一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想。
按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，促进城镇化发展质量和水平全面提升。
(二)基本原则。
以人为本，务实推进。智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效，使公众分享智慧城市建设成果。
因地制宜，科学有序。以城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀赋、产业特色、信息化基础等，应用先进适用技术科学推进智慧城市建设。在综合条件较好的区域或重点领域先行先试，有序推动智慧城市发展，避免贪大求全、重复建设。
市场为主，协同创新。积极探索智慧城市的发展路径、管理方式、推进模式和保障机制。鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，建立可持续发展机制。鼓励社会资本参与建设投资和运营，杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预。
可管可控，确保安全。落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，落实责任机制，健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，确保安全可控。
(三)主要目标。
到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。
公共服务便捷化。在教育文化、医疗卫生、计划生育、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾、检验检测等公共服务领域，基本建成覆盖城乡居民、农民工及其随迁家属的信息服务体系，公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。
城市管理精细化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、检验检疫、食品药品安全、饮用水安全等社会管理领域的信息化体系基本形成，统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息及建(构)筑物数据库等资源，实现城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平大幅提升，推动政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
生活环境宜居化。居民生活数字化水平显著提高，水、大气、噪声、土壤和自然植被环境智能监测体系和污染物排放、能源消耗在线防控体系基本建成，促进城市人居环境得到改善。
基础设施智能化。宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成。电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。工业化与信息化深度融合，信息服务业加快发展。
网络安全长效化。城市网络安全保障体系和管理制度基本建立，基础网络和要害信息系统安全可控，重要信息资源安全得到切实保障，居民、企业和政府的信息得到有效保护。
二、科学制定智慧城市建设顶层设计
(四)加强顶层设计。城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。方案要突出为人服务，深化重点领域智慧化应用，提供更加便捷、高效、低成本的社会服务；要明确推进信息资源共享和社会化开发利用、强化信息安全、保障信息准确可靠以及同步加强信用环境建设、完善法规标准等的具体措施；要加强与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、相关行业发展规划、区域规划、城乡规划以及有关专项规划的衔接，做好统筹城乡发展布局。
