国家对农村的政策有哪些

政策一：三权分置

实现乡村振兴，关键在于深化土地三权分置改革，引导和促进资本向农村农业集中，实现农业生产规模化、专业化、现代化和农业产业的结构优化，促进与二三产业融合发展，切实提升土地产出效益和抗风险能力。

土地改革一直是“三农”改革重点！尤其是土地的承包权、经营权的改革。现阶段实行“三权分置”并行，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

政策二：乡村振兴

我国城乡发展不平衡，农村发展不充分的现状亟待解决，具体体现在城乡居民收入绝对差距逐年加大，城乡基础设施建设差距明显，教育、医疗资源分配不均衡等方面。

对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，去年以来，各地频出新招，寻找新时代推动乡村振兴的路径和方法。新时代各地应继续采取多种路径、多种模式，探索出适合当地特色的乡村振兴之路。

政策三：粮改饲

粮改饲，是农业村业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。

政策四：化肥农药零增长

农业农村部部长韩长赋在2018年3月召开的十三届全国人大一次会议上表示，2016年全国农药使用量实现负增长，2017年化肥使用量实现负增长，提前三年实现了“十三五”化肥农药使用量零增长的目标。

随着生活水平的提高，食品安全备受人们的关注。农产品中化肥超标、药品残留超标成了人们议论的热点话题。

政策五：互联网+农业

2016年中央一号文件指出大力推进互联网+现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

互联网+农业于电商而言，拓展了发展空间。各大电商看重“农产品网上卖”的巨大市场空间，积极发挥各自优势，在农业领域大展拳脚。

政策六：农业领域APP

PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。利用资本推动农业现代化的进程，这就是一次战略行动。

政策七：农村三产融合

2016年1月国务院印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，明确提出以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，并就发展产业融合方式、培养产业融合主体、完善产业融合服务等方面作出了全面部署。农业“三产融合”正式进入快车道。

乡村振兴战略已全面开局，期待三产融合持续深入推进，激活乡村发展的内生因子，增强“三农”发展的造血功能，让农业成为朝阳产业，让农村成为人人向往的美丽家园，让农民成为全社会普遍尊崇的职业。

政策八：返乡创业

截至2017年9月，全国返乡下乡创业人员已有700万人，其中农民工480万人，占比达685%。农村“双创”人员82%以上创办的都是农村产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。

政策九：循环农业

我国农业在世界上创造了用7%的土地养活22%的人口的奇迹，但农业也成为一个不容忽视的重要资源消耗源，在某种程度上也可以说是巨大资源的浪费源，同时也是一个重要的污染源。节能减排、降低污染、保护生态环境、提高资源利用效率和经济增长质量，农业肩负着义不容辞的责任。

政策十：土壤污染防治

土壤污染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子，相较水污染、空气污染，防治难度更大。土壤污染治理专家认为，土壤污染防治法草案中涉及多种行业标准，目前未形成“国标”，应加快制定完善相关配套标准。

扩展资料：

实施农机购置补贴的现实意义：

第一,在社会主义市场经济条件下,农民已成为农业机械投资的主体。现阶段农民对农业机械需求迫切,但有效购买力不足。对农民购置农业机械给予补贴,可以减少农民购机的一次性投入,从政策上直接给予农民实惠,让有机户有钱挣,让无机户有机用,共同利用农机脱贫致富,让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果。

第二,农民对新型农业机械的接受需要有一个认识过程,需要政府投入一定补贴资金加以引导、示范和推广,扶持和鼓励农民使用新型先进适用的农业机械。

第三,购机补贴可以有效地培育农业生产服务主体,有力地推动农机大户和农机作业服务组织的发展,不断地完善和创新农机化发展机制,增加农业生产科技含量,增强农业综合生产能力,促进农村劳动力转移,发展农村经济,加快农业机械化发展,推进农业现代化和社会主义新农村建设进程。

