网络经济需要哪些配套政策措施?

网络经济需要哪些配套政策措施?,第1张

发展网络经济需要完善的配套措施\x0d\作者:工信部赛迪研究院互联网研究所 陆峰博士\x0d\国家“十三五”规划纲要提出要“拓展网络经济空间,加快推动信息经济发展壮大”,世界银行发布的《2016年世界发展报告:数字红利》指出全民要共享数字革命红利,需要加强“非数字配套机制”建设,包括加强监管促进公平竞争、加强劳动者技能培训适应新经济的需求以及建立相应的问责机制。当前我国正在大力发展信息经济,大力推进信息技术普及应用,要让信息经济红利释放出来,也需要同步完善相应非数字配套机制,确保信息经济发展红利不被风险所抵消。\x0d\一、网络经济发展需要非数字配套机制\x0d\世界银行发布的《2016年世界发展报告:数字红利》报告认为数字技术能促进信息的搜索、匹配和分享,通过消除信息障碍、加强要素、革新产品,数字技术可以实现更加包容、高效和创新的发展。报告强调数字技术收益能渗透到经济的各个领域,互联网能扩大贸易、改善资本利用并且促进竞争,支持创造就业并且提高劳动者生产率,能够帮助政府提高能力且更高效回应民需。报告提出了数字技术的发展也会存在风险:缺乏法规监管会滋生垄断,不加强技术培训会导致更严重的不平等,没有问责机制会导致更强力的控制。报告建议建设人人可用、经济可行、开放安全的互联网。报告最后认为数字经济发展需要加强非数字配套机制建设。\x0d\当前我国正直大力发展网络经济时期,网络经济发展不光是信息技术的推广、普及和深入应用,网络经济是对传统工业经济的一次全面升级,是一种全新的经济形态。当前网络经济发展过程中,存在法律法规不健全、监管和服务手段滞后、信息素养跟不上发展步伐等问题,更需要建立适应网络经济发展的非数字配套机制。\x0d\二、当前发展网络经济存在的问题\x0d\(一)缺乏针对网络新业态监管的系统性法律法规和部门规章\x0d\互联网与传统行业的融合创新应用产生了许多新业态,并且呈现出迅猛发展态势,对经济社会发展产生的重大的影响,然而相应的法律法规却难以跟上网络新业态的发展的步伐,缺乏系统性的监管法律法规,主要表现在以下几个方面:一是电子支付、个人隐私保护、数据共享和交易、网络安全等一些支撑网络社会发展的基础性、支撑性的法律法规我国目前还空白,以至于相应的上层法律建立起来难度更大。二是行为时空分离、非面对面交易、网络协作分享等一些网络社会独有行为特征,使得传统用来约束线下行为的法律法规难以适应线下行为线上化监管的需要,亟需要对已有法律法规根据网络业态的新特征加以调整。三是互联网和传统行业融合创新产生的新业态,还存在法律法规和部门规章监管的真空地带,亟需制定新的法律法规和跨部门规章来加以规范。\x0d\(二)政府传统市场监管手段和公共服务模式难以适应网络经济发展需要\x0d\网络经济新业态的快速发展对政府传统市场监管和公共服务模式提出了新的挑战,主要表现在以下几点:一是政府传统市场监管方式都是按地区、部门和行业来划分的,执法机构设置也是按地区、部门和行业来划分的,网络服务跨越了地区限制,融合业态需要多个部门联合监管,这种线下时空紧密结合和行业独立发展背景下建立的执法体系,已经难以适应时空跨越分离和行业高度融合发展的网络经济时代需要。二是政府传统的市场监管和公共服务都是用非网络手段的,采用的都是线下手段,网络经济时代时空分离、平台服务、海量客户等新特点迫切需要政府采用在线、移动、大数据等新的监管服务手段。三是传统的市场监管手段都是资质准入制度,即采用严准入、宽管理的方式很不适合互联网业态的发展监管。互联网新业态发展很快,采用传统的资质准入制度会拖缓了新业态进入市场的最佳机遇。\x0d\(三)对网络新业态潜在风险系统性监测和评估不足\x0d\当前网络新业态发展十分迅速,导致监管部门对网络新业态潜在风险系统性监测和评估不足,主要表现在以下几个方面:一是当前互联网产业统计监测体系尚未建立起来,目前各职能部门对互联网产业的监测统计还十分欠缺,导致监测结果不仅部门间数据差异很大,而且与实际发展存在差距。例如国家统计局和商务部公布的2014年全年电子商务交易额值分别为1639万亿和13万亿,两者之间就存在很大差距;商务公布的2015年全国网络零售额为388万亿,但阿里和京东公布的2015年网络零售额总额就已经超过34万亿,如果加上亚马逊、苏宁等其他企业,很显然这个数字远远超388万亿。二是对新业态的监测和评估反映迟缓,政府传统业态管理模式是根据初期的发展状况,做大规模和长时间的调研、摸底和评估,然后给出相应的结论性的评估结果,整个周期发展监测和风险评估周期都是相当长的,短则几个月,长则几年。互联网新业态快速发展的态势就不允许监管部门对新生事物做出反应迟缓,针对互联网新业态监管部门反应迟缓对社会造成的危害就不可估量,当前网络小额贷问题频发就是一个非常典型的例子。