(二)网格划分
1、二级网格。县行政区域为二级监管网格，县政府分管副县长为“网格长”，履行环境监管职能的县级相关部门负责人为直接责任人。
2、三级网格。各乡镇人民政府、同州街道办事处、管委会为三级网格，党政主要负责人为三级“网格长”，三级网格单元须明确一名分管负责人为直接责任人。
3、四级网格。各乡镇人民政府、同州街道办事处、管委会负责组织、指导和监督本辖区村（社）四级网格的建立、实施和运行，并明确四级网格“网格长”和环保监管员。
（三）监管职责
1、二级网格。县人民政府为二级网格的责任主体，负责本级网格的建立、实施和运行，结合全县实际，明确本级网格的人民政府负责人和各有关部门的环境监管职责（各有关部门网格化监管职责见附件二），落实监管方案，明确监管任务，强化重点区域、流域的环境监管，按照年度工作计划开展本级网格日常环境监管工作，按“双随机”制度开展污染源巡查和各类日常监管检查，及时查处环境违法行为，妥善处理本级环境信访投诉、环境污染纠纷和上级交办案件等，按要求公开监管信息；对需多部门进行联合监管、区域监管的，由本级网格责任主体组织实施；统一监督各监管工作组工作，确保环境监管全覆盖；负责划定下一级环境监管网格，组织本级负有环境监管职责的各部门对应每个下一级网格成立监管工作组，明确监管工作组责任人和工作组成员，指导、监督下一级网格化环境监管体系的建立、实施和运行，加强对所监管下一级网格的巡查、抽查、督查和考核。
2、三级网格。各乡镇人民政府、同州街道办事处、管委会为三级网格的责任主体，负责本级网格的建立、实施和运行，确定本级网格的负责人，明确环境监管工作机构和任务，配备监管人员，建立与上级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管职责，排查并及时发现、制止、上报环境问题和环境违法行为，完成上级网格交办的其他环境保护工作。有条件的乡镇人民政府和街道办事处负责组织、指导和监督四级网格的建立、实施和运行。食品工业“十二五”期间行业发展状况
发布单位：中国食品工业协会
中国食品工业协会常务副会长刘治代表中国食品工业协会发布《食品工业“十二五”期间行业发展状况》 “十二五”期间，在国内经济下行压力加大、增速放缓的形势下，全国食品工业认真落实中央加强和改善宏观调控，坚持“稳中求进”的总方针，顺应市场变化，推进结构调整，实现生产平稳增长，产业规模继续扩大，经济效益持续提高，组织结构不断优化，区域食品工业协调发展，食品安全形势总体向好。多数经济指标提前完成了《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称《“十二五”规划》）确定的各项目标。
一、食品工业规模效益稳定增长
“十二五”期间，食品工业在满足市场需求、转变方式、优化产业升级的基础上，继续保持行业稳定健康增长。
2014年，我国规模以上企业食品工业主营业务收入109万亿元，比2010年的63万亿元增长了727%，年均递增约146%，略低于《“十二五”规划》中“食品工业年均增长15%”的目标。
2014年，食品工业上缴税金总额924155亿元，比2010年增长799%，年均增长148%；食品工业实现利润总额758146亿元，比2010年增长951%，年均增长182%。
食品工业总产值占全国工业总产值的比重由2010年的88%提高到2014年的100%，与农业总产值之比由2010年的088∶1提高到2014年的105∶1，食品工业在国民经济中的支柱产业地位进一步提升。
二、企业组织结构不断优化
“十二五”期间，食品工业企业不断发展壮大，生产集中度进一步提升。根据中国食品工业协会统计，2010年超过百亿元的食品工业企业有27家， 2014年，全国达到和超过这一规模的食品工业企业有54家，超额完成了《“十二五”规划》中提出的百亿元食品工业企业超过50家的发展目标。
2014年规模以上大中型食品工业企业共计5789家，占食品工业企业数的154%；完成主营业务收入占全行业的540%；实现利润总额占全行业的629%；上缴税金占全行业的832%。
三、固定资产投资保持快速增长
“十二五”期间，全国食品工业固定资产投资保持快速增长，产品结构调整加快，工业自动化水平进一步提高，食品企业更加重视节能环保低碳发展。2011年—2014年累计完成固定资产投资总额573万亿元，比“十一五”期间增加343万亿元，增长15倍。
2014年全国食品工业完成固定资产投资187万亿元，比2010年增长1618%，年均增长272%；全国食品工业总资产658万亿元，比2010年增长666%，年均增长136%。
