医疗机构12个违法违规典型案例分析

长沙晚报掌上长沙10月11日讯(全媒体记者 彭放)医疗机构超核准登记科目范围开展诊疗活动、越级开展手术，医生跨专业执业、未经批准擅自进行非医学需要的胎儿性别鉴定案……今日，长沙市医疗服务多元化监管试点工作推进会召开，通报了医疗机构12个违法违规典型案例。

今年1月至9月，长沙市和县区两级共检查医疗机构5247个，立案373起，罚款1445300元，其中吊销医疗机构执业许可证6家，暂停医师执业2个;医疗机构暂缓校验2个，约谈4个，停止4个医疗机构广告。

典型案例

14岁男孩在长沙长峰医院花2万元冤枉钱，医院被吊销执业许可证

今年年初，市民胡先生发现14岁的儿子小浩(化名)出现精神恍惚的情况，他上网搜索后，担心孩子可能出了精神问题，便根据该网站的推荐，带儿子到长沙长峰医院精神科看病。小浩在医生的要求下做了2万多元的检查，并买了大量药物回家服用。一段时间后，胡先生发现儿子吃药后没有任何效果，症状反而越来越严重，于是又带他来到中南大学湘雅医院检查。中南大学湘雅医院的检查结果是，小浩根本没有精神疾病，只是学习压力太大引起的症状。医生仅给小浩开具了几百元药物，并建议家长多引导孩子，小浩的症状很快好转。

接到投诉后，长沙市卫建委立即展开调查。经调查核实，长沙长峰医院的精神科、儿科、妇科均已违规出租，且存在儿科超范围开展儿童保健科诊疗活动，聘用儿科专业执业医师张福森跨专业执业、接诊成年患者等违法事实。

长沙市卫建委对长沙长峰医院罚款3.5万元，依法吊销《医疗机构执业许可证》;对张福森罚款1万元。对于本次通报的其他11家医疗机构的违法违规行为，卫健部门均按有关法律法规进行了行政处罚。

长沙举措

开展医疗服务多元化监管试点，重点查处7类违法违规行为

据悉，国家卫健委确定长沙市为全国医疗服务多元化监管试点城市，今年，长沙将以此为契机，全方位整治医疗乱象，不断提升医疗服务的质量和水平。

根据省、市卫建委的部署，长沙将探索建立医疗机构、医师不良执业行为记分管理制度，医疗机构负责人约谈制度，以及医疗卫生行业“黑名单”制度，提高监管对象诚信守法意识和自我管理水平。通过点穴式打击加大惩治力度。保持“露头就打”的高压态势，重点查处医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，无证行医，违规开展免疫细胞治疗，非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官，虚记、多记费用等恶意骗取医保基金，在自媒体上发布虚假医疗信息和拆分手术或检验检查项目等7类违法违规行为。对顶风作案、性质恶劣的违法行为，特别是对那些被吊销执业许可证后又“另起炉灶”的医疗机构，一旦发现其有新的严重违法执业行为，一律从严从重处理。

“我们还将通过信用度评价提高违法成本。”市卫健委有关负责人表示，长沙将全面实施医疗机构综合监督信用等级评定制度，对全市各级各类医疗机构进行记分和信用等级评定，信用等级分为A级(优秀)、B级(良好)、C级(一般)和D级(不良)等4个等级，评定结果将面向社会公示，并与医疗机构校验管理、评先评优、被监督检查频次等挂钩。被评定为“D”级的医疗机构，将与“信用长沙”信息联网，实行社会信用联合惩戒。

长沙还将把医疗服务投诉热线与12345市民热线并联，全市统一市民投诉服务热线电话，方便群众投诉举报。

全市12个医疗机构违法违规典型案例

一、长沙长峰医院有限公司超范围开展儿童保健科诊疗活动案

违法事实：涉嫌出租诊疗科室;超范围开展了儿童保健科诊疗活动，经调查核实超范围开展儿童保健的违法所得总计人民币42613.31元;该医院聘用儿科专业执业医师张福森于2019年4月22日，跨专业执业接诊了19岁患者陈诗怡，诊断为遗尿症;该院医师张福森在儿科诊室接诊患者期间(2018.12.15-2019.4.29)，未按照《病历书写基本规范》的要求书写门诊病历。

