什么是公务员_公务员职务层级和类别有哪些

 

很多同学给拜相君留言自己不知道该如何选择岗位，拜相教育一直特别专注选岗工作，机构内深藏多名10年以上人事经历的组工干部，我们特整理出这一篇技巧来帮助大家，讲讲怎么在这成千上万的职位中选到自己的心仪岗位。选岗篇分为岗位筛选指南（硬性条件筛选）、岗位分析指南（职业规划筛选），请大家选择阅读。

岗位分析的目的是结合自己的未来职业规划，在符合岗位报考条件的基础上，筛选出最符合自己意向、最具有性价比的岗位。在拜相君看来，不同单位和部门之间在工作忙闲程度、收入待遇、晋升空间等方面的差距极大，甚至大过体制内、外的差距。公务员不止是一份工作，更关乎自己未来的前途，建议大家不要只从考得上的角度看待公考，更要以未来发展规划的角度来进行岗位分析。我们替大家整理了公务员考试的基本常识，由浅入深，帮助大家了解公考，梳理信息，明确考试目标。

一、什么是公务员？职务层级和类别有哪些？

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据最新公务员法，国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。

领导职务距离大家比较遥远，这里主要讲讲非领导职务，也是在报名表上会出现的：

综合管理类职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。（执法类和专业类可参考综合管理类）

根据岗位级别可以大概知道单位级别和岗位的重要程度。大家可以作为一个重要指标进行思考。

二、公务员和行政编制、执法单列编制、参公编制、事业编制有何联系？

（一）本质区别

公务员是个人的一种身份。可以通过公务员考试、转任手续、人大任命等形式获得。编制是单位的一种类型。根据所在单位的性质所决定，通过单位的编制情况，可以了解单位的具体职能。

（二）编制区别（重点）

行政编制为主的单位具备较强的行政管理职能，如市府办、发改委等；参公党群编制主要是党委、群众组织相关部门，例如纪委、组织部、共青团等；执法单列编制为主单位具备较强的司法、执法管理职能，如公安局、检察院、法院等；参公事业编制全称为参照公务员管理的事业单位编制，这种编制为主的单位大多为事业单位改制而成，职能大多为公共管理职能或专业技术职能（部分地区党群部门采取参公编制，这类应用于区分）；

事业编制为公益一类、二类等事业单位专用编制。这类已经不属于公务员。

（三）岗位分析提示

拜相君提示①：岗位选择过程中，部门地区一般将行政编制、参公党群、执法单列等视为公务员，参公事业编制视为参照公务员法管理人员。实际上，公务员是一种身份，编制是一种序列，两者并不冲突，只要通过公务员考试录用的就具备公务员身份，考试上岸后即使参公编制单位改制为公益性事业单位，也将按公务员身份分流到其他可以接受公务员的单位。

拜相君提示②：通过编制我们可以较好的理解单位的职能是否强大，非参公编制的岗位有可能在机关下属部门、也可能在直属部门；参公编制岗位一定是在直属部门。因此部分参公单位行政级别较非参公部门内设部门岗位对应的机关单位行政级别低。为了方便大家理解。。

假设：某副省级市某区财政局下属支付中心，为参公单位，行政级别为正科级，而对应财政局为正处级。从晋升途径来说，正处级的区财政局人数也许有30人，但级别高，正处至副科的领导职数/非领导职级都多，也许70%以上的人可以到四级主任科员以上级别；正科级的支付中心人数也许有20人，但是领导职数/非领导职级都少，可能仅有20-30%的人可以到四级主任科员以上级别。从晋升和发展角度分析，同一区局下属内设机构和参公单位对比，内设机构晋升潜力远大于参公单位。

三、关于单位编制与层级

（一）优劣区别和排序（重点）

按编制优劣性排序，行政编制>参公编制=执法编制。其中行政编制多在一级部门，如人大、政协、市委办、XX部、XX局、XX委，特点为层级高职数多人员少，晋升优势明显；参公编制多在边缘部门及二级部门，如党史办、征地办等XX办公室、XX中心，人少职数少，晋升优势一般；执法编制多在司法部门，如公安、法检部门，人多职数多，晋升优势一般。

（二）层级和晋升提拔的关系（重点）

单位层级的确定方式为单位“三定方案”，更简单的方式为看其单位一把手的职务大小：厅级、局级、处级、科级等，其中对厅（局）级单位而言，主任科员及以下编制职数不做限制，即科员晋升到一级主任科员之间，到点即可提拔。处级及以下单位则受职数限制，必须有相应职数才可提拔，因此从晋升角度思考，厅级及以上的机构更有发展前景，现实情况中，往往躺平也可以到副处级别（四级调研员）。

