邮电部

很久之前，邮政局和中国邮政集团其实是一家人，直到2007年的时候才政企分开、一分为二。

如今，前者是行政机关，是邮政行业的监管机构；后者是央企，是邮政业务的经营者。

因此，二者是政与企的区别，是监管方和被监管者的区别。

首先，介绍一下邮政局的有关概念。

在中央层面，设置了一个国家邮政局，这是由交通运输部管理的副部级国家局；在省级层面，则设置省邮政管理局；在市级层面，则设置市邮政管理局。

但是，在县级层面，并未全部设置邮政管理局。

邮政管理局是一个行政机关，主要负责监督管理本地区的邮政市场，组织协调本地区邮政普遍服务、机要通信等特殊服务的实施。

例如，中国邮政集团的各级分支机构，顺丰、四通一达等快递、物流公司都要接受邮政管理局的监管。

值得注意的是，邮政管理局是垂直管理的，属于中直机构，并不列入地方政府序列。

其次，介绍一下中国邮政的有关概念。

通常我们说的中国邮政的是指中国邮政集团有限公司，是由财政部履行出资人职责的大型央企，也是俗称的“副部级”央企之一。

中国邮政集团作为一家公司，负责各项邮政业务的商业化运营。

但是，作为一家央企，也要承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供邮政特殊服务。

中国邮政在全国31个省（市、区）、地级市、县都设有分公司，业务范围遍及全国各地，特别是对偏远地区仍然实现了广覆盖。

另外，中国邮政集团下设中国邮政储蓄银行等金融机构，后者也是国有六大行之一。

然后，介绍一下邮政局和邮政公司的关系。

简单来说，邮政局是邮政公司的监管方，对邮政公司开展的商业行为进行监管：1、邮政公司的有关商业行为需要按照邮政局制定的政策、规定执行，不得违背。

2、邮政局有权对邮政公司的商业行为进行指导、监督和检查。

举几个例子：1、邮政管理局制定的邮政业疫情防控规定，邮政公司需要执行。

2、邮政管理局可以要求本地的邮政公司提供机要通信服务，后者需要配合。

3、消费者对邮政公司提供的服务不满意，可以向邮政管理局投诉，邮政管理局可以对中国邮政分公司的违规行为进行调查、处罚。

不过，目前存在一个很尴尬的地方，国家邮政局对中国邮政集团的监管还是比较有效的，但省邮政管理局是副厅级机构，市邮政管理局一般是副处级机，而中国邮政省公司的规格相当于正厅级，市公司的规格相当于正处级，都要比同级的邮政管理局高。

因此，邮政管理局很难有效地对同级的邮政公司实行监管，后者主要听上级公司的命令。

最后，介绍一下邮政局和邮政公司的区别。

1、机构属性不同、人员身份不同。

上面也讲了，邮政局是行政机关，工作人员是公务员，通过国家公务员考试（国考）进行招录。

另外，邮政局下面也有邮政业安全中心等事业单位，通过事业单位公开招聘考试招录人员。

而邮政公司是央企，工作人员是央企职工，既不是公务员，也不是事业人员，没有所谓的编制。

2、管理模式不同。

国家邮政局是交通运输部管理的副部级国家局，自主权、独立性其实没有外人想象的那么大，很多地方需要按照交通运输部的规定执行。

而中国邮政集团虽然要接受国家邮政局的监管，但是在邮政商业行为上有很大的自主权。

另外，中国邮政集团下属的中国邮政储蓄银行、中邮人寿保险股份有限公司、中邮证券有限责任公司等金融机构其实不归国家邮政局监管，而是由央行、银保监会、证监会等部委监管。

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最早先有邮电部，先分邮政和电信两块，尤其电信又拆分为中国电信，当时主管电话座机，当然还拆成一个中国移动，联通不是他们的，是个大集体，然后邮又变成今天的邮政管理局，因为邮电部没了，我们马路上见到的邮政局则是邮政集团下的区局，支局，他这一生就是在拆，不停的在拆…邮电部一路拆到交通部…