什么是化工基本建设?

[拼音]：huagong jiben jianshe

[外文]：capital construction

指化工企业或部门在化工设计的基础上，以扩大再生产、提高技术水平、调整产品结构、改善地区布局为目的，而进行新的整体性固定资产投资的经济活动，包括新建、扩建和改建。新建项目是指从无到有的新开始建设的项目。扩建项目是指为扩大原有生产能力或提高效益，或增加新产品生产而建设新车间或工程的项目。改建项目是指为改进产品质量，提高生产效率或改变产品方向而对原有设备进行技术改造的项目。

基本建设通常在国家计划的统筹安排下进行的。国家根据国民经济各部门发展的情况和趋势，预计国民收入中可用于积累的资金额，提出国民经济发展的计划，对国民经济各部门提出相应的要求。按照这个总目标，主管化学工业的（中央和地方）政府机构，负责编制部门发展的具体计划，按行业和地区分配投资额，落实到品种、规模、地区和执行年度。化工基本建设就这样按项目有计划、有步骤地进行。近年来，为了提高基本建设的经济效益，正在推行建设前期的技术经济论证工作。即通过可行性研究，为各类项目依其规模大小而规定的法定审批机构提供决策参考。在这个基础上，分阶段地批准项目建议书和设计任务书。有了批准的设计任务书，基本建设项目才正式成立。

建设资金的合理筹措和运用，是提高化工基本建设经济效益的重要问题。中华人民共和国成立以后，基本建设工作实行国家预算拨款的制度。国家和地方政府批准的项目，分别由中央和地方财政列入预算，分年度支付。从80年代起，中国逐步推行新的经济政策，强调一切经济活动都要转移到提高经济效益的轨道上来，对建设资金的筹集开辟了多种渠道，主要有：

（1）改国家（包括地方政府）拨款为建设银行低息贷款，实行有偿占用。

（2）实行利改税制度，扩大折旧留成比例，使企业有自筹建设资金的能力。

（3）促进资金的横向融通，通过银行、投资公司、甚至企业间借贷或合营的方式集资。

（4）以合资经营或出口信贷的方式利用国外资金。

（5）发行股票或债券等。这样，一个拟建项目，可以从一个或几个渠道获得建设资金。一个新建的企业须承担项目投产后还本付息的义务，促使建设期资金的统筹运用和项目投产后的经营管理都以提高经济效益为中心任务。这也是可行性研究的主要目的。

化工基本建设项目只有在编制了设计和预算文件并得到批准的情况下才能开始建设。设计质量在很大程度上决定项目的实际经济效益，因此化工设计是基本建设的一个关键阶段。

化工基本建设的施工过程中，常规立柱屋架式厂房较少，特殊建筑物和构筑物较多，一般为层次不均、负载不均的钢筋混凝土或型钢框架，以支撑设备群和管道网。化工设备组成群体，在槽、罐、塔、器等静设备和机、泵、输送带等动设备以及自控、强弱电等装置之间，用管道和电路紧密连结。有些大型、超大型设备的运输或就地制造以及组装起吊，需要周密安排，对于精密设备安装、工业炉修筑、特种钢焊接等都需要有专门技术。施工中要分阶段单动、联动和投料试车。根据这些特点，化工基本建设的建筑安装拥有专业化的施工队伍和机具（见彩图）。

在1949～1980年，中国实行建设单位（甲方）负责制、施工单位（乙方）负责制或工程建设指挥部（甲乙方联合）负责制等多种方式。根据工程的大小，实行总包之下的分包制度。这些都属于行政管理方式，对投资超过预算的问题不负经济责任。自1980年以来，在组织以设计为主体的工程公司的条件下，正在逐步开展建设全过程的总承包制度。根据经济合同，承包单位对工程质量、进度和投资额负有经济责任。

工厂投入生产的前期工作，也是基本建设工作的最后一个环节。内容包括：

（1）按生产编制配备干部和技术人员；

（2）招收学员，培训工人（包括派往同类型工厂定岗实习），同时组织编写新厂的 *** 作规程和有关法规；

（3）生产单位会同施工单位做好单体试车、联动试车和化工试车、完成基本建设到化工生产的过渡。

经化工试车验证工厂达到设计能力，经济指标达到预期要求，施工单位或总承包单位提出竣工决算，经有关领导单位主持验收，即完成了这个基本建设项目。