驿传是什么?

驿传是什么?,第1张

驿传是什么?

[拼音]:yichuan

中国古代政府设置的一种供使臣出巡、官吏往来和传递诏令、文书等用的交通组织。始于春秋战国,称遽、驲(古代驿站专用的车)、邮、传等。《左传》中有关记载不少,《孟子·公孙丑》也说,“德之流行,速于置邮而传命”,可见当时邮驿制度相当发达。

秦汉

秦平定六国前后,由于统一和中央集权的需要,驿传制度已很完备。据《晋书·刑法志》所载《魏律序》云,秦代有厩置、承传、副车、食厨等有关驿传的法律。睡虎地秦墓竹简中许多部分都有驿传及其制度的记载。

汉承秦制,驿传制度进一步完备。当时,用车传送称“传”,用马传送称“驿”,步递称“邮”,三种称呼常通用,也称为“置”。

汉代驿传制度是在交通要道上隔几十里置一驿(一般为三十里左右),即供应人夫车马和食宿的交通站。驿有传舍,可供歇宿。各级来往人员及其从者的膳食和驿马的饲料,都有一定的标准。持有官府颁发的符、传,过所的旅客都可在传舍止息。驿与驿之间或不设驿的一般道路上,则由主察奸盗的亭兼管文书传递。十里一亭,五里一邮。亭也可止宿。文书由驿及亭、邮传送,有很具体的规定。例如文书的传递,举凡传递的方向,文书的性质(书檄、诏书等),封数及其装束,发文者的封泥印章,收文的单位或人员,传受的邮站及其吏卒姓名,邮站收发时刻,规定的里程和时程,传送的方法(如邮行、亭行、次行、吏马行)等,都要做详细记录,即“邮书课”。不按规定失期失程的要依律受罚。紧急文书则由驿骑持赤白囊递送,称“奔命书”。除文书传递、官吏往来外,方士、贤者有诏命征召的,也得乘传;吏民告急上变的,亦可要求借用轺传至京师言事。







中央政府中管理驿传的部门,西汉不详,东汉时为太尉属下的法曹,地方政府中郡太守属下亦有法曹,但从汉简的记载看,邮驿事务至少在边郡系属都尉管理。驿的主管官员为置尉、置佐、驿候、置候、驿丞,下属有驿小史、传舍斗食啬夫等。驿传所需人夫车马由官府置备,但也有征发民夫和民间车马的。

交通手段除人力外,主要是传车和驿马。使用时按官职高低、任务轻重和时间缓迫分为不同的等级。四马高足(好马)称“置传”,四马中足称“驰传”,四马下足称“乘传”,一马二马的为“轺传”,急事骑一马称“乘”。在个别情况下,传车马匹可超过规定,最多的达七乘传。使用驿传需持政府颁发的一尺五寸长的木传信,封以御史大夫印章,依封印的多少定使用车马的等级,从一马一封到置、驰传的五封不等。东汉时为节省费用,则往往但设骑置而无车,由于法律规定驿传只能用于公事,西汉大贵族大官僚也有私置驿传的。

驿传效率很高,西汉时,从金城(今甘肃永靖西北)到长安,公文往返只需七天。东汉时,奉天子玺书使者三骑行,一昼夜可达千里。这就大大便利了政令的传达和各地的联系,起了巩固中央集权统一国家的效能。驿路也是重要的商道,有利于人民的往来和各地经济的交流。随着汉朝势力的向外发展,汉政府把国防设施和交通邮递结合起来,加强了边疆地区驿传的建设。汉武帝通南夷,从元光六年(前 129)起沿途置邮亭。张骞通西域后,酒泉亭障展筑到玉门,后又延伸到盐泽(今新疆罗布泊),以后直到东汉,这带地区仍是“列邮置于要害之路。驰命走驿,不绝于时月;商胡贩客,日款于塞下”。驿传制度不仅加强了内地与边疆的联系,有利于国防,也对汉族与边疆各族以及外国的经济文化交流起了积极作用。自然,为了满足统治者的贪欲,驿传有时也不免成为一种残民的措施。东汉时令南海献龙眼、荔枝,十里一置,五里一候,奔腾阻险,死者继路,就是例子。




