一般程序火灾原因查清率较低问题

1火灾调查技术现状分析
受限于传统火灾调查技术的狭窄，在发生火灾事故时，无法第一时间进入现场调查分析，确定起火时间、位置、原因以及火灾后的现场情况等。火灾调查工作多选择询问当事人或目击者的方式来收集火灾相关信息，但当事人由于关注力、表达能力以及受到惊吓等因素影响，不可避免地出现记忆偏差，叙述内容可能与实际情况不符。在现场对当事人或目击者询问过程中，需要反复多次询问，也可能存在描述不同、前后矛盾的问题，加之缺少火灾现场平面图支持，无法快速取证，大大降低了火灾调查工作效率。火灾现场环境隐蔽性和破坏性较强，传统技术局限性较大，无法收集准确、可靠的证据，调查工作合理性和有效性偏低，需进一步提升。
2火灾延伸调查工作现状及原因
21一般程序火调率和原因查清率低
以某市为例，近两年，共办理一般程序火灾事故调查16起（2019年9起、2020年7起），调查率分别为131%和111%，人均每年一般程序火调数量分别为033起和026起。在办理的16起一般程序火灾事故调查中，直接认定起火原因的仅2起，其余14起均采用不排除起火原因的方法认定，其中不排除原因2个的3起、不排除原因1个的11起，火灾原因查清率仅为125%。究其原因，主要还是干部火调业务水平不高，遇到火灾时不敢面对、不愿面对，说明火灾事故情况时没有底气，认定火灾原因时没有自信。
22专业人才不足，业务素质不高
纵火案调查是一项艰巨的工作。消防原因复杂，需要广泛的专业知识。改组后，消防队面临着一些人才变动，这些变动难以满足当今对专业精神的要求。调查需求得到扩大，就毛派国家安全援助部队消防组织而言，与原消防改革有关的职能被归纳为综合指导方针。目前在这方面只从事一项兼职工作。虽然每组配备3至5名消防队员，但没有专门的消防队。一些根部门仍被调离非消防岗位，没有消防经验，没有消防领域的系统培训，也没有进行专业消防培训。
23火调技术装备配备不齐全
就某市情况来看，目前仅支队和1个大队配置部分火调装备器材，其余大队没有任何火调装备，已配置的火调装备器材年限较长，火灾调查设备较为缺乏，技术手段相对落后，火灾调查仍停留在眼看、手摸、鼻闻的经验型阶段，原因认定缺少科学依据和技术鉴定手段，往往难以令人信服。此外，由于缺少必要的实验和技术手段，一些火灾痕迹物证没有得到有效的发掘和应用，物证无法长期妥善保管。
3强化火灾延伸调查及其结果运用的对策及建议
31提取事故现场静态信息
在火灾事故调查工作中，借助智慧消防物联网系统可实现基础静态信息的收集。目前消防设施分布、运行等静态信息已经录入到智慧消防物联网系统中，不需要工作人员耗费大量时间和精力收集资料，要灵活提取资料信息，在降低前期资料收集工作强度的同时，进一步提升火灾调查工作效率，实现现场资料管理信息化水平。具体信息包括建筑信息、单位基本信息、重点位置信息、信息、消防设施信息等，同时还可以了解建筑物内部和周围的消防水源、微型消防站、消防救援路线和灭火疏散路线信息等。
32建设火调队伍，打好火灾延伸调查工作基础
火灾原因查清楚是确保火灾延伸调查顺利开展的首要条件，要查清火灾原因就必须有专业的火调力量，火调队伍的建设和培养是做好火灾延伸调查工作的基础。一是加大政策支持。要充分发挥政策的激励引导作用，完善火调人才培养机制，定期邀请专家开展针对性培训，实行跟班见学，强化对基层火调的指导力度，实行全员火调，扩充火调力量。二是强化考核评比。要充分利用现场教学、岗位练兵和考核评比，将火调工作纳入执法工作考评范畴，开展火调案例复盘，培养火调人员良好的工作习惯，实现程序规范化、 *** 作科学化，不断规范和完善火灾事故调查工作。三是配齐技术装备。加大经费投入，优先保障火灾调查人员的防护装备，因地制宜配备其他类别的火调装备，充分发挥现代手段和技术的作用，准确、科学查明火灾原因，为火灾延伸调查提供有力依据。
33 *** 作功能设计
智慧消防物联网系统的 *** 作功能设计方面，应遵循 *** 作便捷的原则优化流程，增强监控平台 *** 作界面可视化，确保各项 *** 作便捷展开。系统的通信功能作为设计要点，应充分契合智慧消防系统特性，选择CAN总线方式进行通信，实现监控平台与终端设备之间的信息传输和共享。实际上，系统应用可能由于 *** 作不当出现数据丢失、损坏，基于此，系统可以选择FIFO+Hash算法，实现CAN总线传递数据优先级处理，并通过多线程方式循环读取A线程数据，获取CAN数据置入到FIFO队列。B线程针对FIFO队列出队 *** 作，可以有效改善CAN数据丢失、受损情况，保证数据信息安全性和完整性。

