一、加强立法
我国已经制定了大量与防治沙漠化有关的法律法规,例如,《环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》,目前又在制定《防沙治沙法》,还制定了与这些法律相配套的一系列法规,进一步完善我国土地荒漠化防治的法律体系。
落实好国家林业治沙信贷扶持政策,允许林业生产经营者以森林资产抵押申请贷款,减免林业税费,取消一切对林农和林业生产经营者的不合理收费。鼓励各种社会主体通过各种形式参与林业开发和建设。坚决落实“谁造谁有、合造共有”的政策,明确非公有制林业的法律地位,切实保护投资者的利益。
二、恢复植被
恢复植被,提高植物的生产效益,恢复生态平衡为林业经营的总目标。所以,营林活动首先应着重于因地制宜筛选适于沙丘及沙地生长的植物物种进行固沙造林。此外,还应有效控制人口增长,以减轻土地压力(姬莉,2009)。
三、探索防治荒漠化的新机制
加强科研监测,探索不同地区、不同类型荒漠化的发生机制、发展趋势和防治对策,为防止荒漠化提供科学依据。确立荒漠化生态评价基准及指标。加强监测机构和队伍建设,健全和完善荒漠化监测体系,实施重点工程跟踪监测,科学评价建设效果。建立荒漠化预警系统、遥感监测及网络系统。依靠科技进步,推广和应用防沙治沙实用技术和模式,加强技术培训和示范工作,增加科技含量,提高建设质量。鼓励高新技术的运用和多学科参与工程建设,拓宽学科领域,攻克难题,创建一个科研、生产和推广紧密结合的新型的工程结构。
四、坚持抓好机关和队伍建设
一是不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和业务建设,全面推进党务工作;二是全面抓好林业执法队伍、管理队伍和科技队伍的建设,提高干部队伍的整体素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、朝气蓬勃、奋发有为的林业队伍;三是切实转变工作作风,提高工作效率,增强群众观念和服务意识,深入基层,深入群众,变管理为服务,真心实意地为基层和群众解决困难和问题。
五、加强国际合作
作为《联合国防治荒漠化公约》缔约国,中国不仅要努力为全球的荒漠化治理作贡献,而且要积极争取国际力量来解决本国的荒漠化问题。例如,与联合国各机构、世界银行等国际组织进行卓有成效的合作。目前已经有一些良好的开端,例如,与国际组织和其他国家联合举办的1996年“亚非防治荒漠化论坛”和1997年“亚洲执行《联合国防治荒漠化公约》部长级会议”以及争取联合国粮农组织、发展规划署的援助项目等。
中国沙漠戈壁沙漠化土地风沙土地占国土面积的16%。
如下:
中国现有沙漠化土地共计154万km^2约占国土总面积的16%其中沙漠戈壁116万km^2,沙漠化土地34万km^2,风沙化土地4万km^2中国的沙漠和沙漠化土地主要分布在北纬37°-42°之间的区域,以新疆、甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西、山西、河北等省(区)最严重。
开展荒漠化和沙化监测是我国荒漠化和沙化防治的一项重要基础工作,根据《中华人民共和国防沙治沙法》和《联合国防治荒漠化公约》的有关要求,2013年7月至2015年10月底,国家林业局组织相关部门的有关单位开展了第五次全国荒漠化和沙化监测工作。
直接参与此次监测的技术人员达5000余人,共区划和调查图斑63446万个,建立现地调查库2446万个,获取各类信息记录343亿条,获得了截至2014年年底全国荒漠化和沙化土地现状及动态变化信息。
监测结果显示,截至2014年,我国荒漠化土地面积26116万平方公里,沙化土地面积17212万平方公里。与 2009年相比,5年间荒漠化土地面积净减少12120平方公里,年均减少2424平方公里;沙化土地面积净减少9902平方公里,年均减少1980平方公里。
有资料表明,土地沙化正急剧缩减着我们可以有效利用的国土。许多地方因沙漠化趋势导致土地退化,土壤结构破坏,土壤养分流失。而土壤肥力的自然恢
复需要数十年、数百年,甚至数千年时间。如果用人为措施恢复土壤的肥力,需
要的投入量难以计算。
沙漠化对农业的危害特别大。每年4到5月正是春播季节,在沙漠化地区,
往往是种子和肥料被吹走,幼苗被连根拔出,土壤水分散失,禾苗被吹干致死或
被掩埋。有的地方要反复补救,甚至误了农时。
沙漠化引起的草场退化,使适于牲畜食用的优势草种逐渐减少,甚至完全丧
失。牧草变得低矮、稀疏,产量明显降低,草场载畜能力大为下降。
沙漠化造成河流、水库、水渠堵塞。黄河年均输沙16亿吨,其中就有12
亿吨来自沙漠化地区。全国每年大约有5万多公里的灌渠常年受风沙危害。
沙漠化在一些地区造成铁路路基、桥梁、涵洞损坏,使公路路基、路面积
沙,迫使公路交通中断,甚至使公路废弃。沙漠化导致的沙尘天气,影响飞机正
常起飞和降落。
风沙活动破坏通讯、输电线路和设施,由此产生的灾害威胁居民安全。
根据监测,我国城市空气污染物主要是微小颗粒物,这与沙漠化密切相关。
沙尘污染着广大地区人民的生产生活环境,影响了人民健康。
沙漠化加深了贫困程度,扩大了地区差距。据调查,全国农村人口的1/4
生活在沙漠化地区,其人均农业产值仅为全国平均水平的34 2%,是东部地
区的1/5。沙漠化地区贫困程度加剧,发展差距扩大,有的地方已经喊出“要
生存就要治沙”的口号。
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