巴基斯坦现在是什么形势?

巴基斯坦当前政治经济形势
一、整体政治经济形势
经过三年多的动荡不安，巴基斯坦政局形势在今年初得到了进一步稳定。2004年1月1日，总统穆沙拉夫获得了议会两院和四省议会的信任投票，被确认为巴基斯坦的当选总统，其身份得以合法化。2002年10月上台的以贾马利为总理的民选内阁与总统配合默契，运转协调。随着“911”事件、阿富汗战争、印巴局势紧张等一系列重大事件的考验，穆沙拉夫总统的威信提升，国内对其反对声音大为减少，民众支持率明显提高。在国际上，穆沙拉夫政府也得到越来越多的认同，巴基斯坦对外形象改善，特别是随着印巴关系的大幅度缓和，外界对巴基斯坦的信心在显著增强。但是，尽管政局形势总体好转，巴国内安全和治安形势仍然欠佳，巴基斯坦在真正改善对外形象尤其是治安状况方面还有很长的路要走。
在经济方面，巴基斯坦近四年来的确取得了长足的进步。根据巴基斯坦联邦财政部2004年3月22日对巴基斯坦经济形势所做的最新评估，4年前巴政府开始实施经济改革和调整政策，经济逐步好转，2003-04财年这一进程继续加快。经济运行指标显示，如同上财年一样，本财年主要经济指标中的绝大部分将超过预定目标。本财年GDP增长速度有望超过既定目标；对私营领域贷款出现前所未有的增长；食品和原油之外的进口增长加快；工业生产增长速度非同寻常；农业生产稳步提高；出口和财政税收增长速度超过目标进度；通货膨胀和利率保持低水平；股票市场活跃。重要的是，对整个经济的预期保持乐观。现在国内外比较普遍认为，巴基斯坦经济又回到了该国在80年代曾经历过的高速增长的轨道，而且宏观经济整体保持稳定。此外，由于巴政府积极参与国际打恐，与美国等西方国家配合较好，获得了美国等的积极肯定，前不久布什政府已决定将巴基斯坦列为“非北约主要盟友”，外国特别是美国对巴援助有望大幅增加，这无疑也将有利于巴经济发展。
二、 经济各主要领域表现
1．农业
2003-04财年农业增长率目标是43%。与前三年连续干旱的情况不同，今年农业可用水资源量增加了29%。200310-20041月化肥销售量增长15%。小麦播种面积820万公顷，超过了810万公顷的原计划，这预示着今年小麦产量可能突破2000万吨的目标。棉花产量计划为1050万包，从目前轧花厂的收棉情况看，产量估计在1030万包，比原定目标稍低。本财年甘蔗种植和产量目标分别是100万公顷和4800万吨，实际上甘蔗种植面积达到了110万公顷，产量预计会达到5260万吨，比上年增长96%。本财年水稻种植和大米产量目标分别是223万公顷和430万吨，目前数字显示水稻种植面积实际达245万公顷，大米产量预计在487万吨，比去年增长89%。其他小型农作物的情况也不错，显示本财年农业增长目标将能够实现。
2．工业
2003-04财年大型制造业增长目标是88%。本财年前7个月，大型制造业实际增长了151%，远超过了全财年的目标增长速度，而上财年同期的增长速度只有63%。前7个月主要工业品生产的增长率为：棉布148%，皮革制品499%，印刷纸77%，水泥137%，基础金属工业147%。在食品、饮料和烟草方面，植物酥油68%，烹调油201%，饮料215%，烟草115%，食糖215%。另外汽车工业在前7个月中大幅增长了57%。从前7个月的数字看，预计本财年工业生产将明显超过原定目标。
3．GDP实际增长率
根据现有的工农业生产情况数字，可以比较有把握地预测本财年GDP增长率将超过原定的53%的目标，而达到55%-6%。
4．税收情况
2003-04财年中央税收委员会（CBR）的税收收入目标是5100亿卢比。前8个月（20037-20042）税收目标是2980亿卢比，实际税收收入达到3134亿卢比，超过目标154亿卢比，比去年同期的2717亿卢比增长了154%。其中直接税收增长111%，间接税收增长了172%。在间接税收中，销售税增长了143%，关税增长了407%。
按照巴财政部的评价，历史地看，巴政府财政税收收入从2000亿卢比增长到3000亿卢比花了5年时间；而现政府准备用4年时间将税收收入从3000亿卢比提高到5000亿卢比以上。在过去5年中，新增的1000亿卢比税收中有900亿卢比是通过增税实现的，而现政府4年中税收增长2000亿卢比，却没有推出任何额外的税收措施。
