12023年山西选调生考试申论参考范文汇编 篇一
为了继续巩固脱贫效果，加大乡村振兴战略步伐，继续加大振兴战略力度，真正实现产业兴旺，生态宜居，乡风文明，生活富裕，治理有效。解决发展好“三农”问题，产业是关键，产业经济发展是乡村建设的先决条件。十四五计划中明确提出要强化农业现代化建设。加快农业发展新业态，带动农村经济发展。
壮大农村经济，推进互联网+。现代社会发展一切都离不开互联网，尤其是农业，也要与时俱进，不断创新经济发展模式。互联网+农业是农业经济大势所趋。现在各个地方主动抓住互联网发展机遇，以直播电商方式销售家乡当地特产，一个个偏远山区质优价廉的农产品走进通过互联网走进千家万户，这样不仅让城市居民享受到农村绿色的农产品，满足高质量的生活需求，扩大销路，实现农村经济快速发展。因此，为了让互联网+农业前进道路更加平坦，要将打造规模化农村电商平台，加大基础设施建设，加强农村物流体系建设，打造特色品牌，实现“一村一品”培养专业直播团队，推动农村发展，助力乡村建设。
壮大农村经济，确保粮食安全。科学技术是第一生产力，农业现代化、机械化是未来发展趋势。尤其黑龙江省拥有富饶的黑土地，向规模化、科技化转型是关键。对于农业发展而言，从研发高质量种子，到现代化方式种植、收割，再到电商销售等一体化服务，推动农业高质量发展。袁隆平院士将一生奉献给水稻事业，一直坚持在海南三亚南繁基地开展科研工作。不断研发新技术，提高水稻每亩产量，将农业与科学技术更好的结合。而我国部分地区，还存在着技术应用不到位，基层农业服务不足、百姓生产方式落后等问题，这些都是我国农业发展壮大的障碍，必须要解决艰巨任务。因此，要提升农业生产科技化水平，增加科技资金投入，培养研发型人才，加强产品研发力度，保障农业质量，实现科技立农。
产业兴旺是乡村振兴基础。新时代提出了新要求，百姓对乡村生活要求越来越高，需要我们进一步加强农村产业发展力度，要依靠先进科学技术、结合互联网有力抓手，实现农业强，农村美，农民富，为第二个百年奋斗目标保驾护航。
22023年山西选调生考试申论参考范文汇编 篇二
一架架快递无人机，从精准投递到便捷运送，科技进步日益凸显;一排排智能收割机，从春种秋收到温湿监测，乡村发展突飞猛进;一节节网络课堂，从情景模拟到个性化定制，教育价值日渐提升……不管是产业的创新，还是教育的变革，从互联网到物联网再到人工智能，正在发生的未来越来越多，也正在打破着种种桎梏。故而，只有树立面向未来的前瞻性思维，创新业态模式，才能让不断焕发生机，才能真正赢得未来。
培育前瞻性思维，用创新引领产业发展，牢固经济底气，面向未来。现如今，我们处在构建新发展格局的时代。我们要在新时代的大环境中作出自己的选择，开始自己的行动。正如坚持质量为先、人才为本的H集团，创新发展模式，创建新平台，凭借过硬的实力成为中国家居行业的品牌标杆。曾经“空中不飞鸟，地上不长草，风吹沙砾满地跑”的宁夏小镇，在党中央东西对口扶贫协作政策的实施下，脱胎换骨成了百姓致富的金沙滩……重温一部部产业改革传奇、重回一幕幕改革现场，一朵朵与波澜壮阔相遇、与激荡涌动共跃的浪花，汇入未来发展的大潮，生动见证着产业要“从‘新’出发”是未来经济发展的关键抉择。
培育前瞻性思维，用创新推动乡村建设，激发乡土活力，引领未来。崭新的时代与崭新的动力，无论是机遇还是挑战都是发生改变、有所跃进的机会。奋进未来，危与机并存，美丽乡村更要学会危中寻机，在危机中育先机、于变局中开新局，激发乡村发展新活力。
培育前瞻性思维，用创新促进个性挖掘，滋养教育生机，赢得未来。面对变化，谋眼前，更要看长远。人大代表唐校长曾说：“今天孩子的全面素质，就是国家未来的整体实力，也就是社会的幸福程度。”这句话也证实着，无论处在什么样的时代，未来，一定都是属于朝气蓬勃的青年一代。而当下，很多教育学者坦言，害怕学校将学生培养得像“机器”。好的教育应该是培养终生运动者和问题解决者，给孩子们健全而敢于突破的人格，赢得未来的幸福。教育是一门引导的艺术，我们需要创造无边界的学校生活，打破学科和校际限制，让学生真正发挥想象力的力量，去创造更多的可能性的未来。