自三国分裂迄于隋代,驿传制度缺乏详细记载。唐代全国空前统一,驿传的设置,规模超过前代,制度更加完备。全国共置驿一千六百四十三所,其中陆驿一千二百九十七所,一般为三十里置一驿(地势险阻或须就水草处不限);水驿二百六十所;津渡处置水陆相兼之驿八十六所。陆驿驿马,京城都亭驿七十五匹,诸道之驿视其繁闲分六等,依次为六十、四十五、三十、十八、十二、八匹;水驿驿船,繁者四只,次三只,再次二只。其驿夫(水驿称水夫)征取民户承役,凡三马给丁一人,一船给丁三人。初,州县江驿家中富强者充诸驿驿长,称为“捉驿”,上元、宝应年间(760~763),始以吏主之。驿马、车、船由官府提供,诸驿并给钱以市什物、食品。驿馆多建在州县城内,后有迁置城外者;馆舍有上厅、别厅(或西厅、东厅)以接待不同品级官员住宿,并设有茶、酒等库。诸州有专项税钱以给驿传经费,每年一小税,总额四十万贯;三年一大税,一百五十万贯。随近拨给驿田以种植饲料,大抵驿马一匹给地四十亩,传递马二十亩。给驿的范围,主要为奉差赍送公文使者、入觐莅任官员及各种特遣使臣。根据使命缓急,或给驿,或给传,前者日行六驿,后者四驿,赦书日行十驿。乘驿皆凭驿券传牒,在京由门下省发遣,在外由留守及诸军州发遣,滥发有罪。给驿马数依官品有差,给驿者自一品八匹递减至七品以下二匹,给传者自一品十匹至八、九品一匹,有特敕始可限外加马。其携带私物,乘马不过十斤,乘车不过三十斤,乘船所带衣粮什物限二百斤。止驿供给食宿,不得超过三日;五品以上官员私行,许投驿止宿,但不享受饮食。驿传的管理,中央由兵部驾部郎中负责,诸道各设馆驿巡官四人以及判官专知其事,诸州由兵曹司兵参军分掌,诸县令兼理。开元中,命御史出使就便校察驿传。后度支郎中第五琦曾充诸道馆驿使,又京兆尹曾兼本府馆驿使。大历十四年(779),定监察御史一人兼馆驿使,往来巡察。但后来又有以官充馆驿者。唐中后期,由于给驿频繁,乘驿官员多违制骑乘及索要饮食、馈献,加以经费不足,以致驿夫困苦、驿马死损缺额、馆舍破败现象越来越严重。

宋代驿传制度大致沿袭唐代而又有较大发展。驿道四通八达,郊野都鄙之间,二十里有歇马亭,六十里有馆,水行州县有水驿,需持驿券。驿券由枢密院发给,称“走马头子”或“递马头子”。太平兴国三年(978)一度取消驿券,改用银牌;端拱二年(989)复旧。初,内外官员乘驿给马数缺乏统一规定。嘉祐四年(1059),三司使张方平始据旧例和有关宣敕令文纂集删改,编为驿券则例七十四条,赐名“嘉祐驿令”,颁行全国。