三是对新业态的系统性监测和整合评估不足,目前各个政府职能部门都是按照部门职能去监测和评估网络经济新业态存在的风险的,但是目前许多互联网公司业务都呈现出向多领域、综合化方向发展。例如,大型互联网公司业务涵盖电子商务、网络社交、新闻资讯、在线娱乐、云计算、在线教育、远程医疗、互联网金融等多个领域,大型互联网公司总体业务架构朝着生态型方向发展,各个业务板块之间呈现出了较强的互补性,公司呈现出了网络虚拟帝国的发展态势。对这种网络虚拟帝国的发展需要有系统性的监测和评估,而目前很少有部门对大型互联网公司做综合性的评估,都是在各自监测和评估各自的领域。\x0d\(四)国民信息素养跟不上信息技术发展步伐\x0d\正如数字红利报告所说的,国民信息素养能否跟上信息技术发展步伐也是影响数字鸿沟进一步扩大的重要原因。随着网络经济的发展,各行各业对从业人员信息技术应用能力要求越来越高。20年前,使用计算机是少部分专业人士的专利;10年前,会简单使用计算机成为了许多企业招工的优先录用条件;今天,能够数量 *** 作计算机已经成为了企业招工的基本条件。今天随着智能制造、电子商务、农业物联网的广泛推进,各行各业对信息技能的要求越来越高,使得许多在职员工对这种信息技术应用条件下的工作模式由很多不适应。网络经济能否发展,企业信息化推进固然重要,但是职工的信息素养同步提升更为重要。企业互联网化转型创新不能靠一套程序、一张网或是一台智能机器能解决,企业互联网化转型是一个持续动态的业态创新过程,业态创新的能量源泉就是在员工信息素养的不断提高。\x0d\三、关于发展网络经济的几点政策建议\x0d\(一)完善涉及网络经济新业态相关法律法规\x0d\针对网络经济发展需求,加快出台网络经济相关法律法规,明确相关参与主体的权责和违法处罚方式。一是要加快出台电子支付法、电子商务法、电信法、广播电视法、个人隐私保护法、数据共享交易法、网络安全法等一些支撑网络社会发展的基础性、支撑性的法律法规,为其他涉及互联网创新业态典型立法基础。二是对现有的法律法规进行全面的梳理和修正,增加互联网业态创新相关内容,比如商业银行法、卫生法、教育法、对外贸易法、海关法、知识产权法等一些法律法规,要亟需根据互联网业态创新进展及时调整相关法律条款。三是对于一些出现的新业态,如果立法时机尚未成熟的,要及时根据行业管理需要制定行业管理规章制度或是对已有行业管理规章制度进行调整。\x0d\(二)建立适应网络经济发展的市场监管和政府服务体系\x0d\针对网络经济发展对市场监管和政府服务带来的新挑战,需要尽快建立适应网络经济发展的市场监管和政府服务体系,实现快速响应、技术侦查和在线服务。一是适应网络案件发展的特殊性,改革政府传统执法事发属地和部门行业管理原则,成立多部门联合、国家直属管理的网络安全和网络市场执法监察局,实施网络安全和网络市场执法大部门管理执法机制,对网络案件一例采取“任意网点接报、国家统一立案、全国协同破案”办案方式,取消案件属地侦办负责制原则。二是建立全国网络市场监管和政府在线服务统一的网络技术支撑平台,综合采用网络平台、移动互联网、大数据分析等技术来开展网络市场监管和政府在线服务,实现以网络技术手段侦办网络案件和提供政府公共服务。三是适应网络经济业态快速创新发展趋势,实施行业准入负面清单制度,对于尚未纳入负面清单的行业,一例实行无门槛准入原则,对于纳入负面清单的行业,一律采用先照后证管理原则。\x0d\(三)加强对互联网产业发展监测统计和新业态风险评估\x0d\一是加快建立互联网产业发展监测统计体系,研究构建互联网产业统计监测模型,将电子商务交易额、用户规模数量、数据资源规模等指标纳入法定统计报表,进行定期依法数据统计监测。二是积极采用新技术对互联网产业开展监测统计,由于互联网企业信息化水平都较高,可以采用网络平台、大数据等技术手段对互联网企业开展数据采集和报送,降低数据人工采集工作量和成本,提高数据采集的时效和精确性。三是对出现的网络经济新业态,主管部门要提高观察的敏锐性和应对时效性,加强对新业态的前瞻性研究,把握好处置的窗口期。四是加强对互联网产业生态圈的研究,对大型互联网企业发展要做好整体性统计监测和风险评估,要业务关联影响分析,克服从部门或行业角度片面看待互联网产业生态发展问题。\x0d\(四)加强对产业工人的信息技能培训\x0d\一是建立对产业工人信息技能定期培训机制,加强对产业工人互联网、移动互联网、电子商务、智能制造、农业物联网等相关信息技能的培训,邀请相关企业CIO和互联网企业专业人员授课,组织产业工人去相关示范基地现场参观学习。二是建立产业工人继续教育网络在线课程服务平台,分行业分领域提供行业两化融合、“互联网+”、电子商务推进等在线学习课程,并定期更新课程内容跟上产业技术发展步伐。三是依托高等院校和科研院所,探索建立多方合作育人新机制,整合各类教育培训资源,开展联合办学,建立联合实训基地,为企业输送更加实用性人才。\x0d\(联系邮箱:mellowmelon@163com)