食品工业是最早开放的竞争性行业之一，经过多年发展，食品工业企业已经适应了按市场经济方式解决企业发展资金问题。目前，食品工业固定资产投资额的88%是由企业自筹资金解决的，国家预算内资金、利用外资等其他资金来源只占到全部投资的12%。
四、区域食品工业协调发展
“十二五”期间，在中央一系列区域发展政策指导下，食品工业区域经济逐渐趋向均衡协调发展。
东部地区继续保持了领先和优势的地位，2014年东部地区实现了食品工业主营业务收入459万亿元，比2010年的326万亿元增长408%；其中山东省2014年食品工业主营业务收入168万亿元，一直以来稳居全国首位。
中部地区借助农业资源优势，努力将其转化为产业优势，食品工业快速发展；2014年中部地区实现食品工业主营业务收入292万亿元，比2010年的145万亿元增长1014%；其中河南省2014年实现食品工业主营业务收入963155亿元，自2010年起连续4年居全国第二位。
西部地区借助政策优势，食品工业发展进入快车道，2014年西部地区实现食品工业主营业务收入206万亿元，比2010年的120万亿元增长717%。从增长速度上看，“十二五”期间，中部发展最快。2010年，东部、中部、西部、东北地区食品工业主营业务收入在全国食品工业主营业务收入中的比例分别为451∶229∶194∶126，到2014年发展为421∶268∶189∶122。从中看出，东部地区食品工业份额占比减少，中部地区份额增加。
中西部和东北地区食品工业主营业务收入占全国的比重由2010年的4834%提高到2014年的5789%，基本实现《“十二五”规划》目标。
五、对外贸易总体水平发展较快
“十二五”期间，2011年—2014年累计实现食品进出口贸易总额58066亿美元，比“十一五”期间累计增长524%，年均增长111%。食品出口四年累计22561亿美元，比“十一五”期间的17504亿美元增长289%；进口累计35505亿美元，比“十一五”期间的20603亿美元增长723%。
“十一五”期间，食品进出口贸易由小额顺差转为逆差，“十二五”期间食品进出口贸易逆差进一步扩大，2011年—2014年贸易逆差分别为1945亿美元、3318亿美元、3726亿美元、3955亿美元。主要原因是中国进口大宗商品（粮食、油料、油脂等）量、值不断创出新高，加之对乳制品和肉及肉制品食品进口的大幅增长，导致食品进出口贸易逆差逐年扩大。
六、食品安全形势总体向好
民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关国家形象和企业信誉，是行业生存发展的根本。“十二五”期间，在党中央、国务院高度重视和各有关部门加强食品安全监管力度，以及食品企业和全社会的共同努力下，我国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。
七、食品工业重点行业发展情况
1 粮食加工业
粮食加工业转化农产品数量大，产业关联度高，“十二五”期间保持较快增长，生产总量迈上新台阶。
2014年全国规模以上粮食加工企业有6061家，实现主营业务收入1257151亿元，比2010年增长984%，年均增长187%。2014年全国规模以上粮食加工企业生产大米1304282万吨，比2010年增长582%，年均增长122%；生产小麦粉1411602万吨，比2010年增长395%，年均增长87%。
2 食用油加工业
我国是食用植物油生产和消费大国。“十二五”期间，我国食用油加工技术水平已达到国际先进水平，主营业务收入、资产总额等主要经济指标再创历史新高。
2014年全国食用植物油产量653413万吨，比2010年增长669%，年均增长137%；实现主营业务收入1036998亿元，比2010年607680增长706%，年均增长143%。
3 乳制品制造业
“十二五”期间，乳制品制造业在整顿和调整中实现恢复性增长，行业诚信建设、安全生产能力得到提高，但全行业仍处于转型发展期。
2014年全国乳制品制造业完成主营业务收入329773亿元，比2010年增长678%，年均增长138%；乳制品产量265181万吨，比2005年215939增长228%，年均增长53%。
4 酿酒工业
酿酒工业是我国历史最悠久的传统工业之一，也是世界酒类品种最全、产业规模最大的国家。“十二五”期间酿酒行业在经历“十一五”高速发展后，逐步向“理性变革、力求稳健”发展，产业结构、生产规模和科技水平发生显著变化。
2014年，全国葡萄酒制造业实现主营业务收入42057亿元，比2010年3095增长359%，年均增长80%；葡萄酒产量11610万千升，比2010年增长66%，年均增长16%。全国黄酒制造业实现主营业务收入15856亿元，比2010年增长358%，年均增长79%。全国啤酒制造业实现主营业务收入188624亿元，比2010年增长462%，年均增长100%；啤酒产量492185万千升，比2010年增长了98%，年均增长24%。