5．进出口贸易
（1）出口情况
2003-04财年出口目标是121亿美元，同比增长84%。截止2004年2月底，本财年前8个月出口达78775亿美元，同比增长了138%，主要原因是对美国、欧盟和其他新兴市场纺织品出口增加。本财年预定的出口目标有望实现。初级产品出口同比增长了15%，其中大米和香料出口分别增长了174%和321%。纺织制成品出口增长157%，其他制成品增长22%，石油制品出口增长335%。其他商品（主要是非传统商品）出口增长508%。
据分析，巴政府与地区国家特别是印度改善关系，将有利于促进贸易增长和吸引外资，从而有利于扩大出口和进口。巴政府正在试图通过扩大出口以恢复因阿富汗战争和三年干旱而受到打击的经济。为支持出口，巴中央银行从2002年11月起6次降低出口贷款支持利率，从原来的13%将到了目前的15%。有分析家认为，本财年巴出口目标将能实现，而巴基斯坦经济将达到接近6%的增长率，超过政府确定的53%的增长目标，主要原因是有纺织品出口扩大的支持。
（2）进口情况
政府确定的本财年进口目标是128亿美元，同比增长5%。前8个月进口额达90938亿美元，同比增长172%。进口增长的主要原因是非食品、非原油商品（主要是机械、原材料和资本货物）进口同比增长了294%。其中纺织机械类进口363亿美元，增长1128%；道路车辆进口406亿美元，增长298%；电动机械153亿美元，数据处理设备135亿美元，发电设备182亿美元，建筑和矿山机械进口6071万美元，等等。机械类和原材料进口增长迅速，显示内经济活动在增强，经济增长在加速。
（3）贸易逆差
本财年前8个月贸易逆差有所扩大，从上财年同期的839亿美元上升到了1216亿美元，已经突破政府确定的7亿美元贸易逆差目标。
2003-04财年经常帐户平衡目标是盈余5亿美元。前8个月，经常帐户余额保持顺差，包括和不包括官方转移项目在内的经常帐户余额分别为1855亿美元和1422亿美元。
6．利用外资
尽管宏观经济在好转，2003-04财年前7个月巴基斯坦利用外资只有339亿美元，比去年同期的596亿美元下降了43%，距全年14亿美元的目标还差之甚远。尽管股市表现很好，但外国投资者还是撤资3790万美元，而去年同期是投入2140万美元。相比之下，外国投资者对巴基斯坦发行的有固定利率的5亿美元欧洲债券很是追捧，而不愿去冒股市下跌的风险。前7个月中，来自美国的投资下降了14亿美元，英国下降了5830万美元，阿联酋下降了107亿美元。如果今年不推出面向海外投资者的重大私有化项目，或者私有化仅通过股市一级发行而面向巴基斯坦公众，今年14亿美元的利用外资目标恐难实现。去年巴基斯坦利用外资达798亿美元，主要原因是国外公司对联合银行（UBL）私有化的投资。
7．通货膨胀情况
2003-04财年通货膨胀目标是控制在4%。本财年前8个月整体通货膨胀率与上财年同期相比上涨了35%，其中食品和非食品类商品价格分别上涨了42%和3%，而上财年同期分别是37%和34%。过去4个月通货膨胀有上涨趋势，主要是因为一些基本食品如小麦、面粉、牛羊肉、食用油、洋葱等价格上涨。紧缩的货币政策加上谨慎的财政政策，使巴基斯坦通货膨胀率控制在较低水平。
8．货币领域
2003-04财年货币供给计划增长111%。前8个月，总体货币供给增长了116%，上财年同期这一数字是106%。前8个月，对私营领域的信贷额为2300亿卢比，是上财年同期782亿卢比的几乎三倍。对私营领域贷款的快速增长反映了私营领域对经济的信心在恢复，他们正在做大量的投入。在汇率方面，卢比对美元汇率保持稳定，2004年3月15日，卢比兑美元的银行汇率为575：1，公开市场汇率为577：1。与上财年末汇率相比，卢比兑美元汇率约升值了06%。
9．股票市场
卡拉奇股票市场KSE-100指数从2003年7月1日的3433点上升到了2004年3月15日的4952点，增长了44%。同期市场资本量（Market Capitalization）从7540亿卢比增长到了13010亿卢比，增幅达725%。以美元计算，市场资本量从130亿美元增加到了225亿美元，增长了731%。2004年4月17日，KSE-100指数在盘中突破5600点大关，成交股票达10亿股，为前50年不曾有过。