针对目前我国物联网标识技术标准不统一、缺乏物联网标识管理体系,无法实现跨系统、跨行业、跨平台的信息共享和互联互通的现状,研究并完善物联网统一标识
方案,制定物联网标识管理体系及标准体,在此基础上打造逻辑集中、物理分散的物联网统一标识管理与公共服务平台。(物联网标识管理平台 >

有第三方商家入驻的网站是需要办理EDI许可证的,比例京东、淘宝;

办理edi许可证的话,同样要具备某些条件:

1、注册资金100万以上;

2、近期连续3个人3个月的社保证明;

3、公司属于全内资企业(注册资金不能有外资);

4、网站内容符合要求;

5、服务器在本省,域名有做备案。

6、国家规定的其他条件。

申请办理edi许可证需要准备以下材料:

1、 营业执照副本;

2、 法人身份z;

3、 公司章程;

4、 股权结构图;

5、 验资报告和审计报告原件;

6、 公司近期为员工所上社保证明;

7、 已设立分公司营业执照或控股子公司营业执照复印件及相应章程;

8、 域名注册证书;

9、 行业主管部门前置审批文件;

10、 公司主要管理、技术人员二代身份z正反面彩色扫描件。

新型创业项目有哪些

新型创业项目有哪些,现在很多大学生毕业之后都想走创业的道路,创业项目分类很广,我们需要去了解一些相关的知识,不然就像无头苍蝇一样,下面为大家分享新型创业项目有哪些。

新型创业项目有哪些1

1、新媒体创业

现在新媒体行业竞争也是非常激烈,但是如果你足够有想法和写作能力,通过新媒体创业也是非常不错的创业之路。

2、养花创业

现在人们生活条件越来越好,通过养花创业也是非常不错的,而且养花相对比较自由,创业成本也比较低,市场也会很大的。

3、线上零售创业

现在做生意的人越来越多,小成本的线上零售,与线下的结合,都是非常不错的创业点子,而且未来也会有很大的市场。

4、老人养生俱乐部

这种类似的俱乐部,也是非常不错的创业之路,毕竟新时代下这种养老保健模式,肯定也是非常流行的。

5、美容机构

如果有条件的话,加入美容养生机构也是非常不错的,美容机构不仅能够更好地创造个人价值,而且市场是非常有潜力的。

对于很多人来说,如何才能够给自己创造更多的价值,创业自然是一个途径,但是如果不能够选择一个具有潜力的创业行业,必然创业之路也会因为各种原因终止,以上这几条创业之路,希望能够给大家带来灵感。

