不影响公众安全仅供单一家庭使用的电梯除外。第三条 市特种设备安全监督管理部门是本市电梯安全监督管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
县（市、区）特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。
政府有关部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理工作。第四条 政府支持推广使用电梯先进管理模式和物联网技术；鼓励投保电梯安全责任保险。
电梯行业协会应当对电梯安全质量状况进行统计分析，促进行业有序竞争和规范运作。第二章 生产和销售第五条 电梯制造单位应当依照有关法律、法规、安全技术规范制造电梯，并对其制造的电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。第六条 电梯制造单位应当向电梯使用管理者提供下列技术指导和服务：
（一）直接开展电梯的日常维保，并对其委托的维保单位进行质量监督和专业技术培训；
（二）提供同质均价的易损零配件，并公开维保价格；
（三）定期开展电梯使用管理、应急救援专业技能培训。第七条 电梯销售者应当建立电梯进货检查验收制度和销售台账。不得销售下列电梯及相关产品：
（一）未附有符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量检验合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件的；
（二）国家已经明令淘汰、报废的；
（三）零部件以假充真、以次充好、以旧充新的；
（四）未取得制造许可单位生产的电梯和非电梯制造单位拼装的电梯；
（五）法律、法规规定禁止销售的其他电梯及相关产品。第八条 电梯因产品质量缺陷需进行修理、更换、退货及造成人身伤害、财产损失的，电梯使用管理者可以向制造单位或者销售者要求免费修理、更换、退货及赔偿。第九条 从事电梯安装、改造、修理的施工单位应当于施工前将拟进行电梯安装、改造、修理情况书面告知市特种设备监督管理部门，并向电梯检验检测机构申请监督检验。
未经监督检验合格的电梯，不得交付使用。第十条 电梯安装、改造、修理单位在电梯安装、改造、修理后经监督检验合格，且在建筑项目统一竣工验收后，方可将安全技术档案及《电梯使用标志》等资料移交给电梯使用管理者，并办理书面交接手续。第十一条 电梯改造应当由原制造单位或者其委托、同意的有相应资质的改造单位进行。
原制造单位已经注销或者无法取得原制造单位委托、同意的，有相应资质的改造单位应当在取得电梯产权单位同意后进行改造。该电梯改造单位应当出具改造合格证、更换电梯铭牌，对电梯进行校验和调试，并承担原电梯制造单位的相关责任和义务。第三章 采购和招标第十二条 采购电梯使用财政性资金的，按照政府采购有关规定执行。
招标采购电梯应当做为政府采购的主要方式。鼓励非财政性资金采购电梯使用招标方式进行。第十三条 建设单位应当充分评估预安装电梯的使用频率、使用环境等因素，按照设计规范要求选型配置电梯，将电梯制造单位的资质条件、售后服务能力、市场反响情况、特种设备安全监督管理部门公布的电梯安全质量状况，以及其产品性能、质量保证承诺等作为采购和招标电梯的竞争条件。第十四条 特种设备安全监督管理部门应当建立电梯使用质量安全状况跟踪处理机制，会同相关部门对经采购和招标电梯的产品及零部件质量安全状况达不到合同或者标书承诺的投标单位进行追责，并建立产品质量信用信誉发布制度。第十五条 发展和改革行政管理部门应当按照有关规定，对专家库中抽取的专家，建立评审信誉记录，实施责任倒查机制。第四章 使用管理第十六条 电梯使用管理者，是指具有电梯管理权利、义务的单位或者个人。
电梯使用管理者按照以下方式确定：
（一）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为电梯使用管理者；
（二）委托物业服务企业或者其他单位管理的，受委托物业服务企业或者其他单位为电梯使用管理者；
（三）未委托物业服务企业或者其他单位管理的，电梯属于单一所有权人的，所有权人为电梯使用管理者。共有产权的，所有权人应当通过书面协议确定电梯使用管理者；
（四）出租配有电梯的场所，应当在租赁合同中约定电梯使用管理者。未约定的，比照第（三）项处理。未明确使用管理者的电梯不得投入使用。一、我市贯彻对电梯安全使用管理主要采取哪些措施：
采取综合措施，强化电梯安全监管
