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公文流转 转载

2013-11-20 10:33:00

蓝精灵可可

码龄10年

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一、主要开发模式

纵观目前市场上成型的公文流转系统，其开发模式上的差别主要体现在系统结构和开发的技术手段，系统结构主要指终端 *** 作人员与应用服务系统的相对关系，开发的技术手段指系统的平台及其主要开发技术。

1、系统结构

按照系统终端情况的不同，可将公文流转系统的开发结构分为B/S（浏览器/服务器）和C/S（客户端/服务器）两种模式，它们各具特色，是当前公文流转系统开发的主流。

（1）B/S模式

B/S 模式的系统以服务器为核心，程序处理和数据存储基本上都在服务器端完成，用户无须安装专门的客户端软件，只要通过网络中的计算机连接服务器，使用浏览器就可以进行事务处理。B/S模式具有易于升级，便于维护，客户端使用难度低、可移植性强等特点，同时也受到灵活性差、应用模式简单等问题的制约。在早期的 OA系统中，B/S模式是被广泛应用的系统模式，一些MIS、ERP系统也采取这种模式。B/S模式系统主要的应用平台有 WindowsServerFamily、LotusNotes、Linux等，其采用的主要技术手段有Notes编程、ASP、JAVA等，同时也使用 COM++、ActiveX控件等技术。

（2）C/S模式

C/S模式系统以服务器作为数据处理和存储平台，在终端设计有专门的应用程序进行数据的采集和初次处理，再将数据传递到服务器端，用户必须使用客户端应用程序才能对数据进行 *** 作。C/S模式具有专业化程度高、开发手段灵活、运行速度快等特点，但受到维护成本大、适应性弱等问题的影响。C/S模式是早期电子政务开发中主要应用的模式，同时一些专业的MIS软件也经常使用这种模式。C/S模式系统几乎可以适应任何的 *** 作平台，开发技术也多种多样，大部分计算机语言都能开发出C/S模式的应用系统。

2、开发手段

公文流转系统的开发手段多种多样，LotusNotes、ASP、VisualStudio等主要的技术手段都能开发出公文流转系统，它们具有不同的特点，在不同领域发挥着自身的优势。

（1）基于LotusNotes的公文流转系统

LotusNotes 被视为最为成熟的公文流转系统平台，由于其本身具有强大的工作流（Workflow）设计能力，与公文流转复杂的工作流相适应，因而成为了大型公文流转系统开发的首选技术手段。利用LotusNotes既可以实现C/S模式的公文流转系统，也可以使之适应B/S的应用模式，其完善的文档数据库和权限管理系统为公文流转的顺利实现提供了强有力的保障。但LotusNotes的灵活性较差，外在表现形式单一，开发成本高。

参考系统：冠群联想的问鼎协同办公系统

（2）基于ExchangeServer的公文流转系统

ExchangeServer 与LotusNotes有相似之处，都具有强大的工作流设置能力，在早期的办公自动化系统中，ExchangeServer被广泛使用，在客户端使用 Outlook等电子邮件系统进行 *** 作，在使用上不直观，灵活性差，同时基于ExchangeServer的二次开发难度也较大，系统之间的兼容性和扩展性差，目前在市场上单纯地基于ExchangeServer的公文流转系统比较少见。

参考系统：无

（3）基于Windows.Net框架的公文流转系统

Windows.Net 框架具有很强的灵活性和扩展性，能够与 *** 作系统平台进行良好的结合，与各类应用程序可进行数据传递，其系统同时可应用B/S和C/S两种模式，在外在表现形式上十分灵活，开发难度和成本低，能够方便地使用各类中间件。Windows.Net框架下的开发工具很多，主要有VB、VC、ASP等，作为一种通用的开发手段，Windows.Net框架的应用范围很广，但其专业性不强，在开发公文流转系统时需要进行复杂的重定义工作，同时在规模大的应用过程中稳定性一般。目前广泛使用的基于浏览器，使用ASP开发的办公自动化系统一般具有简单的公文流转功能，从技术手段上分可将其划入本类。

参考系统：书生的书生公文

（4）基于JAVA的公文流转系统

JAVA 具有很强的数据处理功能和稳定性，在大规模数据处理和安全性方面占有优势，适合开发浏览器形式的应用系统，J2EE的开发模式适合工作流性质软件的开发，有比较强的灵活性在开发模式上与ASP相似。目前市场上没有完全基于JAVA的公文流转系统，由其实现的公文流转功能主要表现在一些由JAVA开发的办公自动化系统中。