6、创作内容

随着中国新中产人群的增加,就业形势竞争越来越激烈,人们对自我价值的提升,内在能力的修炼,文化气质的培养,要超过以往任何时期。

新型创业项目有哪些

1、教育行业,普通人也能入局赚钱

随着人工智能、5G技术的应用,将会对传统教育方式做更好的技术升级。

传统的教育已经适应不了现在社会的发展,单纯的线下教育有它局限性,比如区域间教育资源不均衡。

而互联网则可以有效解决传统教育的弊端。依靠在线教育,各地区的教育资源将会重新分配,资源可以实现线上共享。

2、内容创业,知识付费将会呈现高速增长

随着中国新中产人群的增加,就业形势竞争越来越激烈,人们对自我价值的提升,内在能力的修炼,文化气质的培养,要超过以往任何时期。

这将给具备专业IP能力的文化人,带来很大的历史发展机遇。

短视频就是一个例子。短视频是在4G时代,爆发起来的一个大风口,而5G技术的应用及提速降费的政策推动,使得短视频将来会占据更多人的日长生活期间。眼球经济背后实质上是低成本的流量红利,抓住流量红利卖货的人,已经赚到了第一桶金。

短视频创作,带动企业销售实现新一轮增长。

3、AI人工智能

近几年,人工智能发展迅速,国内的BAT等巨头,国外的谷歌,亚马逊等公司,都在这方面投入巨大的研究经费,来突破这一技术。从谷歌的阿尔法狗开始,到现在无人驾驶汽车等技术的应用,都在展现着AI的巨大作用力,未来的社会。

生活的方方面面都会被人工智能影响。现在AI的研究还是处于起步阶段,其应用价值还未被充分挖掘,创业者可以根据不同的应用场景进行研究,丰富算法,提高效率。

4、新能源汽车

国内产销增速超50% 的新能源汽车发展前景乐观。新能源汽车产销分别完成127万辆和125、6万辆,比上年同期分别增长59、9%和61、7%。

不仅如此,国家在支持新能源汽车,因为环境使然,下一个经济时代,新能源汽车绝对能有一席之地。

5、3D打印

3D打印技术,“具有工业革命的制造技术”,3D打印技术可以应用的领域广泛,是一种“将理念转换为实质的技术”,正在被不断科技发明者完善。

6、VR技术

VR可以将我们的任何一个场景还原起来,深入现场。

关于VR的应用场景,在教育,工业,医疗,旅游,娱乐,游戏等方面都有极强的价值。

比如医疗,借助VR,医生可以更清晰的深入病变部位,还原病变的场景,从而做出更准确地判断,对症下药;旅游,借助VR,我们不必跋山涉水去旅游,在家就可以身临其境,甚至比在实地更有感觉。

VR未来可期。

7、物联网

随着5G时代的来临,物联网科技将得到快速发展,这会带动新一代的消费升级。

共享单车就是物联网一个很典型的例子,尤其在一线城市,它解决了最后一公里的问题。在交通拥堵的城市给人们增加了新的可能性。家具智能也是物联网的一个典型例子,它充分智能,在未到家之前,就可以 *** 纵家里的任何电器,比说电灯,空调等,节约了很多时间成本。它改变了人们的生活方式和生活习惯,在未来有很大发展空间。

新型创业项目有哪些

1、新能源汽车

传统的东西都是需要消耗大量的汽油,汽油是一种能源,越用他就会越少,汽油燃烧起来会给我们带来许多的坏处,危害我们人体的健康,而新能源汽车就不要汽油,不会产生任何的有害气体,电力资源都是可再生的气体,那这方面的东西肯定是以后发展的方向,所以说,大家一定要重视这些东西,就是把握住了未来的商机。

2、男士养生

男人作为一个家庭当中的顶梁柱,他们为一个家庭带来了很多的责任,很多的男人压力都会比较大,经常会出现身体虚脱的现象,身体的素质就会明显的降低很多,所以,养生保养就会显的比较的关键了。

3、皮肤管理

这个是传统的升级版本,我们会根据每个人的肌肤情况,运用现代化的手段,将这些东西给结合起来,定制出来专属的肌肤管理方案,这样来说,就会更加的科学,效果也会更加的持久起来,自从面世以来,都会受到很多人士的欢迎和喜欢。

