科技公司了解一下高新企业政策明年申请？

一、高新技术企业税收政策
企业所得税
●国务院批准的高新技术产业开发区内的经省级以上（含）科技行政主管部门认定为高新技术企业的，可减按15%的税率征收所得税。（此条仅限国家级高新技术企业）
●对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。（此条仅限国家级高新技术企业）
●我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
●国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。
集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。
北京智产邦知识产权代理有限公司专业服务团队竭诚为您服务！
我们是一群在行业内摸爬滚打6年的代理人，常年为客户提供以下服务：
1、软件著作权登记：正常工作日申请代理费仅需500元/件
2、软件企业认定：认定后可享受企业所得税“两免三减半”的税收优惠政策
3、软件产品登记：登记后软件产品销售增值税可享受对高于3%的部分即征即退的税收优惠政策
4、技术合同登记：登记后收入可免征营业税，对增值税实际税负超过6%的部分实行即征即退的税收优惠政策
5、高新技术企业认定：认定后可享受企业所得税减免10%的税收优惠政策
6、科技型中小企业创新基金申报：初创期企业（近三年成立企业）北京市立项支持金额不低于20万元（无偿资助），国家支持金额一般为50万元；成长期企业（成立满三年）北京市支持金额不低于30万元。国家支持金额不超过100万元。
营业税
●对单位和个人在本市从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；对从事软件著作权转让业务和软件研制开发业务，比照技术转让与技术开发业务免征营业税。
增值税
●对增值税一般纳税人销售其自产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退。
●对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过6%的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。
●（中关村科技园区内）开发生产软件产品的企业，可就其软件产品的销售额，比照简易办法按6%的征收率计算缴纳增值税。
个人所得税
●对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号并安排专项资金给予奖励，对所获奖金免征个人所得税。
关税
●来京投资企业进口符合有关规定的自用生产设备，免征关税和进口环节增值税；资信良好的来京投资企业享受便捷通关待遇，并在重点口岸设立特快报关窗口。
●对企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征关税和进口环节增值税。对企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税。对列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。
●软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可免征关税和进口环节增值税。企业凭软件认定证书直接向海关申报，办理有关免税手续。
●集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，免征进口关税和进口环节增值税。
二、高新技术企业人才政策
●本市行政区域内的高等学校、科研机构的应届毕业生手聘于中关村科技园区内的高新技术企业，可以直接办理本市常住户口。
●凡经市经委根据《来京投资企业及其高级管理人员认定办法》认定的来京投资企业高级管理人员，企业可以为其申请一次性购房专项奖励。购房专项奖励标准为来京投资企业高级管理人员本人购房时间上一年度缴纳个人所得税数额地方留成部分的80%。
●来京投资企业的高级管理人员的子女在京参加高考可与北京籍考生同等对待；来京投资企业职工及子女可参加北京市普通高中毕业会考；来京投资企业申请其在京职工子女入本市中小学借读，由区县教育行政主管部门按照有关规定就近安排。
●市财政预算中安排专项资金，用于软件企业高级管理人员和技术人员兴办高新技术企业或增加本企业资本金投入以及个人第一次购买住房、轿车的资金补助，补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80%。市科委牵头制定有关专项资金的使用管理办法，并具体组织实施．