参考系统：上海永信计算机服务有限公司的政府OA办公系统OIS

二、关键技术

公文流转系统涉及到比较复杂的办公流程，在开发的过程中受到诸多方面的制约，综观目前的公文流转系统，其成功与否受到几个关键技术的影响，包括身份验证技术、数字签名与传输加密技术、工作流定义技术、审批应用技术、电子签章和痕迹跟踪技术等。

1、身份验证技术

由于政府机关公文处理工作具有保密性、严肃性的特点，因而公文流转系统必须使用与之相适应的身份验证技术，并基于此形成完备的用户权限体系。目前的公文流转系统多采用直接的用户名和密码的身份控制机制，少量系统也使用智能卡的身份验证体系。目前的身份验证技术主要有简单用户密码匹配、物理地址识别、智能卡等硬件识别、生物识别等，它们的安全程度不同，开发和应用成本也有很大差别。

2、数字签名与传输加密技术

政府公文流转过程中严格的保密性是公文流转系统基本的要求之一，也是政务类应用软件验收的硬性指标，所以一个成熟的公文流转系统必须使用数字签名技术，并在其基础上对数据传输进行加密，数字签名技术也是识别用户身份，确定公文责任的主要技术。在一些公文流转系统中以应用了小型的CA数字签名认证系统。

3、公文流定义技术

政府机关公文流转的一个重要特征就是流程复杂，难以用标准的程序化语言解释，因而公文流转系统必须有与之相适应的工作流程定义系统，使 *** 作人员能够自主地设定公文流转流程。目前一些基于LotusNotes的公文流转系统借助于Notes系统强大的工作流设置引擎实现了一般的流程设定，但整体效果与实际工作仍存在一定的差距。有无灵活的工作流定义体系成为了影响公文流转系统成功与否的关键要素。

4、审批应用技术

在公文处理过程中，发生着大量的审批修改行为，而且大部分 *** 作者是政府机关中的领导人员，所以在公文流转系统中的审批技术是否适合领导的办公习惯就显得尤为重要。目前流行的审批技术是利用手写板对公文进行全文批注，再以矢量图形的形式保存，接下来由具体的文书人员对审批后的公文进行处理。根据目前的发展趋势，这一类型的审批技术将仍在公文流转系统中占主导地位，但具体的应用形式可能产生变化，如引入手写识别、采用新型的硬件设备等。

5、电子签章技术

传统的公文是否有效与其是否具有公章直接相关，这种“红头+公章”的公文处理模式仍会延续到公文处理系统中，由于没有具体规定的出台，因而对于电子签章的合法性问题还存在很大的争议。在一些公文系统中，使用模拟化的电子签章，在公文上直接加盖，再由高精度打印设备打印，或作为二次加盖传统公章的凭据。在政府机关未形成大范围的无纸化办公的前提下，电子签章技术的发展趋势呈现以数字化的虚拟签章使公文在系统中生效，一旦需要出现纸介质公文时，在输出后对公文的合法性进行数字与人工的混合验证，并加盖传统的公章。

6、痕迹跟踪技术

公文在处理的过程往往经过多个部门的多个工作人员，可能存在大量的修改行为，为了保证公文的原始信息，确定公文责任，需要对各种修改行为进行跟踪，并形成附属公文的流程跟踪报表。目前的公文流转系统大多实现了这一功能，或在数据库中、或在文档上保留公文处理的痕迹，以备审核。

公文流转系统开发策略

公文流转系统具有广泛的市场需求，可以说是近期电子政务市场中的一个热点，在目前的市场中没有一种公文流转产品能够在占有压倒性的优势，市场空间很大。公文处理在具体的机关工作中表现为非标准化的流程，难以以程序的模式完成，在样式和格式上有国家标准可供参考。为了保证产品能够适应政府机关的需要，同时降低开发成本，一套成功的公文流转系统在开发的过程应注意以下几个方面的问题。