4、玩具租赁店

我们如果在这方面进行创业的话,那么就需要多做宣传,选择更加有效果的东西,然后多进行一些优惠的活动,这些东西是让家长所放心的东西,同时还要做好消毒的处理,同时还要避免玩具的损害,我们在选择玩具种类的时候,一定要选择那些比较耐用的玩具,并且定制好损害玩具的赔偿计划,避免引起来了不必要的纠纷,同时让每一个顾客都可以放心的进行租赁。

新型创业项目有哪些2

1、共享经济:共享经济一般指的是获得一定报酬为主要目的,其于相应的陌生人且存在物品使用树暂时转移的一种新型的经济模式,它的主要本质就在于整合线下的闲散物品以及劳动力等相应资源。

2、自拍服务职业:在参加完会议或者是相应的聚会之后,人们都喜欢来一个集体照,不少地方出现了一种新式的照相亭,并不需要摄影者将自己塞进固定的结构当中,它们高度技能化且 *** 作十分的简略化,从而让摄影者更好的控制自己的镜头,从而让更多的人可以融入到相片中。

3、智能机器人:随着智能化时代的来临,智能机器人开始出现为我们的视野当中,在越来越多的领域以及岗位都有智能机器人的参与。有专门为儿童设计的学习机器人,也有家庭服务方面的机器人。

4、人工智能产品出售职业:人工智能产品并没有人们想象的那么高大上,它在我们的生活中比较常见。如:智能手术以及智能手表等,而从事这些产品出售的,也是一个不错的职业。

5、超市便利店行业:超市便利店早在超市大规模发展以前就已经出现了,在发展初期与超市的面积以及经营产品种类有着很大不同。比超市更贴近消费者,顺应消新趋势发展出现。

新型创业项目各种各样,不同的项目存在于不同的行业,也适合不同的人去从事。创业者只需要根据自己的实际情况,选择适合自己的新型项目即可。

新型创业项目有哪些3

一、创业前必须考虑的因素

1、成本低

高投资意味着高回报,这句话本身没错。但对于普通人来说却是不可取的,毕竟它的适用对象是那些手握庞大资金的商场大鳄。所以普通人想要创业赚钱,首要考虑因素便是成本投入不能过多。

2、市场广阔

简单来说就是人们的需求大,不愁客源。交易最重要的两个环节是“买”和“卖”,只有客户有购买欲望,商家才能将手上的东西变现。

3、风险低

这里指的风险不仅是指市场风险,还有政策风险。一两年前还火热的教培行业,发展到现在的人人避之不及,也不免令人唏嘘。所以创业项目一定要是符合国家政策,助力国家发展的。

4、有利润可图

如果你开一家店,每卖出去一件商品都在亏钱,那你不是在做生意,而是在做慈善。

5、准入门槛低

许多隐蔽的行业,其利润都是十分吓人的,例如芯片行业。但这真不是谁都能入场,没有高学历、没有引路人、没有高精尖技术,连门都摸不到。

二、利润丰厚的创业项目

总的来说,投入低、有需求、可持续的项目是值得普通人尝试的。以下这几个街边常见的店,只要你用心经营,便可获得丰厚的回报。

1、早餐店

现代社会的生活和工作节奏加快,大多数上班族为了早上多睡半个小时,一般都不会自己起床做早餐。而一日之计在于晨,不吃早餐,一天都没有心思工作或学习,所以早餐店越来越受到大家青睐。

那么开早餐店能够赚到钱吗?答案是肯定的。只要选址正确、品种齐全、价格公道,早餐店是不愁客源的,开店时间久了,更会积累许多老客户。客户多了,就不愁赚不到钱,因为早餐店一般是走薄利多销的销售思路。

2、便利店

走在街道上,尤其是居住区的街道上,除了餐馆之外,最常见的便是各种便利店。可见,满足人们基本生存需要的生活必需品,是永远不缺客源的。便利店不需要多大铺面,对于装修也没有太高要求,无需特别专业的营销技巧,在批发市场即可购得货源,所以入行门槛还是比较低的。

如果你想要了解便利店究竟赚钱与否,其实仔细观察一下你家楼下的便利店便可以知道。如果店铺坚持开了许久、老板开的车不错,就可以确定是利润丰厚了。

3、小吃店

中国人喜欢吃,成都人尤盛,所以开一家小吃店也是不错的选择。就目前的情况来说,得年轻人得天下,这主要是因为年轻一代已经走上工作岗位,逐渐成为消费主力军。那现在的年轻人喜欢什么呢?一是奶茶,再有就是各种美味小吃了。

开小吃店也不像开一家高档餐馆那样需要在房租、设备、人力、营销、食材等方面投入巨额资金。一个二十平的简装小店,甚至一个小推车,便可以开张了。

当然,如果想要创业成功,更需要有吃苦耐劳的品质。毕竟早上9、10点都还在睡懒觉的人,又凭什么赚别人的钱呢?

