什么是长江流域规划?

[拼音]：Changjiang Liuyu guihua

[外文]：Changjiang River Basin planning

长江是中国第一大河，又名扬子江，河流长度仅次于尼罗河与亚马孙河，入海水量仅次于亚马孙河与刚果河，均居世界第三位。

长江发源于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南侧（见彩图），干流经青、藏、川、滇、 鄂、 湘、赣、皖、苏、沪，支流涉及黔、桂、 甘、陕、 豫、粤、浙、闽，共计18省、 自治区、 直辖市。干流长6300km，流域面积180.7万km2。较大支流有：雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅江、 汉江、赣江等8条，流域面积均在80000km2以上。干流自江源至宜昌为上游，河长4510km，除四川盆地外，多流经高山峡谷，坡陡流急，落差5360m，占全江总落差的98.9％。其中江源至当曲长约360km，称沱沱河；当曲至玉树巴塘河口长约820km，称通天河;巴塘河口至宜宾长约2300km，称金沙江；宜宾至宜昌长约1000km，称川江。川江下段自奉节至南津关长209km为著名的三峡。宜昌以下进入中下游平原。宜昌至鄱阳湖湖口为中游，长约940km。湖口以下为下游，长约850km。中游河段内，自湖北枝城至洞庭湖出口城陵矶长约340km，称荆江，河道蜿蜒曲折，两岸地势低洼，是长江防洪形势最为严峻的一段。中下游平原湖泊星罗密布，主要通江湖泊有洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等四大淡水湖（见图）。

长江流域气候除上游青藏高原属高寒区，滇北高原属热带气候区外，其余均属东亚副热带季风区，冬寒夏热，温暖潮湿，四季分明，无霜期长。流域降雨较丰，雨量由东南向西北递减，年平均降雨量约1100mm。一般年份能满足多种农作物生长需要，但遇雨季开始较迟或终止较早的年份，有些地区常发生旱灾。每年4～10月为长江汛期。一般年份下游洪水早于上游，南岸支流洪水早于北岸支流，各河洪峰互相错开，不致酿成全流域性大灾。但如各地雨季重叠或某地区暴雨特大，则可能形成范围广、历时长的流域性洪水或局部的特大洪水。流域多年平均径流量9600亿m3，约占中国总径流量的35％，与中国其他河流相比，水量的年内分配相对均匀，年际变化也相对稳定。干支流水能资源蕴藏量共约2.68亿kW，其中可能开发1.97亿kW，年发电量约1万亿kW·h，占全国总值的50％以上。

长江流域是中国经济最发达的地区之一。流域内的1983年总人口3.58亿，占全国35％；耕地3.63亿亩，占全国25％。粮食总产量占中国的36％，农业总产值占中国的34％，是中国的农业高产区。工业总产值占中国的40％左右。主要工业城市有上海、苏州、 无锡、 南京、武汉、重庆、成都、 长沙、 南昌等。流域矿产资源多，种类齐全。钛、钒、 汞、 磷矿储量占中国的80％以上。铜、 锑、 钨、钴矿等也具有重要地位。流域森林面积5.4亿亩，主要分布在西南地区，木材蓄积量占中国的1/4。可供养鱼的淡水面积3100多万亩，是中国主要淡水鱼产区，鱼产量约占中国的一半。长江是联系中国西南腹地和东南沿海的航运大动脉，干流横贯东西，沟通西南、华中、华东三大经济区，支流向南北伸展，形成四通八达的水运网。干支流通航里程共约70000km，占中国内河通航里程的65％。流域的主要自然灾害是洪、 涝、 旱灾。洪灾范围广，流域上中下游都存在威胁，以中下游平原区最为集中、频繁、严重；涝灾主要发生在平原地势低洼地区，沿江平原往往先涝后洪，加重了灾害；旱灾主要发生在西南及中下游一些丘陵山区。