一、需求分析是重点。电子政务是对传统行政办公模式的一次革新，也是政治体制改革的一大推力，但目前电子政务尚处于起步阶段，各级政府机关的信息化程度并不高，因而目前一个阶段的电子政务工程主要是对政府机关内部原由的办公流程进行信息化改造，在引入新技术的同时导入一些公共管理理念。目前的公文流转系统必须适应政府机关的需要，与其传统办公流程能够无缝结合，可以在短时间内使工作人员掌握系统的 *** 作方法，发挥出系统效能。在开发公文流转系统的过程中，必须有熟悉机关办公流程的人参与，并尽可能地在机关中进行实地调查，详细地了解公文处理的流程，形成完备的需求分析报告。

二、遵循习惯是关键。考虑到政府公务人员的实际计算机水平和项目实施的周期，系统不应存在 *** 作上的难度，尽可能地模拟传统办公中公文处理的流程以及 *** 作的模式，特别是对一些高层领导，可设计出一些人性化的 *** 作模式，如全文批注，或在适应期采用手工和数字相结合的手段，如领导仍在纸介质文件上批注，由办公室人员二次录入或扫描入系统。

三、新技术是优势。目前的电子政务开发中比较注重新技术的应用，在系统中如何一项或多项新的技术会使系统更加受欢迎。针对公文流转系统的特点，可在几个关键技术方面考虑使用新技术，如在身份认证方面可以使用指纹识别、笔迹识别等生物特征类技术，在加密传输上可以引入CA中心的概念，在审批技术上可以应用全文批注、声音批注等，在工作流定义方面使用可视化模式。

四、开放兼容是亮点。目前在政府机关中已经引进了一些电子政务应用系统，并很可能在某些发挥着十分重要的作用，因而在公文流转系统的开发过程中必须充分考虑到系统与已存在的系统之间的兼容性，在可能的情况下应设置足够的开放式接口，读取这些系统的数据或向这些系统传递数据。如公文系统必须与政府机关中使用的主要文字编辑软件保持高度的兼容，使数据能够在它们之间畅通无阻地传递；又如公文系统与其他人事信息系统或工资信息系统相互兼容，可在生成公文过程中引入已存在的信息。

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OA公文流转系统

（1）实现了流程实例的部署、删除（2）实现了公文与流程实例的绑定，公文的删除，提交、流转，领导的审批提交。(3)采用jbpm + s2sh框架完成 (4)包括数据库 使用说明和详细的代码说明

做公文流转的具体思路

新建公文处理流程： 1、 建新流程，首先指定流程步骤，未正式启用的流程可以修改步骤。 2、 指定每个流程步骤的处理方法：会签或签署（会签指的是由多个人同时分别审批，签署则是按顺序审批后由流程的下一签署人审批） 3、 指定每个步骤的签署人（一个或多个人） 4、 将流程保存在流程数据库中。数据库结构如下： 流程库 字段名称 类型 key 说明 P...

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工作流之公文流转篇

最近因为接手离职同事的公文审批（没有使用工作流）维护，感觉很麻烦，于是在我开发的工作流平台上重新写了相关的功能，扩展同事的功能，同时可以支持固定流和任意流功能。希望大哥们给予指点。 固定流就是由发起人定义审批的步骤，流程按照既定步骤执行 任意流就是由发起人发起，选择下一步审批人审批，然后审批再选择下一步审批人。 当然公文审批支持的电子签名的功能也有，但是不作为本篇讨论内...

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java工作流引擎（公文流转系统）

java网络编程中的工作流引擎的实现与设计，实例为公文流转系统，

什么叫做公文流转

划入本类。 参考系统：书生的书生公文 （4）基于JAVA的公文流转系统 JAVA 具有很强的数据处理功能和稳定性，在大规模数据处理和安全性方面占有优势，适合开发浏览器形式的应用系统，J2EE的开发模式适合工作流性质软件的开发，有比较强的灵活性在开发模式上与ASP相似。目前市场上没有完全基于JAVA的公文流转系统，由其实现的公文流转功能主要表现在一些由JAVA开发的办公自动化...

