官宣！新基建的范围定了，这些城市将成新赢家

文丨西部菌

2020开年至今，在经济领域，“新基建”绝对是最火的词之一。

不过，关于新基建的内涵，此前一直都是媒体和机构根据相关会议作出的分析，缺乏正式界定。

它主要被解读为七大方面：

现在，官宣来了。

20日上午，相关部门举行新闻发布会，首次明确了“新基建”的概念和范围。

主要包括三个方面内容，分别为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

具体内容为：

可以看出，“新基建”与此前流行的“七大领域”说法有一定出入，外延大为扩宽。比如区块链、智能交通、重大 科技 基础设施等都包括在新基建之内。

众所周知，2008年的那一轮大基建，主要加速了一批内陆高铁枢纽城市的崛起。

重庆、成都、武汉、西安、郑州、长沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它们在全国城市版图中的地位。

新基建的到来，又将如何改变区域经济版图？有哪些城市已经走在了前列？

01

新基建：主要是大城市的 游戏 ？

新基建是相对传统的基建模式而言的。

以2008年那一轮为例，主要是“铁公基”模式。全国高铁网络的完善就是始于那次。

而新基建，除了建设内容不同，比如由主要完善铁路、公路等硬件设施，变为5G基站、大数据中心、人工智能等数据信息化基础设施，另一个重要不同，则是投资主体的差别。

“铁公基”模式主要是依靠国家财力驱动，它讲究的是公平。但是，新基建主要是靠 社会 资本驱动，也就是说，企业将扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。

最近一些互联网巨头、通信巨头都纷纷宣布进军新基建，就是一个很明显的信号。

而投资主体的差别背后，也反映出新基建区别于传统基建的另一个重要特征——更靠近产业端。

不管是新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能还是重大 科技 基础设施，它都与具体的产业直接挂钩，而“铁公基”则是普惠性的基础设施。

也就是说，这轮投资流向哪些城市，本身是要看基础的。比如，那些在数字经济、人工智能等方面有人才、产业基础的城市，将更可能获得投资的青睐。

这基本上决定了，新基建也将主要是大城市的 游戏 。

毫无疑问，新基建将进一步加剧城市竞争的“马太效应”。这与近几年的城镇化发展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有内在的一致性。