未来的万千气象，容不得思想的停滞;未来的蓬勃朝气，激励着每一场变革。只要我们始终保持居安思危的前瞻意识、一往无前的奋斗姿态，我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。
32023年山西选调生考试申论参考范文汇编 篇三
创新社会治理是保障民众权益、增强社会发展活力、实现国家政局稳定的重要手段。从党和国家的各种重要会议再到政府工作报告中对社会治理创新的重要论断，无不体现党和国家对社会治理的高度重视。只有加强和创新社会治理，才能提升社会治理效能，才能托起民生稳稳的幸福。
民主协商是创新社会治理的内生动力。“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”群众的力量是巨大的，对于社会治理更是离不开公众的参与，这也是我国践行民主政治的具体体现。经验表明，提高公众的参与度，有利于提高社会治理水平。
无论是“村寨银行”的引入，还是“村民说事”的建立，基层治理水平的提高离不开群众的建言献策，只有大家一起来想，一起来干，广开言路，博采众谋，才能让社会治理有温度。
法治保障是创新社会治理的固本之策。俗话说，无规矩不成方圆。社会治理不能只有柔性，也需要有坚强的法治支持作为后盾，只有这样，才能创造更好的治理成果。法治建设是社会治理的权威保障，是增进民生福祉的基石，是治理社会顽疾的利刃。当前社会中存在的“中国式过马路”、“广场舞扰民”等现象，归根结底其实就是因为缺少相应的执法权，没有刚性的执法支持，仅靠劝导，效果甚微。而反观有些地区对于污染环境的“小广告”的治理就采取了严管重罚的态度，效果显著。所以，要不断加强法治建设，为社会治理提供刚性保障，才能推进社会治理能力与体系的现代化，构建更加合理的社会治理格局。
科技创新是创新社会治理的有效支撑。互联网的高速发展，为治理方式创新提供发展的土壤。违章执法从“耗时费力”变为“一扫就成”，百姓办事从“跑断腿”变为“在家等”……原本耗费大量时间和精力的业务办理，如今轻轻松松几分钟搞定，这就得益于科技创新为社会治理提供智能化发展。创新科学技术有助于社会问题精准分析、精准治理、精准服务、精准反馈，将时效性强、传播速度快、覆盖面广的大数据变成活数据，提高社会治理能力和水平。因此，创新科技是提高社会治理效能的重要法宝。
“物无妄然，必由其理”，事物的发展都需要遵循一定的发展规律，社会治理亦是如此。只有探索“自治”之理，汲取民慧;创新“技治”之理，善用技慧;完善“法治”之理，提供智慧，方能提升治理效能，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，构建“共建共治共享”的社会治理新格局。
农商银行笔试考：行测、公基、专业知识、写作或申论等方面内容。
一、农商银行招聘笔试内容。
1、行测，主要内容有言语理解、数量关系、判断推理、资料分析等。
2、公基，主要考试内容包括时政热点、人文历史科技常识、农信社常识、法律基础、管理等。
3、专业知识，考试内容主要有金融、经济、财会审计、计算机基础、英语等。
4、写作或申论等方面内容。
二、农商银行招聘笔试形式。
笔试内容在同一张试卷上，时间为两个半小时。笔试最终结果一般不划定及格以及通过分数线，通常按照分数高低的顺序以及相关比例确定最终进入面试的名额。
从岗位笔试的具体内容来看：
（1）综合岗。
综合岗一般招聘的人数是最多的，考查内容包括申论、公共基础、经济、金融、财会、法律等。
此外比较特殊的是, 综合岗的申论和公务员申论有所不同，山东农商行申论具有金融知识为背景，而且喜欢考查金融时针类知识点及 农商行从业人员的职业 *** 守等内容，所以需要考生有针对性的复习。
（2）计算机岗。
考査内容包括计算机常识（计算机的发展、硬件系统的构成、软件系统的构成、信息系统）、网络技术（网络发展、 网络的模型、网络地址、网络应用与网络安全）、科技（大数据分析、云计算、数据挖掘、人工智能、物联网等）、 时政及经济金融知识。
（3）法律岗。
考查内容包括法理学、宪法、刑法、民法、行政法、诉讼法、商业银行法、知识产权法、经济法中的公司法、 反不正当竞争法、反垄断法等法律，重点为民商法、时政及经济金融知识。