（一）严格电梯生产质量安全监管。督促电梯制造企业树立“质量是生命，生命只有一次”的理念，严格落实质量安全主体责任，推行企业“质量首位制”，第一责任人切实履行质量安全第一责任。建立完善电梯产品设计、制造、安装、改造、修理等各环节的质量安全管理制度，严格按照相关法律法规及安全技术规范、标准进行生产和施工，将提升产品质量作为企业发展的核心竞争力。对因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，督促电梯制造企业立即停止生产，依法实施召回，及时消除安全隐患。组织第三方机构对电梯及主要零部件质量进行监督抽查，促进生产、安装环节的质量提升。
（二）强化电梯使用和维保质量安全管理。落实电梯使用管理单位履行安全管理主体责任，加强住户装修期间对电梯的管理和保护工作，减轻装修过程对电梯的损坏。加大对电梯维护保养单位的监管力度，督促其严格按照安全技术规范进行维保，对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯，根据运行实际状况增加维护保养频次和维护保养项目。积极推动由电梯制造企业直接进行电梯维护保养，逐步建立以电梯制造企业为主体的电梯维护保养体系。住建和质监（市场监管）部门要建立对物业公司和电梯维保单位的联合检查机制，将电梯使用安全管理和电梯维保质量作为对物业公司和电梯维保单位的重要考核内容。
（三）抓好电梯安全隐患排查治理。加强电梯安全日常监管，组织开展电梯安全隐患日常排查治理，重点加强对公众聚集场所和故障频发电梯的隐患排查。电梯未明确使用单位的，不得投入使用。质监（市场监管）部门要建立健全安全监察、检验检测、稽查执法“三位一体”的工作机制，对存在严重隐患的电梯可依法查封，推动电梯安全隐患处置的及时“闭环”。各地要组织相关部门加强联合监管，形成监管合力，及时发现和查处影响电梯安全的违法违规行为。
（四）加大住宅电梯维修改造更新力度。对于使用期超过15年，或运行故障率明显偏高、不能满足安全使用要求的住宅电梯，使用管理单位应当委托电梯检验检测机构进行安全风险评估，并根据评估结果进行大修、改造或更新。研究制订电梯维修申请使用住宅专项维修资金的相关办法，简化审批程序，加快办理速度。未交存住宅专项维修资金的老旧小区，所需费用由电梯所有人（业主）筹集或由当地政府出台相应补贴政策。
（五）推进电梯应急救援平台和物联网建设。深化“96333”等电梯应急救援指挥平台建设，加快完善以电梯使用管理单位为主体、电梯维保单位为主力、社会救援力量为补充的电梯应急救援体系。各地应加快建立电梯应急救援平台，2016年实现大市范围全覆盖。建设电梯物联网信息系统，充分发挥物联网信息技术在电梯动态监控、自动报警、快速处置、信用监管等方面的作用。积极开展电梯运行大数据的采集、分析和应用，定期向社会公布电梯维保单位不良记录、故障频发电梯、电梯困人救援等信息。
（六）做好电梯设置相关管理工作。加强对与电梯安全相关土建工程的监督管理，确保电梯机房、井道、底坑等设计与施工符合相关技术标准规范。完善电梯采购、招标工作，提高电梯配置水平，确保电梯的配置数量和参数性能与建筑结构、使用需求相适应，符合国家和省有关标准。逐步提高精装修房的比例。
（七）实施电梯分类监管。全面实施电梯使用管理单位的分类监管，根据其安全管理状况和电梯风险特性的综合测评结果，对排名靠后的电梯使用管理单位予以重点监管，加强工作指导和安全隐患督查。进一步推进电梯维保单位的分类监管，深化全市电梯维保单位星级评定工作，建立全市电梯维保单位“黑名单”制度，加大对主体责任不落实、违法违规现象多发、事故隐患整改不及时的电梯维保单位的检查频次和查处力度。
（八）构建电梯安全社会化监管格局。充分发挥电梯业商会的作用，进一步加强行业自律和服务诚信体系建设，定期发布电梯维保指导价格，倡导公平、有序的竞争环境，引导电梯行业良性发展。畅通社会监督渠道，认真研究并及时采纳群众对电梯安全工作的合理化意见和建议，鼓励社会公众和新闻媒体积极参与电梯安全监督。鼓励推行电梯安全责任保险，充分发挥责任保险机制事前预防、事中管控和事后补偿功能。
（九）建立健全电梯质量安全追溯和责任追究机制。针对电梯选型和配置、土建工程设计施工、采购招投标以及电梯生产、经营、安装、检验、维保、使用管理等各个安全环节，构建电梯质量安全全程监管链。建立电梯质量安全可追溯机制，完善各环节的质量记录，做到“一梯一档”。健全电梯安全责任追究机制，对发生电梯事故或重大影响的电梯突发事件，要认真查明原因，依法严肃追究相关单位的法律责任。
