KCI是什么意思

KCI是什么意思,第1张

关键绩效指标(KCI)考核是通过对员工工作绩效特征的分析,提炼出最能代表绩效的若干关键绩效指标,并以此为基础进行绩效考核的模式,关键绩效指标(KCI)必须是能够衡量企业战略实施效果的关键指标,其目的是建立一种机制,将企业战略转化为企业的内部过程和活动,以不断增强企业核心竞争力和持续的提高企业的经济效益。

技术开发人员由于其岗位的特殊性比较难以考核,用其它方法都显得不够合理,而采用关键绩效指标(KCI)对技术开发人员进行考核,重结果、轻行为,重视技术开发人员科技成果的具体价值贡献。

美国在东北亚除了安全和霸权问题以外,还有经济利益。美国韩国的军事、经济援助,分别占美国对外援助的14%和9%。美国对韩国的无偿援助,曾从1962年的1�65亿美元减为1964年的0�88亿美元。美国这么做,就是给韩国施加压力,敦促其早日与日本缔约。当时,韩国国内对于美国向韩日会谈施压非常不满。韩国第四届总统尹潽善曾说:“美国是想把对韩国的责任转嫁给日本。”《韩国年鉴 1967年》, 韩国年鉴出版社,1968,第165页。不少人认为,韩日关系正常化将意味着美国援助的锐减。

另外,通过韩日关系正常化,还可以阻止日本与朝鲜改善关系。韩日改善关系能增加日本对韩国的援助和增强两国贸易关系,使韩国脆弱的经济得以发展,进而能从政治上与朝鲜保持平衡。1964年以前,这种见解在美国尚属少数。后来,美国国务院和白宫的决策人员都认识到,韩日改善关系将能使“东北亚自由世界的联合得到加强”。因此,决定“竭尽全力”促使韩日在一年内缔约。所以,抽去美国的作用,就不可能正确解读韩日会谈的脉络。韩日会谈,美国并不是第三者,而应是直接参与者,只不过是掩盖了直接介入的真相。每当韩日两国尖锐对立,很难找到重新交涉的台阶时,美国就会向两国转达对方的真实想法或以谎言来诱导双方。有时则施加压力或提出折中的妥协方案。特别是1964年约翰逊总统上台后,为使久拖未果的韩日会谈尽快达成协议,更加猛烈地向韩日两国政府施压。李道诚编著《实录——朴正熙与韩日会谈:自“5·16”至签约》,寒松出版社,1995,第249~250页。

2�韩国国内因素

在韩国国内,随着韩日关系正常化会谈的推进,反对的呼声也日益高涨。1964年3月24日,汉城大学等汉城市内的各所大学爆发了反对韩日会谈的学生示威。学生示威很快就扩展到全国各地。6月3日,示威达到了高潮。这一天的中午前后,12000余名大学生在大街上与警察发生了流血冲突。同一天,朴正熙总统为了控制学生、市民反对韩日会谈的示威,宣布对汉城地区实行戒严令。朴正熙政府不顾国民的强烈反对,于1965年6月22日签署了韩日基本条约及附属协定后,又在只有执政党国会议员参加的国会上,通过了韩日协定批准案。当反对批准韩日协定的大规模学生示威爆发后,朴正熙政府又于8月26日对汉城一带实行了卫戍令。

朴正熙政府积极推进韩日关系正常化的主要因素如下。

第一,政治因素。获取美国的积极支持,克服内外危机局面。1961年5月,朴正熙通过军队掌握了政权。朴正熙政府为了国家的改革,提出了加强反共态势、解决国计民生、重建自主经济等内容的“革命公约”。但是,这所有的一切,只有得到同盟国美国的帮助和支援才有可能实现。尽管朴正熙政府东奔西走,但仍未能获得明显的效果。由于在政治方面未能赢得稳定的势力,加上军政势力间的权力之争,政府得不到国民支持。因此,韩国国内政局一直不稳,经济困难不断加深,甚至连最基本的温饱问题都很难得到解决。军事政府对政局失去了信心,于1963年3月宣布延长军政统治,但迫于美国强大的压力,又不得不撤回军政延长令。同年10月,韩国为了过渡到民主政府,进行了总统大选。候选人朴正熙由于遭到在野党的攻击,仅以微弱的多数(胜出15万余票)勉强获得了胜利。当时,朴正熙政府面临着国内局势不稳和政权正统性的挑战。为了获取美国强有力的支持,朴正熙试图以满足美国的要求来打开巩固政权的突破口。同时,朴正熙政府最为关心的经济发展也绝对需要美国持续的支援和新的日本资金源。

朴正熙政府为了通过美国的支援来提高国家形象、恢复民众对政府的信任、解决所面临的经济困难等国内外的问题,决定更加积极地推进韩日关系正常化。朴正熙政府加快改善与日本关系的步伐,其目的是通过韩日关系正常化,换取巩固的韩美关系,即确保美国对韩军事、经济的援助维持原有的水平。