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jpbm公文流转实现

公文流转实现的第四步：公文管理 实现公文的添加、删除，以及简单公文流转的实现 公文流转的任务节点，直接将任务分配给用户，用户登陆之后就可以看到流转到他的任务。

公文流转系统源代码+数据库

本系统主要用到的知识为：微软企业库知识和Asp.net。 公文流程为：员工->项目组长->总经理->系统管理员->项目经理

公文流转系统v4

公文流转系统v4

公文流转平台

功能齐全的公文流转平台源码。 使用技术未vs2008.或vs2010。数据库为Sqlserver2008,或2005，都能调试运行， 适合于毕业设计，包含系统说明书等相关课件。 具有后台管理等功能。具体功能请查看各个asp.net页面

OA系统中公文流转简单思路

OA系统中公文流转是一个比较重要的功能。 比较简单一点的实现方法是： 1、防止冲突：把公文(Word)文件保存在服务器的一个目录中，当某个领导对公文进行审核时，在服务器上把此文件锁定，审核时通过客户端的work直接打开服务器中的文件进行修改，改好后再保存到对应的目录中，将文件解锁 2、留痕：利用work中的审阅-〉修订选项。开发时将此文档自动打开此选项，然后把对应选项的按钮屏蔽掉，通过这个选...

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公文流转概述

一、主要开发模式纵观目前市场上成型的公文流转系统，其开发模式上的差别主要体现在系统结构和开发的技术手段，系统结构主要指终端 *** 作人员与应用服务系统的相对关系，开发的技术手段指系统的平台及其主要开发技术。1、系统结构按照系统终端情况的不同，可将公文流转系统的开发结构分为B/S（浏览器/服务器）和C/S（客户端/服务器）两种模式，它们各具特色，是当前公文流转系统开发的主流。（1）B/S模式B/S 模式的...

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公文流转数据库建立

新建公文处理流程： 1、 建新流程，首先指定流程步骤，未正式启用的流程可以修改步骤。 2、 指定每个流程步骤的处理方法：会签或签署（会签指的是由多个人同时分别审批，签署则是按顺序审批后由流程的下一签署人审批） 3、 指定每个步骤的签署人（一个或多个人） 4、 将流程保存在流程数据库中。数据库结构如下： 流程库 字段名称 类型 key 说明 ...

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公文流转系统(C#)

输入系统管理员分配的账号和密码（初始密码为1111,用户可以登录后修改自己的密码，具体步骤为点击控制面板-à修改密码，如图一）就可以进入该系统，系统管理员的用户名为admin密码为1111，如果用户是第一次使用本系统，请使用admin登录系统，并创建自己的用户，以新建的用户姓名登录。系统默认密码为1111。所有用户在没有更改密码之前都会收到系统的提示修改密码的信息，当修改了密码后，此提示不再出现。 系统源码不是很完整，另外请下载使用的朋友可参考以下的安装方法： 一、解压文件，打开“SQL 2000企业管理器”-新建一数据库－右键选择“还原数据库”把PowerOA数据库中的PowerOA.bak文件还原即可。 二、打开OI下的web.config找到以下语句 server:数据库服务器地址 uid:数据库用户名 PWD：数据库密码 database:数据库名称 根据自己的情况修改数据库信息。

简单公文流转系统

一个简单的办公自动化系统，其核心功能是公文流转，系统采用MVC三层结构开发 具有以下功能模块 个人事务： 修改密码 工作安排 用户管理： 用户浏览 用户管理 权限管理 公文管理： 公文浏览 公文提交 公文审阅

jbpm4源代码 简单实现公文流转

很久以前上传的，忘了里面是什么内容了，感觉有用就下吧

收文打印是严格按公文流转的安全机制实现的。公文在发给本单位时已经由发文单位确定原件（彩色）可打印的份数，每打印一次原件MagicDoc电子公文传输系统都会记录在案的，并通知发文单位，当超过打印次时，MagicDoc电子公文传输系统会给您提示：“您已超过打印次数”。如果您只剩有三次打印，想打五次的话，也会有“你只有三次打印”的提示，确保原件的打印次数与发文单位的要求相符。当然如果您已经有阅读的权力，您就拥有了打复印件的权力，由于打复印件的权力是不受控的，因此，当您原件的打印次数用完时，你可以打印复印件，也就是公文的公章及红头文字的颜色都变成了黑色，就象复印件一样。

通过MagicDoc电子公文制作系统，预先制作好若干不同文种所对应的红头，通常该红头从纸质文件的红头部分扫描获得。

维护各文种与红头的对应关系，在公文导入时自动根据其文种套印对应的红头图案。

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