(五)推动构建普惠化公共服务体系。加快实施信息惠民工程。推进智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，促进优质医疗资源纵向流动。建设具有随时看护、远程关爱等功能的养老信息化服务体系。建立公共就业信息服务平台，加快推进就业信息全国联网。加快社会保障经办信息化体系建设，推进医保费用跨市即时结算。推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成和跨市一卡通用。围绕促进教育公平、提高教育质量和满足市民终身学习需求，建设完善教育信息化基础设施，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进优质教育资源共享与服务。加强数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等公益设施建设。鼓励发展基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台。
(六)支撑建立精细化社会管理体系。建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用。完善社会化、网络化、网格化的城乡公共安全保障体系，构建反应及时、恢复迅速、支援有力的应急保障体系。在食品药品、消费品安全、检验检疫等领域，建设完善具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系，推进药品阳光采购。整合信贷、纳税、履约、产品质量、参保缴费和违法违纪等信用信息记录，加快征信信息系统建设。完善群众诉求表达和受理信访的网络平台，推进政府办事网上公开。
(七)促进宜居化生活环境建设。建立环境信息智能分析系统、预警应急系统和环境质量管理公共服务系统，对重点地区、重点企业和污染源实施智能化远程监测。依托城市统一公共服务信息平台建设社区公共服务信息系统，拓展社会管理和服务功能，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系，为社区居民提供便捷的综合信息服务。推广智慧家庭，鼓励将医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，提升家庭信息化服务水平。
(八)建立现代化产业发展体系。运用现代信息化手段，加快建立城市物流配送体系和城市消费需求与农产品(1016, 002, 020%)供给紧密衔接的新型农业生产经营体系。加速工业化与信息化深度融合，推进大型工业企业深化信息技术的综合集成应用，建设完善中小企业公共信息服务平台，积极培育发展工业互联网等新兴业态。加快发展信息服务业，鼓励信息系统服务外包。建设完善电子商务基础设施，积极培育电子商务服务业，促进电子商务向旅游、餐饮、文化娱乐、家庭服务、养老服务、社区服务以及工业设计、文化创意等领域发展。
(九)加快建设智能化基础设施。加快构建城乡一体的宽带网络，推进下一代互联网和广播电视网建设，全面推广三网融合。推动城市公用设施、建筑等智能化改造，完善建筑数据库、房屋管理等信息系统和服务平台。加快智能电网建设。健全防灾减灾预报预警信息平台，建设全过程智能水务管理系统和饮用水安全电子监控系统。建设交通诱导、出行信息服务、公共交通、综合客运枢纽、综合运行协调指挥等智能系统，推进北斗导航卫星地基增强系统建设，发展差异化交通信息增值服务。建设智能物流信息平台和仓储式物流平台枢纽，加强港口、航运、陆运等物流信息的开发共享和社会化应用。
三、切实加大信息资源开发共享力度
(十)加快推进信息资源共享与更新。统筹城市地理空间信息及建(构)筑物数据库等资源，加快智慧城市公共信息平台和应用体系建设。建立促进信息共享的跨部门协调机制，完善信息更新机制，进一步加强政务部门信息共享和信息更新管理。各政务部门应根据职能分工，将本部门建设管理的信息资源授权有需要的部门无偿使用，共享部门应按授权范围合理使用信息资源。以城市统一的地理空间框架和人口、法人等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。整合已建政务信息系统，统筹新建系统，建设信息资源共享设施，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。
(十一)深化重点领域信息资源开发利用。城市人民政府要将提高信息资源开发利用水平作为提升城市综合竞争力的重要手段，大力推动政府部门将企业信用、产品质量、食品药品安全、综合交通、公用设施、环境质量等信息资源向社会开放，鼓励市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构将教育、医疗、就业、旅游、生活等信息资源向社会开放。支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务。鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。
