什么是海河流域规划?

[拼音]：Haihe Liuyu guihua

[外文]：Haihe River Basin planning

海河流域位于中国华北地区，是中国开发较早的流域之一。

海河流域习惯上包括海河和滦河两水系。海河水系由漳卫河、子牙河、大清河、永定河、潮白河、北运河、蓟运河等组成，还包括徒骇河、马颊河等平原排涝河道；滦河水系包括滦河和冀东诸河（见图）1949年前，除滦河水系和蓟运河、徒骇河、马颊河单独入海外，其余各河均汇集天津流入渤海。天津以下河道称海河，干流长73km。海河流域范围包括北京、天津两市和河北省大部分，山西、山东、河南、辽宁四省和内蒙古自治区的一部分。流域总面积31.8万km2(其中海河水系26.4万km2、滦河水系5.4万km2)。流域内山区、平原面积分别占60％和40％。燕山、太行山由东北至西南呈弧形分布。山脉以西、以北分布着黄土高原；山脉以东、以南是广阔的大平原。山地与平原间的过渡地带短，几乎直接交接。平原地形的总趋势是由西南、西、北向天津附近的渤海湾倾斜。由于历史上黄河多次改道入侵以及本流域各支流冲积的影响，平原区内构成缓岗与洼淀相间分布的复杂地形。

海河流域属暖温带半湿润半干旱气候。年平均降水量为560mm，其中70～80％集中在汛期(6～9月)，而汛期降雨又往往集中于几次暴雨，故极易酿成洪涝灾害。在农作物需水最多的季节(3～5月)，流域平均降雨量仅占全年的10％左右，几乎年年春旱。流域多年平均径流量为288亿m3，年际间变化幅度大，并有连续丰枯现象。如1956、1963、1964等年径流量均在500亿m3以上，而1980～1984年平均径流量仅143亿m3。据明清两代资料，540年间，流域内发生旱灾377次，水灾361次；17世纪以来，永定河洪水有5次波及北京，各河洪水有8次淹及天津；1939年淹地5000余万亩，受灾人口800万。海河山区盆地、下游中部和滨海平原排水条件差，土壤多呈碱性，盐碱为害也很严重。全流域盐碱地面积曾达3400万亩，约占耕地面积的20％。流域内山区、黄土丘陵和土石质山地面积分布广，由于长期以来滥砍滥伐森林和陡坡开荒、过度放牧等影响，大部分地区植被覆盖小于30％，导致土壤严重侵蚀。水土流失面积约占山区面积的70％。各河多年平均输沙量总计约1.7亿t，其中永定河年输沙量达8070万t，年输沙模数为1786t/km2，仅次于黄河。

海河流域1986年总人口1.08亿，耕地1.70亿亩，其中平原约1.14亿亩，是中国重要的粮棉产地。流域内矿产资源丰富，煤、石油、铁的蕴藏量在中国均占有较大比重。山西省是重要的能源基地。沿海是重要的盐产区。海河流域的工业、交通、旅游业均较发达，有北京、天津、石家庄、唐山、大同等大城市及天津、秦皇岛等外贸港口。

海河流域的水利事业有悠久历史（见海河水利史）。中华人民共和国建立后，开始了有计划的治理，1957年制定了《海河流域规划》，1963年海河流域发生特大洪水后，又在原规划的基础上编制了《海河流域防洪规划报告》。30多年来，在规划的指导下，海河流域治理和开发取得了显著成就。

（1）按照上蓄、中疏、下排，适当拦滞的原则，初步形成了防洪工程体系。全流域建成了岳城、岗南、黄壁庄、王快、西大洋、官厅、密云、潘家口等大型山谷水库 29座（总库容218亿m3），1987年统计中型水库110座（总库容34亿m3），共可控制山区面积85％。开辟了滞洪洼淀32处，滞洪总量可达191亿m3。普遍培修各河堤防，新开挖了滏阳新河、子牙新河、永定新河和潮白新河，扩大了卫河、卫运河、漳卫新河、独流减河、滹沱河等排洪河道，使洪水分流入海，改变了历史上各河洪水汇集天津的被动局面。入海泄流能力总计达20000m3/s以上，比1949年增加8倍。在各河中，漳卫河、子牙河、大清河按防御1963年型洪水治理；永定河、北运河、潮白河、蓟运河按防御1939年型洪水治理；滦河按防御1962年型洪水治理，均约合20～50年一遇。