参考资料来源：农业政策_中国兴农网

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告中指出：全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。产业振兴排在了乡村振兴五大振兴目标之首，可见其在实现中国式现代化进程中的重要性。近几年来，我地在提前全面实现小康的基础上，加大了乡村振兴的力度，但是相对其他四项振兴目标，乡村产业振兴最困难，发展相对滞后，存在不少问题，需要及时跟进。
一、存在的问题：
1、新产业形式趋同。最近几年，新发展的乡村振兴产业项目大多为适应美丽乡村建设和生态环境整治的背书项目，以农旅、生态种植（养殖）业为主。农旅项目多为政府投入，与农旅相关的种植业项目大多都能享受政府的优惠政策和补贴，养殖业相对少一些。由于种植养殖业都与农旅项目搭上了界，于是造成了重复雷同。虽然各地的人文特色产业特点各有不同，但总体上还是大同小异，大多开了一段时间后因缺乏吸引力而游人不多（新冠疫情期间另当别论），很难给当地的农民带来收益，很难成为真正的产业，最后还是要靠政府补贴来生存，持续发展乏力。
2、传统产业没有及时转型。历史经验和改革开放来的实践告诉我们，凡是经济社会发展好乡村，都是保障农业为基础，以实体工商业和某项特色产业作为支撑。但是，几年前，在“五水共治”和生态环境建设等过程中，不少地方简单化搞一刀切，或者其他多种原因，有一关了之的，大部分涉及乡村产业的传统产业没能及时组织引导转型升级。过了几年后，想重新恢复发展，人才、市场、技术、经营环境和生产产品要求需求都发生了变化，再起炉灶已经十分困难。
3、缺乏相关的资源 乡村产业发展涉及土地场地、资金、技术、人才、信息、市场和渠道等资源要素，最缺乏的是人才和场地，如果是说农业项目缺的是人才和技术，那么其他的产业还缺了场地和环境了。新时代乡村产业发展同样需要与时俱进的政策资源。
二、改进建议
1、首先各级政府和有关部门要加强对乡村产业发展的重视、领导和支持。既重视乡村新型新兴产业发展，也要注重传统产业的提升和挖掘，两项融合。需要出台关于乡村工商企业利用土地资源的有关政策，整合自然资源、特色资源和人力资源，引导城镇工商企业和民间资本下乡。乡村产业发展虽然涉及多种资源要素，最重要最关键的的还是人才，管理服务和技术创新创业人才。
2、加强村党支部和村委会领导班子的选配，提高他们对乡村振兴的认识和能力，以他们在乡村振兴中的正向作为，引领群众再次创业，走新征程的路奔向现代化。吸引各等人才到乡村创业，利用血脉亲情和乡愁乡情，动员离乡人才和企业家回乡创业，为家乡发展作贡献。要把乡村振兴工作业绩，作为村和干部的主要考核依据。
3、充分尊重农民群众的首创精神，鼓励大众创业，万众创新，为创新创业创设良好的氛围和基础环境。传统产业项目的还能提升的，在符合国家法律法规的前提下，结合地域人文特色和数字化智能化，创新恢复传统产业。要跟上时代和市场的节拍，大力发展适应乡村的新型新兴产业。
随着我国经济要高质量发展，数字化和智能技术的运用，在带来的效率质量的提高同时，也会给农民就业带来困难，乡村产业的振兴就有助于农民的就业。要保证落实把饭碗牢牢端在自己手里的国家大战略，因地制宜因势利导大力发展乡村产业，产业兴旺才能满足广大农民的就业，真正实现乡村振兴。
乡村振兴重点是支持产业发展

问题一：国家对农村扶贫有哪些基本的政策 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。 推进城乡经济社会发展一体化 加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村放映、农家书屋等重点文化惠民工程。 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。 增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。 积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。 完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，>>