《电子商务法》实施带来的影响深入了解电子商务法带来的形势变化，分析电子商务法对政府监管、企业发展带来的影响，对加快推动企业做好相关合规工作、提高政府和企业对该法律的贯彻和落实都具有重要意义。
《电子商务法》实施带来新变化
（一）电子商务服务更加规范
电子商务法明确电子商务是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动，首次该法明确了电子商务不仅监管通过互联网等信息网络销售商品的行为，还监管通过互联网等信息网络提供服务的行为，因此网约车、外卖、旅游、家政等各种网络平台提供服务，也都属于电子商务法所管辖范围。对于这些网络服务平台而言，不仅要接受相应行业主管部门行业管理规章约束，还要接受电子商务法的监管，服务在双重监管下会变得更加规范。另外，考虑到某些服务行业的特殊性，该法律同时明确了金融类产品和服务以及利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务不属于电子商务法管辖范围。
（二）电子商务经营将更加公开透明
电子商务法从两方面措施入手让国家监管部门和消费者对电子商务经营者信息有了更加全面了解。一是电子商务法要求电子商务经营者应当依法办理市场主体登记和履行纳税义务，使得监管部门对电子商务经营者信息有了更加全面的了解和掌握，有效地支撑国家电子商务方面政策制定。二是电子商务法要求电子商务经营者应当在其首页显著位置持续公示营业执照信息以及与其经营业务有关的行政许可信息，当信息发生变更时要求经营者及时更新公示信息，该措施使得消费者对经营者的信息有了更加全面了解，经营者的合法性得到进一步认可。
（三）不诚信经营行为将会得到有效遏制
电子商务法从多个方面对电子商务经营者诚信经营提出了相应要求。一是电子商务法要求电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，该条款使得传统的刷单、诱导好评等较为普遍的不诚信经营行为都将会得到法律严格管制。二是电子商务法要求电子商务平台经营者不得删除消费者对其平台内销售的商品或者提供的服务的评价，该条款从法律层面保障了消费者的评价权，堵住了不诚信企业企图通过平台删除用户真实评价的监管漏洞，用户评论重要性被进一步提高。
（四）电商平台对数据利用更加规范
电子商务法要求电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定之外，还提出了额外特殊要求。一是电子商务法要求电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，该条款规范了平台利用个人数据做精准广告营销行为，保障了消费者对商品自由选择的权利。二是电子商务法要求电子商务经营者不得对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件，该条款规范了平台对个人数据控制行为，保障了个人对个人信息的查询、删除和销毁等权益，与欧盟对个人信息数据保护进一步接轨。
（五）垄断竞争将会得到逐步遏制
电子商务法要求电子商务经营者因其技术优势、用户数量、对相关行业的控制能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等因素而具有市场支配地位的，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。从这个意义上来讲，最近两年发生的大型平台之间为了争夺用户采取“二选一”要求或者补贴等行为都涉嫌违犯电子商务法。随着电子商务法的出台，发改、工商、商务等三部门反垄断职能的有效整合、国家市场监督管理总局的成立，未来国家在互联网领域反垄断能力将会大大加强。
《电子商务法》实施带来的影响
（一）海量工商登记注册和税务征收问题
电子商务法要求电子商务经营者应当依法办理市场主体登记和履行纳税义务，由于大量电子商务C2C平台上卖家都属于个体销售者，很多之前都未做过工商和税务登记。这些个体销售群体具有数量庞大、经营规模小、执业范围广、变化频繁、流动性强等特点，针对这些销售群体采用传统的线下个体工商户或企业注册登记以及税务缴纳方式，从短期来看，市场监管和税务部门一时间将无法应对海量个人销售者登记需求，从长期来看，由于个体销售者跟企业有很大不同，进出非常频繁，采用线下模式无法实现对个体销售者市场登记和税务征收的高效管理。