传递文书则有递铺,每十八里或二十里、二十五里置一铺。递铺有步递、马递、急脚递(又称急递铺)和金字牌急脚递之别,南宋复有斥堠铺和摆铺。各种递铺传送文书种类和日行途程不同。皇祐元年(1049)规定,马递昼夜行四百里,急脚递五百里。金字牌急脚递始设于宋神宗时,牌长尺余,木制,朱漆刻金字,曰“御前文字不得入铺”,“凡赦书及军机要务则用之”。日行五百里,不以昼夜,鸣铃走递,过如飞电,望之者无不避路,前铺闻铃,预备人出铺就道交受。元祐六年(1091)规定:赦降入马递,日行五百里;事干外界或军机及非常盗贼文书入急脚递,日行四百里;如无急脚递,其要速并盗贼文书入马递,日行三百里;常程文书入步递,日行二百里。其中递送赦降的“马递”,即指金字牌急脚递。斥堠铺和摆铺也是急脚递的一种,前者始建于建炎三年(1129),“专一传递日逐探报斥堠文字”,每十里置一铺,每铺限三刻承传。后者亦高宗时所置,本为“通接沿边探报军期急切及平安文字赴行在”而设,因其要求经由州军并取便路互相联结置铺,故名摆铺。初以三十里、二十里置一铺,后改为九或十里一铺,日行三百五十里。除御前之朱漆金牌外,枢密院给发军期急速文字,另有雌黄青字牌,沿边州军并诸军统制司申奏军期急切文字,则有黑漆白粉牌,均创于乾道三年(1167),皆日行三百五十里。淳熙二年(1175),尚书省遣发急切不可待时文字,亦用雌黄青字牌。绍熙四年(1193),雌黄青字牌改为黑漆红字牌,期限减作日行三百里。

入递的文书又称递角。除“御前不入铺”文书径由入内内侍省发递外,其余文书的收发均需经过进奏院。进奏院元丰改制后隶门下后省,其任务迄为“掌受诏敕及诸司符牒、辨其州府军监以颁下之,并受天下章奏、案牍、状牒以奏御、分授诸司”。交付急脚马递铺的文书均需当官实封、不题事目,只排字号并题写遣发官司和期限日时,用印以蜡固护,装入筒内。筒有皮筒、竹筒和纸筒三种。登记递角入铺时刻和件数的簿历分大历和小历,大历是存于各铺的底簿,小历由铺兵随身携带,交接时由下铺批注回铺时刻。除官府文书外,雍熙二年(985)还规定允许私书附递,从而使私书附递成为有宋一代的定制和宋代驿传制度的显著特点。

递铺虽以传递官府文书为主,但接待使客,运送官物,乃至提供马匹车船等交通工具之事,亦所在多有。由于递铺组织的完善和普遍,驿馆相对衰落,其职能遂为递铺所取代,或与递铺交织不可分。

主管驿递的机构,元丰改制前,中央主要是枢密院,改制后则由尚书兵部之驾部掌其事,但枢密院之教阅房仍负有“催督驿递”之责。在地方,路一级由转运使一员提举,以“提举××路马递铺”系衔,另设巡辖使臣,每千里或两州一人,巡回检察;其下,州由通判点检,县由县尉、知县催促。驿递的服役者,北宋建国伊始,即于建隆二年(961)下令以厢兵代百姓为递夫。这是有宋一代的定制,亦为驿递制度的一大变革。递铺铺兵,要路每铺十或十二名,僻路四或五名,各差“小分”一人充曹司。急脚马递辅兵每二十人补节级一名,五百人置将校一名,“部辖及往来催赶递角官物”。

辽金

辽有军国重事(如抽发兵马),遣使传旨,用银牌(镀金),长一尺,上刻契丹字,文为“宜速”及“敕走马牌”,由皇帝亲授与使者带在项上驰驿,并手劄给驿马若干匹,驿马缺则取他马代,最快一昼夜行七百里,其次五百里。银牌使者所至,如皇帝亲临,需索物品、更易(驿马),无敢违抗。使回纳还银牌,也由皇帝亲受,付牌印郎君收掌。又有长牌,亦银质镀金,由南内司收掌,遣使赴诸道取索物色及进奉宋朝物品用之;木牌,用于遣使往女真、鞑靼各部取要物色和抽发兵马,均带在腰间左边走马(驰驿)。据宋人使辽行记和《武经总要》记载,设有从白沟至中京、上京和四季捺钵的驿道,宋使入辽即行此道,还有从中京至东京的驿道。两驿间的距离,从五六十里至一百余里不等,其间设有中顿,供使客午餐。初,诸县人民承担驿递、马牛之役,至辽末,始使民出钱,由官府募役。