问题二：国家对扶贫户有什么政策 一要提高“两项制度”衔接帮扶的面和资金投入量。国家推行的“两项制度”衔接试点工作是惠及广大贫困人群的一项好政策，也是完善国家扶贫战略和政策的新举措。但从具体实施的情况看，一方面对贫困户的帮扶面需进一步提高，湘西州的贫困面为65%，而“两项制度”衔接试点县帮扶的贫困面目前只有142%，剔除纳入低保民政救济的农户占1364%比例（这其中实际还有少数有发展能力的农户不仅享受低保，还要进行帮扶），还有3716%的贫困面没有得到帮扶，如果按现在“两项制度”衔接试点的帮扶面，三年一轮，需十二年才能帮扶完，时间拉的太长，应考虑纳入国家“十二五”扶贫规划，实现五年对所有贫困户帮扶一次；另一方面对贫困户帮扶资金需进一步加大，“两项制度”衔接试点县对帮扶的贫困户年人均投入的资金只400元，三年也才1200元，这点钱，要改善贫困户生产和生活条件，实现脱贫仍显不足，应考虑在此基础上，进一步加大资金的投入。
二要提高对贫困学生的生活补贴。一个地方长久的贫困，根本原因是政治问题，一个家庭长久的贫困，根本原因是教育问题。贫困户现在的状况能维持基本的生活就不错了，无力拿出更多的钱来供孩子读书，而读不起书就意味着始终与贫困相伴，脱贫难以见到希望。近些年国家关注民生，加大了对教育的投入，特别是给农村贫困学生发放生活补贴，在很大程度上解决了贫困户孩子读书难的问题，但从具体实施的情况看，一方面补贴的标准不高，应考虑按当地物价标准，每月给予贫困学生实际所需生活费一半的补贴，以此帮助贫困户减少支出，实现脱贫。另一方面补贴的面要扩大，现在国家对小学、初中，甚至职业院校的农村贫困学生都给予了生活补贴，而唯独没有对高中贫困学生给予生活补贴，很多农村贫困学生因读高中费用支出大，而想读书读不成，这也是难以提高高中普及率的一个重要因素。为此，应对高中农村贫困学生给予生活补贴。
三要提高对贫困户的医疗救助。在农村，农户最怕得病，没钱读书可无赖的放弃不读，而没钱看病，有病又不得不治，由此，因病致贫返贫的贫困户占的面不小。国家近几年来为解决农村看病难问题，采取农村合作医疗、大病救助等惠民政策，及当前下大力实行的医疗改革，广大农户医疗得到了一定的保障。但从贫困户的贫困程度考虑，国家在实行医疗普惠制政策的前提下，对贫困户应加大医疗救助力度，使贫困户和不贫困的农户有所区别，以此，体现对贫困户就不起医的关心和脱贫的支持。
四要对贫困地区产业给予补贴。贫困户占有资源少是难以脱贫的重要因素，在少的可怜的田土上，如不在建立产业上下功夫，不仅难脱贫，甚至连温饱都难以解决。为此，我们要继续引导和扶持农户建立农业产业。而农业产业是很脆弱的产业，农产品一多就价廉难卖，价廉难卖就伤农，农户得不到利益，就无心无力投入产业，建成的产业因此面临委缩甚至消亡，农户转而又返贫。所以，要帮助农户建立稳定的产业，而要有稳定的产业，就要帮助农户增强抗御市场风险的能力。正如国家考虑粮食安全给农户种粮食补贴一样，要给予贫困地区产业补贴，因为产业是农户的主要收入来源，对贫困地区农户给予粮食补贴不如给予产业补贴有重要作用和重大意义。同时，对不是贫困地区的既使建有同类型产业应不给予补贴，以此，体现 在帮助扶贫，扶贫是 行为，而不是完全的市场行为，坚定的帮助贫困地区建立稳定的产业，实现稳定脱贫。
五要加大劳动力技能培训。农村劳动力普遍技能低下，因为无技能，在家里找不到脱贫的门道，即使有门道也做不来；因为无技能，很难走出去，即使走了出去，也仅仅是出卖劳动力，赚取只能维持其基本生活的费用就算不错了。过来为提高农村劳动力技能采取短期培>>

问题三：中国 的扶贫政策有哪些 光棍为了老爸打工总是半到回来照如顾老爸，有病我回来照顾，现在老爸不在我这，我现在还算是扶贫的对象吗

问题四：国家扶贫项目，都有那些政策 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。
加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