10．海外劳工汇款
本财年前8个月海外劳工汇款额为25456亿美元，上财年同期是28737亿美元，尽管同比有所下降，但进度与全财年36亿美元、每月3亿美元的目标相比，还超进度145亿美元。
11．外汇储备
截止2004年3月15日，巴基斯坦外汇储备为12526亿美元，比上财年结束时（2003630）的外汇储备107286亿美元增长167%。外汇储备增长增强了抵御外部冲击的能力。
从以上各主要经济领域的表现可以看出，除了利用外资情况不甚理想外，其他各项主要经济指标总体上令人鼓舞，预示着2003-04财年巴经济仍会继续稳步增长。

因为巴基斯坦是最早承认我国的国家之一。1951年5月21日，中巴两国正式建立外交关系。建交以来，两国在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好和互利合作关系，进展顺利。原因如下：
首先是从我们国家刚建国时巴基斯坦发展经济需要借钱，向美国借美国不给，像日本借时日本也拒绝，说“你向中国，他一定会给你的”。日本当时想看中国的笑话。巴基斯坦来到中国和周总理谈了一天也只答应给三千万，晚上毛主席招待他们问谈的怎样了，当知道没谈成是直接问巴基斯坦的要多少，巴说三个亿，毛主席又问一句够吗，巴没说话，毛主席直接说那就五个亿吧。。随后我们国家连猪都卖了，凑够了钱。巴很感激。第二年我们国家急需出口一批纺织品是巴帮助了我们而且没有手续费。 再者毛主席为什么会这样，因为巴基斯坦的军事地理位置很重要，印度啊缅甸啊是美国的走狗，我们无法停靠印度港口和其他港口。打起仗来，没有可以停靠的地点，我们可以全天候停在巴港口。我们国家无偿给巴核技术和军事技术，也是因为巴的军事位置非常关键，能源丰富，双赢嘛！ 不要怀疑真实性，这是我上考研政治辅导班时老师讲的。巴基斯坦与中国关系变化分为两个阶段,中国刚建国时，巴国完全走亲美路线，与中国关系并不是很好，但是也绝非很坏，巴国一直在举棋不定的摇摆中。60年代,巴国亲眼目睹了中国是如何以“数万边防军”即痛击印度的，就此发生转变。
70年代，在第二次印巴之战以后，美国第一个抛弃了被他称作“亚洲最好的朋友”的巴基斯坦。为了拉拢当时投报在前苏联怀里的印度，美国军方以各种名义拖延、暂扣了应该迅速交给巴基斯坦的武器装备，而印度采购了大批前苏联的先进战斗机，彻底把巴基斯坦击败，取得了制空权。此时巴基斯坦实际上已经成为了“世界孤儿”，巴国一个go-vern-ment资深人士对总统说：“我们已经被世界所抛弃”。
此时对于印度来说简直是“天下掉下个林妹妹”的好事。东巴最终被迫独立，眼看印度吞并巴基斯坦已经成为可能，巴国有限的抵抗力量从空战开始就被印度打垮了。
但是就在印度做着“分裂东巴，收复巴国”美梦之际，一个贫穷但是很大的国家突然站在了巴基斯坦背后，巴国就此开始与中国增加密切交往。从以往的“美国西方沟通平台”转换为中国一个友好国家，获得了中国制造的“歼6、7”战斗机，特别是歼7战斗机进入巴基斯坦以后。使得猖狂的印度空军接连遭受了重大损失。
巴国就此一直把歼7作为“守卫首都上空的卫士”来看待，绰号为“空中哨兵”。而此时并巴国内部开始一场翻天覆地的“大反思”行动，新go-vern-ment上台，就改变原有的一边倒美的政策，转向投入中国怀抱。
巴国政。治家的座右铭：任何时候如果相信了美国等于选择了被抛弃。在巴国分析中，中国对比西方对于巴国最大的优越性是“中国是CP领导的国家”，是一个传袭制度的国家，可以稳固坚持至少50-100年以上的外交策略，不同于美国几乎更换一个总统就会出现新的衡量朋友的标准。这对于巴基斯坦恰恰太重要了。
80年代中国开始走单边亲美政策，而对巴国的政。治态度也有所改变。从以往十分亲密无间，到了略有瑕疵。但是巴国还是坚持自己的方针策略。
前苏联入侵阿富汗以后，巴国感到十分紧张，毕竟苏联红军不可一世，因此巴国与中国关系更加紧密。而美国此时正欲借助中国来遏制前苏联。巴国果断建立了一条通往阿富汗抵抗军的道路，美国出钱、中国提供武器、巴国负责运输到抵抗者手里，最终导致了前苏联鲸吞阿富汗计划彻底破产。