金太宗天会二年(1124),始自上京(今黑龙江阿城南白城)至南京(今北京)每五十里置一驿,又令置驿于上京至春州、泰州。后诸路并置。给驿用牌符。乘驿者按官品规定其随从人数、给马数和饮食钱数,从一品以上随从八人、马十匹、食钱三贯十四文,下至八、九品随从一人、马二匹、钱四百六十文。泰和六年(1206)始置递铺转送文牒,十里一铺,每铺设铺头一人、铺兵三人,从所辖军射粮军内差充。凡元帅府、六部支移,凭勅递、省递牌子入递、日行三百里。

元代驿传又称“站赤”,为蒙古语╬amu呇i的音译。站,╬am 的音译(最初曾音译为“蘸”),即汉语“驿”的意思,元代汉文文献中有时兼用汉、蒙语,作“站驿”或“驿站”;站赤,意为司驿者,元代汉文文献中除用于称站官和站户外,还混用于称驿站。

成吉思汗时即仿效中原的驿传制度,在境内设立驿站。窝阔台即位后,又命各千户从所管百姓中签发站赤、兀剌赤(ula╪a呇i,马夫)承当站役,出备马、牛、车具等物,选地立站;增设了从蒙古本土通往察合台和拔都封地、从国都和林通到中原汉地的驿站;颁布了乘驿的规定等。元朝建立后,全国遍设驿站,据至顺二年(1331)成书的《经世大典》记载,总数达一千五百多处(不包括西北诸汗国的驿站在内),构成以大都为中心的稠密交通网。驿路东北通到奴儿干之地(今黑龙江口一带),北方通到吉利吉思部落(今叶尼塞河上游),西南通到乌思藏宣慰司辖境(今西藏地区),范围之广,为前代所未有。驿站分陆站和水站,陆站又有马站、牛站、车站、轿站、步站之分;辽东黑龙江下游地区则置狗站,用狗拉雪橇行于冰上,运载使者、货物往来。至元二十六年(1289),为了运送外国使臣进贡的奇异货物,特设从泉州到杭州的海站,二十八年罢。陆站两站之间的距离,从五六十里至百数十里不等;如相距路程较长,则于中间置邀站以供使者休息。每站当役站户和所备马、牛、舟、车数目,视其交通繁闲程度而多寡不同。繁忙的站,站户多至两三千户,一般为百余户至数百户,江南轿站则只有一二十户。步站置搬运夫,专为运送货物而设。

管理站赤的中央机构,世祖初年为中书省右三部,至元七年(1270)设立诸站都统领使司,后改名通政院。至大四年(1311),以汉地驿站事属中书兵部,通政院只管蒙古驿站。延祐七年(1320),仍命通政院统一掌管全国驿站。地方管理体制也几次变化。初,各地驿站由本处府、州、司、县官兼管;至元元年,命路达鲁花赤、总管亲自提调站赤。十一年定制,各站皆直隶于路,革去州县一级的管理,其站户家属依军户、奥鲁例仍属原籍州县管领。至大元年,离路城远的驿站复命当地州县长官就近提调;延祐七年,又改由路直接管辖,州县官不得干预。提调长官要时常检查所辖各站,督责站官人等勤慎奉职,务令人马、舟车、馆舍、饮食——完备。各站设置站官,称驿令、提领。大站设驿令一二人,提领二三人;小站一般只设提领。驿令以杂职人员担任,受敕,颁给俸禄;提领由地方提调长官从本处站户中选任,只受部劄,即充本人身役,不给俸。江南地区的驿站,为防范南人,特命以色目人或汉人一名任提领,给俸;另选本处站户一名为副使。此外,每一百户站户设百户一名,每站设司吏一至三名,皆以现役站户承当。在重要都市或交通枢纽处的驿站设脱脱禾孙(检查官),专职稽察过往使臣真伪及人员、物品是否违反乘驿规定,因此这些站又称为脱脱禾孙站。

