葫芦岛市畜禽养殖污染防治条例

第一章　总　则第一条　为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善生态环境，促进畜禽养殖业转型升级和持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内畜禽规模养殖场（养殖小区）、养殖专业户和散养户的养殖污染防治。
法律法规对畜禽养殖污染防治另有规定的，从其规定。第三条　畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑生态环境保护与畜禽养殖业健康发展的需要，坚持科学规划、预防为主、防治结合、综合利用、公众参与、损害担责的原则，促进本市畜禽养殖业实现生产清洁化、污染减量化、废弃物资源化、产业模式生态化。第四条　市、县（市）区人民政府负责组织领导本行政区域内畜禽养殖污染防治工作，加大资金投入，引导和支持畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用，并将其纳入政府绩效考核评价体系。
乡镇人民政府和街道办事处应当协助生态环境、农业农村主管部门以及其他有关部门做好本区域内畜禽养殖污染防治工作。第五条　市人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内畜禽养殖污染防治的统一监督管理。县（市）区生态环境管理机构在职责范围内，依法对本行政区域内畜禽养殖污染防治实施监督管理。
农业农村主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，在职责范围内做好畜禽养殖污染防治相关工作。
发展和改革、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、财政、公安、水利、科技、市场监督管理等部门在各自职责范围内，做好畜禽养殖污染防治相关工作。第六条　村民委员会、居民委员会可以组织制定、实施有关畜禽养殖污染防治的村规民约、居民公约，开展对村民、居民的畜禽养殖污染防治宣传教育。发现本区域内畜禽养殖污染行为的，应当予以制止并向生态环境、农业农村等主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处报告。第七条　从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。
畜禽养殖协会应当加强行业自律和诚信建设，防止畜禽养殖污染行为。第八条　市、县（市）区人民政府应当建立畜禽养殖污染防治联席会议制度，统筹协调畜禽养殖污染防治重大问题，研究部署联合执法、应急预警、善后处理等工作。
生态环境主管部门应当建立畜禽养殖污染防治数据库，实现信息共享。农业农村主管部门应当提供畜禽规模养殖场（养殖小区）、养殖专业户、散养户的名称、养殖地址、规模、品种和废弃物综合利用情况等数据。数据库应当向社会公开，便于公众查阅，接受社会监督。第九条　任何单位和个人有权向生态环境、农业农村等有关部门举报畜禽养殖污染行为。相关部门应当公开举报方式，接到举报后应当依法及时进行处理，并在十个工作日内向举报人反馈处理结果。
接受举报的部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。第二章　规划和预防第十条　市、县（市）区人民政府农业农村主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府批准实施。畜牧业发展规划应当统筹环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局、科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。第十一条　市、县（市）区生态环境主管部门（机构）会同农业农村主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。第十二条　市、县（市）区生态环境主管部门（机构）会同农业农村、自然资源、水利等主管部门按照法律法规和有关技术规范的规定，划定或者调整辖区内畜禽养殖禁养区、限养区，征求公众意见后，报本级政府批准实施，并向社会公布。第十三条　禁养区内禁止从事畜禽规模养殖场（养殖小区）、养殖专业户的养殖活动；已建成的畜禽规模养殖场（养殖小区）、养殖专业户的圈舍等养殖设施，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