2014年，白酒制造业实现主营业务收入525889亿元，比2010年增长942%，年均增长180%；白酒产量125713万千升，比2010年增长了602%，年均增长125%。白酒行业积极开展科技创新、节粮降耗，进行产业转型升级，成为拉动当地经济建设和发展的重要产业。
5 屠宰及肉类加工业
2014年全国规模以上屠宰及肉类加工企业3786家，实现主营业务收入1287401亿元，比2010年增长726%，年平均增长146%。
2014年，畜禽屠宰业生产鲜冻肉390344万吨，比2010年21168增长844%， 年平均增长165%；肉制品加工业实现主营业务收入422513亿元，比2010年增长422%，年均增长92%。
八、我国食品工业未来发展趋势分析
1 国际竞争日益激烈，全球食品格局深度调整
世界经济已进入密集创新和产业振兴时代，全球食品竞争格局也在发生广泛而深刻的变化，不断向多领域、全链条、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续方向发展，这些必将深刻地影响我国食品工业的发展。食品跨国集团在全球范围内通过资本整合，以专利、标准、技术和装备的垄断及人才的争夺，将人才、技术优势迅速转化为市场垄断优势，不断提升核心竞争力，采用兼并、控股、参股等多种手段实现食品工业重组，这些也对竞争力相对较弱的食品企业带来严峻的挑战。
2 资源环境约束日益加剧，食品工业转型升级迫切而艰巨
我国经济社会发展面临日趋强化的资源和环境双重制约，以节能减排为重点，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，已成为我国长期的主要任务。我国食品工业部分行业单位产品的能耗、水耗和污染物排放仍然较高，对这些企业，加快转型升级，大力发展循环经济成为必然的选择。
3 高新技术应用加速，食品工业不断涌现新业态
食品科学是高度综合的应用性学科，其他科学领域的重大科技成果都会直接或间接带动食品工业的技术创新。信息技术、生物技术、纳米技术、新工艺新材料等高新技术的迅速发展，与食品科技交叉融合，不断转化为食品生产新技术，如物联网技术、生物催化、
生物转化等技术已开始应用于从食品原料生产、加工到消费的各个环节。营养与健康技术、酶工程、发酵工程等高新技术的突破催生了传统食品工业化、新型保健与功能性食品产业、新资源食品产业等新业态的不断涌现。
4 消费需求刚性增长，市场空间持续扩大
随着人口增长、国民收入水平提高和城镇化深入推进，“十三五”时期，城乡居民对食品消费需求将继续保持较快增长的趋势。随着我国进入中高收入阶层的人越来越多，城乡居民对食品的消费大体经历了三个层次：①民以食为天--刚性需求--吃得饱②生活水平提高--结构需求--吃提好③健康长寿--功能需求--吃得安全有营养，而且正从生存型消费加速向健康型、享受型消费转变，从“吃饱、吃好”向“吃得安全、吃得健康”转变，食品消费将进一步多样化，市场空间持续扩大，继续推动食品消费总量持续增长。
5 引领县域经济发展
近些年来，全国许多县市以发展食品工业为重点，带动和引领地方经济快速发展。自2000年以来，中国食品工业协会每两年开展一次食品工业强县和优秀龙头食品企业的认定和经验交流活动。截至目前，已在全国培养和认定178个食品工业强县和1046家优秀龙头食品企业，这些强县的食品工业产值均占到全县的经济总量的50%以上。通过大力发展食品工业，有效地促进了农业结构调整和农民增收，推动化解“三农”问题和促进新农村建设，带动了相关产业发展，创立了各具特色的县域经济发展的新模式。
6 聚集特色发展
食品行业以中小企业居多，发展食品工业一是要聚集，二是要有特色。聚集发展有利于发挥综合优势，产生聚集效应；有利于产业贯通，融合发展；有利于完善社会化公共服务体系，带动农业产业化和现代服务业同步发展；有利于产域融合，成为新城镇建设的载体，进而实现农业人口和农产品就地转化，实现食品产业和新城镇建设的融合推进。聚集发展的有效形式就是建设食品产业园区。有特色就是根据本地的资源禀赋和基础条件，确定食品工业发展的重点和方向，统筹规划，业态集中，形成优势，如最近涌现的新产品、新业态、功能食品、植物蛋白饮料、有机食品、休闲食品等等。
工程建设项目全生命周期怎么管？浙江嘉善交出智慧答卷-工保网
工程建设项目全生命周期是自最初决策至最终使用乃至终止使用所经历的全部过程，涉及多重领域、多方主体、多线业务。不同于以质量控制和进度控制为核心的传统管理，工程全生命周期管理基于全生命周期集成了工程项目建设的目标、流程以及技术等要素，旨在实现建筑工程全生命周期的目标最优化。