根据企业自愿的原则，软件企业从业人员住房公积金的缴存比例可提高到20%。
●研发机构中的高级管理人员在本市首次购买商品住房，符合《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（京政发〔2002〕12号）等有关规定的，可向市经委申请按其本人上年已纳个人所得税数额的一定比例给予奖励。
●优秀人才培养资助工作：由北京市委组织部负责组织评选，每年度一次，对个人和集体科研项目予以无偿资金支持；
●首都劳动模范：由北京市总工会负责组织评选，每年度一次，对获奖者予以表彰和奖励；
●经济技术创新标兵：由北京市总工会负责组织评选，每年度一次，对获奖者予以表彰和奖励；
●北京优秀青年工程师标兵：由北京市科协负责组织评选，每年度一次，对优秀青年人才予以表彰和奖励；
三、高新技术企业投融资扶持政策
股权融资：中关村改制上市资金扶持
对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的中关村高新技术企业分别一次性给予20万元、50万元和200万元的资金补贴。
创业投资
中关村创业投资引导资金跟进投资管理办法10-30%跟投
创业投资企业风险补贴资金10-15%补贴
中关村投融资促进中心---投融资信息的发布平台
债权融资：瞪羚计划中关村贴息20-40%
四、高新技术企业专利扶持政策
申请阶段：试点企业申请费用全额减免非试点企业申请费用减免70%
代理费用50%补贴（中关村中介专项服务资金）
受理阶段：
10-49申请70%发明20万元；
50-99申请70%发明50万元；
100以上申请70%发明100万元；
20以上授权发明授权50%10万元
PCT途径申请国外专利每项10万元
实施阶段：专利创业10或15万元
专利战略10或15万元
专利质押贷款利息的50%予以补贴，每个企业每年贴息额不超过20万元
五、高新技术企业标准扶持政策
北京市、中关村、丰台园区
立项国际国家地方行标分别50万，50万，25万，25万
获批国际国家地方行标分别150万，50万，25万，25万
六、高新技术企业项目扶持政策
国家部委项目
1、高性能医学诊疗设备专项
2、生物育种能力建设与产业化专项
3、通用名化学创新药物发展专项
4、蛋白类生物药和疫苗发展专项
5、卫星及应用发展专项
6、新材料研发与产业化专项
7、智能制造装备发展专项
8、海洋工程装备研发及产业化专项
9、国家低碳技术创新及产业化示范专项
10、国家认定企业技术中心
11、技术中心创新能力建设专项
12、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）
13、区域创新能力建设专项
14、规划布局内重点软件和集成电路企业认定
15、移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）产业化专项
16、电子产业振兴和技术改造专项
17、宽带中国战略
18、高技术服务业研发及产业化专项
19、下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项
20、下一代互联网示范城市建设专项
21、物联网技术研发及产业化专项
22、物联网应用示范工程专项
23、金融领域安全IC卡和密码应用专项
24、下一代互联网信息安全专项
25、创建国家电子商务示范城市
26、国家物联网重大应用示范工程
27、国家信息安全专项
28、国家高技术研究发展计划（863计划）
29、国家科技支撑计划
30、国家重点基础研究发展计划和重大科学研究计划
31、科技基础性工作专项
32、农业科技成果转化资金项目
33、国家星火计划
34、国家火炬计划
35、国家重点新产品计划
36、国家软科学研究计划
37、国家重大科学仪器设备开发专项项目
38、地方特色产业中小企业发展资金
39、国家农业综合开发产业化经营项目
40、农业综合开发农业部专项项目
41、农业综合开发林业项目
42、万村千乡市场工程中央补助资金
43、中药材生产扶持项目
44、产业振兴和技术改造专项
45、中小企业发展专项
46、电子信息产业发展基金
47、物联网发展专项资金
48、智能制造装备发展专项
49、信息化和工业化深度融合专项资金
50、工业转型升级专项资金
51、稀土产业调整升级专项资金项目
52、工业企业品牌培育试点
53、中小企业服务体系发展专项资金
54、国家文化科技提升计划
55、文化部科技创新项目
56、文化产业发展专项资金
57、国家重点文物保护专项
58、中央财政促进服务业发展专项资金项目
59、中小企业及“双自主”国际市场开拓资金
60、中小商贸企业参展补助资金
61、承接国际服务外包业务发展资金
62、国家农业综合开发产业化经营项目
63、中国专利奖