（2）平原低洼易涝地区，先后开挖、疏浚了徒骇河、马颊河、南大排河、滏东排河、北排河、龙凤新河等骨干排涝河道，完成了部分面上配套工程，基本形成了排涝系统，大部分地区排涝标准达到3～5年一遇，部分地区达到10年一遇。

（3）水资源得到较充分地利用，地表水利用率达56％，地下水利用率达72％。鲁北、豫北沿黄河地区还发展了引黄灌溉。到1985年止，全流域灌溉面积已达9630万亩，占耕地总面积58％，城市居民和工业用水量也有了较大增长。

（4）山区开展了水土保持工作，初步治理水土流失面积4万km2以上。

（1）在现有防洪体系中，许多水库的防洪保坝标准偏低，河道阻水障碍增多，入海尾闾淤积严重，滞洪洼淀中避水安全设施普遍不足。除涝工程中，有的骨干河道面上配套差，淤积也较严重。

（2）水资源严重短缺，已成为工农业发展的制约因素。流域水资源开发利用程度高，潜力很少，供需矛盾已很突出。农田灌溉缺水的现象已持续多年，一些大中城市也曾发生过水荒，居民生活用水不能正常供应，部分工厂被迫停产或减产。

（3）生态环境日益恶化。平原地区，由于地下水大量超采，已形成大面积下降漏斗，有的地区接近疏干，导致地面下沉和海水入侵。由于地表水利用程度不断提高，河道下泄流量锐减，加上城市和工业排污量增加，各河平均污径比已高达0.12，许多河段水体污染严重。

根据流域内存在的问题，治理任务是：巩固、发挥现有工程效能，完善防洪、除涝体系；开源节流，缓解水源危机；防治水体污染和水土流失，改善生态环境。

首先扩建、加固现有水库，清除河道障碍，疏浚河道，完善和增设滞洪区的安全设施，以恢复和提高河道防洪能力。为确保京、津两市防洪安全，在永定河上续建芦沟桥分洪工程并增建石匣里等水库。低洼易涝地区，要做好现有骨干排水河道的清淤和面上配套，形成通畅的排涝、排碱系统；改善灌区灌、排系统，采取井、渠结合和农业措施，防治土地盐碱化。

（1）全面开展节约用水，建立节水型社会。其主要措施包括：调整工农业结构、控制耗水量大的工业和农作物的发展；提高工业用水重复利用率，降低耗水定额；推广渠道防渗、管道输水，适当发展喷灌、滴灌、提高农业用水效率。

（2）强化管理，合理调配，挖掘现有工程潜力。

（3）兴建滦河支流青龙河的桃林口水库，增加沿黄地区地下水开采量，进一步开发流域内水资源。

（4）争取修建一批跨流域引水工程。设想先建引黄入白洋淀、引黄入晋、引黄入津工程，以后再修建南水北调东线二期工程和南水北调中线工程，把长江水引进海河流域（见南水北调工程规划）。

主要是：

（1）加强工厂内部污水处理，严格控制污水排放量和排污标准；

（2）修建城镇污水处理厂，使大部分污水经过处理，成为再生水源；

（3）加强水资源的统一管理，控制地下水开采量，防止地面下沉。

坚持小流域综合治理，合理利用土地资源，调整农业结构，使农、林、牧各业协调发展，以达到生态效益与经济效益相互结合。各河系中永定河流域上游水土流失最为严重，是治理重点。

流域内水资源短缺，水电站除结合水库工程修建外，拟多发展抽水蓄能电站，以解决华北电力系统中调峰容量不足的问题。内河航运，主要结合南水北调工程逐步恢复。南水北调东线工程实现后，天津以南的南北大运河可以贯通。南水北调中线工程实现后，输水干线可以通航。通过调水工程提供的水源，滏阳河、子牙河等也可恢复通航。此外，利用水库、输水干渠等适当发展流域水产和旅游事业。