为全面做好全区消防安全工作，郑州结合当前开展的冬季火灾防控工作，扎实推进消防工作“网格化”管理，通过采取有效措施，确保火灾防控力量整合到位、火灾防控监管责任落实到位，全力构建社会化火灾防控体系，有效地提高了整体火灾防控能力，创造了良好的消防安全环境。

为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下智慧消防落实方案：

一、基本原则

1、突出精准防控

按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。

2、突出协同共治

建设消防安全治理工作平台，推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。

3、突出服务实战

按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保部队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

4、突出服务民生

全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。

5、突出警地融合

牢固树立“警力有限、民力无穷、科技力无尽”的理念，坚持走“军民联合、警地融合”的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外力”联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消防科技成果。

二、工作目标

按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、智慧消防重点任务

在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设提供信息化支撑。

1、建设城市物联网消防远程监控系统

<1>、打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况;研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

<2>、依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。各级公安消防部门主动向当地政府报告，申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有序建设、规范运营、健康发展。

<3>、在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本建成的基础上，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。新建系统的城市，2018上半年30%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。

二、建设基于大数据的实战指挥平台

1、充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托公安网(消防信息网及指挥调度网)、边界接入平台和公安PGIS地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息实时化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态及发展态势;作战对象精准化，逐级汇聚一体化消防业务信息系统等数据，关联作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、重大危险源等信息，为分析研判作战对象提供立体式支撑;力量信息精确化，优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息上图展示，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考;作战指挥可视化，应用位置定位、物联网、移动指挥终端等设备，掌握调动力量所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、一键式力量调度和前后方信息交互;通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。在深度整合信息资源的基础上，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示和“大数据”分析，为各级指挥员提供辅助决策支撑，不断提升部队灭火救援科学化、智能化水平。

2、各级平台按照“统一数据标准、统一关键技术、属地组织建设、体现层级差异”的原则建设，确保在指挥体系上的完整和数据的共享互通。部消防局平台突出全国信息资源共享查询分析、国家级应急联动指挥、宏观态势研判和跨省指挥调度;总队平台发挥承上启下作用，突出对属地灾情处置和作战指挥的精确管控;支队平台在拓展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析工具和辅助指挥应用，突出各类信息收集、上报、精细化指挥和全过程科学战评。

3、各总队、支队按照《城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案》，完成全国10支应急通信保障分队和两大应急通信系统示范建设;按照《实战指挥平台建设技术指导意见》，完成本级实战指挥平台建设或升级改造项目方案编制立项，实现10类基础信息采集、上报，并在本级地图上加载，满足部消防局实战指挥平台调用需要。

三、建设高层住宅智能消防预警系统

1、结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。在老旧高层住宅建筑加装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。

2、研发手机APP系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。

3、结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。目前已建成城市物联网消防远程监控系统的城市，2017年底70%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用APP平台。

四、建设数字化预案编制和管理应用平台

1、充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，采集作战对象的基础数据和部队基础信息，制作满足部队日常熟悉演练、作战指挥需要的数字化预案;预案能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能;预案管理应用平台与119接警调度系统、“六熟悉”管理系统和实战指挥平台进行融合、双向互通，在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥;在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。

2、部消防局研发数字化预案管理应用平台，规范预案输出和数据交换格式，研发“六熟悉”管理系统，自动采集重点单位基础信息和动态信息数据，同步导入一体化信息系统基础信息，实现“一张图”可视化管理;各地根据预案等级和作战指挥需求，采取基于地理信息系统的二维、全景照片、三维立体建模、无人机倾斜摄影等技术编制数字化预案。