乘驿凭证有圆牌、铺马圣旨和劄子。圆牌也称圆符,按规定专为军情急事遣使之用,由朝廷铸造、掌管(掌管部门为典瑞院),诸王公主驸马及出征、守边军帅和地方官府,各按其地位或需要颁给若干面,以备随时差遣。朝廷所遣使者佩金字圆牌乘驿,诸王公主和地方官府所遣使者佩银字圆牌。初,圆牌上铸有海东青图像,因称海青圆牌;至元七年改换牌面,不用海东青,改铸蒙古新字(即八思巴字)。据现存圆牌实物,牌面文字汉译为:“长生天气力里皇帝圣旨:违者治罪。”佩带圆牌的使者,有择骑良马、兼程驰驿、马乏时可以夺骑官民马匹等特权。一般公事差遣人员,皆给以铺马圣旨乘驿。铺马圣旨也称御宝圣旨,用蒙古文字书写,每道圣旨上都分别标明起马数目,从一匹至十几匹不等;通常经由中书省奏准,颁发给诸王贵族以及中央、地方各官府,并填写领受官府名称,以限定在职责范围内使用。各官府领取的圆牌和铺马圣旨,由担任长官的蒙古人掌管、遣发。元初,中书省、枢密院、御史台及行省、行台等官府有公事差遣,都可以自出铺马劄子给驿;至元十九年定制,一律凭铺马圣旨乘驿,诸官府不得自出劄子,仅经行水站者不用圣旨,仍从中书省出给船劄。此外,诸王也可以自发铺马令旨给驿,但他们滥发令旨遣使,严重扰害站赤,朝廷曾多次下令限制或拘收,始终未能禁绝。诸官府以圆牌或铺马圣旨遣使,一般需随附差劄(或称印信文字、别里哥文字),开列差遣事由、正使和随从员数、起马数目等项。站官验看圆牌、圣旨和差劄后,方能应付铺马、饮食。使者应按其使命由规定的驿路行走,不得绕道驰驿、乘机探亲访友或游玩,公事完毕,即将所领乘驿凭证纳还原发官司,不得稽留。乘驿人员应给的马、舟、车数目,视其官品高下、公事大小而多寡不同。其饮食分例(元代文献中常称为“首思”,系蒙古语┎i╪üsün的音译)也有规定:在驿馆住宿者,正使每日米一升,面一斤,酒一升,肉一斤,油盐杂钞三十文,随从只给米、面;过路者减半。冬月每日另给炭五斤。




元代驿传的弊端更甚于前代。泛滥给驿的情况一直非常严重,圆牌常被用于非军务差遣,如僧道宗教祈祭、捕猎、采办珠宝异物等,甚至发给斡脱商人往来贸易;诸王贵族官吏更常以铺马圣旨、令旨差人乘驿办理私事。使者往往恃势勒索站户,多取铺马、饮食;或违制急驰,超重驮载,以致损伤车马,却逼令站户补置。政府常不按时发下祗应官钱,至有连续三年不支者,遂令站户轮当库子(负责供应物资的驿站司吏)赔办供应;加以管站官吏聚敛侵克,差役不均,迫使贫难站户卖妻鬻子以应役。这些都造成站户逃亡,铺马短缺,驿传制度因而日益衰败。