问题五：国家精准扶贫政策主要是哪些人群 精准扶贫关键在精准二字，不但目标非常精准，措施内容也十分精准具体。如扶贫范围上，就是以58个片区县为主战场，兼顾17个“插花型”贫困县。扶贫对象上，就是以建档立册、实名制管理的6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口为基准。扶贫内容上从完善基础设施、壮大富民产业和发展社会事业三个方面，对路水房电、易地搬迁、生态环境建设，对发展特色农牧业、农产品加工业、劳务经济、现代服务业，对发展教育、卫生、文化、科技等18项重点任务提出了具体要求。另外还有扶贫方式的精准、扶贫考评的精准和扶贫的保障措施精准等。
首先说贫困户的认定：
认定标准：就是以国家农村扶贫标准为识别标准，即以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）为依据。
具体做法：就是以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
管理方式：精准扶贫推行扶贫对象实名制管理。实行脱贫销号，加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。
认定时间：贫困户的认定工作，是按照国务院扶贫办的统一安排部署，于2014年就已经开展的工作，期间通过建档立卡，填写贫困户的《扶贫手册》登记工作来确定，并且按照动态管理原则逐年调整核定。
再说贫困村的认定：贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。具体做法上，就是省上将贫困村识别规模逐级分解到乡镇。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民 审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

问题六：国家对农村的政策有哪些 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。 推进城乡经济社会发展一体化 加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村放映、农家书屋等重点文化惠民工程。 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。 增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。 积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。 完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人>>

问题七：中国有那些扶贫政策 1精准扶贫？
答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

问题八：国家扶贫工作重点县有什么政策 国家级贫困县在各级地方 中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家 进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫。
扶贫工作重点县享受了一系列的政策优惠：
（1）按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，财政扶贫资金中以工代赈资金应全部用于扶贫工作重点县；发展资金重点用于扶贫工作重点县。
（2）劳动力培训转移项目主要在重点县实施；
（3）信贷扶贫资金支持的农业产业化项目也集中在重点县；
（4）贫困地区的义务教育工程、“一费制”改革和两免一补等义务教育政策也是从重点县开始实施的；
（5）重点县的农业税先于其他县免除。还有其他一些优惠政策。

问题九：国家扶贫政策 政策保障：
(三十二)政策体系。完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合效益。实现开发扶贫与社会保障的有机结合。对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，要进行贫困影响评估。
(三十三)财税支持。中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入。中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。加大中央集中公益金支持扶贫开发事业的力度。对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。企业用于扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，可按规定在所得税税前扣除。
(三十四)投资倾斜。加大贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度，加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。各级 都要加大对连片特困地区的投资支持力度。
(三十五)金融服务。继续完善国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。引导民间借贷规范发展，多方面拓宽贫困地区融资渠道。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用。积极发展农村保险事业，鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。完善中央财政农业保险保费补贴政策。针对贫困地区特色主导产业，鼓励地方发展特色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设。
(三十六)产业扶持。落实国家西部大开发各项产业政策。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。引导劳动密集型产业向贫困地区转移。加强贫困地区市场建设。支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势产业支持政策。
(三十七)土地使用。按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定，新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。
(三十八)生态建设。在贫困地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，并重点向贫困地区倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困地区的生物多样性保护。
(三十九)人才保障。组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策，对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策，对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护，妥善安排他们的工作、生活，充分发挥他们的作用。发挥创业人才在扶贫开发中的作用。加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力度。
(四十)重点群体。把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。继续开展兴边富民行动，帮助人口较少民族脱贫致富。推动贫困家庭妇女积极参与全国>>

问题十：2017我国最新扶贫及政策有哪些 2011年11月19日，中央扶贫开发工作会议宣布，全面部署《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为128亿人，占农村户籍人口比例约为134%。

“互联网+”如何赋能乡村振兴？改变农村商业生态是已经迈出的第一步。

道理显而易见，一方面高度成熟发达的消费互联网已经从产业意义上整体改造了商业。另一方面，数据显示，中国农村移动支付用户数从2013年的3910万增长至2017年的9840万。乡镇快递网点覆盖率从2013年的50%增长到2017年的87%，“互联网+商业”的逻辑在农村同样有了通行基础。