（二）企业竞价排名等部分商业模式受阻
电子商务法要求电子商务平台经营者当根据商品或者服务的价格、销量、信用等以多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果时，对于竞价排名的商品或者服务应当显著标明“广告”。要求显著标明“广告”的做法，对通过竞价排名方式从背后诱导消费者的行为将会严重受挫，竞价排名模式用户转化率将会带来严峻考验。随着电子商务法的深入实施以及网络消费者认知水平的提高，竞价排名模式将会变得更加规范，通过竞价排名诱导消费者选择、谋取商业暴力的时代将会一去不复返。
（三）监管机构监管模式跟不上法律监管新要求
电子商务法从多个方面对电子商务经营者行为做了相应约束，提出了许多具有约束性条款，但相对于目前政府的监管执法手段来讲，按照电子商务法要求对电子商务经营者进行执法，网络平台具有用户海量、跨越时空、即时变化等特点，要实现事中有效监管，目前政府执法手段和技术支撑能力显然是难以跟上的。比如针对营业执照公示要求，如果平台没有针对经营入驻者在营业执照公示方面的严格治理机制，政府也没有采用数字化和网络化手段进行在线监管，不公示企业营业执照或当营业执照信息发生变更，都将无法及时发现。另外，要求电子商务经营者在个人信息收集、精准营销等方面法律要求，如果监管部门没有有效的技术支撑手段，也将难以实现有效深入监管，实现违法必究难度比较大。
对策建议
（一）敦促企业根据电子商务法做合规运行
为了让企业深入了解电子商务法内容，确保法律正式实施能够合规运行，需要做好以下几方面工作。一是加大电子商务法普法宣传，尤其是针对中小电子商务企业和个体电子商务经营者，各级法制部门要举办形式多样的宣贯会和培训会，加大普法宣传力度，让其加深对电子商务法的认识和理解，根据法律要求及时调整和完善企业经营策略。二是针对大型电商平台，要定期举办电子商务法交流会，密切跟踪大型电商平台在电子商务法合规性方面的推进进展和面临问题，及时商讨研究对策。三是充分发挥好各级电子商务协会和联盟在电子商务法普法宣传方面的作用，利用好协会和联盟平台，组织行业、法律等方面专家深入企业内部进行普法宣传和合规指导，确保大型电子商务平台在《电子商务法》实施后能够平稳运行。
（二）加快推进电子工商注册和税务征收等工作
面对海量工商注册登记和税务征收，市场监管和税务征收部门需要推进服务模式的变革创新，为此需要做好以下三方面工作：一是加快推进电子化个体工商户和企业登记注册，完善工商登记注册系统和大型电商平台系统对接机制，实现对电子商务平台大规模、批量化、即时化工商注册登记和销户。二是加快推进电子化税务征收，完善金税系统和大型电商平台系统对接机制，实现电商平台对海量平台入驻电子商务经营者税收缴纳的代扣。三是依托电子化工商注册和税务征收系统，完善电子商务运行统计体系，健全统计指标体系和数据采集模式，加强数据交叉比对、关联挖掘和趋势预判，提高对经济运行、社会发展、民生服务、社会管理等领域的深度分析和预测能力。
（三）鼓励企业在合规条件下开展业务创新和竞争
当前《电子商务法》既是一部监管法，又是一部促进法，在合规合法条件下，鼓励企业推进业务创新至关重要，为此需要做好以下工作：一是敦促电子商务经营者在收集、使用其用户的个人信息开展商业模式创新时，严格遵守包括电子商务在内的相关法律、行政法规对个人信息保护的规定，不利用个人信息做大数据杀熟、非合理推荐、个人信息过度挖掘等违背商业道德甚至违反法律法规的行为。二是鼓励大型电子商务企业严格遵守《反垄断法》，开展公平、有序市场竞争，不滥用市场支配地位排除、限制竞争，支持行业创新发展。三是鼓励电子商务平台企业在推动业务创新的同时，同步完善平台运行规则，健全平台治理机制，构建良性持续健康发展平台生态圈。
（四）推动监管机构监管治理手段和模式创新
