未满16岁不可以独自办电话卡，但是可以让监护人代其办理。电信规定，办理认证手机卡的最低年龄是16周岁；不满16周岁的，可以让监护人代其办理。《中华人民共和国电信条例》第六条，电未满16岁不可以独自办电
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