盐法是什么?

[拼音]：yanfa

中国古代封建政权为实行盐专卖而制订的制度和法令。

起源于春秋时齐国管仲的“官山海”政策，即盐与铁一起实行专卖。秦商鞅变法，控制山泽之利，也实行盐铁专卖。汉初开放民营，武帝时在桑弘羊主持下再“笼盐铁”，收回落于富商大贾之手的盐铁之利。东汉时取消盐铁专卖，实行征税制。三国、两晋比较注意于专卖，南北朝征税制又抬头。隋至唐前期，更取消盐的专税，和其他商品一样收市税。唐安史之乱后，财政困难，由第五琦（729～799）建议，再实行盐专卖，刘晏继起整顿盐政，改革盐法；铁则实行征税制，不再与盐一例看待。五代、两宋和元明时，加强盐专卖，专卖收入在财政中占很大比重，盐法更趋细密。入清沿而未改。盐一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专利商品，“因民之所急而税之”，成为封建国家经济干涉政策的主要内容。

专卖的形式多样。管仲、桑弘羊以至第五琦都采取民制、官收、官运、官销的直接专卖制。这种官卖制暴露不少问题：官设机构人员多，开支浩繁；往往盐价高昂，质量低劣，有时还发生硬性摊派之弊；运盐劳民，官府自运则费用太大等。唐中期刘晏将官卖制改为民制、官收、商运、商销的就场专卖制。盐仍由隶属官府的亭户（后世称灶户）生产，但由官府统一收购，转售于商人，即官府掌握大批发、小批发，零售放给商人。同时，设立常平盐，在偏僻地区保留部分官卖，以保证食盐供应，平稳盐价。这种作法有利于限制豪商奸贾投机，又能利用私商的销售能力，利多弊少。

刘晏的就场专卖制为后代所奉行。北宋陕西路提点刑狱兼制置解盐范祥（?～ 1060）的钞盐法，改山西解池盐为商销，即师法刘晏。又有入中法，即由商人向西北边塞运交军需粮草等，官府出给凭证（交引），凭证到产地提盐运销，也是就场专卖制的应用。但封建政府并未完全放弃官卖。五代的“蚕盐”和计口分配的“食盐”即属官卖。北宋解池盐未行钞盐法前也部分实行官卖，东南六路则一直实行官运官卖，收入归地方。徽宗时右仆射、太师蔡京（1047～1126）当政，改变盐法，东南盐（除闽广外）废除官卖，推广钞法，由商人购买盐钞，运销食盐；但钞价高，盐钞常变换，旧钞贴钱，才能请到新钞，商人往往因之赔折破产。当时对运销官盐商人实行的引法则流行于后世。盐引为运盐凭证，每一引有规定的运盐重量，规定的包装，凭以在规定的地区和时间内销盐，到期盐引需按规定上缴销毁，不合规定者受罚。

元代商销（“行盐”）与官卖（“食盐”）并行，官卖有扩大趋势。明代除一段时间内为回笼纸币而制定的“户口盐”和盐场附近按人分配的“食盐”属于官卖外，一般都实行商销。明初行开中法，令商人纳粮于边塞，按盐粮的实物交换比率偿以盐（不通过货币作价，避免宋入中法的虚估），许在规定的地区内行销，这也是由就场专卖演化而来。明中叶后，开中法崩坏，万历四十五年（1617）起改用纲法，即实行民制、商收、商运、商销的商专卖制。官府不再收盐，由纲上列名的少数特许的盐商纳课领盐引，直接向灶户付价购盐运销。专商世袭、专岸永占，官商分利，垄断市场，排斥一般商人的经营，这是食盐专卖中的一种新形式，造就了许多资财至数十百万两的大盐商。清前期主要仍行纲法（称官督商销），仍用盐引，两淮盐商资本大者以千万计，次者也以数百万计。但官盐壅积，私盐盛行，纲法的积弊日深，盐课日减。到道光十二年（1832），两江总督陶澍（1779～1839）建议改革盐政，在淮北实行票盐法，取消纲商的世袭特权，商民均可备资纳课，购盐承运，认票不认人，降低了销盐成本，有利于官盐的销售。但性质上仍是一种商专卖制，并非征税制。

为保障官府和专卖商人的收入，历代封建政府对食盐管理十分严格，规定严酷的禁私法令，犯私者非死即刑。

食盐消费缺乏d性，盐专卖须避免产销脱节。宋真宗时在籍人口约4000余万，官盐岁额合2.5亿斤，人均6斤余，加上私盐，大体平衡。金代人口约4500余万，盐产年约3亿斤，人均不过7斤。清道光时人口4亿，行盐总量26亿斤，人均官盐6.5斤，约占需要量的7/10，余由私盐补足。元代为增加盐利收入，强制扩大产销，造成严重的供过于求。如天历时官盐发至256.4万余引，合10亿多斤，以低价勒令灶户煮制交售，然后以高价销出，平均每人得买盐16斤，官卖制成了强迫摊派过剩食盐的手段。

参考文章

单管填料升膜浓缩结晶脱盐法治理废酸液研究废水治理石灰铁盐法处理铜冶炼企业污酸含砷废水废水治理硫酸废水中和处理-石灰铁盐法废水治理

欢迎分享，转载请注明来源：内存溢出

原文地址: http://outofmemory.cn/bake/4648210.html