80-90年代前期，美国更换了首脑，开始采用软手段对华进行内部分化，最终导致了“北京之春”，而美国随后在联合国大会公开提出要求全世界制裁中国。此时是巴国抉择的分水岭。依据退役的中央情报局官员偌塔利回忆说：美国曾经以援助大批过剩军事物资，部分新型战斗机，以及不少于每年500万美元的援助，要求巴国离开中国主动站立到“民主与自由”一边。
巴国当时没有给予直接回答，而美国则以默许形式开始对巴国出售F16战斗机计划。当联大决定对华实施制裁性投票之际，巴国突然站起来（虽然弱小但是依旧铿锵）高声回答：“我们坚决反对制裁中国，这是毫无理由的干涉国家主权”，这就是联大制裁中国问题议案的第一张反对票。结果巴国迎来了美国风暴般的军事、经济、外交制裁。
不久后巴国军事政变军go-vern-ment上台。虽然改变了很多，但是唯独一样东西巴国军go-vern-ment没有任何改变反而加强，那就是对华关系走向。在这里我顺便提起远在北美的中国朋友古巴，他也是投了反对票的，随后又倡导召开全世界不结盟运动48国大会，以压倒性的绝对优势通过了一个反对联合国干涉中国内政的议案。
此外巴国在军事上与中国合作更加紧密。中国研制的红箭8型导d刚出道之际，几乎没有市场，巴国则是率先成批采购，并在其国内举行了有欧美11国家参加的所谓“试验发射”，红箭8就此名声鹊起，巴国决定在中国专家协助下大力仿制，以替代他早期“陶1”导d，起名“绿剑”（不是口香糖）。并且通过美国支持，秘密销售给南斯拉夫独立派，打击南联盟go-vern-ment军，取得了超越“催格尔”的好成绩。
巴国拥有与法国不错的关系。90年代中前期，由于欧洲武器禁运正在火头上，希拉克也不敢公开对华出售武器。但是此时台独日益膨胀，中国面对东海“有海无军”的局面，迫切希望更换一种新型潜艇，中国开始与法国商谈打算引进法国阿格斯塔B潜艇技术。
巴国率先在中国之前购买了3艘阿格斯塔B潜艇，其中1艘被秘密开往中国，供给中国“帮助其研究维修计划”。于是，1996、97年连续2年内，中国接连开发了宋级1、2两个型号，在同一年下水。1型为自主设计，带有阶梯形式的望楼；2型外观几乎与法国阿格斯塔B一样，就是现在的宋级改型。1型量产很少，2型则是以每年3-4艘速度建造至今。（此资料为美国情报局宣称，法国反对，巴基斯坦没有吭声。）
中巴联合研制L8教练机，巴国不惜重金参与研制，但L8销量并不是太好，而巴国对此没有什么怨言。中巴联合研制新型坦克，其车体基础就是被中国陆军淘汰掉的T85IIMP，而此前从泰国传来的很多不利于T85II的传闻，巴国似乎没有听到！
21世纪中国10年前承诺的新型战斗机枭龙终于飞起来了，就在巴国举国欢庆之际，印度利用武器合约企图迫使俄罗斯中断供给枭龙战斗机发动机。而巴国对此毫无办法，只能把希望寄托于他认为“最可以信赖”的国家中国。果然，中国用了很多办法解除了俄罗斯限制，并且把克里莫夫公司引入了中国。印度耗资约78亿美元购买的俄罗斯巨额“二手货”合同协议最终没有阻止住中巴合作，反而被俄罗斯甩了一把。
中国主席到访巴国，该国总统以最盛大仪式率领go-vern-ment团队前去机场恭候。竟然打出了“6星红旗”，印度媒体对此评论说，“巴国军go-vern-ment在出卖巴国”。而中国主席则给予了巴国“4好邻国”的高度评价。

我国物流需求系数一直呈上升趋势，“八五”时期平均为16,“九五”时期平均为17,“十五”时期平均为22,2006年为28,表明随着我国工业化、城镇化进程加快，对于现代物流发展的依赖程度越来越高在渠道系统中，渠道成员之间都采取不同程度的一体化 经营或联合经营。现代企业倾向于建立一种垂直型分销渠道 系统,在这种渠道系统中,各个层次的国内渠道的复杂程度在这几年里越来越高，渠道模式丰富多彩，各有特色。究竟一个产品应当选择哪个渠道作为主渠道销售呢这取决于国内市场的渠道特点和自身企业现状以及产品竞争现状。因此，要一、发展成效
“十三五”时期，全区全面实施科教兴桂、人才强桂和创新驱动发展战略，统筹推进大众创业万众创新工作，全社会创新创业氛围更加浓厚，创新创业关键领域取得显著成效，为全区经济和社会发展注入了强大动力。
