外债规模管理

[拼音]：waizhai guimo guanli

[外文]：management of the volume of external debts

一国宏观经济管理部门通过法规、政策和各种措施对外债规模实行的计划、控制和监测。外债规模通常分为总值和净值。总值指当年未偿外债的总额，是历年所借但尚未到期的外债总余额，亦即当年外债净收入。通常所说的外债规模管理，是指对总额的管理。

对外债的计划管理是一国国民经济计划的组成部分，它同经济社会中投资、消费以及商品供求都有直接或间接联系，是宏观经济平衡中不可缺少的一环。各国政府对外债的计划管理主要集中在公共部门，对于私人部门的外债主要采取控制和监测和管理办法。中国对外债的计划管理主要体现在政府统一筹借的双边和多边贷款计划集中在中央制定。主要程序是：根据国民经济长期发展规划，确定若干大中型骨干项目为利用国外贷款项目，经过可行性研究，并对配套的建设条件进行综合平衡后提出利用国外贷款的规模、条件、分年用汇数以及需要引进现汇或设备、材料的比重等，并据此对外筹借适合需要的贷款。一俟国外贷款借妥，签订协议、合同，这些国外贷款就可以纳入国家计划，经国务院批准后，作为指令性指标下达执行。

对借用国外贷款实行数量上的管理，这是世界各国外债规模管理中的主要手段。有些国家对公共部门和整个国家的借债规模有法律规定。多数国家采用某项债务率或偿债率指标作为某时期借债的最高限额。对借债规模实行直接的约束，有助于将债务管理纳入宏观经济政策之中。

对外债状况进行监测，是准确、及时和全面地集中一国外债信息，有效地计划和控制外债规模，提高利用外债效益的前提条件。多数国家通过建立专门的外债统计监测机构来完成这项工作。中国1988年颁布《外债统计监测暂行规定》，正式开始实行外债统计监测管理制度。国务院授权国家外汇管理局负责对全国外债进行监测登记管理，建立和健全全国外债统计监测系统，对外公布外债数字。