看来很多人都跟我有过相同的困惑,发现现在越来越多厂商做手机呢,比如什么360原本是做软件的,现在又在手机行业分一杯羹。还有很多小米是几年前开始做手机的,还有什么坚果手机,锤子手机,一加手机等等。

很多手机品牌如雨后春笋般进入手机这个行业。我也在想手机行业真的利润很大吗?不然为什么这么多厂商进入。但是利润大的话,为什么这么多厂商却因为手机而倒闭了呢。比如诺基亚,摩托罗拉,还有近来的乐视手机。

其实这个问题纠结了我很长时间,我做过调查,到底是为什么。我想把我知道的说出来。

一、准入门槛低

要知道现在的手机市场虽然竞争激烈,但是市场是不饱和的,最主要是门槛低。谁都可以入。不像那些通讯行业。石油行业是无法进去的。

二、有快消品的特点

手机这种商品,确实不是便宜,有着耐用品的价格,你看买一台手机经常可以买到一台电视机,但是手机的寿命却远远比不上电视机寿命。更不用说冰箱这些了。但是但一年换个旗舰机的人多的是。所以可以看到市场真的挺大。

三、物联网的重要性

物联网是目前的大势所趋,手机作为目前看来最合适的终端联接中心,要知道现在人们离开了什么都行,就是离不开手机这个连接载体。

四、集团发展的需求

其实很多厂商会经常涉足各种各样的行业,所以,顺便做做手机而已。比如联想,三星,索尼这些集团就是如此。他们的雄厚的经济实力对于手机来说只是一部分而已。

其实总的来说手机就是门槛低,而且相对有比较好的利润。

nb-ioT是物联网的一种通信方式,主要是运营商比较支持,大连接,低功耗,深覆盖,低成本,适用于不经常移动的物联网,如油井、管道、机电设备等。

NB-IoT具有以下特点:

1、海量链接:NB-IoT采用窄带技术,结合空口信令开销及准入拥塞控制的优化等机制比2G/3G/4G有50-100倍的上行容量提升,NB-IoT每200kHz小区的接入量可达到5万以上。

2、覆盖深度广:NB-IoT比LTE提升20dB增益,就算在地下车库、地下室、地下管道等信号难以到达的地方也能覆盖到。

3、功耗低:NB-IoT引入超长DRX省电技术和PSM省电态模式,通过减少不必要的信令和在PSM状态时不接受寻呼信息来达到省电目的,保障电池10年以上的使用寿命。