科技创新能力稳步增强。“十三五”时期，全区扎实做好科技领域稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。科技进步贡献率由48%提高到552%，全区R&D经费投入由1059亿元增至1728亿元，完成“三百二千”科技创新工程项目120项，总投资95亿元，转化1827项重大科技成果，突破132项重大技术，获得521个专利，开发出293个新产品，新增产值530亿元，成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。广西高新技术产业化水平指数在全国排位第八、连续5年排全国前十，“两化”融合总指数为84%以上，高技术产业增加值占全区规模以上工业增加值比重由84%提高至2019年的145%。
体制机制改革迈上新台阶。“十三五”时期，全区紧紧围绕产业链部署创新链、人才链、资金链、政策链，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，着力攻克制约产业转型升级的技术瓶颈，弥补自身创新能力不足的短板，打通创新成果应用的“最后一公里”。着力加强科技项目管理改革和科技领域财政支出，优化整合10个部门的130多项科技专项，制定实施《关于实施创新驱动发展战略的决定》及相关配套政策，先后出台《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018—2020年）》《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》等系列政策文件，持续打好体制机制改革“组合拳”。
创新创业主体活力持续激发。“十三五”时期，全区着力培育壮大市场主体规模和数量，2020年新登记市场主体3007万户，其中企业689万户，民营企业占932%。新动能快速成长，高新技术企业突破2800家，瞪羚企业从无到有，总数达107家。高新技术百强企业拥有研发人员23072名，获得专利3848件，共计投入研发经费9306亿元，实现主营业务收入297222亿元，为社会提供就业岗位1319万个。高层次创新人才队伍不断壮大，拥有国家“五类”人才数量97人，引育126个高层次创新人才和团队。
平台集聚效应显著提升。“十三五”时期，全区按照国家大众创业万众创新示范基地建设要求，着重建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，高水平建设中国—东盟新型智慧城市协同创新中心、南宁高新技术产业开发区、柳州高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、南宁市横县双创示范基地等一批平台载体，成立广西产业技术研究院，打造高水平新型研发机构。加快推进创新平台建设，拥有国家级创新平台120家，其中国家引才引智示范基地1个，国家级科技企业孵化器5个，国家企业技术中心9个，院士专家工作站10个，国家众创空间10家。设立贺州、百色、玉林、防城港、贵港、崇左等6家自治区级高新区，高新区数量达到14家。
重点群体就业创业稳中向好。“十三五”时期，全区不断拓宽重点群体就业创业渠道，优化“互联网+招聘+就业”模式，建立“就业咨询—就业培训—就业推荐”一体化帮扶机制，大力扶持高校毕业生、建档立卡贫困家庭“两后生”、返乡农民工等重点群体就业创业。坚持把扶贫助困作为重要着力点，扎实做好精细化兜底帮扶，继续实施家庭经济困难高校毕业生就业帮扶行动，开展“高校残疾毕业生网络招聘”“农村建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘”等主题招聘活动，为毕业生量身提供就业岗位。“十三五”时期，全区累计城镇新增就业人数2065万人，新增农村劳动力转移就业3735万人次，城镇登记失业率下降至277%。
创新创业氛围更加浓厚。“十三五”时期，全区加快优化创新创业生态环境，大力激发全社会创新创业热情。在南宁·中关村创新示范基地启动全国大众创业万众创新活动周广西分会场，成立广西归国留学人员科技创业基地，为归国留学人员开展科技创新创业提供金融、政策、人才、服务等支持。举办广西创新创业大赛、大学生创新创业大赛、广西大学生乡村振兴创新创业大赛、广西创客运动会、广西农民工创业大赛等赛事活动，开展“就业援助季”专项服务等活动。
