全国政协委员许玲：建议部省合建打造技术师范大学

全国政协委员许玲：建议部省合建打造技术师范大学

南都讯 记者程小妹 孙小鹏 教育大计，教师为本！日前，教育部公布了2021年教育事业统计数据结果，显示全国共有中等职业教育专任教师69.54万人，高职（专科）学校专任教师57.02万人，本科层次职业学校2.56万人，总计不足130万人。而2021年普通高中的专任教师就已达202.83万人，普通本科专任教师超过120万人。职业教育和普通教育的师资差距可见一斑。

全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲表示，目前高质量的“双师型”教师短缺是制约职业教育发展的最大短板。早在2019年，她的提案《对我国“双师型”职教师资队伍建设的建议》便引发广泛关注，今年许玲依然持续关注推进职业教育师资队伍建设。

现状：职教师资培养层次低、“院校弱”

一手抓理论，一手抓实践，这是2019年《国家职业教育改革实施方案》对“双师型”教师的要求，即“同时具备理论教学和实践教学能力的教师”。但来自需求端，也就是职业院校的声音显示，目前学校最缺乏的是高质量的“三性融合”，即“职业性、专业性、师范性”

“除了理论教学能力外，我们更看重的是老师自己有没有动手能力，能不能给学生进行实训教学。”广东省机械技师学院党委书记冯为远表示，学院对高素质高学历高技能的师资需求比较大，基础师资的主要来源是除了常规的公招考试、人事调动外，企业人才的引进和世赛选手的留任是最常见方式，而这两类人才的特点正是能将职业性和专业性较好地融为一体。

全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲。

许玲认为我国现有的职教师资培养体系（包括培养院校、培训基地等）在过去的几十年里为我国职业教育快速发展做出了极大的贡献，但是随着我国职业教育近年来的全方位高质量发展，目前职教师资的培养培养体系已经跟不上职业教育的发展步伐，也没有形成较为完善的以部属院校为龙头、省级师范大学为骨干、以地方师范院校为基础的职教师范教育体系。

具体来看，首先层次低，除服务国家特殊需求的博士项目外，目前全国尚无博士层次的职教师资培养院校，主要以本科层次的职教师范生为主，虽有40多所院校举办硕士层次职教师资培养，但是在教育硕士下的职业教育领域中培养，规模偏小，每年硕士招生大约1000人左右。

其次“院校弱”。许玲表示，目前我国独立设置的职业技术师范院校在隶属关系上全都是省属高校，培养层次以本科为主，这些院校在职教师资培养标准引领、辐射范围、招生区域等问题上都受到地域的限制。此外，这些年来依托高水平大学或工科院校开展职教教师培养的政策难以落地。近年来一系列的政策均明确提出支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，但是调查表明，近年来许多高水平大学反而逐渐退出职教师资培养行列，国家提出的依托高水平大学或工科院校培养职教师资的要求没有得到落实。因此，实际参与职教师资培养的院校的办学实力是比较薄弱的。

而职业技术师范类院校培养出来的毕业生入职职校比例不高也直接导致了职校“无人可用”。许玲分析，其原因在于中等职业学校对师资学历要求逐步提高，目前很多中职校，尤其是经济发达地区的职业学校，要求专任教师入职的学历门槛必须是硕士毕业；其次，目前地方教育局一刀切的“逢进必考”的教师招聘制度与考试内容，相比普通高等教育而言，对于以强调培养“三性融合”的职教师范生尽显劣势；第三，由于教育硕士（职业教育领域）的专业代码问题，也造成了很多教育硕士（职业教育领域）的毕业生不能顺利进入中职学校工作。因此，几种因素的共振下，就造成了目前的局面。

建议：部省合建打造技术师范大学

许玲认为，在职教师资培养领域，迫切需要重点建设一支职业技术师范院校的“国家队”，带领技术师范院校为职业教育培养培训高素质“双师型”职教师资、研究制定职业教育标准、开展职业教育政策咨询，

因此，她建议通过部省合建的措施建设我国一流的技术师范大学，以高素质“双师型”职教师资培养引领职业教育高质量发展。

可选择办学基础好、水平高的职业技术师范大学开展“部省合建”工作试点，将其列入部署高校序列，参照教育部直属高校模式对合建高校的发展给予业务指导，在学科专业建设、科学研究、师资队伍建设、考核评价、对外交流合作等方面与直属高校同等对待。

通过部、省（市）双方对合建高校给予资金、人事等方面的重点支持，形成上下合力，打造引领职业教育高质量发展的新引擎，

此外，在职教师资的系统化培养方面，许玲建议推进“本硕一体化”建设，带动高水平工科院校参与职教师资的培养工作。由教育部统筹，遴选一批开展“本硕一体化”职教师资的培养院校，单列招生计划，按照“本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式”的要求，加快推进本科和硕士接续培养模式。这一模式的实施也可以增强职业技术教育的吸引力，吸引优秀生源报考职教师范专业。

许玲表示，可为博士层次“双师型”职教师资培养开辟“绿色通道”，提升职教师资的培养层次。在专业学位教育博士中设置职业技术教育领域，根据职教师资培养的特殊性，大力支持具有良好“技术师范”基础院校新增为基于博士层次“双师型”职教师资培养的教育博士点；单列教育博士（职业技术教育领域）招生录取计划等特殊政策措施。

建议：打造职业院校“校长学校”

作为职教师资的重要力量，职业院校校长怎么想、怎么看、怎么干，也往往直接影响着职业院校教育的质效和样态。此次许玲也针对职业教育的“领航人”，提出设立国家级职业院校校长培训中心、全面提升校长综合素质的建议。

许玲表示，当前职业院校校长培训工作体系不健全，缺少国家级校长培训交流与统筹中心，无法满足国家对职业院校名校长培育的需求。培训的质量评价标准也不统一，各基地培训评价质量多依靠参训校长的主观评价和感受，缺少系统性、规范化的综合评价标准，过度的量化评价或质性评价，不易于激发校长个体专业发展的主观能动性。

因此，她认为，设立职业院校校长培训中心是完善国民教育体系各阶段校长培训、推动职业院校校长素质整体提升的关键一环。许玲呼吁按照我国职业教育发展情况，设立3-4个国家级的职业院校校长培训中心，同时构建完善的职业院校校长培训体系，构建职业院校校长培训质量评价标准和分层分类课程体系等。