与此同时，农村本身的消费市场也在走向成熟。中国人民大学经济学院教授刘守英坦言，过去20年来的城市化进程，路径基本上是从乡村单向流向城市，无论是土地、劳动力，还是资本。但如今情况发生了变化，劳动力、资金开始向农村回流。

对于互联网和电商巨头来说，这些变化意味着巨大的商业机会。58同城网CEO姚劲波就曾表示，中国互联网未来最大的红利不在城市，而是在农村。阿里巴巴集团首席执行官张勇也表示，商业未来的机遇必须面对商业的发起者、服务的提供者和商业的被服务者。现实情况是，中国有一半以上的人生活在农村。

事实上，来自第三方的数据也显示，农村电商市场预计未来5年年均复合增长率约为3887%，2020年市场规模有望达到16860亿元。

消费升级、农资下乡，“互联网+商业”如何赋予农村新的面貌，在公益之外，商业逻辑能否真的成立？

“最后一公里”一扎到底

“到农村去”，并非一句口号，面对以村为单位的社群开展探索，是对渠道的根本性变革

今年4月份，阿里巴巴集团宣布以45亿元人民币战略投资汇通达，共建农村商业新生态。这是互联网巨头对农村战略加码的又一步骤。实际上，从2014年阿里巴巴的“千县万村”计划到苏宁的“下乡”计划，以及京东2015年开始建立的“县级服务中心”和“京东帮服务店”，以及2016年顺丰与“供销e家”战略合作，从物流入手布局农村电商发展，巨头们这几年在响应农村消费升级上花了不少力气。

“到农村去”并非一句口号那么简单。从这几年的运营经验看，开发农村电商市场，必须下沉到最基层的“细胞”——村。张勇介绍，农村淘宝现在已覆盖了超过700个县的3万个村点。他认为，面对以村为单位的社群开展探索，根本上是对渠道的变革。“我自己也跑了一些村，到杂货铺里去看在卖什么，然后再搜一下看这个商品在网上卖什么价。这其中就存在巨大的城乡差异，差异来自渠道的不透明和效率不高。电商的出现，让价格变得公道，商品的质量也有所保障。”张勇表示，电商对农村商业生态的变革，在于把握农村分层的消费需求。“比如，农民盖房子要买什么，结婚要买什么，为什么我们的农村消费者会在网上买龙舟、买凉亭？因为在传统渠道的杂货铺无法满足需求。”

面对农村市场的汇通达2017年实现销售额235亿元，跻身农村电商第一梯队。汇通达总裁徐秀贤告诉记者，他们瞄准的是村里的夫妻店。“它们承担着城乡商品流通的连接器和交换器作用，互联网可以在服务、供应链、工具乃至社区运营上提升夫妻店的经营能力。比如，农村杂货店为什么销售品类少？因为店主心里没底，不知道非日常货品多久能卖掉，但数据能给他们提供进货依据。”

今年4月份，苏宁启动了“千百万亿战略”，其中专门匹配10亿元扶贫资金，在全国5000家易购服务站增加农村金融便民服务点。苏宁易购集团公共事务部副总经理高昆表示，村级易购服务站的建立，是为了实现精准。“比如，配送售后这些服务，如果不深入进村，很难真正让农村消费者消费升级，村级服务站就是瞄准了农村市场的‘最后一公里’。”

渠道打通后，由农村市场产生的数据也开始反向作用于产品研发和制造环节。海尔发明洗地瓜洗衣机的“段子”已经耳熟能详，现在更准确体现农村市场的消费数据则在提供新的助力。妮维雅去年曾为农村消费者定制了一款专供电商平台的舒蕾蚕丝去屑洗发水，这款新产品正是来自于网购销售数据。妮维雅方面介绍说，通过统计网购数据，发现城乡消费者对洗发水的需求并不相同。农村消费者对洗发水产品的需求中，第一位是“头皮清爽、不瘙痒”，占47%；“保持水分，不干燥”，占36%；“持久留香”占32%。城市消费者的需求，第一位是“保持水润”，占44%；然后是“光泽”和“修复”，各占37%。同时，新产品为650毫升装，也是为了响应农村消费者对大容量产品的需求。