积极推进高水平创新开放合作。“十三五”时期，全区落实“一带一路”科技创新行动计划，不断深化国际科技创新交流与合作，技术转移协作网络成员国拓展到巴基斯坦、韩国、日本、以色列、匈牙利、捷克等国家。连续举办中国—东盟技术转移与创新合作大会，推动现代农业、新能源、传统医药、食品加工、电子信息、化工等领域先进实用技术成果向东盟国家推广应用，与东盟9个国家建立了双边技术转移中心工作机制，建立了15个联合实验室及创新中心。累计获得认定13家国家级国际科技合作基地，与40多个国际研究机构、大学建立起良好的国家科技合作关系。
全方位服务体系逐步优化。“十三五”时期，全区加快实施创新创业行动计划，通过采取降费减负、开展就业行动、提升就业服务等措施，着力激发全民创新活力和创业潜能。制定出台《关于新形势下进一步加强人才工作的若干意见》，打造“专业化、精细化、个性化”的人才服务环境。建立创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体，构建低成本、便利化、全要素服务的开放式综合服务平台，大力发展“互联网+”创业网络体系，加快推广创客空间、创新工场、创业社区等新型孵化模式，“十三五”时期，全区新增国家级科技企业孵化器8家，新认定自治区级科技企业孵化器19家，认定首批高层次人才247人。
二、存在问题
目前，全区创新创业发展在投入强度、载体建设、转化带动、生态体系建设等方面存在明显不足，成为制约“双创”工作深入推进的关键因素。同时，经济发展水平偏低和政策措施创新度不高进一步制约了创新创业发展。
创新创业投入强度不足。截至2020年，全区R&D经费投入强度为078%，仅为全国平均水平的1/3左右，研发经费支出不足广东的1/10，规模以上工业企业研发投入强度为04%左右、不足全国平均水平的40%，高新技术产业占规模以上工业比重不足湖南的1/2、江西的1/3，科技活动产出指数排全国第27位。科技财政支持乏力，地方财政科学技术支出6645亿元，支出规模仅高于云南、内蒙古等部分西部省份，且支出侧重于农业领域。
创新创业载体建设不足。全区从事科学研究和技术服务的法人单位共28686家，远低于广东（194574家），其中高新技术企业数量仅为广东的36%，众创空间和孵化器总量241家，远低于广东（1975家），规上工业企业中超过九成没有研发活动，有产学研合作的企业仅占全部企业的401%，国家级企业技术中心仅17家，仅占全国的11%，国家级工程（技术）研究中心不足全国的2%。国家重点实验室3家，仅为全国的06%。
创新创业转化带动不足。创新活动产出不足，成果转化运用程度偏低，科技成果转化渠道不畅，研究开发、知识产权、科技咨询等服务体系都不健全，企业缺乏自主研发能力，关键技术面临“卡脖子”问题。基础研究和自主创新能力较弱，难以形成具有国际竞争力的科研成果，与经济高质量发展对科技创新的需求不相匹配。2019年，全区规模以上工业企业有效发明专利数6846件，仅为广东的2%。
创业带动就业能力不足。创新创业孵化链条仍不完善，多数孵化器毕业企业缺少后续跟进和服务指导，创业者经营能力不高，缺乏核心竞争能力。双创服务平台建设发展不足，服务能力不强，市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统尚未形成，创业带动就业、稳定就业、提升质量的作用尚未充分显现。2020年，全区新增市场主体带动城镇新增就业人口仅3652万人，不足广东的1/3。
创新型人才支撑不足。全区人才总体创新力、竞争力不够强，高精尖人才队伍与经济社会发展需求不匹配，产业骨干人才供给不充足，面对新发展阶段建成创新型广西、人才强区的目标，人才支撑作用仍然比较薄弱。全区科学研究和技术服务业城镇单位就业人员71万人，仅为总人数的014%。
创新创业生态体系不优。全区创新环境效用值仅2143，远低于广东（522）。全区仅有世界一流学科建设高校1所，对创新创业具有牵引力和支撑力的理工类学科建设滞后。创业担保贷款的申请条件较为严格，创新创业融资难、融资贵等问题突出。全社会创新创业意识不强，创新创业氛围尚未形成。