（forestry policy）

（陈燕芬）

国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，达到为经济建设、社会发展及人民生活提供服务的目的，而规定在山林权属，林业的生产、分配、消费、交换，以及科研、教育等各方面的行动依据和准则。林业政策的总目标是保护森林，发展林业，实现森林资源的永续利用，使国土上有适当的森林覆盖，以发挥森林资源的蓄水保土、调节气候、改善环境和提供木材及其他林特产品等多种效益，保持林业的经济效益、自然生态效益及社会效益的统一。

林业政策是国家经济政策的组成部分，是政府在林业方面的施政纲领，又是一切林业管理的基础。国家各级林业主管部门依据林业政策以指导、干预和影响林业的发展方向，解决林业发展中存在的问题。一般通过国家的指示、决定、通知、主要会议文件及报刊社论等方式，公之于众。林业政策通过立法程序，定型为法律如森林法，是保证林业政策实施的工具。

制定林业政策的依据

林业政策是依据自然规律及经济规律的要求，适应林业生产的特点，从具体国情出发，考虑到国家的自然条件、现有森林资源状况、国家施政总方针、国民经济现状及发展趋势、人民生产生活需要以及世界其他各国林产品的供需情况等。

林业政策的特点

林业是利用森林生物及其自然环境为人类服务的物质生产事业，具有生产周期长，分布地域广，受自然地理、社会经济因素制约较为明显，有资源再生性及效益多样性的特点。林业生产的这些特点反映到林业政策上的特点是：①严格的连续性和稳定性。林业政策稳定，可以吸引经营者投入资金和劳力，长期经营林业。如果政策多变，长期经营者得不到保证，再加以林政管理松弛，则森林资源有遭受破坏的极大可能性。②与其他政策的相关性。林业是国民经济的重要组成部分，林业政策与工交政策、农业政策、土地政策、水利政策、矿业政策以及轻工、劳动、教育等政策都有密切联系。为保证林业政策的实施，许多林业政策要由林业主管部门会同其他部门联合发布，共同执行。由于森林及宜林荒山荒地分布广，大部分山区、平原，历来多是农林交错，林牧混杂，林业政策和农业政策的关系尤为密切，是大农业政策的一个重要组成部分。农村有丰富的劳力资源和土地资源，林业生产与农、牧、副业生产协调发展，做到长短结合，农民可以从林业上得到长期而稳定的经济收益，应从政策上鼓励和保护农民经营林业的积极性。在农业政策有变化时，林业政策应该得到相应的调整，以保持与农业的同步发展。③依环境不同的可变性。森林分布地区广大，各地区的自然条件不同，社会经济条件各异。中国森林资源约有1/3在边疆少数民族地区，为鼓励各民族经营林业的积极性，促进民族自治地区林业的发展，需要采取一些特殊政策，如森林开发、木材分配、利润分成、资金使用等比一般地区有更多的自主权和经济利益。④随时代发展的适应性。随着历史的发展，人类对森林认识的不断提高，过去着眼于森林资源的经济利益，经营林业的目的在于获取木材。现在，对森林的多种效益在认识上有较大的突破，认识到经营林业的目的也要充分发挥森林的各种生态效益和社会效益。重视森林保护，发挥森林在维持自然生态平衡中的重要作用，制定了限制采伐量、发展人工造林、设置自然保护区及外材进口等政策。而森林的各种效益之间往往相互牵制、冲突，如林内放牧、林内开辟旅游区与林木生长、木材生产及国土保安有矛盾。需要通过林业政策协调，并权衡利弊，择其收益最大而为害最轻者。⑤较强的群众性。林业生产在辽阔的国土上进行，森林又具有社会公益效能，林业政策要体现人民群众的利益，依靠群众去执行。植树造林，绿化祖国是人民的义务。正确的林业政策才能调动广大人民群众保护森林、发展林业的积极性和增强责任感。⑥林业政策不当造成的损失，短期内难以弥补。林木生长周期长，政策失误造成的损失，要经过相当时间才能反映出来。如欧洲曾在18世纪大规模地营造针叶纯林，造成土壤灰化，地力减退，病虫害蔓延的后果，延续达一二百年之久。

林业政策的种类

林业政策有以下几种分类：

①按层次可分为目标性政策、决策性政策、业务性政策以至程序性计划及时间性计划。高层次政策决定目标及实行的方法，低层次政策决定执行的程序和时间。②按业务性质分类，有森林永续经营政策、森林权属政策、植树造林政策、森林保护政策、木材利用政策、木材及其他林产品供需政策、林业劳动政策、林业科学技术及教育政策等。③按经济过程划分，有林业生产政策、林业流通政策、林业经营政策、木材及其他林产品的价格政策、林业财政及税收政策等。