3、2017年底前，总队、支队和中队完成数字化预案模版;2018年，完成预案管理应用平台研发，与实战指挥平台、熟悉演练平台、移动指挥终端的无缝联接;2018年底，各地完成总队、支队级预案编制，实现案例复盘、模拟演练培训，各中队级预案完成50%，实现移动终端远程查询，作战指挥中心远程推送。

五、建设“智慧”社会消防安全管理系统

1、各地特别是国家“智慧城市”试点地区，要主动争取当地政府支持，协调综治、科技、工信、住建等部门，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，在汇聚整合消防部门数据资源、强化“纵向贯通”基础上，重点强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局。

2、提请当地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。

3、积极创新社会消防管理，引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，实现消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判，强化落实主体责任。引导消防产品生产企业提供产品终身服务，鼓励企业的远程服务系统免费接收联网用户信息。结合社会信用信息平台建设，建立消防安全诚信信息系统，完善消防安全不良行为“黑名单”制度，建立消防诚信信息与相关部门的互通互认机制。

4、拓展社会公众消防安全服务平台功能，完善“统一受理、协同办理、按需发布”的服务模式，丰富信息服务资源，创新信息服务手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。

六、工作要求

1、强化组织领导

各总队要成立由主官负总责的“智慧消防”建设工作领导小组，建立实体化运行机制，统筹“智慧消防”建设规划、项目把关、指挥决策和对外协调。要针对“五大项目”逐项制定具体实施方案和工作计划，建立完善保障奖惩机制，统一规划、统一部署、协调推进，确保项目有效推进，取得实效。

2、强化顶层设计

按照部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》要求，坚持以块为主、条块结合，部消防局负责制定下发相关指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责本地“五大项目”统筹规划与协调建设，支队负责本地“五大项目”的业务支撑与实战应用。

3、强化建设保障

要充分利用“智慧城市”试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，加大建设投入，落实资金预算，纳入重点保障。要在政府的统一领导下，引导鼓励社会资本参与“五大项目”建设，按照政府购买服务或外包租赁等方式，落实有关建设经费。

4、强化考核评估

要将“五大项目”建设纳入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时约谈。

一张网，“网”罗社会万象;众多格，“格”除死角盲区。开展消防网格化管理工作以来，郑州市在进行夏季和冬季火灾预防工作中，通过综治系统指派，群发指令到网格员的社管通手机上，即可完成指派、统计、监督等作用，不仅大大提高了消防工作的信息化水平，从而也夯实了消防安全的基层基础工作。

在推动消防网格化管理过程中，郑州市把政府为民办实事项目——微型消防站建设、居民楼安装简易消防设施等职责任务落实到每个网格，由网格员负责推动。同时，网格员通过日常巡查，对发现的火情隐患信息通过社管通手机及时上传上报，请求街道和辖区消防大队处理，对上级交办的各类消防问题进行实地督办。群众也可以通过街道办设的微信服务公众号掌握消防安全防范知识，并通过微信直接把身边的消防安全隐患上传到公众号，在社区形成 “人人关注消防、人人参与消防”的氛围，确保了全市火灾形势的持续平稳。