长江流域治理开发历史悠久，早在公元前256～前251年，已修建了著名的都江堰工程，灌溉川西平原。公元4世纪中叶，荆江北岸已筑堤防洪。至5世纪，水运已四通八达（见长江水利史）。民国时期除整修堤防外，也兴建了一些小型灌溉、发电工程。20世纪30年代，开始较系统地进行流域的勘测、规划工作，并着手进行有关三峡工程的研究（见三峡水利枢纽规划）。中华人民共和国成立后，首先全面整修了堤防，重点加固了荆江大堤、武汉市堤和同马、无为等干流重点堤段。1952年根据当时制定的蓄洪垦殖规划，兴建了荆江分洪工程并进行了中下游平原区的初步治理。与此同时，还全面开展了长江流域规划的编制工作，于1959年提出《长江流域综合利用规划要点报告》。报告中，将长江流域综合利用开发归纳为：

（1）以防洪、发电为主的水利枢纽开发计划；

（2）以灌溉、水土保持为主的水利化计划；

（3）以防洪、除涝为主的平原湖泊区综合利用计划；

（4）以航运为主的干流航道整治与南北运河计划；

（5）向相邻流域调水计划。这一报告提出的指导思想、总体布局和以后在实践中不断修订的规划方案，都对综合开发治理长江起到了指导作用。

到1983年，共整修加固了长江干堤3600km，支堤、民堤约30000km。兴建了各种类型水库48000多座，总库容逾1200亿m3，其中大型水库105座，总库容逾730亿m3。建成万亩以上灌区1800多处，其中 30万亩以上灌区 56处。建成排水涵闸7000多处，机电排灌站装机 800万kW以上。已建、正建的水电站装机共1700万kW以上，其中，葛洲坝水利枢纽装机容量271.5万kW，是中国目前最大的水电站。在长江中游建成了荆江与汉江杜家台分洪工程；初步建立了可纳蓄洪水逾500亿m3的蓄洪垦殖区;进行了荆江段中洲子、上车湾等河道裁弯工程；完成了干流河道逾800km的护岸保滩工程。航运方面，进行了以川江为重点的干支流航道整治。上述工程完成后，长江防洪能力已有所提高。荆江河段堤防防洪能力由1949年的 4年一遇标准，提高到10年一遇的标准，配合分蓄洪工程后，能防御40年一遇的洪水。武汉市堤、无为大堤等重点堤防能防御约20年一遇的洪水。农田有效灌溉面积达到2.28亿亩，占耕地面积的63％。7000多万亩低洼易涝农田中有80％以上得到初步治理。此外，结合农田基本建设还开展了水土保持与水利灭钉螺工作。这些，都对长江流域工农业生产的持续发展起到了重要作用。长江流域的水电开发和航运的发展也促进了国民经济的发展。

（1）防洪能力仍普遍较低，上中下游都存在洪水威胁。长江中下游河道泄洪能力与上游洪水来量不相适应的基本矛盾仍然存在。其中荆江河段遇稍大洪水，即需分洪，经济损失大；遇特大洪水可能发生毁灭性灾害(见长江防洪)。

（2）低洼易涝地区还有约1100万亩农田缺乏可靠的排涝设施；部分已有排涝设施的农田排涝标准也偏低。

（3）旱灾还较严重，全流域约有1.3亿亩农田缺乏有效的灌溉设施，丘陵山区尤为不足。

（4）水土流失有加重趋势，流失面积已占流域面积的30％以上。

（5）水体受工业、农业和水上交通的污染，许多河段、湖泊水质恶化。

（6）水能资源开发利用程度低，已开发和正开发的仅约占可开发量的8％。

（7）干支流河道多数处于天然状态，急流险滩碍航，水运潜力未能充分开发利用。长江中下游部分河段河势尚不稳定，江岸崩塌现象严重。

（8）湖泊洼地仍有钉螺面积约2800km2，有待继续防治。

继续开发治理长江的主要任务是为发展经济，改善人民生活，提供防洪安全保证，积极发展水电和航运，综合开发利用和保护水资源。

对中下游平原地区，要求有较高的防洪能力，使干流和各主要支流都能达到有效控制常遇洪水，重要河段能防御20世纪曾发生过的大洪水，遇特大洪水有应急对策。根据中下游地区的具体条件，进一步治理应仍继续采取"蓄泄兼筹，以泄为主"的方针，其总体安排是：