4、成本低:低速率低功耗低带宽带来的是低成本优势,NB-IoT采用了低采样率、单天线、半双工等技术,相应的硬件复杂度较低,芯片成本低。

第一,完善法律政策体系,规范跨境电商经营行为。
一是完善法律法规体系。建议对正在起草的《电子商务法》涉及跨境电商监管体系、市场准入与退出、数据电文和电子合同、产品质量标准认定、知识产权保护、消费者权益保护、争端解决机制等内容,引入国际贸易法律框架,弥补法律缺陷与技术不足,明确工商部门在跨境电商监管活动中的权利与义务。充分挖掘现有的法律法规资源,通过完善《网络交易管理办法》配套规章或规范性文件,推动工商法律法规向跨境电商延伸应用,为监管工作提供充分的法律支撑。
二是加强经营主体规范管理。推进跨境交易个人网店登记试点,鼓励跨境电商经营主体注册登记,更好地落实网店实名制。通过网络抽查和实地检查,对辖区内跨境电商经营主体“亮照亮标”情况全面排查,推进开展跨境网络经营主体电子标识等工作,进一步完善跨境经营主体数据库。配合相关部门实施跨境电商经营主体备案管理制度,突出经营企业质量安全主体责任,开展商品质量安全风险监管,依法打击跨境交易非法主体网站。
三是规范经营商品准入。跨境电商商品准入必须引入“分类管理”理念,对国家明确规定不准销售的物品,如野生动物制品、旧衣服、旧机电等,坚决禁止;对有限制的,如美国车厘子、智利樱桃等,要求许可材料齐全;对不涉及安全、环保、卫生和反欺诈类别的,可自主、自由、便利开展跨境交易。可会同相关部门探索建立跨境电商禁售商品负面清单制度。指导经营主体加强入境销售商品商标查验力度,对于未在中国注册的,及时检索相同或近似商标在中国的注册情况,采取有效措施规避侵权风险。
第二,强化信息技术支撑,提高跨境电商监管效能。
一是运用大数据加强跨境电商监管。加强与海关、商检、税务、外汇等部门的数据共享,形成整合涵盖注册备案管理、行政许可管理、日常监管、应急管理、稽查执法、信用评定等大数据的信息平台。对相关数据定期进行分析,研判跨境电商近期存在的主要风险点,为开展搜索、风险预警和专项整治提供依据。细化与重点跨境电商平台大数据方面的合作,强化打假溯源技术平台的运用。指导电商平台通过相关技术手段和管理措施对其掌握的交易数据、支付数据、物流数据进行分析,积极发现涉及不正当竞争的行为,并及时报告政府监管部门处理。探索跨区域监测、监管协作机制,实现工商总局与各地执法数据的整合。
二是应用新技术提高跨境电商监管效能。结合跨境交易特点,建立违法行为特征语义库,按违法行为类别定期开展搜索,有效发现违法线索,并将线索及时分派和处理。应用网页留证、电子证据现场取证设备等新技术、新装备,严厉打击夸大宣传、假冒商标、虚假促销、货不对板、团购欺诈、霸王条款等违法行为以及“刷单”、“刷信用”、“删差评”等不正当竞争行为,积极查处利用优势地位强制交易行为。探索运用信息技术建立国家间打击跨境非法交易协调机制,合力推动跨境电商的健康发展。
三是运用定向监测提高跨境电商监管水平。研究建立跨境交易商品定向监测常态化机制,强化跨境交易商品定向跟踪监测和监测结果综合利用。针对通过大数据分析出来的问题多发商品或投诉举报频发商品,加大质量抽检力度,并及时公布抽检结果和发布跨境电商消费警示。会同相关部门推广运用物联网等新技术,充分借助二维码、条形码等手段对物品进行编码,提高商品溯源水平。建立网络投诉邮箱等商品质量投诉监督检查渠道,收集跨境交易商品质量投诉信息。对于不合格产品和禁止类产品,在工商门户网站上加以公示。
第三,加强国际交流合作,畅通跨境电商消费维权渠道。
一是建立国家间消费维权和谈判和协调机制。在美国倡导美洲国家组织建立跨境交易区域性网上争议解决体系,欧盟建立消费者争议网上解决体系的格局下,应以“一带一路”建设、亚投行设立为契机,加强与周边国家的合作,推动建立国家间消费维权和谈判和协调机制,成为建立亚洲网上争议解决体系的倡导者,增强我国在全球性网上争议解决体系中的话语权。
二是探索建立跨境消费在线争端解决机制。目前国际通行做法是建立“在线争端解决机制”(简称ODR),包括在线协商、在线调解、在线仲裁。建议由工商总局作为我国跨境消费争议解决ODR机制的政府主管部门,授权专业ODR服务机构作为跨境消费争议解决平台,并与境外ODR服务机构建立长期合作的伙伴关系。在该ODR服务平台下组建专业团队,负责跨境消费争议的在线法律咨询、提供和解方案、提供调解以及仲裁服务。涉及境外法律的消费纠纷,则由与之建立合作伙伴关系的境外ODR服务机构提供上述服务。
第四,探索制定有效措施,落实跨境电商平台管理责任。
一是有效落实境内电商平台责任。制定并大力推广使用跨境电商交易示范合同文本。对违法情节严重的经营者,督促电商平台严格按照合同约定予以清退。监督指导平台制定完善跨境经营者资质审查、境外经营者身份审核、商品质量检查管理、消费者权益保护、信息公开以及信用管理等制度规范。指导平台建立进口商品商标管理制度。鼓励平台建立先行赔付制度等。
