的补贴款用于这四个项目：

1、残疾人康复

2、农村贫困残疾人实用技术培训

3、残疾人机动轮椅车燃油补贴

4、阳光家园计划—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务

第一章　总则第一条　根据《国家扶贫资金管理办法》（国办发［1997］24号）和省委、省政府《关于印发四川省七一一八扶贫攻坚计划的通知》（川委发［1994］22号）以及《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（川委发［1996］43号）精神，为了管好、用好中央和省用于贫困地区扶贫开发的各项资金，加强扶贫资金项目的管理，提高扶贫资金使用效益，结合我省实际，特制定此实施细则。第二条　扶贫资金是指中央和省为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：中央下达的支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫专项贷款和省安排的财政扶贫资金、一般扶贫贷款。第三条　各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。第二章　扶贫资金使用对象与条件第四条　各类扶贫资金必须全部用于国务院和省委、省政府确定的63个贫困县，否则，各级扶贫开发领导小组一律不得立项，财政、银行部门一律不得发放扶贫资金。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和各市（地、州）确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措资金进行扶持。第五条　支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，用于改善贫困农牧民的农牧业生产条件，解决人畜饮水困难，发展多种经营，修建贫困乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农牧民实用技术培训，信贷资金贴息，防治地方病，改善贫困农牧民户居住条件等。

以工代赈资金，用于修建贫困县、乡公路（不含省道、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，贫困农户建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。

扶贫专项贷款，用于有助于直接解决农村贫困户温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。

省财政扶贫资金主要用于中央财政扶贫资金和扶贫专项贷款的配套，支持省定贫困县农村贫困户，发展多种经营和社会事业，开展农牧民实用技术培训。

省一般扶贫贷款主要用于省定贫困县扶贫项目流动资金需要。第六条　扶贫专项贷款的85％要用于贫困村的贫困户发展与群众解决温饱相关的种植业、养殖业、林果业和小型农业基础设施建设项目。第七条　各市（地、州）、县（市、区）要增加扶贫投入。市（地、州）、县（市、区）两级的扶贫资金投入要达到中央投入的10％以上。从1997年起要把这一要求列入考核内容，凡未达到这个比例的省上要相应扣减次年的扶贫资金投入数额。第八条　全省各类专项扶贫资金，按照中央“四到省”的要求，由省扶贫开发领导小组根据有关市（地、州）的贫困县数，贫困人口及贫困程度，扶贫资金使用效益，市、县配套资金落实情况等讨论决定分配方案，实行统一安排、相互匹配、综合投入，并于年初一次通知到各市（地、州）扶贫开发领导小组；省扶贫开发办、省财政厅、省计委、省以工代赈办、省农业发展银行等有关扶贫资金管理部门事前要提出初步意见供省扶贫开发领导小组审定，并根据审定后的分配方案，分别依照程序及时下达具体计划，拨付资金。第九条　年度支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金的具体计划，由省财政厅和省扶贫开发办在当年4月底前下达，7月底前将资金全部拨付到各市（地、州）。

年度以工代赈资金的具体计划，由省财政厅、省以工代赈办公室在当年4月底前下达，7月底前将资金全部拨付到各市（地、州）。

年度扶贫专项贷款的具体计划，按审定权限由省扶贫领导小组立项；由农业发展银行四川省分行在当年初下达到各市（地、州）、县行，3月底前将计划全部落实到项目，并根据项目进度及时收放贷款。

年度省财政扶贫资金的具体计划，由省财政厅和省扶贫开发办在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到各市（地、州）。并根据项目的进展情况，及时将资金拨付到位。

年度省一般扶贫贷款的具体计划，由省农业银行四川分行和省扶贫开发办在年初下达到各市（地、州），3月底前将计划全部落实到项目。第十条　本着使用扶贫资金、履行扶贫义务的原则，用于工业、基础设施的扶贫开发项目必须履行扶贫责任。履行扶贫责任的方式包括；帮助贫困地区农民改善生产、生活条件，吸收贫困户劳力务工，效益覆盖贫困户，缴纳扶贫基金等。