四、积极运用新技术新业态
(十二)加快重点领域物联网应用。支持物联网在高耗能行业的应用，促进生产制造、经营管理和能源利用智能化。鼓励物联网在农产品生产流通等领域应用。加快物联网在城市管理、交通运输、节能减排、食品药品安全、社会保障、医疗卫生、民生服务、公共安全、产品质量等领域的推广应用，提高城市管理精细化水平，逐步形成全面感知、广泛互联的城市智能管理和服务体系。
(十三)促进云计算和大数据健康发展。鼓励电子政务系统向云计算模式迁移。在教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等重点民生领域，推广低成本、高质量、广覆盖的云服务，支持各类企业
充分利用公共云计算服务资源。加强基于云计算的大数据开发与利用，在电子商务、工业设计、科学研究、交通运输等领域，创新大数据商业模式，服务城市经济社会发展。
(十四)推动信息技术集成应用。面向公众实际需要，重点在交通运输联程联运、城市共同配送、灾害防范与应急处置、家居智能管理、居家看护与健康管理、集中养老与远程医疗、智能建筑与智慧社区、室内外统一位置服务、旅游娱乐消费等领域，加强移动互联网、遥感遥测、北斗导航、地理信息等技术的集成应用，创新服务模式，为城市居民提供方便、实用的新型服务。
五、着力加强网络信息安全管理和能力建设
(十五)严格全流程网络安全管理。城市人民政府在推进智慧城市建设中要同步加强网络安全保障工作。在重要信息系统设计阶段，要合理确定安全保护等级，同步设计安全防护方案；在实施阶段，要加强对技术、设备和服务提供商的安全审查，同步建设安全防护手段；在运行阶段，要加强管理，定期开展检查、等级评测和风险评估，认真排查安全风险隐患，增强日常监测和应急响应处置恢复能力。
(十六)加强要害信息设施和信息资源安全防护。加大对党政军、金融、能源、交通、电信、公共安全、公用事业等重要信息系统和涉密信息系统的安全防护，确保安全可控。完善网络安全设施，重点提高网络管理、态势预警、应急处理和信任服务能力。统筹建设容灾备份体系，推行联合灾备和异地灾备。建立重要信息使用管理和安全评价机制。严格落实国家有关法律法规及标准，加强行业和企业自律，切实加强个人信息保护。
(十七)强化安全责任和安全意识。建立网络安全责任制，明确城市人民政府及有关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的网络信息安全责任，建立责任追究机制。加大宣传教育力度，提高智慧城市规划、建设、管理、维护等各环节工作人员的网络信息安全风险意识、责任意识、工作技能和管理水平。鼓励发展专业化、社会化的信息安全认证服务，为保障智慧城市网络信息安全提供支持。
六、完善组织管理和制度建设
(十八)完善管理制度。国务院有关部门要加快研究制定智慧城市建设的标准体系、评价体系和审计监督体系，推行智慧城市重点工程项目风险和效益评估机制，定期公布智慧城市建设重点任务完成进展情况。城市人民政府要健全智慧城市建设重大项目监督听证制度和问责机制，将智慧城市建设成效纳入政府绩效考核体系；建立激励约束机制，推动电子政务和公益性信息服务外包和利用社会力量开发利用信息资源、发展便民信息服务。
(十九)完善投融资机制。在国务院批准发行的地方政府债券额度内，各省级人民政府要统筹安排部分资金用于智慧城市建设。城市人民政府要建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参与智慧城市建设，鼓励符合条件的企业发行企业债募集资金开展智慧城市建设，严禁以建设智慧城市名义变相推行土地财政和不切实际的举债融资。城市有关财政资金要重点投向基础性、公益性领域，优先支持涉及民生的智慧应用，鼓励市政公用企事业单位对市政设施进行智能化改造。
各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，认真落实本指导意见提出的各项任务。发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部等要建立部际协调机制，协调解决智慧城市建设中的重大问题，加强对各地区的指导和监督，研究出台促进智慧城市健康发展以及信息化促进城镇化发展的相关政策。各省级人民政府要切实加强对本地区智慧城市建设的领导，采取有力措施，抓好全过程监督管理。城市人民政府是智慧城市建设的责任主体，要加强组织，细化措施，扎实推进各项工作，主动接受社会监督，确保智慧城市建设健康有序推进。
