在青海-河南±800千伏特高压直流输电工程青海段复工现场，施工人员进行组塔作业。 邹建华摄（新华社发）
在百度指数中，“新基建”一词的热度，从3月4日起迅速上升，并在过去一个多月时间里持续保持着热度。与其相关的热词，包括“5G”“‘新基建’是什么意思”“特高压”“充电桩”“工业互联网”“数据中心”等等。
从那天起，新型基础设施建设，也就是“新基建”，便成为网上持续热络的重要话题。
“新基建”，究竟是个啥？
事实上，新型基础设施建设第一次引起人们注意，是在2018年底的中央经济工作会议上。会议要求，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。
“机器之心”网站梳理，“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的定位。随后，国家对于“新基建”的部署逐步深入，特别是进入2020年。1月3日，2020年的首次国务院常务会议就提出，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策。此后多个地方的政府工作报告都把5G网络建设等作为了 2020年的投资重点，部分省份还明确了5G基站的建设目标。“从高层的多次部署，到资本市场的资金热捧，给予大众最明显、最直观的感觉就是：‘新基建’真的火了。”
“上观新闻”网站提出一个问题，《异常火爆的“新基建”，究竟是个啥？》，并在文中提出七大焦点，“5G：今年基站建设量有望超55万个”，“特高压：或带来1500亿元的增量市场”，“城市轨道交通：预计2020年通车里程有望突破1000公里”，“充电桩：市场空间千亿元级别”，“大数据中心：西南、西北有较大增长潜力”，“人工智能：今年我国市场规模增速预计远超全球平均水平”，“工业互联网：预计‘5G+工业互联网’将是投入重点”。
“掌中陕西”APP推出的长图一目了然，“什么是‘新基建’？看这张图就够了”，标出了5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等重点领域。
在一篇雷锋网文章中，从对比的角度分析了“新基建”。文章认为，“新基建”与以“铁公基”（铁路、公路、轨道交通等基建和公共设施）和房地产为代表的传统基建不同，它更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术，赋予传统交通和城市等基础设施 科技 内涵的信息化建设，兼具 科技 与基建的双重属性。这篇文章同时认为，“新基建”一旦落实有效推进，将提供一个弥合数字鸿沟、缩小地区差距的机会。在已经公布的计划中，“新基建”投资总额万亿元以上的地区，许多都是中西部省份。
“腾讯研究院”微信公众号持有类似观点。其分析认为，2018年12月中央经济工作会议提出新型基础设施建设，自此一年多时间内，党中央、国务院先后有多次重要会议对“新基建”进行了强调。这篇文章将目光投向 历史 ，认为基础设施是驱动工业革命的三大核心要素之一，而国家在此时重视“新基建”，既有面向未来塑造数字竞争力的考量，更有应对当下经济发展的现实需要。
“新基建”，究竟新在哪儿？
很多网友好奇的是，与过去我们熟悉的“基建”相比，“新基建”的“新”体现在哪些方面？
在国家发改委官网上，随着各地重点工程的复工复产及一批2020年省级重点项目名单的下发，超过40万亿元的投资体量浮出水面。但与以往不同的是，“新基建”成了此轮投资中的新宠。
新华网则在4月8日这天，报道了长沙天心区“新基建”项目云开工仪式现场，多个项目单位负责人通过5G视频与现场连线。当天，这里有106个“新基建”项目集中开工，涵盖5G基建、大数据、人工智能等领域。
“新基建”新在哪儿？央广网的分析给出了四点。第一，“新基建”开辟了新战场，如果说旧基建的主战场在“地上”，那么“新基建”的主战场就在“云上”；第二，“新基建”瞄准新高度，意味着我国现有的基础设施将升级换代；第三，“新基建”将带来新应用，比如5G，比如机器人之间的信息交互等；第四，“新基建”创造新生活，满足人民对美好生活的向往。
经济观察网发文认为，“新基建”最重要的一点，就是从追求高增长转向了对高质量发展的追求，必须十分重视“新基建”的实施方法，从而有效提升“新基建”的质量。
人民网评论认为，“新基建”孕育着巨大发展空间，有助于中国产业的转型升级，兼具稳增长和创新的双重效应。基于此，各级政府应大力出台对“新基建”的鼓励措施，努力提高政策精准性，比如积极将“新基建”列为优先发展领域，加大对相关领域研发投资的支持和补贴力度，努力改善营商环境，推动“新基建”领域国际合作。文章指出，截至目前，已有25个省份的政府工作报告提及“新基建”。