金鹏信息智慧消防解决方案

物联网消防技术 是指通过条码、射频识别、传感器等各种信息传感设备实时采集建筑物内所有消防设施的各种数据，同时与互联网结合形成一个巨大网络的综合技术。物联网消防技术目的实现消防系统与网络的连接，方便识别、管理和控制。
把网络技术运用于 万物，组成“物联网”如把 感应器 嵌入装备到油网、电网、路网、水网、建筑、大坝、等 物体中然后将“物联网”与“互联网”整合起来，实现 人类社会 与物理系统的整合超级计算机群 对“整合网”的人员、机器设备、基础设施 实施 实时管理控制以精细动态方式 管理生产生活,提高资源利用率和生产力水平,改善人与自然关系。
消防物联网技术是指射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议推广使用消防物，将任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。消防人员可通过手持终端，快速准确获知需要救援的人员数量、位置及消防设施、设备的信息，为制定高效的救援方案提供科学数据参考，有助于整体调度，及时实施对被困人员的救助和充分发挥现场消防设施的效能，从而有效防止人员伤亡和财产损失。[1]
伴随着经常发展，为适应新形势下的消防安全技术，推动社会单位落实消防安全主体责任，江西赣州全面提升社会单位“四个能力”，将在全市近3000家消防安全重点单位全面推广使用物联网技术。[2]
当前，消防安全重点单位都已经投入使用了火灾自动报警系统等各类应急管理系统，并联入了各地的消防安全远程监控系统，这些系统在信息采集、传输、处理等方面与物联网技术有着相通之处，只要在其基础之上再构建一层基于物联网技术的系统，即可利用物联网技术有效拓展现有应急管理系统的功能。消防部队目前配备使用的灭火救援指挥系统、移动网络图像传输系统等都为物联网的应用提供了一定的平台。[1]
物联网消防技术为创新消防安全管理工作模式提供了有效途径。物联网简单说，就是“物物相连的互联网”。太原的物联网消防系统是如何“物物相连”的呢？记者了解到，整个系统大致分为感知层、网络层和应用层。感知层就是已经安装在建筑物中的火警感应设备、报警监控设备和自动灭火设备。应用层则是消防部门、防火重点部门。网络层则是通过有线或无线传输将感知层的险情隐患信息传递到应用层，并将应用层的消防指令传回感知层。[3]
针对消防物联网在信息传输上，能建立更有效、更便捷、更经济的数据传输模式；杜兰萍总工程师在山西督导消防物联网和平安消防专项行动，指出消防物联网的数据分析上，要针对不同类别、不同情况进行更深层次的研究分析，对联网单位的消防安全状况做到全面掌握；要充分利用此次课题研究的契机，以消防物联网技术为平台，创新消防安全管理机制；此项课题的技术研发和系统应用要充分运用原有基础和平台，包括地理信息开发、远程监控系统等；消防物联网运行机制要借鉴其他外省经验，要在政府部门、网络运营商、维保单位、数据中心、联网单位和消防部门之间建立良好的互动机制和责任链条。杜兰萍总工希望课题组要继续努力，在先进的技术平台上探索出一种新的运行模式，通过试点运用将山西社会单位的消防安全管理水平再上一个新台阶。[4]

传统消防主要依赖“人防+技防”的手段进行消防应急处理。传统消防由于各建筑物地理隔绝，导致消防管理分散低效，很多情况下还是依赖群众发现火情并及时报警。

同时消防人员核实信息和实施救援的时间成本较高，还会遇到情况紧急沟通不畅的情形，致使火情蔓延，耽误了宝贵的救援时间，往往造成重大损失。

智慧消防以先进的物联网手段，实时监测消防系统的运行状态，及时发现火情信息并上传至云平台，智能分析火情并将报警信息推送至联网单位及消防主管部门，实现快速判断、决策，节省宝贵的救援时间，运用科技手段减少并避免火灾损失。

是怎么实现快速决策呢？

主要是四部分结合：在线监测+安全预警+消防建档+在线指挥

举个杭州的例子

杭州市余杭区消防中队、临平街道、金桥街道、南苑街道的微型消防站开始使用。已接入智能烟感设备14669个，智能消火栓39个，电瓶车充电桩913个，119警情录入145条，微型消防站安装用户68人。

通过智能化监测分析多渠道、多平台数据，主动发现警情及隐患，实现全局感知警情；

通过实时整合资源与警情，形成全方位的情报，通过模型预案分析实现即时联动响应，快速准过模型预案分析实现即时联动响应，快速准确地传达命令，即时联动响应；

通过交通信号智能管控为救援车辆提供信号灯d性绿波保障，救援到达时间大大缩短，保障应急车辆优先通行。

在系统实战中，累计发现警情5000余起，避免4起重大财产损失。

在救护的途中，通过交通信号智能管控，平均单次节省时间达到18%，有效提升了应急时效性。

恩，他家挺好的，目前是上海最好的。消防物联网系统是独立于建筑原有消防系统，利用传感器技术、互联网通信技术等，实时采集建筑物内水系统、报警系统、防排烟系统等状态信息，汇总处理，通过PC端、手机端等向社会（物业、业主）单位、消防技术服务机构及消防部门提供各类消防管理数据与相关信息的系统，为各方提供第一时间的机构消防设施信息。消防物联网可以实现火警预警的实时通知，规范维保故障处理流程，消防设施整体运行情况的及时全面掌握，提升消防安全管理水平。消防物联网是一个趋势。

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