（十）加强电梯安全宣传教育。充分利用报刊、电台、电视、网络等宣传渠道，采用现场咨询、安全课堂、应急救援演练等多种方式，深入企业、学校、社区和人员密集的公共场所，广泛开展电梯相关法律法规和安全使用知识宣传教育，切实提高全社会电梯使用安全意识和应急处置能力。
二、实行电梯安全使用管理的重要性
为防止电梯因使用不当造成损坏或引起伤亡事故，必须加强电梯的使用安全管理。
电梯使用安全管理主要包括:安全教育、司梯人员的 *** 作安全管理、乘梯人员的安全管理、电梯困人救援的安全管理。
1、实施安全教育
由电梯管理员负责对电梯机房值班人员、电梯司梯人员和乘梯人员实施安全教育，使他们树立安全第一的思想，熟知电梯设备的安全 *** 作规程和乘梯安全规则。
2、电梯司梯人员 *** 作安全管理
为了确保电梯的安全运行，司梯人员均持证上岗。并制定了相应的司梯人员安全 *** 作守则:
1) 保证电梯正常运行，提高服务质量，防止发生事故;
2) 要求司机坚持正常出勤，不得擅离岗位;
3) 电梯不带病运行、不超载运行;
4) *** 作时不吸烟、不闲谈等;
5) 执行司机 *** 作规程:
a、每次开启厅门进入轿箱内，必须作试运行，确定正常时才能载人;
b、电梯运行中发生故障，立即按停止按钮和警铃。并及时要求修理;
c、遇停电时，电梯未平层禁止乘客打开轿箱门，并及时联系外援;
d、禁止运超大、超重的物品;
3、加强对乘梯人员的安全管理
制定电梯乘梯人员安全使用乘梯的警示牌，悬挂于乘客经过的显眼位置。敬告乘梯人员安全使用电梯的常识。乘梯须知应做到言简意赅。警示牌要显而易见。
乘梯须知内容是: 用手按钮，严禁撞击，不许吸烟，勿靠厢门，运行之时，挤门危险，危险物品，禁止进梯，保持清洁，勿吐勿丢，若遇危险，请按警铃，超载铃响，后进退出，儿童乘梯，成人携带，楼内火灾，切勿乘梯。
4、电梯困人救援 *** 作规范
（1）当发生电梯困人事故时，电梯管理员及 *** 作员务必在2分钟内赶到事发现场;
（2）尽快与被困人员取得联系，务必使其保持镇静，不要惊慌，精心等待救援人员的救援并嘱托被困人员不可将身体任何部位伸出轿厢外;
（3）如电梯轿厢门处于半开闭状态，电梯管理员应设法将轿厢门完全关闭;
（4）根据指示灯、PC显示、选层器横杆或打开门观察判断轿厢所在位置;
（5）轿厢停于距厅门05米左右位置时的救援:拉下电梯电源开关、用专用厅门钥匙开启厅门、在轿顶用人力开启轿厢门、协助乘客离开轿厢、重新关好厅门;
（6）轿厢停于距离厅门05米以外位置的救援方法:进入机房切断电梯电源、一人把旋炳一人持释放杆，轻轻撬开制动器，利用轿厢自动向正方向移动。(为了避免轿厢以动太快发生危险， *** 作时应一撬一放使轿厢逐步移动，直至最接近厅门为止，确认刹车制动无误，放开盘车手轮)
（7）遇有其它复杂情况，应请求电梯公司帮助救援;
（8）困人救援工作完毕后，电梯管理员应情况完整、规范地记录在案。
（9）遇到其它复杂的情况时，应请电梯公司帮助救援。援救结束时，电梯管理员填写援救记录并存档。
三、中国对电梯安全使用年限的规定
1、电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体，对电梯安全运行负责，并履行职责。其中包括:设置电梯安全管理机构，配备足够数量的取得《特种设备作业人员证》的专职电梯安全管理人员，保证在电梯运行期间至少有一名安全管理人员在岗;在电梯轿厢显著位置或自动扶梯、自动人行道显著位置张贴悬挂有效的使用标志、安全注意事项、安全警示标志、96333二维码信息标识、应急救援和投诉电话;保持电梯视频监控设施、紧急报警装置完好有效，能随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系等。
2、国家目前尚没有电梯使用年限的强制性规定。主要在于管理人员的保养和维护。一般的电梯使用年限在15-18年之间。第一章 总 则第一条 为了加强电梯安全管理工作，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《河南省电梯安全监督管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测、应急救援及电梯安全的监督管理，适用本办法。
个人或者单个家庭自用电梯改作公共使用的，适用本办法。第三条 电梯安全管理应当遵循安全第一、预防为主、权责明确、便民高效的原则。第四条 市、县（市）、区人民政府全面负责本行政区域内电梯安全综合管理工作。
县（市）、区人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，建立特种设备（电梯）综合管理联席会议制度，督促、协调相关政府、职能部门及时解决电梯综合管理中出现的重大事项和电梯安全事故处置工作。