限养区实行畜禽养殖出栏总量控制，不得新建、扩建畜禽规模养殖场（养殖小区），改建畜禽规模养殖场（养殖小区）不得增加污染物排放量。畜禽养殖控制总量和应削减污染物排放总量，由市生态环境主管部门会同市农业农村主管部门根据区域（流域）的环境承载能力确定。
禁养区、限养区以外的畜禽养殖，应当符合畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，落实污染防治措施，推广生态养殖，扶持规模化、标准化养殖，鼓励分散饲养向集约养殖方式转变。

环保报告行么？名你自己改一下
辽宁省葫芦岛市是个人口密集，祥和而又热闹的小镇。这里河流众多，滋养着葫芦岛人民。公路横河、门前河、快河港、桥头河等河流在小镇中流淌。随着科学技术的速度发展，葫芦岛也发生了翻天覆地的变化，每家每户的生活水平也随之提高，生活的改变也对环境造成了极大的危害。这次我们葫芦岛市学院附中一年三班绿色环保小队的几个队员对我市的几条河流进行了比较详细的实地调查和问卷调查，发现了一些问题并提出了相应的建议。
一、 调查人员及分工：
辽宁省葫芦岛市学院附中一年三班绿色环保小队
队长：王加鑫
队员：戴铁男，张文启，曹宇，王乾，王迁贺
二、调查的对象、时间和方式：
2008年10月1——5日，我们环保小队的王加鑫等六位队员对家边的河流进行了实地调查，其中包括公路横河、门前河、快河港、桥头河等数条河流。同时，我们也针对河流的相关问题，以问卷的形式向长辈们进行了调查。在调查的过程中，我们几个队员增长了不少见识，同时也发现了一些急需解决的问题。
三、调查的内容概况：
葫芦岛虽地域较小，但其河流众多，其中村中河特别多。这些小河离居民区较近，也有些小河旁有工厂。最近几年来，东北经济发展迅猛，工业的发展带来了废水，严重影响了小河的水质。河两岸附近的居民也经常在水中洗衣服、淘米、捕鱼等，这为人们的日常生活提供了很大的便利，但也对小河的环境造成了严重影响。
四、问卷调查：
1、调查问题：
①小河以前是怎样的？什么时候发生了变化？
②是什么原因使小河成为今天这样？
③你会往河里丢垃圾吗？
④如果你看到别人往河里丢垃圾，你会怎么做？
2、调查分析
问卷调查中，我们发现多数长辈都说，以前的小河都非常清澈，河中还有些小鱼、小虾，河边是小时他们的儿童乐园。值得一提的是，黄宏业家门前还有条“门前河”，那是条又窄又长的小河，河沿由石板铺成。他父亲回忆说，河水清澈见底，站在岸上还可以看到有些小鱼儿自由自在地游动。人们的生活用水也是从这里取的。自从90年代有了自来水，人们才渐渐淡忘这里曾养育了一代人。
问卷调查中也发现，如今，大人们对于保护小河的意识也越来越差，经常往河里丢垃圾，更不用说去劝阻他人了。
五、实地调查发现：
我们队员在课余时间，也对小河的现状进行了实地调查。然后，我们几个队员经过激烈讨论后将问题分成以下几个方面：
（一）、 葫芦岛近几年来经济发展比较快，人民生活水平也日益提高，私有企业如雨后春笋般蓬勃发展，这些工厂大多建于河边，对水质的影响非常大。尤其是纺织厂和橡胶厂，不仅排放出大量的有害气体，还排放出大量有毒的工业废水。如快船港开凿后，承担着由西向东的运输重担，而河边的建了一座锌厂，排除的污水，使河水越来越脏，平时还散发出阵阵恶臭，河里时常还能发现漂浮着的鱼的尸体。本来供人们洗衣、淘米的快船港再也派不上它的用场了。不知不觉中，它的作用似乎被人们遗忘了。
（二）、由于人们环保意识薄弱，经常往河里倾倒垃圾。所以河面上各种生活垃圾随处可见。门前河是我们调查中发现的最脏的小河，平时你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫……甚至是一些家禽家畜的尸体漂浮在水面上，那里成了天然的生活垃圾回收站。河沿旁的石板上那沉淀着的烂泥，痛斥着人们的恶行。原先美丽整洁的河道变得惨不忍睹。人们在清洁了自身的同时，却把所有的污垢留给了门前河。
六、调查后的建议：
通过调查，我们队员发现了许多的问题，经过小组的交流讨论，我们想提出以下的几个建议：
（一）、我们希望镇政府有关部门能对河流加强管理、清除工作，通过定期安排清洁工清理杂草，治理污水，还小河一个清澈整洁的环境。我们镇正在进行新农村建设，我们相信环境优美的三北镇会更加富饶。