《电子商务法》的实施不仅对企业商业模式创新带来了新的挑战，同时也对政府治理带来新的挑战，为了提高市场监管部门对电子商务市场监管治理能力，更好落实《电子商务法》执法，需要做好以下几方面工作：一是适应网络市场监管需求，加快理顺网络市场监管体制和机制，明确部门职能分工和合作模式，明确跨部门、跨地区、跨层级协同联动治理模式。二是加快构建国家统一的电子商务监管治理平台，加强与重要电子商务平台的系统对接，推进数字化、网络化和平台化监管，提高事中、事后监管能力和跨部门、跨地区、跨层级协同联动监管能力。三是加强物联网、大数据、人工智能、区块链等技术在监管治理平台中的应用，推进数据自动采集、数据关联比、智能化监管，提高自动感知、深度治理、智能监管、信息溯源等能力。到20世纪90年代,资源耗竭、人口增长过快、环境污染、生态破坏等问题挡在了各国的发展道路上,于是各国便开始寻找一种不损害生态和谐和社会公平的经济可持续发展之路从此,关于可持续发展问题的讨论就成为中国理论界极其关注的热点,有关学者从不同的角度对此问题进行了研究现将主要研究观点综述如下：
一、可持续发展的内涵
可持续发展强调对环境资源的保护,又强调经济的发展,具有丰富的内涵：
1可持续发展是指人类社会经济行为的伦理化传统的以追求财富总量为目标的发展实践不仅没有带来预期的社会繁荣,反而引发了一系列社会、经济、生态问题而可持续发展涉及人——社会——自然之间复杂的联系和深邃的关系内涵,它的理论形成和发展体现着人类价值观、发展观的反思、变革、重建
2可持续发展鼓励人类经济活动的发展,决不意味着把经济发展和环境保护对立起来无论是社会生产力的发展,综合国力的增强,人民生活水平和人口素质的提高,还是资源的有效利用,环境和生态的保护,都有赖于经济的发展经济发展是发展中国家的物质基础,也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障实现可持续发展不仅重视数量的增长,更强调改变传统的生产和消费模式它意味着经济增长必须依靠科学技术进步,改善产品质量,节约能源,减少废弃物,提高总要素生产率,走内涵式扩大再生产道路,实现清洁生产和文明消费
3可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续三方面内容,它们之间互相关联而不可分割生态持续是基础,经济持续是条件,社会持续是目的它要求人类在经济发展中讲究经济效益、关注生态和谐和追求社会公平,最终达到人的全面发展
4可持续发展追求的公平不仅指本代人之间的横向公平,且指世代人之间的纵向公平它要求满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望的同时,本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的自然资源与环境要给世世代代以公平利用自然资源的权利从经济学角度讲,就是在自然资源不断消耗的条件下,用其他形式财富代替自然资本,并在时间推移的长河中使我们的后代维持可接受的、至少是不下降的福利水平
二、中国可持续发展存在的问题及成因
中国可持续发展存在的问题主要是：
1环境污染依然严重表现为水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出据中国社会科学院环境与发展研究中心学者的估算,中国环境污染造成的损失不可低估,以快速发展的1993年为例,当年环境污染造成的损失为1085亿元
2资源短缺和浪费巨大中国的人均资源极为短缺,但在短缺的同时,由于计划经济体制造成的企业大而全、小而全等多种因素的作用,我国资源浪费严重,突出表现在产业结构趋同、技术水平低、设备老化、生产能力过剩
3地区经济发展严重失衡西部地区经济对资源密集型产业的倚重,不仅使其经济发展处于落后状态,而月还对当地的生态环境构成严重威胁
产生这些问题的成因主要有：
（1）可持续发展理解和认识的偏差可持续发展从概念到理论到战略的形成,虽然经过了十几年的发展历程,但从实践效果看,人们对可持续发展的理解还存在一定的偏差从政府角度看,可持续发展虽然被作为一个国家战略,但它在发展战略体系中的地位和层次不够明确
