巴黎和会中国拒绝签字后,山东主权在当年2月4日交还中国。日本将胶州湾德国旧租借地交还中国,中国将其全部开为商埠,并尊重日本在该区域内的既得利益;日军撤出山东,青岛海关归还中国,胶济铁路及其支线由中国向日本赎回,前属德国人的煤矿由中日合办。这样,山东问题得到一定程度的解决,但日本在山东仍继续保持相当大的势力。
巴黎和会结束后,由于美国鬼子和日本鬼子在远东与太平洋地区的矛盾没有得到解决,美国又在1921年11月主持召开了华盛顿会议。北洋政府应邀参加,并且趁着这次会议的机会,解决了山东问题。
华盛顿会议主要是解决美日问题的,针对中国山东问题,大会做出决定:让中国与日本单独谈判。中国北洋政府的代表顾维钧、王宠惠等人与狡诈的日方代表斗智斗勇,鏖战3个多月,终于在1922年 2月 4日,成功与日本签订了《中日解决山东悬案条约》和《附约》。在这份条约与附约中,中国得到如下权益:
1、日本将山东主权交还给中国,将德国租借地胶州湾交还中国;
2、日本军队撤出山东省,将其管理的青岛海关交还中国。
3、日本将胶济铁路及其支线交还中国,但是中国要用钱赎回。
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