响应《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中的“实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理”部署，嘉善作为浙江省工程建设全生命周期数字化管理改革试点县，自2019年前后着手搭建智慧建设云管家，以促进工程建设项目管理向数字化、全生命周期、智慧管理方向发展。
其中，为实现一朵“云”管住项目建设全周期，嘉善在“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”（下简称“平台”）中重点部署了以下三大功能。
1、全覆盖管控参与主体，弥合信息断层
为实现“用数据跑腿、用数据决策、用数据监管、用数据创新”，平台首先对工程建设项目的地理位置、建筑设备等基础信息进行进行采集、梳理，并结合物联网与大数据实现对环保、安监、消防等动态信息的实采实录、实时更新。而后通过云计算、云存储等技术分析汇总，打通工程建设项目信息孤岛。
其次针对传统项目监管中工程建设五方主体间、参建单位与主管部门间、政府部门与部门间的信息断层，平台在实现所有用户实名制认证管理、工程建设项目全痕迹管理的基础上，授权各单位所需要的工程建设项目信息数据接口，推动数据跨部门、跨层级、跨地区共享，实现政企数据联动。
为实现全覆盖管控，嘉善县住建局还在前期打通与公安、银行、行政审批等部门间数据的基础上，构建起县、镇（街道）、村三级工程建设项目管理体系，通过消除行政监管盲区打通了工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。这一方面便利了主管部门的监督管理，另一方面也为政府部门涉企服务优化提供了数字化契机。
2、智慧监管全生命周期，协同多线业务
为达成全县工程建设项目的项目办理、项目建设、项目监管全程智慧化管理运行，平台在工程建设项目全生命周期业务框架中汇总了项目招投标、施工现场、工程质量等10余条行业主线业务，并基于数字化管理业务标准和技术标准实现了工程建设项目全流程的一体化、透明化、协同化管理。
与此同时，平台聚焦质量、费用和进度目标开展了业务联动监管：围绕质量目标实现了对施工过程中危大工程、质量检测、验收备案等质量安全核心链条的全过程闭环管理；围绕费用和进度目标实现了对项目招投标、内外部协调、成本控制、进度控制、合同管理的集成协作。这也推动项目建设监管从侧重事前审批的监管模式转变为全生命周期式监管。
此外，为充分发挥工程全生命周期管理的集成性、目标性、协调性和并行性特点，平台还设置有智慧工地智能预警平台、电子招投标技术监督平台等专业系统平台，为全生命周期智慧监管筑牢底线。如智慧工地智能预警平台通过连接工地扬尘监测物联网，能够达成数据的综合碰撞与实时比对分析，实现监管智能化预警；电子招投标技术监督平台则通过信息化手段透析工程项目的潜在问题，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。
3、集成浙江省改革成果，节约企业成本
平台还集成了浙江省深化工程建设项目审批制度改革、工程保证金制度改革、质量安全管理改革等成果。
吸取浙江省政府“最多跑一次”改革经验，平台集成了工程建设项目审批等政务服务，打通了政府服务“最后一公里”，因此也是政府优化便企、利企、惠企服务新模式的重要体现。
综合浙江省工程保证金制度改革成果，平台嵌入了第三方金融机构保函系统，实现了工程保证金自“线下现金保证”至“线上电子保函”的变化，能够显著减轻建筑企业的资金负担。值得注意的是，平台不仅在投标保证金中，还将在履约保证金和质量保证金中都应用电子保函。据测算，平台预计能为嘉善县建筑业企业减负14亿元。
同样在平湖市质量安全监督管理智慧云平台的基础上，嘉善借鉴了项目库管理系统（质量、安全、人防、消防）、现场远程视频监控系统、扬尘噪音在线监测系统等创新成果，进一步提高了监管力度。
通过数据上“云”，嘉善县已初步实现了项目审批、施工过程管理、竣工验收管理、监督管理、涉企服务的“云”上 *** 作。而距离工程建设项目全生命周期智慧管理，还需在“智慧”二字上下功夫。这要求充分运用现代信息技术，按照整合、共享、集约、安全原则建立智慧监管的标准规范和管理体系，最终实现工程建设项目管理要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。
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