（二）、“和谐”是新世纪的主题，人与自然的和谐就是其中重要的内容。经济要发展，但是不能以牺牲大自然的环境作为代价。针对沿河厂家排放污水、废渣等问题，我们认为镇政府应该采取有关措施，制订一些规章制度，强制每个单位一定执行，违反应进行相应处罚。最好是能进行“环保单位”的评比，评出环保工作做得最好的几个厂家。环保做得不好的几个厂家，可以在广播中点名批评或者在镇政府宣传栏中张贴出来，罚款等方法作为处罚。
（三）、发动群众，教育群众，依靠群众。有关部门可以通过分发传单到农户、墙报宣传、环保知识讲座等方法来增强大家的环保意识，教育大家不要再往河中乱扔垃圾，倾倒废水、废渣等。只有这样，我们才能真正治理好我镇的河流污染问题。我们相信，只要大家以身作则，都来争做环保小公民，就一定能使小河重新找回清澈，找回美丽。
下面是从网上找的：
根据全国第一次污染源普查办公室的工作要求，葫芦岛市兴城环保局组织精干力量，严把数据准确关，普查工作进展顺利，本次普查工作突出了“四加强四到位”。
一是加强组织领导，高起点部署到位。去年，兴城市就成立了污染源普查工作领导小组，兴城市常务副市长樊大成任组长，环保、工商、统计、动监、农业、经贸、商业等部门主要领导任成员，兴城环保局作为具体承办单位，编制了《污染源普查工作方案》和《经费预算报告》。并在兴城市政府大会议室召开了普查工作动员大会，同全市27家与会乡镇、街道（办事处）主要领导签订了目标责任状。二是加强部门联动，形成合力到位。兴城环保局充分发挥牵头单位的作用，不定期组织召开由环保、工商、统计、动监、农业、经贸、商业等相关部门参加的工作协调会，及时解决工作中出现的问题。全市27家乡镇、街道（办事处）积极落实责任、督促工作进度，做到及时准确地报送数据。三是加强人员调配，工作方法到位。由环保局各部门抽调工作人员组建普查办，承担具体工作，他们克服普查工作范围广、时间紧、任务重的困难，严格执行普查技术规范，有效地防范数据失真。同时，对参加普查的27家乡镇、街道（办事处）环保助理进行了业务培训，做到所有普查人员都经过培训，对保证报送的数据质量起到了重要作用。此外，在报送数据的基础上，普查办人员为了最大限度避免出现虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查资料的现象，先后数次到工商局提取全市范围内工商企业原始登记凭证，进行比对，确保填报数据真实可靠。 四是加强舆论宣传，全民参与到位。首先对普查相关部门和人员做好宣传动员，宣传普查工作的重要意义和有关政策。其次是对普查对象做好宣传，讲清普查的目的、作用、内容、方法、步骤、政策等，避免普查对象因各种顾虑而造假。另外是对社会公众做好宣传，突出普查工作的目的、意义和任务，动员群众参与和支持普查工作。共悬挂条幅56幅，散发宣传单3000余份，发放宣传招贴画400余张。
目前，污染普查报表已全部录入到全国污染源普查数据处理系统中，并成功通过审核，共录入表格1409套，包括工业源365户（其中重点源98户、一般源267户），农业源353户（其中种植业157户、禽畜养殖业150户），生活源691户（其中三产637户、机关事业单位49户、城市生活源5户），集中式污染治理设施1户，标志着污染源普查工作取得了阶段性成果。
本报讯《葫芦岛市“十一五”污染物排放总量分配方案》近日下发。这是辽宁省葫芦岛市进一步加强污染物排放总量控制工作、从机制上确保“十一五”期间减排目标实现而采取的措施。
“方案”把主要污染物总量控制指标分解落实到各地区和市属以上企业，并具体到9个治理项目工程上。在监管工作中采取“削减存量、控制增量”的原则，从重点污染企业入手削减污染存量，对重点污染企业实施“目标责任状”管理，与市政府签订污染源限期治理责任状。对31个项目进行限期治理，对26家违法排污企业进行了挂牌督办，对6家市属以上企业进行限期治理或停产治理，对181家重点污染企业100％建立排污档案，100％实行排污许可证管理，使存量得到削减。
坚持“不欠新账”的原则，从源头把关跟踪，控制增量。截至目前，共审批建设项目87个，对11个选址不合理、不符合产业政策、污染严重的项目给予否决；全市完成建设项目环保验收27项，“三同时”执行率达到了100％，有效地控制了新污染源。同时对2000年以来省以上审批的32个项目、市本级审批的35个重点项目进行了跟踪检查，下达限期改正通知书15份。通过严格有效地监督管理，葫芦岛市主要污染物排放量得到有效控制。

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