答:中书省是古代由皇帝掌控的国家行政管理机构,是封建统治的中枢。
在元代,中书省实行一省六部制,即中书省及下设的吏部、户部、礼部、工部、刑部、兵部六部,设尚书、侍郎分理政务。
中书省上承皇帝,下司百官,但又与枢密院(相当于军事中枢)、御史台(相当于纪监部门)分掌政、军、监察三权,形成以皇帝为核心的三足鼎立之势,中书省最高长官为中书令,一般由皇太子担任,直接向皇帝负责。
中书省是国家最高行政管理机构,是元朝文官机构的中枢系统,除军队将领与监察系统以外,所有官员向皇帝上交奏折都需先通过中书省审核呈送。
中书省还拥有举荐官员、替皇帝草拟诏书等权力,整个国家所有文官都受中书省管辖。
此外,中书省还在下面设立行中书省,简称行省,除直接管辖首都大都附近的腹里地区(相当于直辖市)外,还在全国各地另设了十个行省(相当于地方各“省”)。
每个行省各自掌管所辖省内的钱粮、兵甲、屯种、漕运及其他军政事务。
在唐代,则实行三省六部制。
所谓三省,是指中书省、门下省、尚书省,均是国家最高的政务机构,分别负责决策、审议和执行国家的政务。
其中,中书省掌制令决策,门下省掌封驳审议。
凡军国要政,皆由中书省预先定策,并草为诏敕,交门下省审议复奏,然后付尚书省颁发执行。
门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议,可以封还重拟。
凡中央各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章,重要的必须通过尚书省交门下省审议,认可以后,方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答,门下省如认为批答不妥,也可驳回修改。
尚书省则负责处理全国军政、财文、兵刑、钱谷等一应行政事务,并下辖六部(吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部)二十四司。
综上所述,元代的中书省与唐代的中书省是有明显区别的。
首先,从特征来看,元代中书省实行的是集中化行政管理,直接是皇帝—中书省—各部或者行省,而唐代中书省实行的则是民主型行政管理,即中书省预定决策草案—门下省审议复核(有异议可以退回重拟)—尚书省执行,相互制衡;其次,从职权来看,元代中书省的职权无疑远远大于唐代的中书省,因为元代中书省是集权型的,不仅具有官员上交奏折审核权、官员升迁举荐权、替皇帝诏书草拟权,总司六部,而且还可以对都城及其附近、各地“省”均具有管辖权,是国家最高行政管理机构和文官机构的中枢系统。
唐代的中书省职权仅为负责起草政令,且与门下省、尚书省相互制衡,只是中央集权机构的一个重要秘书部门而已。
第三,从效果来看。
元代中书省属中央集权机构,虽然具有较高的行政效率,有利于加强中央集权统治,但由于权力过于集中,缺乏分权制衡机制,因此不仅极有可能架空皇帝权力,而且也易发生错政和乱政现象,导致产生国家危机,故到明代时就被朱元璋废止了。
唐代中书省虽然仅属中央集权机构的一个重要秘书部门,但不同于元代中书省集权化的是,其与门下省、尚书省实行分权制衡制。
虽然有时行政效率可能低于元代中书省,但由于分权制衡,民主化浓厚,容易造成廉洁、公正、清明的政治风气(“贞观之治”就是一个很好的典型例证),更有力于加强中央集权统治。
元朝中书省源自隋唐时期的三省六部制。
三省六部制下三省长官地位平等都是宰相,但是职权有分工。
在唐朝时期中书省负责草拟政令,门下省负责审核,而尚书省下辖六部,负责具体的执行。
元朝时期,学习汉族的治国方法但又有所改变,在中央实行一省制,中书省的长官就是宰相,中书省直接管理六部。
元朝的中书省的职能类似唐朝的尚书省,但比尚书省权利范围更大一些!元朝疆域辽阔,建立行省,代表中书省对地方管理,行省在地方上面的权力很大,形成了后世省一级行政区划设置的开始。
明朝建立后,朱元璋反思明朝灭亡的原因,认为是元朝的中书省权利太大,所有就找借口废除了中书省,也就废除了宰相制度。
为了削弱地方行省的权利,把行省废除,原来由一个行省掌握的地方民政,军事,司法等权利,把它分成三个地位平等互相牵制又互不统属的部门,削弱了地方的权利。
这些措施加强了专制主义中央集权制度。
废除了宰相,君主权利越来越大,君主专制加强,废除了行省,中央对地方的统治力加强,中央集权强化。
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