智慧城市作为一种新的城市发展模式，是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，促进城市在规划、建设、管理、运行和服务上的科学发展。住建部将智慧城市建设重点放在城镇化建设，于2012年启动国家智慧城市试 点工作，先后公布两批共193个试点。数据显示，这些试点共涉及重点项目近2600个，投资总额超万亿元人民币。科技部与国家标准委也于2013年9月底 选择了20个城市开展智慧城市技术与标准试点示范工作。截至目前，已有超过100个城市政府表达出申报第三批智慧城市试点的明确意向。
另悉，为提高我国智慧城市规划设计和管理水平，推进试点城市重点项目建设，住建部建筑节能与科技司将于2014年8月-10月期间举 办智慧城市重点项目建设系列培训。第一期培训于8月27日开始，主要为智慧城市申报培训，面向申报本次试点的城市、企业。首先，我们看看物流产业集群的形成因素：自然地理优势、物流人才、区域产业环境、市场需求。然后逐一分析一下三市。
肇庆
没有海运港口，发展物流主要靠发展河运。
优势：
一是肇庆作为西江流域交通枢纽已具雏形。
二是工业经济加速发展。
三是港口物流业、现代流通业开始在肇庆市加快发展。
四是国家进一步加大西江航运开发力度，“泛珠”区域合作不断深入。
六是经济发达城市发展物流业的举措为肇庆市物流业发展提供了借鉴模式。
劣势：
一、肇庆主要产业还是农业为主，工业相对比重较低。因距离核心城市较远，所以运输成本高，行业缺乏统一机制。
二、物流总量规模偏少、物流业整体发展水平不高，社会化、专业化程度不高使现代物流企业发育迟缓，生产型物流发展滞后、生活型物流发展保守，物流产业基础差、经营管理水平落后，物流成本高、制约经济发展的问题十分突出。
三、肇庆商业对周边地区辐射能力较为薄弱，但随着珠三角产业专业，肇庆已经形成了工业为龙头、旅游为补充加上近年来交通设施的建设，肇庆与珠三角城市的物流时效距离缩短，珠三角的劳动密集型产业和资源依赖型产业向肇庆转移趋势出现。
四、 但是肇庆的国土资源储备较为缺乏、土地利用粗放、而且水电费高于佛山、云浮等城市。
江门
大力发展物流基地和物流园区，目标是打造珠三角西部区域性物流中心。
优势：
一、交通优势。江门有六大港口，因长期没有铁路使得江门大力发展公路交通，目前境内有九条高速，是粤西乃至中国大西南通往珠三角和港澳地区的交通枢纽，“港珠澳大桥”、轻轨等建成，使得江门的物流运输成本大大降低。
二、区位优势。江门地处珠三角，承接珠三角发达地区传统产业转移最有利的地区和珠三角西部大物流中转区。
三、产业优势。江门市拥有机电、造纸、纺织服装、食品、电子信息、建材六大支柱产业。形成了汽车零部件、摩托车、新材料、五金卫浴、电子信息等15个国家级产业基地及6个省级产业基地。全市有10多个产品的产销规模位居全国第一，摩托车、五金卫浴、不锈钢制品、纺织品等优势产业的产品和原材料供求提供了庞大的物流市场。
四、软件优势。江门是全国首个在行政机关全面导入ISO质量管理体系的地级市“江门市推进物流业发展联席会议制度”已成立四年，陆续制订了《江门市物流业发展“十一五”规划》，颁布实施了《关于加快江门市区现代物流业发展的优惠政策》等一系列支持物流业发展的政策，为物流业发展提供良好的政策环境。
江门作为珠三角与粤西地区进行商业、经济文化交流的重要通道、粤西地区最大的家居建材采购基地，凭借着其优越的地理位置，畅通无阻的交通条件，以及后发的区域优势，不仅自发地形成了一批专业批发市场，同时也吸引了不少外商到江门投资，建立深具影响力，辐射珠三角的大型物流基地。
劣势：
一、运输成本过高，而运输成本中三分之一是过桥过路费，过高的路桥费，增加了企业运营成本，影响到车辆正常通行，降低了江门的物流效率。
二、江门物流业发展规模比较小
三、江门本地经济总量并不大
四、缺乏专业物流园区
惠州
在定位上，以工业物流和商贸物流为依托，以“两港”物流为重点，以公共物流信息平台为支撑，以内河水运物流、农产品物流、农村物流等为补充的现代物流体系，把惠州市打造成为全国性物流节点城市、华南石化电子物流集散中心、深莞惠农产品物流快速配送保障基地、物流物联网先行示范城市、粤东地区物流枢纽中心。
优势：
一、优良港口：惠州拥有得天独厚的天然港湾——大亚湾，发展物流业，没有港口，再多的投资也是多余的这是发展现代物流业最大的、也是先天性的优势。
二、强大经济支柱支撑可持续发展：惠州拥有石化产业、数码电子产业等两大支柱产业。这两大支柱产业支撑惠州现代物流业可持续发展。
三、土地资源丰富：惠州具有物流业发展所需的土地资源，这也是惠州又一强大优势。
四、城市一体化加快：深莞惠一体化进程加快，促使惠州的产业与深莞两市整合与融合，惠州具有在物流业方面接受产业迁移的承载能力，惠州的地缘、资源优势显现。