注意，此处提出的部门为招考编制所在部门，派出机构、直属机构等下属机构编制情况与机构所在编制是不同的。选择单位有些难度，需要仔细以及具备一定经验，如果无法区分岗位，可以咨询相关体制内人事干部，或者购买响应岗位分析服务哦。

举例：1.上海市人社厅为厅级部门，行政编制；2.上海市社保局为副厅级部门，参公编制；3.上海市静安区人社局为正处级部门，行政编制；4.上海市静安区社保局，副处级，参公编制;在以上4个部门中，只有上海市人社局主任科员及以下职数不受限制，可到点提拔。

四、关于报考部门职能的区别

中央到县区各级都要设立“四大班子”; 一是党委领导班子;二是人大领导班子;三是政府领导班子; 四是政协领导班子。公务员所有的岗位设置，几乎都是围绕这“四大班子”的职能展开。我们先对这四大班子，总体进行一一个评价。由于各地情况不同，我们先假设为某地级市，在同一地方的同一级体系中进行评分，在全面从严治党的背景下，只有不忙的岗位，没有不忙的部门，该评分已经由我机构资深组工干部审核调整，但由于系统内部门繁多，每个部门情况不同，仅供初步参考。

①党委系统

指侧重于党务工作部门，如组织、宣传、纪检、统战等部门以及工会、共青团、妇联等群团组织。这个系统的共同特点是务虚多，权力大，前途好，在党管一切的前提下，党委部门权力不断增强，繁忙层度高

权力指数★★★★★繁忙程度★★★★★政治潜力★★★★★

②人大系统

指各级人民代表大会常务委员会。这个系统的共同特点是地位高、级别高，发展空间大，但具体的事情比较少，做人的工作比较多。

权力指数★★繁忙程度★★★政治潜力★★★★★

③ 政府系统

指政府组成部门如各委办局。这个系统的特点是享有行政权力、担负行政管理职能，所以权力很大，真正管钱管事，但廉政风险也大，而且内部人员也多，升职空间反而小。

权力指数★★★繁忙程度★★★★★政治潜力★★★

④政协系统

指各级政协以及组成人员。政协章程规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。这个系统的特点就是“来源广”，什么人都有。由于只是参政议政，所以工作强度不大，权力基本没有，但接触的人可以说是“五湖四海”，而且都是各界别高层次人物，人脉上会收获颇丰。

权力指数★★繁忙程度★★政治潜力★★至★★★★★

在报考职位时，大部分人都是考虑竞争比例、难易程度等角度区思考的，这是人的定势思维，人无远虑必有近忧。而如果站在更长远的角度，必须充分考虑自身能力、家庭背景等情况综合考虑。报考时因涉及地区、岗位及个人的实际情况，机构改革后，各部门职能变化较多，部门的内部职能是很复杂，远非网上谣传，更非一两句话可以说完，这里就公务员各部门做一个简单的介绍，具体的岗位规划及建议可咨询我们的客服提供帮助。

五、个人选择方面

（一）理想or现实

有人说考公是为了稳定，家人都希望自己成为公务员，只要有一份工作就心满意足；也有人说考公是想要更好更长远的发展，想要自己喜欢的岗位上干出一番成绩，让自己的人生更有价值。考公是一个正确的选择，拜相君认为你们的想法都非常好，我们要从人生规划的高度选择岗位。

众所周知，公务员报考竞争程度会因为岗位的不同有所区别，部分省级、市级的岗位竞争激烈，报考人数甚至达到几百比一，部分乡镇、社区岗位无人问津，报告人数不足开考比例。每个学生都希望自己能去更好的单位，但是要结合自己的实际情况选择，理想和远方和自己的水平时存在差距的，综合考虑之后再报考。

拜相君也辅导过很多学生只想考上，为了考上选择偏远地区的冷门岗位，这不失为一种减少竞争的途径，但是拜相君认为工作地点是我们要着重考虑的一个因素，毕竟要在那里工作生活很多年。建议大家一定要提前考虑好，不要为了上岸而刻意选择报考偏远地区的冷门岗位。要结合自己的人生规划和职业理想，选择适合的工作地点。