乡镇人民政府（街道办事处、园区管理机构）应当协助做好电梯安全管理相关工作，主要负责排查并报告本辖区电梯安全隐患，督促电梯使用单位筹措电梯日常运行维护和修理改造更新资金，负责处置因封停电梯或电梯事故引发的不稳定事件。第五条 市特种设备安全监督管理部门是本市电梯安全的主管部门，负责全市电梯安全监督管理的全面工作。
县（市）、区特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯的安全监督管理工作。
县级以上人民政府有关职能部门，按照各自职责做好电梯安全管理工作。
机关、团体、企业、学校等单位应当协助配合特种设备安全监督管理部门做好电梯安全知识宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众的安全意识和自我保护能力。第六条 本市电梯相关行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提供电梯安全培训、宣传教育、咨询等服务，提高电梯安全运行的保障能力，促进行业有序竞争。第七条 本市推行电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位和检验、检测机构，投保电梯安全综合保险，运用保险机制创新电梯安全管理方式。
公众聚集场所以及住宅小区所使用的电梯，应当按照国家、省、市有关规定投保电梯安全责任保险。第八条 任何单位和个人有权向电梯安全监督管理部门举报涉及电梯安全的违法违规行为。接到举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。第二章 电梯的生产、经营第九条 电梯生产活动应当符合电梯安全技术规范和相关标准的要求。
禁止将废旧、不合格的零部件用于电梯生产。第十条 电梯制造单位对电梯安全性能负责，并承担下列义务：
（一）明确电梯主要部件的质量保证期限，在质量保证期限内出现质量问题的，予以免费修理或者更换；
（二）向电梯使用单位提供电梯配件，明示配件的价格、维修价格和质量保证期限；
（三）为电梯使用单位提供电梯安全运行必需的技术指导和服务，开展应急救援等专业技能培训，协助排除电梯故障；
（四）对电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，对运行中存在的问题提出改进建议；
（五）因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产、主动召回，及时告知使用单位，并向特种设备安全监督管理部门报告；
（六）法律、法规和安全技术规范规定的其他义务。第十一条 建筑设计、施工单位应确保电梯土建项目符合相关标准规范的要求。第十二条 电梯的安装、改造、修理，应当由电梯制造单位实施，或者由其书面委托、许可的依法取得相应资质的单位实施。电梯制造单位对安装、改造、修理后的电梯安全性能负责。
原制造单位已经注销、不再具有相应资格或者没有能力进行改造、修理的，电梯产权单位应当委托具有不低于原制造资质等级的单位实施改造、修理，电梯改造、修理单位对改造、修理的电梯安全性能负责。第十三条 公众聚集场所以及本办法实施后新建住宅的电梯，建设单位应当安装视频监控装置并保证正常运行。鼓励既有住宅的电梯安装视频监控装置。第十四条 本办法实施后在本市新安装使用的乘客电梯，应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置，并与市特种设备安全监督管理部门的电梯安全监管平台连接，保持其有效运行，并对信息的真实性、完整性负责。鼓励电梯制造单位、维护保养单位采用物联网等先进科技手段，对电梯运行情况实施远程监测，并与电梯安全监管平台实施有效对接。第一章 总 则第一条 为了加强电梯安全管理，明确主体责任和监管责任，预防电梯事故，保障人民群众乘用安全和出行便利，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《山东省特种设备安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内电梯的生产、使用管理、维护保养、检验、检测、安全评估、应急处置、监督管理以及与电梯安全相关的建筑工程设计、施工管理等，适用本条例。
本条例所称的电梯，是指具有载人功能的乘客电梯、自动扶梯、自动人行道等。
