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教育均衡，即教育均衡发展。在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。推进教育均衡发展，必须明确其中所包含的基本理论问题。从宏观层面说