传送公文的邮驿,称急递铺(简称递铺),基本上沿用宋、金之制。中统元年(1260)置燕京(今北京)至开平(今内蒙古正蓝旗东)、开平至京兆(今西安)急递铺,每十里或十五里、二十五里设一铺,每铺置铺兵五人,于各州县取不能负担差发的贫户及漏籍户充役,免其差发。不久即令各州县依例设置,与邻境所置铺相接,路府州县委正官一人提调。至元三十一年(1294),于大?贾米芗钡萜烫崃焖染牌罚杼崃烊保桓髀分米芷蹋杼崃煲辉薄V林稳?(1323),又于每十铺置一邮长。初定中书省、六部、御史台、枢密院及各行省、行台行下公文及地方申省公文方许入递,其后扩大入递范围,凡中央各部门及地方各官府来往公文均可入递。传递办法:省、台、院及边关紧急重要公文,用木匣封锁,用黑油红字书写号码,并标明发送、承受衙门及入递时刻,随到随送。一般公文皆付承发司,按所投下处分类装封,每件系一牌,用绿油黄字书写号码,交铺传递。各铺收到入递公文,由铺司(铺兵头目)于铺历上登记文目及到铺时刻、传递人姓名,即令铺兵装裹停当,随带回历一本,急速送递至前铺交割;前铺铺司验收后于回历上签押,付来人持回,随交本铺兵送往下一铺。如此依次传递至目的地,一昼夜需行四百里,急件五百里。铺兵腰系铜铃、持q、挟雨衣,夜则持火炬,沿途其他人闻铃应为让路。除大都、上都间可递送御膳菜果外,其余急递铺只递公文,不许将物件及十斤以上帖册入递。

明代驿传机构,在京城设会同馆,地方分别设水马驿、递运所和急递铺。

永乐初设会同馆于北京。正统六年(1441),定为南、北二馆,北馆六所,在北京;南馆三所,在南京。设大使一员、副使二员,总辖馆务。内以副使一员,分辖南馆。弘治(1488~1505)中,添设礼部主客司主事一员,专一提督。凡各王府差遣人员、辽东建州等卫、西北诸国使臣及云贵四川湖广土官番人等,俱于北馆安顿。瓦剌、朝鲜、日本、安南等国进贡使臣,俱于南馆安顿。馆夫额设四百名,南馆一百名,北馆三百名。

(1)水马驿。两京十三布政司共设水马驿一千处以上。马驿六十里或八十里一置,冲要去处,设马八十匹,六十匹、三十匹不等,其余亦设马二十匹、十匹,以至五匹。各驿马匹分上、中、下三等,马膊上悬挂小牌,明写等第。马夫备有铜铃,遇有紧急公务,悬铃身上,前路驿听候铃声,随即供应,不致妨误。水驿设船,使客通行正路每驿二十只、十五只、十只;其分行偏路,亦设船七只、五只。每船设水夫十名。

(2)递运所。在陆路者设置车辆,大车能载米十石者,每车人夫三名,牛三头,布袋十余。小车人夫一名,牛一头。在水路者设置船只,船俱用红油刷饰,每船置牌一面,开写本船字号、料数、水夫姓名及樯、柁等一应浮动什物数目,以供点视。六百料者,每只水夫十三名;五百料者,每只十二名;四百料者,每只十一名;三百料者,每只十名。递运所或置或革,时有变动,据万历会典的统计,尚有一百四十余处。

(3)急递铺。每十里设一铺,每铺设铺长一名,铺兵要路十名,僻路或五名、四名,专一传送公文。每铺设日晷一个,以验时刻。递送公文,照依古法,一昼夜通一百刻,每三刻行一铺,昼夜须行三百里。公文到铺,随即递送,无分昼夜。鸣铃走递,前铺闻铃,铺司预先出铺交收,填写时刻、该递铺兵姓名,赍小回历一本,急递至前铺交收,于回历上附写到铺时刻,以凭稽考。




乘驿需凭符验。传送文书亦须盖有印信,以防作伪,这种印信为加盖骑缝半印,以凭板勘对合,故称“勘合”。

应合给驿的范围,主要有:

