一、扶持政策:税收政策、土地政策差异化扶持,营利性学校政策还需细化新《民促法》及《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中就奠定了非营利性及营利性民办学校扶持政策差异化的基调。
对于非营利性民办学校,可以通过政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方式大力扶持,积极引导社会力量举办非营利性民办学校;而营利性民办学校可以提供政府购买及税收优惠等扶持方式。
各省制定具体扶持政策时,都是在国务院意见的基础上,根据本省实际情况制定,其中陕西省在意见中指出要参照高新技术企业的扶持标准制定营利性民办学校的扶持标准。
在各类扶持政策中,税收政策及土地政策是行业最为关心的问题。
二、税收政策:非营利性享受公办待遇,营利性优惠有待细化民办学校作为一个法人主体,涉及的水中包括增值税、企业所得税、房产税、契税、印花税、城市土地使用税和耕地占用税,特殊的教育项目和教育教学活动还会涉及到农业税、农业特产税和关税等税种。
在旧《民促法》框架中,出资人开办民办学校分为“要求合理回报”和“不要求合理回报”两种。
其中,要求合理回报的“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必须的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报”。
两类民办学校从本质上来讲都是非营利的教育机构,都享受国家规定的税收优惠政策。
而“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策”。
出资人要求取得合理回报的民办学校的税收优惠政策由国务院相关部门另行制定,但是否和公办学校、不取得合理回报的民办学校相同或者有所差别,一直未有明确的政策指导,大多地区实际按照不取得合理回报学校的税收政策执行。
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