中国现行林业政策

集中反映在1981年3月8日中共中央、国务院发布的《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》及1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会通过的森林法中。有以下几项重要政策：①明确山林权属，长期稳定不变。国家、集体、个人的林木权属一经确定，长期不变。由县及县以上人民政府颁发的林权证具有法律效力。②严格控制森林采伐量，对采伐实行统一管理。有计划地利用现有森林资源，严格遵循森林资源年消耗量低于年生长量的原则，保证森林资源的永续利用。③对林业实行经济扶持政策，保证林业有必要的资金来源。建立林业基金制度，把国家的林业投资、财政拨款、银行贷款，育林基金和更新改造资金列入林业基金，实行分级管理，专款专用。从地方财政中，从支援边区不发达地区的基金中拿出一部分资金扶持林业。对个人或集体造林给予补助费或长期贷款。④木材综合利用与节约代用政策。充分利用林区采伐、加工和造材的剩余物，开展小材小料加工，发展人造板生产，推广金属、水泥、塑料等代用品，并鼓励研制新的代用品。用经济补贴办法鼓励林区单位和群众烧枝桠、茅柴。实行以煤代木，发展沼气、小水电等，以解决农区、林区的能源不足。⑤植树造林谁种谁有和义务植树政策。⑥适当增加外材进口的政策。为保护森林资源，创造休养生息的条件，减轻国有林区及集体林区木材生产的压力，根据国力的可能，适当增加国外木材及纸浆、纸板的进口数量。

2022年2月6日讯， 2022年1月20日电国务院印发《“十四五” 旅游 业发展规划》， 旅游 业在继文旅部2021年发布的《“十四五”文化和 旅游 发展规划》后的独属于自己产业的五年规划。被视为未来五年 旅游 产业发展的行动纲领。

要解读这个发展规划，就要结合《“十三五” 旅游 业发展规划》）进行，比较它们的异同，从而真实地反映出三个大问题：

（1）反思了什么？

（2）转变了什么？

（3）倡导了什么？

这三个问题，分别对应了对十三五期间 旅游 发展的认识、纠正，以及未来十四五期间会做什么的三方面纲领。下文就将从以下三方面来探讨：

一、反思了什么？

《“十四五” 旅游 业发展规划》原文中并没有提及对《“十三五” 旅游 业发展规划》的反思，但是通过精心的比照二者，结合我国政府文件的通用写法，反思了什么就一目了然了。反思，并不一定要清楚地写出来，只需要看看哪些没有被提及，或者由重点阐述变为轻描淡写。

那么《“十四五” 旅游 业发展规划》对《“十三五” 旅游 业发展规划》反思了什么？简而言之，就是把打出去的拳头收回来。

第一， 反思了运动式的 旅游 发展，以及十三五以来的 旅游 大扩张。

《“十三五” 旅游 业发展规划》将 旅游 当作了国民经济的“发展新引擎”，力图以 旅游 业带动国民经济诸多行业的发展，力促形成“ 旅游 +”主导的大发展局面，在文旅地产、养老休闲、PPP项目、 旅游 特色小镇等诸多方面进行了大扩张，造成的结果也从2019年以后逐渐显现，随着大规模大融资 旅游 相关项目的暴雷、破产、倒闭、清算，给这些年的 旅游 大扩张敲响了警钟。

而《“十四五” 旅游 业发展规划》回归了 旅游 业本身，发展目标就是健全“现代 旅游 业体系”，更好地满足“大众 旅游 消费需求“，把 旅游 业向其他各个行业延伸的触角收回来。

第二， 反思了长期以来的“小马拉大车”的问题。

第三，“小马拉大车”反映的两个问题，一个是小马现在能否拉动车的问题，一个是小马未来能否拉大车的问题。

第四，小马现在能否拉动大车的问题，包括 旅游 部门能够拉动其他部门为一个 旅游 目标而奋斗的问题，还包括 旅游 产业是否能够成为鼎定地方产业，拉动其他产业发展的问题，更包括了是否需要 旅游 业小马拉大车来进行地方发展，是否有别的选择的问题。

第五，小马未来是否能够拉动大车的问题，直接指向 旅游 行业本身，也即 旅游 行业在多大范围多大尺度能够拉动一个地方经济持续发展的问题，各地长期没有以 旅游 为主导产业，是否为资源错配，还是基本合理？

第六，从部门推动来看，2015年以来的 旅游 大扩张，以国家 旅游 局一己之力，要带动工业、商业、文化、农业、国土、海洋……诸多部门去进行“ 旅游 +”，虽然也曾风风火火，但从事后来看，还是很难带动的，各自部门有自己的基本盘，要再协调其他事务效果甚微。

第七，从产业带动来看，虽然 旅游 部门经常谈到 旅游 的乘数效应，也经常谈到“锦绣中华效应”（在锦绣中华花1块钱，可以促进在全市花13元），但是这些理论分析，都缺乏近期的事件数据佐证，并且忽略了尺度与规模，在地级市以上的行政级别中， 旅游 的乘数效应有多大，会发挥多大的作用，事实上缺乏调研与统计。以 旅游 产业来拉动国民经济各个产业的“大车”，从目前已有的 旅游 城市来说，依然举步维艰。