在中长期计划中,可持续发展战略往往被作为与经济发展战略平行的社会发展领域的发展战略来看待,其内容都只是涉及人口控制、社会发展、医疗保健、资源环境等；从公众角度看,虽然近几年环境意识有所觉醒,但真正的可持续发展意识在全国公众心目中相当淡薄他们片面强调消费水平中的物质含量,没有积极参与到有关影响他们环境利益的决策过程中这样必然导致政府片面的追求GDP数量的增加而忽视发展质量的改善,同时无视公众与企业对生态环境的污染与破坏；企业在利润极大化机制的驱动下,不可能主动将生产所带来的环境代价纳入成本核算中,导致大量无需支付治理成本的废弃物的产生,整个社会的公共环境质量受到严重破坏
（2）制度缺陷导致市场失灵表现为：
首先,清晰的产权是市场机制正常运转的基本条件然而,臭氧层、干净的水、清洁的空气等环境资源具有不可分割性,其产权难以界定或界定的成本很高,这将会导致所有人都可以在无需付费的情况下自由享用和无节制地争夺稀缺的环境资源,其结果是造成环境资源的过度浪费,甚至枯竭
其次,相当一部分资源的产权是无归属的,在产权主体缺位的情况下,其资源使用的负外部效应几乎是毫无约束地向自然圈扩散,从而形成“公地的悲剧”的演化过程；单个经济主体不考虑资源使用的社会成本,而只是以自身的成本收益去衡量是否继续投资,由于大部分外部效应是由其他个体承担,故其生产成本相对较小在这种成本收益关系下,该厂商会尽可能加大使用资源的力度,而不去理会整个社会的收益已远远小于成本这种个体最优决策和社会整体最优决策的矛盾,使这些资源的使用难以保持可持续性
最后,现行资源价格机制的缺陷,导致市场配置资源的低效率由于传统习惯、信息不通畅及政府对经济活动强制性干预等原因,资源的价格不能正常地反映生产成本
（3）可持续发展战略实施机制的缺陷首先,在决策机制上缺乏支持可持续发展的综合决策体系我国目前可持续发展问题由多个部门联合抓,但各部门之间缺乏协调,环保部门地位偏低而且部门和地方的“条块”分割使发展经济的决策往往缺乏综合、长远的考虑,跨行业和地区的问题经常被搁置其次,在控制机制上,“政绩制度”与可持续发展的要求存在明显冲突在我国,用“政绩”尤其是经济增长指标来考核各级干部的制度非常普遍为体现“政绩”各级干部在任期内都把GDP增长放在第一位,而生态环境往往成为政绩攀比的牺牲品最后可持续发展行为主体的权、责、利关系不明,动力机制难以建立
三、中国可持续发展的政策建议
1建立绿色GDP指标体系,解决自然资源和环境价值的核算问题建立绿色GDP指标的关键在于自然资源和环境价值的核算问题从近年来各国实践经验看,自然资源和环境核算大体包括四方面内容：
（1）人们对资源破坏（掠夺式开发）、生态破坏和环境污染所造成的直接经济损失；
（2）为减少环境污染、恢复生态平衡所必须支付的经济投资或开支；
（3）由于过度采掘和大量消耗,导致资源衰竭所产生的负面作用；
（4）由于环境污染导致的社会负效应实行绿色 GDP指标的经济发展模式和国民核算新体系,不仅有利于保护资源和环境,促进资源的可持续利用和经济可持续发展,而且有利于加快经济增长方式的转变,提高经济效益,进而增进社会福利同时采用绿色GDP这一总量指标,也有助于更实际的测算一国或地区的生产能力
2积极进行技术创新,促进自然、经济、社会复合系统的协凋发展从全球发展趋势看,技术创新日益成为可持续发展的动力源泉,只有以先进的生产技术和治理技术为基础,才能实现经济发展与环境保护的协调因此,我国必须把技术创新提到重要的议事日程上
（1）从可持续发展的要求出发,对技术创新活动进行系统的分析和评价通过技术创新,提高各种经济资源的使用效率,建立“资源节约型”和“环境友好型”的国民经济体系,减轻经济增长对资源和环境的压力
（2）运用政策对技术创新的主体——企业的技术创新行为予以扶持企业作为可持续发展的微观主体,也是技术创新的主体但我国大多数企业从根本上缺少技术创新的动力或苦于技术创新资金的短缺而只能维持现状,放弃技术创新这个具有正外部性效应的选择因此,政府应对主动开发应用无害生态环境技术的企业通过财政贴补和税收支出等手段,予以政策上的扶持
3进行体制创新,完善促进可持续发展的机制
（1）发挥政府在推进可持续发展中扮演的重要角色,充分发挥中央政府的综合调控和组织协调能力在经济和政治体制的进一步改革进程中,要明确政府职能,加强部门之间的合作,建立部门协调的管理机制和反馈机制,形成实施可持续发展战略的合力同时,要充分发挥地方政府在可持续发展中的重要作用,规范地方政府在实施可持续发展战略中的权利和义务,用可持续发展的指标考核地方政府的政绩,重视地方政府参与可持续发展宏观决策发挥非政府组织在宣传和组织广大公众参与可持续发展中的作用,拓宽广大公众参与可持续发展的渠道