02

新基建能否催生加强版“高新区”？

因此，新基建时代，对个人来说，坚定选择大城市、区域中心城市，将成为越来越必然的选择；对企业投资而言，也同样如此。

因为新基建背后的资本流向地，很可能就是未来的新产业诞生地，它对应的就是人、产业、消费的聚集。

这比传统基建时代的投资参考要更准确。如有数据统计，36个高铁节点三线城市中，有26个出现人口流失。

换言之，这些城市开通高铁后，由于与大城市的“距离”拉近，反倒加速了人口流失。

而新基建主要体现在产业端，它与人口、资本、产业都具有强相关性。因此，新基建重仓的地方，一定差不了。

打个比方，新基建对应的产业升级，尤其是新兴技术产业对区域的影响，可能接近上世纪80年代末开始在全国布局的国家级高新区。

截至目前，全国共有168个国家级高新区。多数情况下，高新区都是所在城市经济发展的绝对高地。甚至不少城市的扩张、新城建设，也主要就是依托高新区拉动。

国家高新区之所以对城市发展有如此大的牵引力，主要是因为它代表的是新的生产力，属于技术、资本密集型区域。

所以，它的人才素质、房价、消费等在一个城市中也往往是“头一档”。

由于发展阶段不同，此轮新基建不太可能再在每个城市都催生出一片全新的加强版“高新区”，并且不少新基建项目就是依托现有的高新区产业、人才基础进行布局。

但是新基建重点发力的区域，大到一个城市，小到城市中的某个版块，成为新的经济“热点”地区，这一点应该是大概率。

03

哪些城市喝到“头啖汤”？

虽然新基建的范围日前才正式确定。但是，政策和资本早就有所行动，并且已有城市喝到了“头啖汤”。

最近，多个部门接连公布的几个名单，就是一个缩影。

比如，上个月，重庆、成都、西安、济南四地获支持建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

而就在16日，12家国家数字服务出口基地名单公布。

涉及的城市有北京、天津、大连、上海、南京、杭州、合肥、厦门、济南、广州、澄迈、成都。

而5G、人工智能、大数据等新基建内容，都是数字经济的重要组成部分。可以预见，这些被点名的城市及其相关区域，在新基建上也将获得针对性加持。

另外，新基建的“城际高速铁路和城际轨道交通”方面，最近也有一批城市收获大利好。

日前，《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》共有9大城市11座机场被点名。

所谓枢纽机场联通轨道交通，实际就是推进这些交通枢纽城市的空铁大联运。

当然，还有一些交通枢纽城市此次未被点名，并不意味着就被排除在新基建的轨道交通建设利好之外。

一方面，空铁联运是大势所趋，重点交通枢纽城市都将有机会；另一方面，一些城市的枢纽机场联通轨道交通已经开建，此次公布的只是计划建设名单。

比如，成都在建的天府国际机场，就预留了高铁站，并且途经的成自高铁已于去年开工。

而重庆的江北机场日后通过支线连接的重庆铁路枢纽东环线，也已开建。

另外，要特别提到的一个城市是贵阳。

贵阳这几年在大数据产业上颇有建树，这恰好对应了新基建这一新风口。

而《“新基建”发展白皮书》指出：

这意味着，像贵阳等非头部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，关键是找到自己的比较优势。

每一轮技术创新和基础设施升级，都是城市格局重塑的重要窗口。

新基建时间正式开始，一个新的城市竞争时代也相应到来，任何不想掉队的城市，都需要抓住这个机会。

一、构建新型生产方式，提升资源配置效率。

当前，我国建筑业高污染、高能耗、低效率问题依然严重。建筑企业落后的生产方式，粗放式的管理水平已经远远不能满足日益发展的需求。作为国民经济的支柱性产业，建筑业数字化转型升级，实现节能减排，降本增效迫在眉睫。新基建已正式站上风口，国有建筑企业该抓住机遇，借助数字化改善生产力和生产关系，重新构建一种数字化的生产方式，为企业输入能力，最终达到资源配置效率的提升，为成功交付高质量工程项目打下基础。管理创新能力，通过数据助推组织能力的提升。依靠人的能力加上数据的协作，提升执行能力。还有在线化的协作，打破空间的限制，不需要所有事情都面对面进行。精益生产能力，通过动态管理项目资源，精益生产减少浪费，同时可以做资源使用情况的分析，辅助管理者进行决策。生态服务能力，在数字化背景下，可以构建供应链生态，在专业化合作平台下各个生态合作方进行协作，整体可以提升企业配置资源的效率。实时响应能力，根据外部影响因素进行动态的智能分析，在风险不断蔓延的时候，就会进行预警。

二、企业全面进行改革，打造内部管理机制。

三、全面推广5G技术，实现企业转型升级。

5G网络是新基建的重点领域，对于国有建筑企业，必须要实现信息化转型升级，使BIM技术在规划、设计、施工、运维全产业链创新应用中起到引领作用，进而推动BIM技术、大数据等数字技术与国有建筑企业的创新发展，BIM+装配式+EPC建造模式也将引领国有建筑企业更好的建造新世界。国有建筑企业高新技术岗位和人才的需求量将进一步加大，建筑产业的BIM应用工程师、装配式工程师岗位将成为新基建时代的香饽饽。国有建筑企业对5G技术具有极大的需求，智慧建造利用BIM和云计算、大数据、物联网等信息技术引领产业转型升级的业务战略，集成人员、流程、业务系统，实现项目施工全过程的监控与管理。智慧工地在5G时代，将会实现对工地的远程自动化 *** 控，通过5G网络对工程机械设备的远程 *** 控，切实解决工程机械领域人员安全难以保障、企业成本居高不下的难题。全产业链互联网平台有别于当前各自为战的建筑互联网电商平台，5G技术的应用将会打通建筑产业的各个环节，使得目前相互孤立的建材产业、工程机械、劳务派遣与项目施工的各方面整合成一体。