三、发展环境
“十四五”时期是全区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革，要抢抓用好新发展机遇，奋力赶超、加速崛起。
（一）发展机遇
新一轮科技革命和产业变革带来全新机遇。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新应用、新业态方兴未艾，数字经济、智能经济、平台经济、共享经济等新经济形态加快壮大，云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术加速向传统产业渗透，推动传统产业焕发新活力、释放新动能，科技革命和产业变革的叠加将为全区推进传统产业转型升级带来新机遇，带动新一轮产业提质升级，触发一批新的创业增长点，涌现一批新的创新策源地。
国家加快科技强国建设带来新窗口期。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化战略科技力量，提升技术创新能力，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。在国内国际双循环新发展格局下，国家将加快布局建设一批重大科学基础设施、产业创新综合体、新型研发机构、双创智能孵化平台等，将为全区实施创新驱动发展战略提供重要的技术、平台、资金等要素支撑，为加快“双创”升级提供重要窗口期，有利于加快突破重点产业关键核心技术“卡脖子”问题。
新经济加速迭代为“双创”主体带来新希望。“十四五”时期，国家将大力支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，进一步推动建设硬科技孵化器、专业化众创空间和科技企业孵化器，培育一批成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的瞪羚企业，新经济的加速迭代将为全区布局高成长性产业、推动一批创新型企业快速成长带来新的“催化剂”。粤港澳大湾区国际科技创新中心加快建设，广深港澳科技创新走廊将辐射周边地区，有利于全区与大湾区加快搭建创新创业人才平台、创新飞地、企业研发交流平台等，为“双创”主体融通发展注入新动力。
面向东盟科技创新合作区成为新抓手。建设面向东盟科技创新合作区，是国家立足广西区位优势和面向东盟的战略定位，将全区纳入京津冀、长三角、粤港澳、成渝、海南等重大区域创新发展战略布局的重大举措，也是国家赋予广西的重大任务和使命，将成为快速提升广西科技创新发展能力的新抓手。紧抓建设面向东盟科技创新合作区的重大机遇，对外主动加强与东盟十国科技创新合作，对内争取与北京、上海、粤港澳、成渝等国家科技创新中心及邻近省份创新协同，将推动全区加快构建“国内—广西—东盟”创新资源流动渠道，集聚更多国家级科研机构和创新资源，促进与东盟国家产业链供应链更加紧密联系，形成层次分明、联动发展的区域协同创新体系。
（二）面临挑战
随着全球产业链加速重构，中美贸易战等影响，国内外环境发生深刻变化，“十四五”时期，全区“双创”发展形势依然严峻。从国际环境看，未来五年是科技创新发力最关键的五年，也是最具不确定性的五年，国际环境日趋复杂，在百年未有之大变局、世界秩序大调整与关系大重构、全球疫情蔓延以及经济动荡动态调整等不稳定不确定因素交织影响下，全球产业链供应链遭到严重冲击，创新创业存在“断链断层”风险。全区“双创”发展将面对严峻的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。从国内环境看，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，创新动能、创业活力成为区域竞争的关键指向，在国内大循环中，东部发达地区凭借雄厚的经济实力和先进的业态模式将集聚更多的创新创业要素，中西部地区创新创业竞争将更为激烈。新的发展形势

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