东北拉闸限电这三点才是真实原因1

东北拉闸限电与能耗双控无关（这三点才是真实原因）

这三点才是东北限电的真正原因。

路上红绿灯不亮，居民楼电梯突然断电，东北三省限电问题正在引起全国关注。

9月中旬以来，全国多个省份出现限电。一些省份，如江苏、云南、浙江，对能源消费实行双重控制(能源消费总量+强度)，政府要求企业停工限产。在一些省份，如广东、湖南、安徽等。，主要原因是电力供应紧张，企业被迫错峰限电。在一些限电的省份，有些是受能源消耗和电力供应紧张双重控制的影响。

这次东北限电与双控无关，是供电不足造成的。一般来说，如果缺电，工商业用电最先受到影响，会采取有序用电措施。居民用电是政府和电力部门的工作重点。最近东北居民用电突然被切断。

有序用电与拉闸限电最直接的区别是，前者是有通知、有计划的拉闸限电，主动采取错峰避峰措施，后者是紧急情况下的直接拉闸限电。很多居民的生活和工厂生产意外受到了停电的影响，也受到了特别的关注。

风电骤降，电网频率跌破安全红线。

东北居民罕见用电是多重因素叠加的结果。直接原因是电网运行面临事故风险。

据辽宁日报9月26日晚发布的消息，辽宁省工业和信息化厅当日召开全省电力安全工作会议。会议指出，9月23日至25日，由于风力突然下降等原因，电力供应缺口进一步扩大到严重程度。辽宁启动三轮ⅱ级(10-20%负荷缺口)有序用电措施，实施有序用电措施最大失误为个别时段416.92万千瓦。根据电网调度管理规定，东北电网调度部门直接下达指令，按照相关预案实施“电网事故停电”。

国家电网东北电力调度中心9月23日发布的一份东北电网限电预通知显示，全网调频手段已用尽，鲁谷DC至山东、高陵DC至华北已无下调空空间，系统频率低于49.8 Hz。根据相关文件，为保证电网安全运行，采用紧急断电。

根据这份通知，辽宁、吉林、黑龙江三省预计23日16时30分至21时30分停电，限电容量分别为44万千瓦、36万千瓦、20万千瓦，合计100万千瓦。

《财经》记者从相关人士处证实了该通知的真实性。

中国电网正常运行频率为50 Hz，允许一定幅度的波动。而49.8 Hz是第一个重要的安全阈值。当电网频率低于49.8 Hz时，需要打开开关限电，否则将面临更大范围的解列、崩溃事故的风险。

最近的例子是2019年8月9日下午英国大停电。当时英国电网中大量海上风电和分布式光伏出现故障，导致系统频率降至48.9 Hz，触发系统中低频减载装置动作，切断大量负荷，导致包括伦敦在内的100万电力用户停电。

停电时，电网调度部门根据预设的倒闸顺序表，直接切断10 kV电压等级线路。然而，10 kV线路通常连接到工业和商业负载以及住宅负载。所以居民会在没有通知的情况下突然断电。

辽宁省工业和信息化厅在9月26日的会议上指出，限电不同于有序用电，是保障电网安全的最终手段。限电范围扩大至未实施有序用电措施的居民和企业。

由于煤电减少，东北地区电力供应紧张。

电网运行风险导致的停电是居民意外停电的直接原因，但如果按照正常的运行流程，缺电事故应该不会这么严重。比如同样缺电的广东，最近几天连续峰值负荷超过2000万千瓦，没有出现居民用电临时拉闸限电的情况。东北的限电最终会影响到居民，还有更进一步的原因。

最根本的原因是有有序用电甚至限电，作为供电压舱石的煤电输出不足。9月26日，吉林省召开冬季电煤保供保供保工业运行视频调度会。吉林省常务副省长吴靖平指出，由于全国范围内煤炭短缺，煤炭价格高企，煤电价格倒挂，目前大部分省份电力供应紧张。据《财经》报道，近期缺电期间，辽宁火电出力仅为装机容量的一半左右。

除了煤炭产量的困难，许多不可忽视的意外因素恶化了东北地区的电力供需。首先，有序用电没有得到很好的落实。

如辽宁省工信厅会议信息显示，限电前，9月10日辽宁省供电压力增大，无法满足全部用电需求，因此启动有序用电措施。9月10日至22日启动9轮有序用电，最大避峰243.67万千瓦。23日至25日，最大误差416.92万千瓦。

根据国家发改委发布的《有序用电管理办法》和《国家电网有序用电管理办法》，有序用电方案原则上按照先移峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排限电措施。优先保障应急指挥、危险生产、重要社会活动场所、基础设施、居民、农业和重点工程企业，重点限制违规项目，淘汰类、限制类企业，高能耗、高排放的景观照明用电。

缺电时，各级供电企业向同级政府电力运行主管部门提出启动有序用电计划的建议，并配合政府主管部门发布启动公告。方案实施过程中，省电网公司根据供需情况和政府主管部门用电指标下达次日限电指标。当发现用户限电措施不到位时，向当地政府电力部门汇报，督促政府协调用户实施有序用电方案。

有当地电网公司人士表示，在拉闸限电前已经进行了十天的有序用电，但后来用户没有很好地执行，也就是电网公司对此没有办法。

也有业内人士表示，上世纪90年代后，东北地区长期没有大规模有序用电。地方政府和有序用电企业对此没有重视，也没有充分应对，也有抵触情绪。他们会先实施，慢慢用电后再回来。此外，在东北多年不缺电的背景下，开关限电电极稀少，而东北工业负荷不高，电网公司经验不够，导致开关 *** 作不严谨。