四、要借助新基建东风，实现基建转型升级。

五、抓住新基建契机，推进建筑工业化进程。 加强新型基础设施建设，国有企业必须要迎接新一轮信息技术革命浪潮到来，大力推进建筑工业化信息化，建立先进建筑制造体系，实现建筑产业的绿色环保、质量标准、节约高效，促进建筑行业的转型提升。要认真总结在发展装配式建筑中取得的宝贵经验，不断优化，面对在推进装配式建筑过程中的不足，认真加以解决，以 科技 创新为动力，增强 科技 对产业的支撑力度，对装配式建筑全产业链各个环节的瓶颈问题，开发新工艺、新工法、新装备，使装配式建筑成为在推动建筑工业化的重要手段。要全面提升装配式建筑的产品品质，贯彻绿色发展理念，大力采用绿色建材产品、绿色部件，使建筑物在建造过程、使用运行中绿色高效环保。对在职的建筑设计人员、施工人员、监理人员、技术工人等有针对性地进行有关装配式建筑相关技术的在职培训，提高他们在装配式建筑产业链条各个环节中的技能，坚持标准化设计、工厂化生产、信息化管理，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，为人民生活居住条件改善提供高品质的建筑。

如今，新基建的大幕已经缓缓拉开，国家和地方大力推动的新基建，面对挑战与机遇、风险和收益，国有建筑施工企业要结合自身实际、发挥自身优势，在本轮新基建中使自身获得发展和壮大。

（作者何旭，系陕西建工第八建设集团有限公司党政办公室秘书，政工师，广西师范大学法学硕士）

附：

作者简历

何旭，男，汉族，1988年出生，河北任丘人，籍贯陕西宁强，毕业于广西师范大学，获法学硕士学位。2013年3月入党，2014年7月至今先后在北京鲁能物业服务有限责任公司、广西建工集团联建公司、广西建工集团四建公司、陕建四建集团、陕建八建集团从事党务、组工、纪检、宣传、文秘等政工工作，历任综合部党群主管、党群工作处（组织人事处）干事、监察处科员、办公室宣传科科长、办公室副主任等职务。他所撰写新闻宣传稿、时评、企业文化稿在新华网、凤凰网、人民网、中国网、海外网、央广网、国际在线、中国建设报、中国企业报、建筑时报、广西工人报、陕西工人报、中国建筑业、中国企业文化、中国建设信息化、中外企业文化、建筑、建筑政工研究、施工企业管理等各级各类媒体刊登500多篇，多次被评为省市和中央级媒体优秀通讯员、优秀作者。

现为陕西建工第八建设集团有限公司政工师，研究方向为执政党建设、领导科学和国企党建。参与广西壮族自治区教育厅广西高校党的十八精神研究专项课题“新的 历史 条件下密切党群关系的研究”课题（DSBD13YB010）、广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县“民情夜访 民事调解”制度项目 广西师范大学与贺州市富川瑶族自治县的横向课题和广西哲学 社会 科学规划项目《周敦颐修养文化在桂北地区的传承及对新时代 社会 主义核心价值观建设的启示》（18FZZ001）共3项，在《领导科学》、《武汉理工大学学报（ 社会 科学版）》、《牡丹江师范学院学报( 社会 科学版)》、《党史博采》、《改革与开放》、《新西部》、《沿海企业与 科技 》等学术期刊上公开发表论文50余篇，其中16篇被中国人民大学报刊复印资料《中国政治》《中国》《新闻与传播》索引，参编2本著作：《思想政治工作与信息化思维》吉林人民出版社，2017年版；《互联网舆论引导研究》新加坡百科出版社，2020年版

以下内容均来自袁国宝最新著作《新基建：数字经济重构经济增长新格局》

5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩 、大数据中心、人工智能 、工业互联网

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