二、 转变了什么？

既然有反思，就有转变。

转变了什么？总体而言，《“十四五” 旅游 业发展规划》发生了以下转变：

（1）从愿景性转向合规性

（2）从合作推动转向内控治理

（3) 从全面扩张转向重点发展

（一）从愿景性转向合规性

比较《“十四五” 旅游 业发展规划》与《“十三五” 旅游 业发展规划》，可以明显地发现一个特点，那就是《“十三五” 旅游 业发展规划》更加充满愿景性，从 旅游 业作为“战略性支柱产业”，甚至是“发展新引擎”出发，在可以想象的空间中，做了最美好的愿景，希望 旅游 业自身可以成为举足轻重的产业的同时，能够综合带动其他产业发展，为行业描绘了一幅“以 旅游 为主导，全面体现‘ 旅游 +’优势的绘卷“。所以《“十三五” 旅游 业发展规划》是一张蓝图。

而《“十四五” 旅游 业发展规划》则更加凸显其合规性，简而言之，更加符合发展规划文本要求，更加符合术语规范，更加着眼于当前问题及问题应对，通篇而言非常规范。举例来说2013年后， 旅游 界已经很少使用“饭店”一词，一般以“酒店”称之，但是从国家标准来看，“饭店”一词是更合规的，根据《中国 旅游 饭店评定标准》、《中国星级饭店名录》等文件都可以看到当时使用的都是“饭店”一词，这么看来“十三五 旅游 业发展规划”中的“ 旅游 酒店”、“星级酒店”的用词都没有本次规划的用词合规。

不仅用词非常合规， 旅游 管理、推动等方面也是非常合规的，重要体现就是，诸多 旅游 交叉事务，尽量在部门内解决，能够内部控制，而不是尽量采取外部合作的方式。这一点在下节重点来说。

（二）从合作推动转向内控治理

《“十三五” 旅游 业发展规划》的文本提出了诸多的愿景，但是许多的愿景其推动仅仅依靠原国家 旅游 局很难实现，因此多部门的合作推动就成为了选择。例如《“十三五” 旅游 业发展规划》中，“ 旅游 +”是重头戏，“ 旅游 +城镇化”、“ 旅游 +新型工业化”、“ 旅游 +农业现代化”、“ 旅游 +现代服务业”、其中“ 旅游 +现代服务业”又包括“ 旅游 与文化融合发展”“ 旅游 与 健康 医疗融合发展”“ 旅游 与教育融合发展”“、 旅游 与 体育 融合发展”、“ 旅游 与商务会展融合发展”。这些广泛的“ 旅游 +“单单通过 旅游 部门难以践行，所以原国家 旅游 局、国家发展改革委、教育部、人力资源 社会 保障部、住房城乡建设部、农业部、商务部、文化部、国家林业局、国家海洋局……诸多部委都被文本中提及，进行责任分担，并且在“十三五”前后与各个部门形成了多个联合发展的文件。

《“十四五” 旅游 业发展规划》是在文化部和原国家 旅游 局合并的基础上发布的，因此可以从文本中看到更多的是文化和 旅游 部的内部控制与治理，能在文化和 旅游 部能够解决的，优先在部内解决，所以可以看到“文旅融合”是非常重要的内容。而部内难以把握和控制的问题，在《“十四五” 旅游 业发展规划》中较少提及。从文本来看，不仅“ 旅游 +”的篇幅在大大减少，“+ 旅游 ”的篇幅虽然有提及，但较之《“十三五” 旅游 业发展规划》范围也是大大缩减，提及的部分大多聚力于目前部内力所能及的范围。

同时面对纷繁芜杂的“ 旅游 +”与“+ 旅游 ”，“文旅融”成为部内能够把控且实施的最稳妥的方向。大篇幅的“文旅融合”，就是从合作推动向内控治理的最好体现。

（三）从全面扩张转向重点发展

《“十三五” 旅游 业发展规划》是愿景性的发展号角，对于 旅游 业从《“十二五” 旅游 业发展规划》的传统 旅游 行业范畴走向了全面扩张，概念上以“全域 旅游 ”为核心，实行全产业链、全空间的扩张，全产业链以做大 旅游 产业链为基调，全空间以全域 旅游 为抓手，联动了地产、环保、养老、 体育 、教育、海洋、农业、林业……诸多产业，进行了 旅游 概念的最大范围的推广。