新能源的比重越来越大，也增加了电力系统面临的风险。辽宁省工业和信息化厅提到，限电前，风电突然下降。据《财经》记者了解，东北三省风电总装机容量达到3500万千瓦左右。但9月21日冷空气之后，风电出力明显下降。在最近的大停电期间，风力发电的输出远远低于装机容量的10%。

这种问题之前已经出现过。国家电网调度控制中心党委书记董郁在9月27日的电力市场国际峰会上介绍，今年夏季高峰时，东北地区装机的3500万千瓦风电总出力只有3.4万千瓦。虽然是瞬间小概率事件，矛盾非常突出，但要保证全年供电始终稳定。

此外，如之前的限电通知所述，东北电网将通过鲁谷DC和高陵DC送至华北和山东。据《财经》记者了解，为了减少送电，东北和其他省份的短周期电力交易已经暂停，但之前签订的年度中长期交易已经通过安全检查，山东和华北的电力供应也比较紧张，所以这种额外的送电很难继续减少。

燃煤的紧迫性在哪里？

煤炭供应紧张，煤价高企，煤电价格倒挂，是当前作为电力系统压舱石的煤电产量不足的根本原因，也直接导致不少省份电力供应紧张，并有扩大趋势，燃煤之急迫在眉睫。

据《财经》记者了解，目前处于传统煤炭消费淡季，但煤价和存煤天数分别达到历史同期最高点和最低点。动力煤实际市场价格目前为每吨1600多元，约为2020年初的3倍，远超指数价格；中国重点电厂的储煤可用天数降至10.3天，远低于淡季20天的红线要求。

煤价“淡季”的原因有哪些？供应不足是最大的推手。多位煤炭分析师对《财经》表示，火电产量不足一方面是因为部分电厂因为资金压力不想采购，但主要还是因为煤炭不足，根本买不到。

国家统计局数据显示，今年1-8月，全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。虽然原煤产量在增加，但增速远低于用电量。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%。

此外，去年以来，由于内蒙古涉煤反腐“20年大排查”、安全监管和环保力度加大、超能力生产入狱等原因，大量表外煤炭产能被压缩。

今年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案(XI)》正式实施。首次明确提出，对未造成重大伤亡或者其他严重后果，但具有现实危险的违法行为，应当追究刑事责任。

上述规定实施后，煤矿超产意愿大大降低，严格按照核定的产能生产。某期货公司煤炭研究员对《财经》表示，一般煤矿的产量d性很大，比如核定产能100万吨，但设计产能实际上是按照3-6万吨来建的。因为动力煤一直保持利润，煤矿多生产就多挣钱。比如内蒙古只要市场煤价高于百元，煤矿产能过剩一直是行业常态。

这种煤的表外金额很难计算。但据陕西郑锦能源科技有限公司首席专家曾浩介绍，各种口径的数据都是汇总计算出来的。目前全社会动力煤库存比去冬前减少近9000万吨。

东北可能是全国缺煤最严重的地区之一，也因为限电范围扩大到居民用电而被推上风口浪尖。一位煤炭机构的资深分析师告诉《财经》记者，2016年以来，在煤炭去产能政策的推动下，东北三省退出的煤矿产能较多，冬季面临较大的补库需求，主要依靠蒙东煤矿的转移。

据《财经》记者统计，2020年黑龙江、辽宁、吉林原煤产量合计9300万吨，比2016年的1.13亿吨下降约17.7%。东北三省占全国煤炭总产量的比重也从3%下降到2.4%。

燃煤有什么紧迫性？

9月26日，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在视频调度会上表示，将落实与蒙东煤矿的中长期煤炭供应协议，加大进口煤炭采购力度，组织全省煤矿安全释放产能，千方百计扩大市场煤炭供应 从而保证储备煤足量达标，保证采暖期电煤和供暖的持续供应，维护群众正常的生产生活秩序。

前两天国家发改委组织召开专题会议，提出今年四季度发电和取暖用煤中长期合同煤源已经全部分解到重点产煤区。下一步，全力推进合同全覆盖，守住民生用煤底线。

国家能源局26日发布消息。国家能源局副局长任景东带队赴宁夏、陕西，深入生产建设一线，对煤炭、天然气增产保供情况进行实地调研督导，要求地方政府和企业切实压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供热等民生用煤，促进经济社会平稳运行。有关业务部门已赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气供应保障工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源供应保障各项措施，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。

“国家正在安排各种措施缓解煤炭短缺。目前供应量大大增加。预计在接下来的冬季期间，供热发电用煤资源将得到充分保障，煤炭供需形势将趋于平衡。”中国煤炭运销协会副理事长冯玉告诉《财经》记者。

对于煤价供需走势，冯玉预测，进入冬季后，各大流域来水将进入枯水期，水电产量几乎不会有明显提升，风电和光伏产量也将受限，火电将继续拉动煤炭需求增长；“碳减排”和“能耗双控”继续限制钢铁、建材、化工等部分耗煤行业的生产，减少部分需求。

目前煤价上行的可能性大于下行的可能性。一方面，每年冬季是煤炭需求高峰，电厂的耗煤水平会高于夏季。另一方面，目前各环节储煤水平明显偏低，预计后期电厂补库需求较为旺盛。冬天迎接高峰压力很大。

上述分析人士指出，如果国家层面没有超预期的强有力措施，即释放产量，将无法缓解目前的供需缺口，煤价突破2000元/吨并不意外。他还指出，释放产量需要涉及发改委、能源局、安监、环保等多部门协调，简化和加快煤矿企业核增申请流程。

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