四川省扶贫和移民工作局机关行政编制80名。其中：局长1名、副局长4名；机关党委书记按省委规定配备；总工程师1名，总会计师1名；正处级领导职数12名（含机关党委专职副书记或机关党办主任1名），副处级领导职数14名。

单列管理行政编制2名。单列管理军转行政编制3名。

省纪委、监察厅派驻纪检监察专项编制3名。其中：纪检组长（监察专员）1名，监察室主任（纪检组副组长）1名。按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发〈省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅关于对省纪委、省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》（川委办〔2005〕30号）规定管理。

机关工勤人员控制数8名。

领导班子

张谷，省扶贫和移民局长、党组书记。主持全面工作。局党组成员、副局长：刘兵 协助局长分管人事处、移民后期扶持处。为局机关工作板块的总牵头人和扶贫与移民工作结合点的总牵头人。为宣传教育工作的总负责人和省局新闻发言人。与刘维嘉互为AB角色。局党组成员、副局长：邹积立 协助局长分管办公室、财务与统计（审计稽查）处。为资金使用管理的总负责人。与廖蔚互为AB角色。局党组成员、副局长： 何智彬 协助局长分管移民规划安置处（雅砻江和岷江流域范围）、信访处、移民工程开发中心。为局机关和系统处突维稳、联系市（州）党政工作的总负责人。与向伟益互为AB角色。局党组成员、副局长：向伟益 协助局长分管移民规划安置处（除雅砻江和岷江以外的其他流域范围）、移民安置规划中心。为移民工作板块的总牵头人。为工程项目组织实施的总负责人。与何智彬互为AB角色。局党组成员、副局长：刘维嘉 协助局长分管扶贫规划项目处、扶贫开发指导处（革命老区建设办公室）。为扶贫工作板块的总牵头人。为规划编制工作的总负责人。与刘兵互为AB角色。 局党组成员、机关党委书记：张华林 分管机关党委（党办）；协助局长分管扶贫开发区服务中心、贫困地区经济开发服务中心。为机关党的建设、干部队伍建设的总负责人。与杨晖互为AB角色。局党组成员、 纪检组长、监察专员：杨晖 分管纪检组、监察室；协助局长分管扶贫移民监测评价、资金使用管理、工程项目竣工验收工作。为纪检监察工作的总负责人。与张华林互为AB角色。局党组成员、总工程师：都勤 协助局长分管政策法规（行政审批）处、三峡移民对口支援处。为政策法规和工程项目技术把关的总负责人。局党组成员、总会计师：廖蔚 协助局长分管国际合作与社会扶贫处、扶贫外资项目管理中心。为工程项目监测验收的总负责人。与邹积立互为AB角色。

正常情况下国奶扶贫的奶粉属于可靠的。

“国奶扶贫工程—贫困家庭婴幼儿公益奶粉行动”四川省捐赠及启动仪式在成都举行。有媒体报道称，该项目计划为四川省2万建档立卡贫困户0至3岁的婴幼儿捐赠价值2亿的婴幼儿配方奶粉。

所捐奶粉经国家市场监督管理总局抽验检查，产品合格率达到100%。据四川省扶贫基金会理事长翁蔚祥介绍，国奶扶贫工程项目目前已在山西、海南、河南、河北、重庆、广东、湖北、湖南、江西、广西、贵州等多个省市开展。

扩展资料：

国奶扶贫的介绍如下：

国奶扶贫工程四川启动仪式，则是“四川省扶贫基金会在四川省市场监督局的支持下，携手北京某健康扶贫基金会在四川全省范围内推出的公益项目”。

2018年12月6日，在湖南省新化县“国奶扶贫工程”项目启动仪式上，10名贫困家庭婴幼儿家长代表现场领取了由北京联慈健康扶贫基金会捐赠的国产婴儿奶粉，标志着“国奶扶贫工程”项目在新化正式启动。

参考资料来源：人民网-定安举行“国奶扶贫工程”奶粉发放仪式

参考资料来源： 人民网-三亚崖州区“国奶扶贫工程”第一批奶粉发放

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