行政处罚结论：警告;罚款人民币35000元整(叁万伍仟元);吊销《医疗机构执业许可证》;对儿科医师张福森罚款人民币10000元整(壹万元)。

二、谢烨妮未取得《医师执业证书》执业案

违法事实：仁和医院工作人员谢烨妮未取得《医师执业证书》开展驾驶员体检、冒用他人签名出具体检诊断报告。

行政处罚结论：罚款人民币15000元;仁和医院因违反《医疗机构管理条例》《医疗服务管理条例》《放射诊疗管理规定》另案处理。

三、唐伟非医师行医案

违法事实：唐伟在未取得医师资质的情况下，于2018年7月至9月,2019年4月至6月20日在位于长沙市开福区德雅路532号的长沙市开福区胡冬希诊所内，单独开展诊疗活动、开具处方,时间超过3个月不足6个月，违法所得9000元，未给患者造成伤害。同时唐伟曾于2018年3月28日因非医师行医受到过行政处罚。

行政处罚结论：没收违法所得9000元，罚款人民币51000元(伍万壹仟元地)。

四、晏国付非医师行医案

违法事实：晏国付未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，自2018年11月16日起在浏阳荷花黄来清中医诊所内独立从事医师执业活动，2018年因同样的原因接受过行政处罚。

行政处罚结论：罚款人民币60000元整(陆万元)。

五、胡可庆未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动案

违法事实：长沙县星沙街道胡可庆美容美发店未取得《医疗机构执业许可证》擅自为他人开展“激光脱毛”及“超声刀”等医疗美容服务活动。

行政处罚结论：没收2台激光治疗仪，没收非法所得人民币39000元，罚款人民币3000元，合计罚没款人民币42000元(肆万贰仟元)。

六、叶利辉未经批准擅自进行非医学需要的胎儿性别鉴定案

违法事实：叶利辉未经批准擅自利用B超为孕妇谢某进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

行政处罚结论：没收违法所得200元;罚款人民币10000元(壹万元)整。

七、长沙美亦医疗美容有限公司雨花医疗美容门诊部未按照《医疗美容项目分级管理目录》的规定越级开展二级手术案

违法事实：长沙美亦医疗美容有限公司雨花医疗美容门诊部于2019年5月4日、2019年5月13日为顾客彭某某等开展美容外科二级手术项目“假体丰胸术”，未按照《病历书写基本规范》《医疗机构病历管理规定》填写、保管病例档案。

行政处罚结论：警告;罚款人民币33000元(叁万叁仟元);吊销《医疗机构执业许可证》。

八、湖南美慈医疗美容有限公司超范围开展诊疗活动案

违法事实：湖南美慈医疗美容有限公司未核准登记麻醉科，为顾客开展全麻手术;在不具备开展美容外科二级项目的资质和条件下，擅自越级为顾客实施手术;使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

行政处罚结论：警告;罚款人民币5000元;吊销其《医疗机构执业许可证》。

九、长沙麓山医院未按规定填写病历案

违法事实：长沙麓山医院雇佣医托;未按规定填写病历;自2019年5月份以来，使用未取得任何卫生技术人员资质的人员从事药房调剂发药等工作;未按要求对医疗废物进行分类并将部分医疗废物作为生活垃圾处理。

行政处罚结论：警告;罚款人民币53000元(伍万叁仟元);停业整顿6个月。

十、湖南珂迷医疗美容有限公司未按规定书写病历案

违法事实：湖南珂迷医疗美容有限公司未为患者按《病历书写基本规范》要求书写门诊病历记录、手术记录及其他病历文书无相应美容主诊医生签名;门诊部手术室使用已过期消毒液。

行政处罚结论：警告;罚款人民币50000元(伍万元)。

十一、望城德馨医院未按规定告知患者医疗风险、替代医疗方案，未按规定填写、保管病历资料案

违法事实：望城德馨医院2019年5月开展刺络放血疗法，未向患者说明医疗风险、替代医疗方案，未取得患者书面同意;未按规定填写、保管病历。

行政处罚结论：警告;罚款人民币30000元整(叁万元)。

十二、长沙市芙蓉区博爱门诊部超核准登记科目范围开展诊疗活动案

违法事实：长沙市芙蓉区博爱门诊部雇佣医托;超出核准登记科目范围开展检验、B超诊疗活动案。

行政处罚结论：罚款人民币3000元;吊销《医疗机构执业许可证》。