在选择岗位时，一定要结合自己的兴趣爱好、职业理想、生活目标、人生规划等因素，有所选择，有所放弃。只有把选岗环节纳入人生规划的背景下进行审视，才能选出最理想的岗位。

（二）

有的同学认为父母在不远游，离得近可以陪伴并照顾父母，家里也没有租房等经济压力，周末还能约上三五好友一起玩耍；有的同学认为世界这么大，我想去看看，外面的机会更多，喜欢新鲜事物，认识新朋友，突破自我。

每个人性格不同，自然就决定了我们的选择不同，在我们选岗的过程中是否留在自己的家乡，是很多同学纠结的地方。

近年来的省考，很多岗位多了户籍要求这一点，选岗的时候一定要看好岗位要求是否面向全国、全省、户籍地市、户籍县区等。如果选择留在自己的家乡，可能相对有优势，这是家乡对本土人才的一种保护；如果选择离开家乡，一定要看好是否符合岗位要求，也要想好自己未来的发展，切不可一时冲动、没想好，就作出选择。

在这里拜相君还要提醒大家，经济发达地区的报考难度大于落后地区、就业率差的地区报考难度大于就业率好的地区、传统观念重的地区报考难度大于传统观念轻的地区，大家报考时候应该多角度看待问题。同时部分同学希望通过遴选的渠道曲线救国，2020年开始，国家公务员局对遴选考试的管辖权进行了设置，全国性遴选由国家公务员局进行审批，省内遴选由省委组织部（公务员局）进行审批，市内遴选由市委组织部（公务员局）进行审批，因此在2020年后，各地区已经极少出现跨省遴选，部分省份形成了每年固定时间的全省遴选，建议希望通过遴选途径晋升到更好部门的同学们，了解本区域情况，避免规划失误，有不懂得地方也可以随时咨询拜相君。

（三）

专业是职位选择中的最重要的硬性条件之一，可以过滤掉大部分你不符合要求的岗位，同学们一定要在报考省份公布的专业对照表中进行筛选。同时，由于不同学历的专业分类会有一些差别，大家一定要注意选择学历对应的专业对照目录，不能错漏一个。

除了硬性的学历、专业、报考资格等普遍性要求外，很多岗位还附加着“其他条件”，如政治面貌、工作经验、资格证书等。考生需要同时具备硬性条件和附加条件，才有资格报考。从竞争激烈程度来看，附加条件越多，对考生的限制越大，符合报名条件的越少，相对来说，竞争就会越小。如果你恰好具备其他条件，拜相君建议你可以考虑附加条件限制更多的岗位，这样上岸会相对容易一些。

报名初审阶段会对考生的专业和来源类别进行初步筛选，不符合条件的无法报名。不过，也有个别考生虽然条件不符合岗位要求，也报名成功了。这部分同学要注意，面试体检时，会对考生所学专业和岗位要求进一步核查，往年都有考生因专业不符在面试阶段被刷下来的情况，千万不要存在侥幸心理。如果对于所学专业和岗位要求是否相符拿不准的，可以咨询招考单位，避免因选择不当白忙一年。

这里拜相君也向大家说一个小干货，在岗位匹配度的层次有一个例外情况，当招录人数较多、岗位较多的情况下，将出现所有专业均已有岗位招聘的可能，在这种情况下，不限专业的报考人数和竞争力将很小，大家也可以利用这个逆向思维进行岗位选择。当然，大多数情况下，这个例外情况难以出现。

（四）个人能力和身体条件

对自己工作能力、考试能力的认知，是公务员成功的一个非常重要的因素。相比起企业，公务员是一个稍微特殊一些的职业，它具有相当强的稳定性，除了遴选渠道及家庭关系，并无其他调动方式。而岗位各有优劣，权力部门注定忙碌、闲职岗位注定无实权、多求人，工作能力强的人到了闲职岗位、工作能力弱的人到了忙碌岗位都会有相当大的落差感。因此报考前正确的认知自己工作和考试的能力非常重要，这不仅关乎考试上岸的几率，更关乎今后工作的稳定程度和生活水平。

身体条件是最容易忽略的条件之一，无论是公务员考试，还是遴选考试，对身体素质的要求比社会招聘高的多，未来计划走仕途道路，追求发展的各位，必须做好长期锻炼身体的准备，正所谓厚积才能薄发。有一个强壮的身体素质，可以在备考时比他人多熬夜，可以在工作时比他人多加班，可以在考场时比他人更镇定，可以保证自己在未来遴选、提拔的体检中，不出现指标过高而导致不合格的情况！