雷锋网的文章《5G，为什么是“新基建”之首？》，分析了5G在“新基建”中的重要作用。北京邮电大学教授孙松林对该网站分析，“5G在‘新基建’中处于最根本的通信基础设施，不但可以为大数据中心、人工智能和工业互联网等其他基础设施提供重要的网络支撑，而且可以将大数据、云计算等数字 科技 快速赋能给各行各业，是数字经济的重要载体。”
中央纪委国家监委网站则发文认为，“新基建”是体现创新、绿色等新发展理念的 科技 型基础设施建设，是数字经济发展的新动能和基石。这篇文章盘点，上海、江苏、浙江、山东等地近期发布的2020年一系列重大投资项目中，“新基建”项目占据了相当比重。而对于“新基建”新在哪儿，文章从疫情防控入手分析，指出“新”体现在蕴含其中的硬核 科技 和各类新应用，比如“ 健康 码”成为数字防疫的重要组成部分，支付宝线上挂号、在线问诊等数字化服务则节约了办事时间，减少不必要的接触。
《 人民日报海外版 》（ 2020年04月10日 第 05 版）新基建是指加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。
新基建”频繁出现，成为广受社会关注的热词，但一直没有十分明确的定义。比较流行的说法认为，新基建主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
新基建主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。新基建(即新型基础设施建设)并不是一个新概念。新基建解释如下：
早在2018年，中央经济工作会议就提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。今年以来，中央有关会议又4次提及相关内容。“新基建”频繁出现，成为广受社会关注的热词，但一直没有十分明确的定义。比较流行的说法认为，新基建主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
今年4月20日，国家发改委对新基建作出权威解读：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。随着技术革命和产业变革，新基建的内涵、外延不会一成不变。
新基建主要包括三方面内容：
信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
“新基建”的推进必将带来一轮信息化基础设施建设的高峰，推动 社会 经济模式和产业模式的新变革。网络安全作为“新基建”必不可少的安全保障，必然会迎来产业发展的新机遇。
1．“新基建”提速离不开网络安全保障
5G、工业互联网、人工智能、大数据中心作为新一代信息基础设施在“新基建”中被重点提出，是对我国基础设施进行数字化改造的重要方向。以5G为代表的新一代信息基础设施建设，可以支持物联网、工业互联网、智能家居、智慧医疗、智慧城市等多样化的交互智能的应用场景。在新一代信息基础设施建设过程中，不但要考虑5G、工业互联网、人工智能、大数据中心等自身架构的安全，而且要考虑在“新基建”形成的广泛应用场景的安全，不同场景的安全需求各有差异。因此，网络安全需要与“新基建”紧密联系，形成共成长、共协同的服务模式。
工业互联网让工业企业间逐渐互联互通、数据共享，工业信息安全作为工业数据及网络控制过程中的安全保障在其建设及发展中尤为重要。工业互联网、智能制造深入发展，生产网络和管理网络不断融合，工业数字化在打破生产与管理网络界限的同时，企业与外网链接的次数和数据交换量也在快速增长，工业体系逐渐由封闭走向开放，网络安全威胁开始向工业环境渗透，工业领域的信息安全问题日益凸显。工业信息安全也将是“新基建”的重点考虑问题，工业安全的重点也从IT防护扩展到“IT+OT”防护，即针对业务流程和数据进行的系统性防护。在工控系统安全方面，边界和终端安全防护是现阶段的主要手段，防护技术仍在 探索 当中。在工业网络和工业云方面，工业互联网安全监测与态势感知能力建设已成为重要趋势。据赛迪顾问预测，到2022年，我国工业信息安全市场规模达到3076亿元人民币。
2．行业基础设施布局加快推动网络安全领域投资
交通、能源、制造等行业信息基础设施建设逐步加快，国家监管必然要求在建设过程中满足网络安全合规性，此类行业将在国家政策推动下加大网络安全的投资力度。在“新基建”中，加快城际高速铁路和城市轨道交通等基础设施建设，推动交通网的进一步发展，加快特高压和新能源 汽车 充电桩的建设，则是重点要推动能源网的发展。在融入5G和人工智能技术之后，交通网和能源网将会部署各种低时延感知的传感网络，遍布在全国各个地方和各种环境，进行大连接的感知。在这种大连接的感知中，网络安全的重要性依然不言而喻。因此，在交通网和能源网的建设过程中，国家将进一步加大网络安全投入，传统行业的网络安全市场将有较快增长。
3．数字基建进一步促进网络安全向服务化转型