(1)赍擎讼旨及奉旨差遣给驿者。

(2)飞报军情重事者。

(3)亲王进表奉贺及差人奏事者。

(4)各藩属使臣之进贡及回国者。

(5)文武官员到任在一千五百里以外者。

(6)职官病故,其尸体及家属回乡者。另外,孔子后裔也享有给驿待遇。

驿传夫役,由各地州县,按照配定的名额,在本地粮户内佥编应役。洪武二十六年(1393)定制。上马一匹佥编民户纳粮在一百石以上者备马到站应役,中马八十石,下马六十石;水夫由民户纳粮五石以上十石以下者充当;急递铺铺兵由附近民有丁力、田粮一石五斗以上二石以下者充当。一户粮额不足,允许众户合粮凑足一夫,称“朋编”;当地粮额不足编佥,可由同府其他州县佥夫协充,称“协济”。嘉靖年间,驿传夫役计粮折银正式实行,称“站银”,由官府雇役承当。

驿递的管理,掌于兵部车驾清吏司,在地方则由布政、按察二司共同负责。对违制者规定了处罚条例。

清代驿传,以京城皇华驿为中心,通达全国。各省所设称驿,属所在厅州县兼管,间有设驿丞专管者;盛京所设亦称驿,专设驿丞管理,不隶州县。通达西北边疆军报所设者称站(自京城回龙观站而西,分两道,一至张家口,接阿尔泰军台,一往山西、陕西、甘肃出嘉峪关,接安西州军塘);吉林、黑龙江所设亦称站,统于吉、黑将军;自喜峰、古北、独石、杀虎四口分道达于内蒙古各旗,亦设站(蒙旗境内为蒙古站),于四口各派理藩院章京统之。西北两路所设者称军台,分隶于阿尔泰军台都统、乌里雅苏台将军、科布多大臣、库伦大臣、伊犁将军及新疆诸城大臣。安西、镇西、哈密所属特设军塘以通军报,设营塘以通寻常文报。计全国(除西藏外)所设驿、站、台、塘共两千余处,统称驿站。

清初亦置递运所,后并归驿站,惟甘肃一带犹存其制,各设牛马专司运载。各省皆设铺司,各以铺夫、铺兵走递公文。

各站驿夫,经行大路每站设一二百名或七八十名,偏僻小路二三十名,兵部会同馆(皇华驿)四百名。驿夫工食每日给银二三分至七八分不等,由驿站钱粮内开销。蒙古站及西北两路军台,则由蒙古各旗及新疆各部、各城人民供役。

各站驿马、驴、牛皆有定额,会同馆六百九十匹,其余视冲要或偏僻,自百余匹至一二十匹不等,并按各地道路险易规定每年的折损(倒毙)比例。驿车及水站驿船则规定了大、小修和拆造年限。

驿站仍归兵部总管。凡应给驿者,发给邮符为验,称勘合、火牌,其往来应供马匹、廪给及跟役人数、口粮,按品级为等差,皆于勘合上填注。驿递则验以火票,定其迟速之限(自日行三百里至六百里),按所达之路程计其时日。铺递亦同。对驿站马匹车船廪给有缺,递送公文迟误失损,驰驿者多要马匹廪给、多带跟役、行李或枉道驰驿,入递文册物品夹带私物等情,都规定了治罪条例。但违例之事时有发生,特别是奉差驰驿官员骚扰、诸官司泛滥交递及州县官贪污克扣驿站钱粮,以致夫马疲敝缺损,驿递迟误严重,虽屡令整治,迄无成效。咸丰间,冯桂芬力陈驿站积弊,建议裁减,效西法设邮政局。咸丰、同治以后,随着轮船、铁路、电讯、邮政相继发展,驿站逐渐变得无足轻重。至光绪三十二年(1906),始特立邮传部以掌轮、路、电、邮,在此前后,驿站相继裁去。

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