《“十四五” 旅游 业发展规划》则是聚焦于力所能及的 旅游 业格局及能力的发展。一是从解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”方面出发看 旅游 业能够做什么，二是从文化和 旅游 部内部为 旅游 业做什么出发，解决未来能够提升 旅游 的方面。前者体现在“ 旅游 为民、 旅游 带动”这一基本原则上，后者体现在“以文塑旅、以旅彰文”这一基本原则上，通过 旅游 空间布局、 旅游 产品供给体系、大众 旅游 消费体系、 旅游 治理体系等方面加以细化。原则明晰，领域聚焦，从全面扩张转向了重点发展。

三、倡导了什么？

《“十四五” 旅游 业发展规划》有反思、有转变，当然也有倡导。它倡导了什么？

（1）回到“以人民为中心”的根本上，倡导从“ 旅游 能为人民做什么”的角度进行发展；

（2）聚焦行业提升的根本问题，倡导创新驱动发展

（3）符合基本规律规则，倡导力所能及的发展

（一）倡导 旅游 业从“ 旅游 能为人民做什么”的角度进行发展

《“十四五” 旅游 业发展规划》开宗明义，一切的发展都要回到“以人民为中心”的根本上， 旅游 是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的一种重要方式，所以《“十四五” 旅游 业发展规划》更加倡导高质量 旅游 发展以及 旅游 的供给侧改革。

以高质量的发展替代低质量的发展。 旅游 大扩张阶段，大量资本进入 旅游 业带来的是 旅游 项目的暴增，非常多的是数量上的增长，而不是质量上的提升，大量的粗制滥造的、围山围湖围海卖票的，大量的打着 旅游 旗号进行地产或其他产业发展的项目比比皆是，诸多的 旅游 项目很多还不如市政公园的基本水平，这种大扩张带来的就是同质化低水平的 旅游 扩张，在疫情还未大规模到来的2019年，大量的这种 旅游 项目就已经开始破产、死亡。

以供给侧改革明确未来发展方向。“人民日益增长的美好生活需要”说明人民对于 旅游 的追求是越来越好、要求是越来越高的，不是停留在低质低价的阶段，也不是停留在原本的关门售票的阶段。诸多的老破旧小 旅游 供给已经明显满足不了现阶段人民的需要，却依然票价高昂，这就是需要革除、出清，或者提升、改善的。

《“十四五” 旅游 业发展规划》就是倡导“以人民为中心”进行产业发展，而不是要抱残守缺、固步自封、停滞不前、张冠李戴，却依然价格高耸，忽悠式消费，要让 旅游 业真正满足人民的需求，供需平衡。

（二）聚焦行业提升的根本问题，倡导创新驱动发展

《“十四五” 旅游 业发展规划》明确地指出了 旅游 行业的根本问题就是行业提升问题。这一方面是由“人民日益增长的美好生活需要”衍生出来的，另一方面也是 旅游 业发展这么多年的必然趋势。老的景区需要提升，不仅仅因为原有的设施设备已经开始老化，还因为有了新的需求，有了新的趋势，需要在主题、产品等方面进行提升。新的景区也需要提升，因为人民对于美好生活的需要是不断增长的，会随着潮流与时代不断变化，即使是新的 旅游 业态，也会因为筹建过程中的时间变化，从而与最新的需求有不匹配的地方， 旅游 就是一个不断的追索创新提升的过程。

《“十四五” 旅游 业发展规划》倡导以创新驱动发展，深刻地认识到科学技术是第一生产力，是能够引导 旅游 产业变革的内生驱动力。尤其强调智慧 旅游 、新技术在 旅游 中的运用以及 旅游 大数据的研究及运用，以技术引导 旅游 产业创新，提升 旅游 产业的发展水平，新技术诸如大数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等成为了创新驱动的抓手，以“互联网 旅游 ”，扩大新技术场景应用。充分认识到 旅游 产业的不足，积极寻求 科技 赋能，而不是扩大化地利用 旅游 赋能其他产业，这是一个很大的改变。