随着智慧城市、数字经济的发展，网络安全更趋向与综合安全能力和运维能力一体化需求，持续的监测服务能力比单纯防护更为重要。数字基建的步伐加快数字城市的建设，推动数字经济的快速发展。在推进“新基建”的过程中要同步规划网络安全能力，专业的网络安全咨询与规划服务在建设过程中尤为重要。此外，在未来万物互联的状况下，针对未来网络安全对抗的复杂性和动态性，需要全面收集网络、云、终端、用户和业务等不同维度数据，对数字经济活动进行全面的、持续的安全监测，在安全监测的同时要利用安全多维分析引擎和安全专家形成人机协同的分析能力，及时发现和自动化处置不同威胁。越来越复杂的安全威胁使企业需要包括人、产品、技术方法的安全服务体系，因此，融合安全专家的专业安全监测与分析服务能力将成为未来必备的安全建设内容。据赛迪顾问预测，到2022年，包含安全规划、安全咨询、安全评估与分析在内的中国网络安全服务市场规模将迎来更快增长，达到2099亿元人民币。
5．强化关键核心技术与产品的自研能力
以新型基础设施建设为抓手，补足信息技术短板，强化关键核心技术与产品的自研能力，对于我国抢抓新一轮变革机遇意义重大。国家正在加大对信息技术应用创新的支持力度，汇聚产业资源，促进技术创新，推动信息技术新产品和技术在更多领域应用推广。要加强“新基建”的供应链安全管理，把信息技术应用创新作为“新基建”建设中的重要考核指标，共同营造产业做大做强需要的良好生态环境。因此，在“新基建”的推动下，信息技术应用创新将迎来产业应用的机遇，进一步推动芯片产业化、推动工业软件的研发、加强自主应用生态的形成，打造信息技术应用创新的产业生态。
要抓住“新基建”带来的网络安全发展新机遇，必须要从政策上保持重视、从投资上找准方向、从行业用户角度提高安全意识、从企业自身角度确定产品布局，积极参与到“新基建”的建设浪潮中去，形成全数据、全能力、全行业、全 社会 的大协同。
1．从政策上，同步加强“新基建”的安全保障
在“新基建”的规划和实施过程中，在推动国家数字化基础设施建设的过程中，确保信息化建设和网络安全建设同步规划、同步建设和同步运行。从政策层面，必须加强监测监管，加强应急响应，监督指导任何参与“新基建”与数字 社会 运行中的主体，具备充分的安全意识和安全能力，完善政策制度管理体系，做好网络安全审查和监督工作。
3．从应用上，加快建设网络安全防护体系
在信息技术快速发展的环境中，在“新基建”的发展过程中，行业用户必须要加强网络安全保障，按照《网络安全法》《密码法》等要求，同步规划和制定数字“新基建”安全技术保障措施，完善面向数字“新基建”的安全测评、安全审计、保密审查、日常监测等制度。在面临大融合、大连接的数字 社会 中，应当提升全民网络安全意识，加快提升网络安全建设水平，以应对日益复杂的信息 社会 环境。
4．从供给上，积极提升产品安全能力
网络安全建设必然是一切“新基建”所面临的基础性问题，网络安全企业应当把握“新基建”这一重大利好，发挥自身在数字新技术、安全能力建设和安全运营方面的优势，积极投身于各地“新基建”热潮中。一方面，网络安全企业应当运用整体系统工程思维建设网络安全能力，提升自身产品和服务水平；另一方面，有实力的网络安全企业不但可以参与“新基建”建设，更需要成为新一代信息基础设施的运营者，服务数字城市、数字 社会 的管理，保障数字经济的安全平稳运行。
新基建是指加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。新基建”频繁出现，成为广受社会关注的热词，但一直没有十分明确的定义。比较流行的说法认为，新基建主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
新基建主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。
新基建项目全称是新型基础设施建设项目，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，同时涉及其他多个相关的领域。
新基建和原来的基建相比，新基建更多的是注重高科技，人工智能方向，和过去的马路、铁路和基本社会设施不太一样，更多是数字中国的建设，这在未来很长一段时间会是主旋律和主基调。
高科技和AI人工智能是未来工作的重点，但这并不是虚无缥缈的。主要的表现就在于新基建在基础设施上有非常明确的概念。新基建包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面。
存在优势
与传统基建相比，新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。
与传统基础设施建设相比，新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。
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