非公共场所安装且仅供单一家庭自用电梯不适用本条例。第三条 市、县（市、区）人民政府应当建立工作协调机制，督促各有关部门依法履行监督管理职责，制定应急预案并纳入应急救援联动体系，统一协调指挥应急救援，保障安全监管工作经费。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。第四条 特种设备安全监督管理部门是本级人民政府电梯安全管理工作的主管部门，负责对电梯的生产、经营、使用管理、维护保养单位和检验、检测机构等实施监督检查，建设和维护安全监督管理系统，向社会定期公布电梯安全状况并提供信息查询服务，推进电梯使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设，组织事故调查，受理投诉举报，查处违法行为。
教育、工业和信息化、公安、住房和城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、行政审批服务、消防救援等部门按照各自职责做好相关工作。第五条 特种设备安全监督管理以及其他相关部门、使用管理单位、有关行业协会、新闻媒体等应当加强电梯安全法律法规和使用安全知识的宣传，引导公众正确使用电梯。
学校、幼儿园应当将电梯安全知识纳入公共安全教育内容，增强学生、幼儿安全文明使用电梯的意识。第六条 特种设备安全监督管理部门应当建立投诉和举报制度，公布投诉和举报方式。
任何组织和个人发现危害电梯安全的违法行为或者电梯存在事故隐患的，可以向特种设备安全监督管理部门投诉或者举报。第七条 鼓励电梯所有权人或者使用管理单位、维护保养单位等参加与电梯安全相关的保险。第二章 选型配置与施工管理第八条 电梯机房、井道、底坑、通道等依附设施的工程设计和电梯的选型与配置，应当符合法律法规、安全技术规范以及相关标准的规定，并与建筑结构、安全使用需求相适应。
法律法规、安全技术规范以及相关标准对电梯依附设施的设计、电梯选型与配置未作规定，或者电梯的使用环境、条件和实际运作工况有特殊要求的，建设单位应当向设计部门提出电梯选型与配置要求，协调确定建筑设计方案。
既有住宅加装电梯的，应当根据建筑物结构的安全要求配置电梯。第九条 电梯应当具备安全运行和应急救援等功能；电梯轿厢内应当实现移动通信网络信号覆盖。
鼓励在用乘客电梯加装停电自动平层装置、轿厢意外移动保护装置；鼓励电梯配置具有物联网远程监测功能的装置。第十条 电梯安装、改造、修理，应当由电梯制造单位或者其委托的取得相应许可的单位按照安全技术规范、相关标准和设计文件进行，并使用质量合格的电梯部件和安全保护装置。
电梯主要部件和安全保护装置，应当建立质量追溯登记制度，有质量保证期限的应当在登记中注明。
电梯交付使用前，除必要的调试和试运行外，禁止使用。第十一条 电梯轿厢装修不得使用易燃、易碎、有毒、有害等材料，装修重量应当符合安全技术规范规定的标准。第三章 使用管理与维护保养第十二条 使用管理单位，是指对电梯使用安全进行管理的责任主体，按照以下方式确定：
（一）未移交所有权人的，建设单位为使用管理单位；
（二）自行管理的，所有权人为使用管理单位；
（三）委托物业服务人或者其他单位管理的，被委托单位为使用管理单位；
（四）出租场所的电梯，可以约定使用管理单位；没有约定的，出租方为使用管理单位；
未明确使用管理单位的电梯不得交付使用。第十三条 使用管理单位应当履行下列义务：
（一）建立健全电梯安全管理制度以及 *** 作规程；
（二）采购、使用质量合格的电梯部件；
（三）配备安全管理人员，公开值班电话并保持通讯畅通，定期对电梯进行检查并如实记录存档；
（四）按照有关规定办理电梯使用登记手续；
（五）委托具有相应资质的单位对电梯进行维护保养，对维护保养过程进行监督并及时签字确认。维护保养单位变更的，做好安全管理衔接工作，并在变更后三十日内办理变更登记；
（六）在电梯的显著位置明示并及时更新电梯使用标志、安全警示标志、安全使用说明、安全注意事项、应急救援电话以及保险信息标识等；
（七）保持电梯报警装置和应急照明设施有效使用、应急救援通道畅通；
（八）运载物品可能造成电梯故障或者损坏的，采取有效防护措施或者安排人员进行现场管理；
（九）电梯因故障需要暂停使用的，在出入口设置停用标志，并组织全面检查，消除安全隐患，直至电梯恢复正常使用；
（十）公众聚集场所使用的电梯，安排安全人员值守；
（十一）对有视频监控的电梯进行实时监控，监控数据保存不少于三十日；
（十二）法律法规规定的其他义务。
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