（三）符合基本规律规则，倡导力所能及的发展

《“十四五” 旅游 业发展规划》肯定了“十三五”期间 旅游 发展的成就，并且从基本规律出发，倡导力所能及的发展。

其中符合基本规律主要体现在两方面，一是基本的产业空间发展规律。与十三五期间全面铺开的“全域化”发展不同，《“十四五” 旅游 业发展规划》提出 “点状辐射、带状串联、网状协同” 的全国 旅游 空间新格局， “点-带-网”空间结构 。在十三五期间对于景点的建设已经取得一定成果的基础上，在《“十四五” 旅游 业发展规划》的表述中，更多的可以看到对于“带”的重视，点出，以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路 旅游 带、长江国际黄金 旅游 带、沿海黄金 旅游 带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道，以及京张 体育 文化 旅游 带、黄河文化 旅游 带、巴蜀文化 旅游 走廊、杭黄自然生态和文化 旅游 廊道、太行山区等重点发展的带状空间，而这些带状 旅游 空间又是在各自的城市群发展的背景下进行的，这也符合“点-带-网”逐步发展，慢慢推进的客观规律。而不是空间结构一股脑全上，四处开花，难寻重点。

第二个符合是符合部门施政规则。在中国的政府施政框架下，每个部门都有其自己的职权义务，一个部门很难对另一个部门施加影响力，如果是跨部门合作，那么往往需要更高一级的机构进行协调。所以在十三五期间，国家 旅游 局尽管提出了许多的部门合作建议，但是真正落实下来，在地方往往需要更高一级的行政权力进行协调，而这是非常规的，难以持久的。

当文化和 旅游 部成立后，符合部门施政规则的首先就是能够在部门内解决和发展的事宜，这一点在《“十四五” 旅游 业发展规划》是体现得非常清晰的。因此可以看到“文旅融合”为了主要手段，“以文促旅、以旅彰文”就是符合部门施政的体现。在此背景下，推进国家文化公园的建设，“把国家文化公园建设成为传承中华文明的 历史 文化走廊、中华民族共同精神家园、提升人民生活品质的文化和 旅游 体验空间”就是非常重要的项目抓手。建设富有文化底蕴的 旅游 度假区、打造一批文化特色鲜明的国家级 旅游 休闲城市和街区就是可以实施的重要落脚。其他包括红色 旅游 、乡村 旅游 、研学 旅游 、冰雪 旅游 、自驾游等都是在不可以推进的范畴内稳步进行，这些举措都符合部门施政的基本规则，以部内能够给予的资源进行力所能及的发展。

结语

常言道：“把打出去的拳头收回来是为了更好地出击“，经历过十三五 旅游 大扩张，又迎头赶上全球性疫情的 旅游 大萎缩，对于未来的发展，《“十四五” 旅游 业发展规划》给出的路径是先把拳头收回来，更好的发展行业自身，更好遵循发展的规律与部门的规则，修炼内功，进行供给侧改革，以人民为中心，以期达到满足“人民日益增长的美好生活需要”的目标。

（刘立庆 文： 刘杰武 通讯员：刘小满）

工大优秀的老师是非常多的，写一个比较熟悉的教授吧。

黄志伟教授，做蛋白质结构的老师，感兴趣的可以百度一下他的事迹，可以说是年轻有为了。他和印象中的教授形象有些一样又有些不一样。搞科研成为教授的人那肯定都是非常严谨的，黄老师也不例外，初次见他就能感受到他强大的气场，整个人看起来也比较严肃。和其他人不算太一样的地方就是，黄老师非常年轻，用他学生的话说就是英俊潇洒吧，哈哈。

如果没记错的话，刚来工大的时候，黄老师发表了一篇高分文章，新闻也有报道，所以格外留意了，正赶上九月份要开学，学校里的宣传栏也更新了黄老师科研进展的情况。

作为一名科研狗，本人对黄老师还是很崇拜的，所以看到他的课毫不犹豫地就选了。印象中黄老师不苟言笑，不爱多说，但是上课的他充满活力，非常有激情，声音洪亮有感染力，讲课认真，节奏不算快，听着很舒服。当时老师给讲的是学科前沿研究进展，对于新手小白来说还是非常深奥的，只是懂一点啦。上课过程中，可以看出来老师真的是热爱生物，说到动情处真的非常开心，能把学生情绪带动起来。