（1）加强巩固堤防系统，整治河道，充分利用河道泄洪能力，尽量减少分蓄洪水量；

（2）加强分蓄洪区建设，在大洪水时实行有计划的分蓄洪水；

（3）结合水资源综合开发，兴修干流和支流水库，调蓄洪水，减少分蓄洪区使用机遇。规划的干支流水库中，以三峡工程位置最为优越，防洪作用最为显著，修建后可有效控制宜昌以上洪水，提高荆江河段防洪标准，并防止江汉平原和洞庭湖区发生毁灭性灾害。

长江上游洪灾主要发生在支流下游。解决途径除坚持河道清障，严禁占用河滩，充分发挥河道行洪能力外，还需结合开发水电和发展灌溉、航运等要求，逐步兴建支流上游水库，尽量拦蓄山区洪水。

进一步改善提高易涝地区的抗涝能力。继续以洞庭湖区、鄱阳湖区、太湖平原区和江汉平原等农业基地为治理重点，同时有计划地安排治理一些标准过低的其他涝区。涝区治理应统筹考虑航运、养殖需要，采取自排与抽排相结合，并安排适量的蓄涝内湖，以减少机电排灌装机。

在充分发挥现有工程作用的基础上，积极发展以中小型工程为主的灌溉工程。重点扩大山丘区和大面积干旱缺水地区的灌溉面积，如四川盆地、南阳盆地、吉泰盆地、滇中高原等。

除三峡水利枢纽初步计划装机1768万kW外，开发条件较好可供近期兴建的有:乌江的洪家渡（54万kW）、枸皮滩（200万kW），清江的高坝洲（20万kW），堵河的潘口（51万kW）等水电站。此外，金沙江的向家坝(460万kW)、雅砻江的锦屏（300万kW）、大渡河的瀑布沟（280万kW）、嘉陵江的亭子口（70万kW）、乌江的彭水（120万kW）、清江的水布垭（149万kW）等也可供相继安排选择。

在兴建大型水电站的同时，也要积极发展中、小型水电站，以解决广大农村能源短缺问题。

总的设想是：首先充分利用长江水系的有利自然条件，发展航运；同时结合长江水资源综合开发利用，在干流上游和支流中下游渠化河流，淹没滩险，扩大航道水域尺度，提高通航等级，延伸通航里程；干流中下游通过疏浚整治，稳定河势，改造支汊，固定岸线以及开挖新的运河等，使整个长江水系干支互通，逐步形成统一标准的水系航道网。

是解决中国北方严重缺水的战略措施。规划中研究了：

（1）从下游江都引水的东线方案；

（2）初期从汉江丹江口水利枢纽引水、后期从长江扩大引水的中线方案；

（3）从通天河、雅砻江引水的西线方案（见南水北调工程规划）。此外，还研究了从安徽省境内长江北岸裕溪口等处引水，经巢湖到淮河的引江济淮方案。

以小流域为单元，按照防治并重、治管结合的方针，因地制宜地进行综合治理。首先以长江上游已列为全国水土保持重点的金沙江下游及毕节地区、陇南地区、嘉陵江中下游地区和三峡库区等为治理重点，然后再逐步推进，扩大治理面积。

贯彻防治结合，以防为主的方针，严格控制污染源，合理利用水环境容量。计划首先进行渡口、重庆、武汉、南京、上海的沿江岸边水域，及污染已较严重的太湖流域和沱江、秦淮河、滁河等支流的水污染防治。