二是探索引入第三方跨国鉴证机构对境外电商平台实施信誉认证。第三方跨国鉴证机构(如瑞士通用鉴证行)由于具有独立性、客观性和权威性,引入其对境外电商平台实施信誉认证是个不错选择。目前,第三方跨国鉴证机构信誉认证标准体系尚为空白,实践中可先由国家标准化管理委员会针对鉴证机构信誉认证跨境交易建立质量管理标准体系,再由鉴证机构按此标准体系,通过专业化服务,认证供应商产品并逐步规范电商平台。
第五,加强诚信体系建设,营造跨境电商可信交易环境。
一是建立跨境电商信用评价体系。结合企业信用信息公示制度建设,完善跨境交易信用征信、信用评价、信用服务等领域的制度规范,指导跨境电商平台自建信用评级制度,防范经营者以虚构交易、炒作信用来欺骗消费者。会同相关部门推动建立信用认证体系,综合多方信用基础数据,建立跨境电商信用数据库、信用监管系统和负面清单系统,形成跨境电商平台、平台经营户、物流企业及其他服务企业的基础数据,实现对买卖双方的身份认证、资质审查和信用评价。指导电商平台建立入驻经营者信用档案。积极推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在跨境电商中的推广应用。
二是有效发挥信用约束激励作用。研究制定《网络交易失信惩戒办法》。在企业信用信息年度报告和抽查制度中完善涉及跨境电商信息相关内容。结合企业信用信息公示系统建设,落实跨境电商经营主体信用信息公示制度。依托目前运行的企业信用分类监管系统,针对跨境电商经营特点,完善跨境电商经营主体信用分类评级标准,设立相应的评价指标,对责任落实不到位、消费维权不畅、违法违规情况严重的经营者,降低信用等级,实行重点监管。发挥“守合同、重信用”等激励机制作用,促进跨境电商经营主体守信经营。
第六,强化部门协作,形成跨境电商监管合力。
一是推动创建“单一窗口”平台。依托电子口岸平台,加强与海关、商检、邮政、银行等部门的互联互通,积极推动建立统一标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务的多位一体跨境电商“单一窗口”平台,打通“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的信息壁垒,真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”,提高通关效率、降低后续监管成本。
二是建立多部门联合惩戒机制。建议由国务院牵头,海关、商检、工商、商务、央行、税务、公安等部门参与,建立联合工作机制,开展跨境电商综合监管,在推动部门间质量检测互认、共同落实七日无理由退货制度等方面取得突破。共同加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控,防范各类跨境交易非法经营行为。强化执法部门之间工作协调,建立联合执法、联合办案机制,实现政府监管部门之间“信息互通、监管互认、执法互助”。建有跨境电商保税仓库的地区可建立部门联合实地勘察机制,开展综合监管。
三是完善社会组织共治机制。充分鼓励行业协会、非营利性组织、第三方评价机构等社会组织开展社会共治。发挥社会组织信息集聚优势,在政策制定、标准制定、技术鉴定、市场调研等方面为政府和民众提供专业服务;指导行业协会、商会建立自律性管理制度、行业从业守则、执业道德准则,组织开展跨境电商诚信测评、经营主体失信管控等行业自律工作,提高行业诚信经营水平;发挥社会组织专业技术优势,在违法行为搜索、在线网页留证、电子取证、建立违法行为特征语义库等方面获取技术支持;引导消费者、平台内经营者、行业专业人士、社会公众对跨境电商平台规则及规则的制定、修改、实施效果开展评价,防范不合理条款,推广有助于行业健康发展的条款。
第七,加大服务力度,支持跨境电商健康发展。
一是加强国际化监管人才培养。联合高校和职业教育机构开展培训,推进跨境电商监管研究基地和专家库建设,鼓励开展跨境电商监管机制建设的前瞻性研究。
二是支持优质企业发展跨境电商。具体可从企业资质、规模、产品研发、质量控制、产品营销、客户服务和社会责任等方面进行综合评估,符合条件的企业优先扶持发展跨境电商自营平台或进入优质第三方电商平台经营,让中国制造产品源源不断地进入全球市场。
三是鼓励跨境电商创新发展。探索收集各类跨境交易数据信息,分类整理、挖掘分析,引导跨境电商投资和创新方向,推动跨境交易可持续发展。抓住规模大、信誉好的跨境电商平台,鼓励其技术创新、交易创新,立足国内、国际两个市场,打造集展示、发布、交易等功能于一体的综合平台。鼓励符合条件的跨境电商积极申报地方著名商标和国家驰名商标,申报“守合同、重信用”企业,保护知识产权


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