还有一个生物方面的老师，蒋庆华老师，生物信息方向。蒋老师就是十分和蔼可亲的那种类型。生物信息学是生物学和计算机科学的交叉学科，主要可能是跑程序之类的。当时因为好奇就选了这门课，蒋老师特别友好，怕我们不懂，特意叫他的学生对我们进行指导，一学期下来确实学会了编写一些简单的程序，总之实用又有趣，可以来学学。

虽然只挑了两个熟悉的老师来推荐，但是我工优秀老师真的非常多，有机会自己也要去蹭课~

政策一：三权分置

实现乡村振兴，关键在于深化土地三权分置改革，引导和促进资本向农村农业集中，实现农业生产规模化、专业化、现代化和农业产业的结构优化，促进与二三产业融合发展，切实提升土地产出效益和抗风险能力。

土地改革一直是“三农”改革重点！尤其是土地的承包权、经营权的改革。现阶段实行“三权分置”并行，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

政策二：乡村振兴

我国城乡发展不平衡，农村发展不充分的现状亟待解决，具体体现在城乡居民收入绝对差距逐年加大，城乡基础设施建设差距明显，教育、医疗资源分配不均衡等方面。

对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，去年以来，各地频出新招，寻找新时代推动乡村振兴的路径和方法。新时代各地应继续采取多种路径、多种模式，探索出适合当地特色的乡村振兴之路。

政策三：粮改饲

粮改饲，是农业村业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。

政策四：化肥农药零增长

农业农村部部长韩长赋在2018年3月召开的十三届全国人大一次会议上表示，2016年全国农药使用量实现负增长，2017年化肥使用量实现负增长，提前三年实现了“十三五”化肥农药使用量零增长的目标。

随着生活水平的提高，食品安全备受人们的关注。农产品中化肥超标、药品残留超标成了人们议论的热点话题。

政策五：互联网+农业

2016年中央一号文件指出大力推进互联网+现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

互联网+农业于电商而言，拓展了发展空间。各大电商看重“农产品网上卖”的巨大市场空间，积极发挥各自优势，在农业领域大展拳脚。

政策六：农业领域APP

PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。利用资本推动农业现代化的进程，这就是一次战略行动。

政策七：农村三产融合

2016年1月国务院印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确提出以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，并就发展产业融合方式、培养产业融合主体、完善产业融合服务等方面作出了全面部署。农业“三产融合”正式进入快车道。

乡村振兴战略已全面开局，期待三产融合持续深入推进，激活乡村发展的内生因子，增强“三农”发展的造血功能，让农业成为朝阳产业，让农村成为人人向往的美丽家园，让农民成为全社会普遍尊崇的职业。

政策八：返乡创业

截至2017年9月，全国返乡下乡创业人员已有700万人，其中农民工480万人，占比达685%。农村“双创”人员82%以上创办的都是农村产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。

政策九：循环农业

我国农业在世界上创造了用7%的土地养活22%的人口的奇迹，但农业也成为一个不容忽视的重要资源消耗源，在某种程度上也可以说是巨大资源的浪费源，同时也是一个重要的污染源。节能减排、降低污染、保护生态环境、提高资源利用效率和经济增长质量，农业肩负着义不容辞的责任。

政策十：土壤污染防治

土壤污染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子，相较水污染、空气污染，防治难度更大。土壤污染治理专家认为，土壤污染防治法草案中涉及多种行业标准，目前未形成“国标”，应加快制定完善相关配套标准。

扩展资料：

实施农机购置补贴的现实意义：

第一,在社会主义市场经济条件下,农民已成为农业机械投资的主体。现阶段农民对农业机械需求迫切,但有效购买力不足。对农民购置农业机械给予补贴,可以减少农民购机的一次性投入,从政策上直接给予农民实惠,让有机户有钱挣,让无机户有机用,共同利用农机脱贫致富,让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果。

第二,农民对新型农业机械的接受需要有一个认识过程,需要政府投入一定补贴资金加以引导、示范和推广,扶持和鼓励农民使用新型先进适用的农业机械。

第三,购机补贴可以有效地培育农业生产服务主体,有力地推动农机大户和农机作业服务组织的发展,不断地完善和创新农机化发展机制,增加农业生产科技含量,增强农业综合生产能力,促进农村劳动力转移,发展农村经济,加快农业机械化发展,推进农业现代化和社会主义新农村建设进程。

参考资料来源：农业政策_中国兴农网

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