第二,最高权力者的个人因素。李承晚是一个彻底的民族主义者,这与其抗日斗争的经历和独立运动的经验有关。就一个刚建国不久的政治体制而言,像李承晚这样具有领袖气质的政治家,对国家的每项政策都会产生巨大的影响力。1953年1月5日,李承晚总统应联合国军司令克拉克的邀请访问日本,在与日本首相吉田就韩日会谈问题进行协商时,曾一度使吉田不知所措。李承晚的仇日情绪是贯彻美国政策的最大障碍。当时,美国驻日大使对李承晚访问日本的一举一动印象很深,他评价说:“大部分的韩国人,在对待日本问题上,不会像李博士(李承晚)那样顽固。因此,韩国政府如果没有李博士,就会在联合国军司令的斡旋下,缓和与日本的对立。”另外,1954年7月韩美首脑会晤过程中,当艾森豪威尔总统提到“过去的事就让它过去吧,韩日两国有必要实现关系正常化”时,李承晚当场拒绝说:“只要我还在位,就不会与日本交往。”李道诚编著《实录——朴正熙与韩日会谈:自“5·16”至签约》,寒松出版社,1995,第249~250页。关于李承晚不愿举行韩日关系正常化会谈一事,前韩国副外长郑一永于1964年4月1日在民主共和党中央党部会议室发表的演讲中是这么表述的:“当时,李承晚总统的外交政策是最好与日本20年不交往。”大韩民国政府:《韩日会谈白皮书》,大韩民国政府,1965,第258页。

但是,朴正熙总统的思考方式及其历史背景与李承晚总统大不一样。朴正熙出生在庆尚北道善山,父亲朴成彬和母亲白南义都是贫穷的农民。家里有五男两女七个孩子,朴正熙排行老七。1937年在大邱师范学校毕业后,到小学当了三年老师。后来,他到中国新京(现长春)军校学习,于1944年毕业后,被任命为日本陆军少尉,改名为高木正雄,被分配到驻扎在中国东北地区的关东军第八军团。不久,又被遴选为特殊部队的主要成员,参加了讨伐抗日游击队的战斗。光复后,回到国内,参与了韩国军队的创建。1946年,作为第二期朝鲜警备士官学校(其前身为陆军士官学校)的毕业生,被任命为大尉。其后,朴正熙历任陆军炮兵学校校长、第五师师长、第七师师长、第一军参谋长、第六管区(陆军司令部管辖区域)司令、陆军本部作战参谋部长、第二军副司令等职。1949年,因与政治案件有牵连,曾被提交军事法庭。据当时的报纸报道,他被指控为与丽水—顺天事件有关的共产主义嫌疑者,在军事法庭上被判无期徒刑。后在清查运动中平反,免于服刑。

朴正熙能冷静而透彻地追求现实主义目标,与民主主义、反共主义等抽象内容的意识形态相比,他更重视现代化和经济增长等的实际业绩。他认识到,韩国经济发展中所必需的资金和技术,只有通过日本才能获得。因此,在对日交涉中,他要求日本对殖民统治进行谢罪并支付巨额赔偿金。1961年11月11~25日,朴正熙应肯尼迪总统的邀请访问美国。访问期间,他途经日本东京,同池田首相举行了两次首脑会谈,还拜访了过去就读日本军校时的恩师。光复后,韩国所有领导人都忌讳访问日本,而朴正熙却是不请自至。

第三,通过韩日关系正常化发展韩国经济。以朴正熙为核心的军事政权,由于是以非法手段夺取的政权,其正统性非常脆弱。因此,朴正熙试图以满足国民的经济要求来弥补政府的弱点。但是,在促进经济发展中,技术不足,资金奇缺。1962年,韩国的年出口总额只有5000万美元,其中农产品的出口占23%,尚属于落后的农业国家(1962年的人均GNP为87美元)。1962年开始的韩国第一个经济开发五年计划,需要大量的外国资金和技术。因此,在韩日正常化交涉过程中,朴正熙政府最为关心的是对日请求权资金的获取和使用。当时,韩国根本没有民族资本的积累,要进行国家建设、实现产业化,促进经济开发是国家的首要任务。朴正熙想通过改善与日本的关系来确保资金的来源,而韩国军事政权的这一策略正好符合美国的利益。

3�韩日关系正常化过程中美国的作用

美国在漫长的韩日会谈过程中,为推动会谈的进展发挥了微妙的作用,为韩日建交作出了决定性的贡献。首先,美国将韩日关系正常化作为其外交战略的重点,将韩日建交与区域安全紧密地联系在一起,超越了韩国与日本双边关系发展的范畴。美国为促使两国早日缔约,尽到了友好国家(日本)和同盟国(韩国)的责任。第二,每当韩日会谈遇到困难或麻烦的时候,美国都积极斡旋,以仲裁者的身份帮助会谈顺利进行。如在渔业等问题上,向韩日转达对方的立场,促成韩日外长互访,使会谈免遭延期或中断。第三,由于美国承诺在韩日建交后仍一如既往地支援韩国,给朴正熙政府对抗反对势力提供了名分。美国的这一态度,使那些企图利用韩日建交问题给朴正熙政府出难题的在野党感到,如果继续与政府作对,将得不到美国的支持。而且,美国的这一态度还能堵住韩国反对势力的嘴。韩国反对与日本建交的势力曾指责美国,说美国纵容韩日建交是企图将其对韩国的责任转嫁给日本。美国的表态,无疑使朴正熙政府的正统性得到保障,国民对政府的信任感也明显提高。第四,美国的做法为日本在关系正常化会谈过程中克服各种障碍提供了契机。日本为使会谈取得成功,曾不顾国内舆论的反对,作出了许多让步。因此,当韩国反对势力强烈反对韩日建交时,日本政府曾非常担心韩日关系正常化不能达成协议。美国表态支持朴正熙政府,使日本确信韩国政府能战胜国内舆论的强烈反对。


欢迎分享,转载请注明来源:内存溢出

原文地址: https://outofmemory.cn/sjk/6821092.html

(0)
打赏 微信扫一扫 微信扫一扫 支付宝扫一扫 支付宝扫一扫
上一篇 2023-03-28
下一篇 2023-03-28

发表评论

登录后才能评论

评论列表(0条)

保存