直辖市的市辖区虽然是厅级的行政级别,但却是铁定的县级行政区划。
按照《宪法》规定,我国的行政区域划分如下: (一)全国分为省、自治区、直辖市; (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市; (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。
第一,直辖市是省级行政区划,行政级别规格也是省级。
我国现有的4座直辖市,无论在战略区位、经济结构、产业地位等各个维度来说,都是区域发展翘楚中的翘楚。
行政级别都是省级,一把手甚至高配置副果级。
直辖市虽然在地域上相对较小,但规格上一点不差。
第二,相比省份来说,直辖市的管理架构要少一个层级。
直辖市的管理架构是“直辖市--区、县--街道、乡镇”,省的管理架构是“省--地级市--区、县--街道、乡镇”。
由于管理架构缺少“地级市”这一层级,所以直辖市的区、县行政级别规格对应厅级,相当于“上移一层”。
所以二者对比来看:(一)直辖市的行政区划和级别规格1、直辖市的行政区划是省级,行政级别规格是省部级;2、市辖区的行政区划是县级,行政级别规格是厅局级;3、乡镇、街道的行政区划是乡级,行政级别规格是县处级。
(二)省的行政区划和级别规格A、省的行政区划是省级,行政级别规格是省部级;B、地级市的行政区划是地级,行政级别规格是副省级、厅局级;C、市辖区的行政区划是县级,行政级别规格是县处级;D、乡镇、街道的行政区划是乡级,行政级别规格是乡科级。
第三,直辖市的市辖区作为县级行政区划,主要有以下特点:一是没有立法权。
根据《立法法》,只有设区的市才有权限制定有关的地方性法规。
所以,在直辖市范围内,只有直辖市本级才可以制定地方性法规。
而一般的地级市,比如河北省唐山市,就可以制定有关的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规。
二是有关机构按照县级行政区划配置。
比如天津市南开区人武部,而非地级市的军分区或警备区。
三是城市规划由直辖市统筹,市辖区的城市规划自主权限则受到限制。
由于直辖市的地域本身不大,堪称“寸土寸金”。
所以,在城市规划方面,普遍都由直辖市直接统筹。
四是市辖区的区委书记仍旧作为县委书记范畴,参与优秀县委书记评选。
由于市辖区是县级行政区划,所以我们看到优秀县委书记参选范围里,也包括直辖市的区委书记和县委书记。
虽然在行政级别上属于厅级干部,但仍旧与其他普通的正处级县委书记同列。
最后,值得一提的是:上海市浦东新区和天津市滨海新区是县级行政区划,拥有独立的区划代码。
但重庆市两江新区不是县级行政区划,没有区划代码。
具体可参见上图。
两江新区目前所在的江北区、渝北区、北碚区拥有独立的县级行政区划代码。
你好,直辖市的市辖区属于县级行政区划。
由于直辖市的市辖区是厅级机构,很多朋友认为其属于地级行政区划,这其实是一种误区,是将行政区划层级和行政级别这两个不同的概念混为一谈了。
我国的行政区划分为四个层级,分别是:1、省级行政区划,包括省、自治区、直辖市、特别行政区。
2、地级行政区划,包括副省级城市(含计划单列市)、普通地级市、地区、自治州、盟。
3、县级行政区划:包括市辖区、县级市、县等。
4、乡级行政区划:包括乡、镇、街道等。
在同一层级的行政区划中,可以存在多个行政级别。
例如,计划单列市是副省级规格,但和普通地级市一样,都属于地级行政区划,都设置军分区、中级人民法院、设区市级人民检察院。
直辖市的市辖区也是同样的道理,虽然行政级别较高,但和普通地级市的市辖区一样都属于县级行政区划。
佐证有以下几个:1、民政部主管全国的行政区划工作,根据其发布的行政区划情况,将直辖市的市辖区列入县级行政区划,这也是最权威的解读,不容反驳。
2、直辖市的市辖区设置人武部、基层人民法院、基层人民检察院,而非地级行政区划的军分区、中级人民法院等。
3、根据《立法法》的有关规定,地级行政区划的人大可以制定地方性法规,例如石家庄市人大制定了《石家庄市出租汽车管理条例》等等;地级行政区划的政府可以制定规章,例如苏州市政府制定了《苏州市机动车停车场管理办法》等等。
而直辖市的市辖区并没有立法权,地方性法规、政府规章都是以直辖市人大或政府的名义制定的。
综上所述,我们要理清行政区划层级和行政级别的概念,直辖市的市辖区仍然属于县级行政区划,下属的镇、街道仍然属于乡级行政区划。
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