“最初一公里”突破服务

农村商业的变革也需要体现在生产资料的销售上，这就要与农业全产业链结合起来，提升服务附加值

“农村商业的痛点和难点，不仅有‘最后一公里’问题，也有‘最初一公里’的问题。”中国农业生产资料流通协会秘书长符纯华说，农村商业的变革，不仅仅体现在消费品上，也需要体现在生产资料的销售上。

事实上，农资市场规模不小，有数据显示，国内农资市场年规模超过2万亿元，但电商化率很低。此前，复合肥领军企业金正大集团斥资20亿元打造的农资电商平台“农商1号”等，也以停止运营告终。

“原因在于服务。”中化农业首席信息官沈冰认为，农资销售对售后服务要求更高，“特别是新型肥料和农药，不当使用不仅不解决问题，甚至会造成危害。线上购买往往在服务上有所欠缺。”陕西农资电商服务商“7公里”董事长王飞也认为，农资电商要发展，必须采取更有前景的产业互联网模式，一味追求轻资产运行的消费互联网模式目前还有很多障碍。

不过，垂直领域的农资电商们正在持续探索。农资电商田田圈瞄准的是“线下服务站”，通过与经销商合作打造专业的县域服务中心和田田圈店，并整合作物专家和“作物达人”，将线上线下结合起来为农户服务。农一网总经理胡艳表示，农一网在手机应用程序上设置了问答社区板块，用户可以直接对植保知识及用药技术等提问，由专业技术人员解答，帮助解决实际问题。生产季节，还会在微信平台每周举行两次专家讲堂，讲解热点农技问题。

“农资销售要和农业全产业链结合起来。”我会种CEO毕湘黔表示，电商渠道在“最初一公里”的竞争力不仅在于价格，更在于服务的附加值。“线上农资采购通道要和种植技术指导、病虫害及土壤监测防控、农技知识传播等相结合，它们都是智慧农业的有机组成部分。”

支撑环境多管齐下

农村基础设施改造，是商业变革的基础，更是变革带来的最直接连锁反应

山西省阳泉市平定县去年新建了1个县级物流仓储配送中心、9个乡（镇）级配送站。平定县经信局负责人王俊华介绍，通过“县级物流仓储配送中心+乡（镇）配送站+村服务点”运行模式，快递包裹从县城到村民手中的时间被压缩到48小时以内，物流配送成本也从原来的每件45元降到35元。

电商带给农村商业的变化还有对农村基础设施的改造，物流首当其冲。阿里巴巴乡村事业部总经理王建勋说：“农村基础设施需要投入大量时间和精力，首要是公路，需要和当地政府合作先把路修进村，之后还需要有人送货，我们在700个县建立了700个快递转运中心，用大量人力把货送下去。”

但是，农村物流不得不面对成本问题。其中，技术能够解决一部分问题。如今年4月份，日日顺物流与福田时代1000台定制化物联网车辆被用于日日顺的小微配送服务项目。这些物联网配送车上都配置了车辆轨迹和数据物联网模块，能够实行货物与车辆的智能调度和供需预测，提供最优配送路径，从而降低农村物流配送成本。

机制创新则能解决另外一部分问题。光伏企业协鑫集团董事局主席朱共山表示，希望在农村物流方面尝试直接将光伏发电用于电动卡车。“我们算了一笔账，如果在农村地区架设光伏设备直接储能充电，再将电池用于电动卡车，与烧油相比配送成本可降低50%，能为农村物流商业模式的建立提供新动力。”

在物流之外，人也是重要的“基础设施”。王建勋告诉记者，过去3年，阿里巴巴搞了40场以上县一级峰会，带动了40万名愿意回到农村也有资源回到农村创业的青年。“农村电商需要在吸引和留住人力资源方面开展大量工作。”王建勋说。

高昆则表示，需要推动农村电商人才专业化，建立起新的人才储备。“为了解决农村人才梯队与机制问题，苏宁成立农村电商学院，着重培养农户的电商意识以及电商运营的技巧，推动农户在意识上脱贫，让农村地区能够跟上电商的发展速度。”

内容来源于新华网

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