五、人才储备较为充足：惠州是广东职业教育发展的示范基地，惠州已有多所职业院校开设物流配送、国际货代、国际商务、电子商务等专业，职业技能人才培养平台已经基本搭建起来。
无论是学校开设专业的数量，还是在校生人数，在惠、深、莞等城市对比中，惠州都名列前茅。
六、惠州已建成专业的物流园区。
劣势：
一，现代物流快速通道还没有真正完全的打开，许多物流通道还没有真正的开通，可靠性、通达性、快速性还不是很高，多式联运没有得到充分发挥作用 ；
二、，现代交通基础设施建设滞后，枢纽地位受到挑战，呈现边缘化趋势；
三、惠州物流企业的服务仍然以运输、仓储、搬运等；
四、现代物流的发展的软环境还有待提高，设施还应该更加的完善，发展模式还需经过市场的考验。
五、高级物流管理专业人才以及物流技术人员紧缺因为沪深两市继续呈现震荡调整，盘中沪指回踩5日均线。盘面上地产、煤炭、券商、石油跌幅居前，港口水运、软件、物联网、造纸印刷、航天航空、安防、高速、园林工程等板块小幅上涨。PPP概念股活跃：国中水务冲击涨停蒙草生态、新筑股份、先河环保、岭南园林、东方园林涨幅居前。热点方面，港口股表现活跃，宁波港、中昌海运、锦州港、宁波海运、大连港、重庆港九等涨幅港口水运股票为什么不涨居前。物联网板块启动：榕基软件、三川智慧涨停，金卡股份、汉威电子、神州泰岳、润欣科技等涨幅居前。
：黄金、港口水运和猪肉等板块跌幅居前。沪股通净流入11今日沪深两市小幅高开。随后三大股指维持弱势震荡。创业板指跌，报收1656点。盘面上金融、地产板块冲高回落。热点题材表现低迷市场赚钱效应再度陷入冰点。 个股总体跌多涨少。深成指下跌，报收9642点；2亿，深股通净流入24从盘面上看，保险、环保和医药等板块飘红；截至收盘，沪指下跌。
港口水运的股票：板块机会上今天银行、电信运营、保险、钛白粉、美团概念、工程建设、煤炭采选等板块表现相对较强，而上周五是煤炭采选、港口水运、国际贸易、公用事业、猪肉概念、造纸等行业板块表现相对较好。 高送转、上海自贸、草甘膦、生物疫苗、猪肉、进口博览、社保重仓等板块表现较差。 通过对比可以看出盘面热点轮动性较快， *** 作难度较大。 加之市场处于弱势探底状态。热点本身稀少，目前还是以观察跟踪为主。
在形态、技术、基本面都要上涨的情况下不涨，这就是要出货的前兆，这种例子在股市中是非常多的。正的消息增多，就是报刊上电视台、广播电台里的消息多了。 这时候就是要准备出货。传言增多。技术面决定了股票该涨而不涨。就是出货的前兆。还有的是公布了预期的利好消息基本面要求上涨，但股价不涨，也是出货的前兆;放量不涨。形态上要求上涨。结果不涨。为什么以前没有消息呢？上涨的过程中报纸上一般见不到多少消息但是如果正的宣传开始增加。 说明庄家萌生退意要出货。舆论热情过高。不管在什么情况下。只要是放量不涨，就基本确认是处理出货。利好消息却滞胀。还有的是技术上要求涨，但该涨不涨。一只股票你正在作着突然这个朋友给你传某某消息。
物联网的发展前景很不错，具体如下：
1更安全的保护措施。在新技术出现之初，它的技术力量几乎都集中在创新上，导致监管水平低下，这就使业界的兴奋、激进和政策、监管的滞后常常形成鲜明的对比。由于物联网设备和基础设施的价格下降，企业在物联网设备上的应用也越来越普遍，这种创新和应用一旦普及，各种新技术的风险也突显出来。
2更普遍使用智能消费品设备。IoT所覆盖的行业人群广泛，从智慧交通、智能物流、医疗、农业、能源等行业应用，到私人智能家居、个人、智能汽车等应用，无论是降低成本，还是提高中国居民的生活质量，都将是中国居民生活质量的巨大提升。一是对地基要求较低。哪怕是软土地基、高度湿陷性黄土、淤泥质土等地质情况较差的区域，只需进行简单的地基处理即可满足要求；
二是抗台风性能强。气膜结构属于柔性曲面结构体系，膜材本身具有良好的抗拉伸、抗撕裂性能，气膜外表设有钢网索系统，抵御台风及暴风雪的能力都很强。目前中成空间的沿海港口气膜项目已经经历过 13级台风“利奇马”的考验。
三是良好的抗腐蚀性能。气膜膜材由聚酯纤维基布外加表面环涂层组成，具有良好的耐候性、抗老化、抗腐蚀、防紫外线性能和良好的自洁性；气膜外部钢网索由镀锌钢丝绳外加PE防锈保护层制作而成，具有良好的功抗锈蚀功能，能有效抵抗海盐粒子的腐蚀。
四是成本低且低碳环保。气膜仓储建造成本约比传统结构低30%-50%。膜罩部分采用高透光率膜材，白天无需补光，节省堆场照明能耗；内设新风换气及空气质量监测系统，可以实现粉尘零排放标准。
五是实现智能化、数字化。气膜仓储会配备一套可视化的智能控制系统及安全监测系统，利用5G物联网技术，现场实现无人值守。
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