（2）充分利用市场机制,进一步完善经济手段在环境管理中的作用经济手段在市场经济条件下对灵活配置环境资源、提高环境管理的效率具有独特效果随着经济体制改革的进一步深入,我国要进一步明确产权关系,积极培育环境资源市场,建立合理的环境与资源价格体系,合理运用金融、财政、价格等手段进行环境管理,从经济利益上鼓励企业积极参与环境保护
（3）进行价格改革,取消扭曲资源价格的补贴,减少资源利用上的浪费
4不断进行产权制度创新,完善各种资源管理制度
（1）建立排他性产权,克服共有资源造成的“公地的悲剧”产权是一组权利束,其中包括所有权、占有权、支配权和收益权,这一束权利可以结合于同一产权主体,也可在不同的主体间分割根据这一思路,凡是能够私有的资源可以采取私有途径,对一些必须由国家所有的资源,可将其占有和支配权明晰给地方政府、企业和集体,由此形成明晰的排他性权利实施这一产权明晰的结果可以保证对资源滥用的克制,从而保证经济的可持续发展
（2）在利益分配上应倾向于产权所有者,对产权所有者过于苛刻的利益分配会导致过度开发资源来维持当前生产、生活,不利于资源的保护、再生
（3）创造一种有效执行长期发展战略的制度环境,实现资源的跨期优化配置
5加强环境保护的财政政策建议
（1）拓宽环保资金筹措渠道,切实增加环保资金的财政投入为此,要建立政府环保投资增长机制,通过立法形式确定一定时期内政府环保投资占 GDP的比例或占财政支出的比例,并明确规定环保投资增长速度要略高于国民经济增长率当然,在我国财力有限、财政支出刚性较强的情况下,要大幅度提高环保的财政支出尚面临许多现实困难,有必要寻求其他的资金筹措渠道借鉴一些经济转型国家的做法,我们可考虑建立环保专项基金,有偿使用和滚动发展,基金主要来源是排污费、罚没收入等
（2）改革现行的环境收费制度一要将资源补偿费并入资源税,同时将资源税的征收范围扩大到所有自然资源的开发、利用并提高税率,使其能够反映出资源的稀缺程度和实际价值二要改革排污收费制度,改变目前的超标排污费制度为达标排污收费制度、超标排放加倍收费并予以处罚的制度
（3）适时开征环境税,用税收手段来保护环境,为实现可持续发展服务其目的在于减少环境中的污染,减少对能源、自然资源的使用,筹集资金用于环保行为,最终提高经济效益具体措施有：开征新税种；对现行的税制进行调整（完善资源税制度、在现有的税种中增加环境保护条款）
（4）财政应大力扶持环保产业的发展环保产业是一个正外部效应很大,具有公益事业性的“朝阳”产业,国家应通过财政贴息、财政补助、税收支出等手段,促进环保产业的发展
6应做好区域经济的政府协调工作尽管市场协调能够推动各个区域效率的提高,但它无力克服区域经济发展的不平衡,这是其功能的缺陷因此,政府协调区域经济就成为必然选择根据可持续发展的要求,政府协调区域经济应该贯彻以下原则：
（1）适度倾斜,即要有重点地改善生产力的布局倾斜的重点可以随地区经济发展格局的变化而调整现在东部地区已经有了自我发展的能力,国家有必要及时调整倾斜政策,把投资重点向中西部转移,着重改善中西部的政策环境与投资环境
（2）优势互补东部地区应发挥其区位优势、经济优势、科技优势和智力资源优势,重点发展外向型经济,积极参与国际分工,利用国外资源与技术,扶持发展技术含量高、创汇高、附加价值大、能源与原材料消耗低的新兴产业,推动产业的升级换代,拓展我国经济的发展空间西部地区要立足资源开发,主要发展能源与原材料工业为实现跨越式发展,西部地区在重庆、西安、兰州等城市也应发展资源导向型的高技术产业,培育西部地区的增长极
（3）市场机制和政府支持相结合市场经济条件下的区域协调,应充分利用市场机制的协调作用因此,要尽快建立全国统一的市场体系,理顺资源价格体系,提高生产要素价格的市场化程度这样,中西部地区就能通过市场交易把其拥有的资源优势转变为经济优势,并形成其较强的对东部地区经济技术的吸纳能力,实现区域的可持续发展
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