常德的大学

1、湖南文理学院

湖南文理学院是一所由湖南省人民政府主办的全日制普通本科院校。学校始于1958年创办的常德师范高等专科学校，1999年，原常德师范高等专科学校和原常德高等专科学校合并组建常德师范学院，升格为本科院校，2003年更为现名，先后汇集了湖南农学院常德分院、常德教育学院、常德市城乡建设职业技术学校、常德艺术学校各自学科专业优势，至今已有63年高等教育办学历史。

2、常德职业技术学院

常德职业技术学院是湖南省人民政府举办，常德市人民政府主管、湖南省教育厅业务管理的一所综合型高等职业院校，2003年4月，由常德农业学校、常德卫生学校和常德机电工程学校合并组建而成。学院办学最早可追溯到1905年（清光绪三十一年）在长沙建立的湖南农业学堂。

3、湖南幼儿师范高等专科学校

湖南幼儿师范高等专科学校是2013年经省人民政府批准、教育部备案的全日制公办普通高等学校。学校由原常德师范和桃源师范学校合并升格而成，原桃源师范由著名民主革命家宋教仁于1912年倡导创立，原常德师范始创于1947年。

4、湖南应用技术学院

湖南应用技术学院是教育部批准的全日制本科院校。学校始创于1994年，时称常德电脑技术学校；1998年成为高等教育学历文凭试点院校，更名为常德电脑专修大学；2004年升格为国家统招大专院校，更名为湖南同德职业学院；2014年升格为国家统招本科院校，更名为湖南应用技术学院。

学校设有农林科技、机电工程、经济管理、设计艺术、信息工程、外国语学院、文化传媒学院、公共课部、马克思主义学院和创新创业就业学院，开设有园林、水产养殖学、机械设计制造及其自动化、物联网工程等21个本科专业，以及数字媒体艺术设计、商务英语等13个专科专业。

5、湖南高尔夫旅游职业学院

湖南高尔夫旅游职业学院是经湖南省人民政府批准、教育部备案的高职院校。学校前身为创办于2005年的湖南涉外经济学院清水湖校区，2010年独立设置为湖南高尔夫旅游职业学院。现设有高尔夫教育学院、信息与工程学院、艺术与基础教育学院、旅游管理学院、五年制大专部5个二级教学单位。

百度百科-全国高等学校名单

城市化发展的进程中，由城市化、工业化、信息化所驱动的城市进步，正逐步成为经济向好的新引擎。这其中，作为与“住”需求息息相关的场景，物业的重要性不容忽视。
尤其是2020年，面对汹涌而来的疫情，“封闭式管理”成为一种普遍的社区管理模式，小区管理成为居民安全的最后一道防线。从出入管控到清洁消毒，从最后1公里的物资代购到最后100米的快递代收……小区物业的应急防控体系逐渐清晰，物业管理服务的价值进一步受到人们的重视，物业企业也经历着一次专业化程度高低的检验。与此同时，面临着紧急应变能力及服务能力双重考验的物管行业，也正在迎来一波史无前例的变革与机遇。
催生之变
卯时，开始第一次全面无死角消杀；辰时，保安值班交接，排查外来人员，登记测温；巳时，化身“外卖员”“跑腿员”；午时，询问业主代购需求，统计物资，回收废弃口罩；未时，开启第二次全面消杀；申时，配合社区对住户上门访视，疏导业主情绪；酉时，统计防控物资用量及库存；戌时，晚班值守交接；亥时，检修设备；子时，园区巡逻；丑时，监控小区动态……这是雅生活物业的“十二时辰”，也是战疫期间物业人的缩影。
疫情让“宅家”成为常态，而物业服务由此变身为生活里的“超人”。在疫情面前，为了保障业主的安全，物业企业发挥出了前所未有的突发事件应急能力。
社区物业开始在小区出入口配备专人，24小时为进出人员严格登记、查证、测量体温，同时提醒外出业主佩戴口罩，并且小区实行“封闭式”管理，禁止非小区业主、车辆进入。在社区内部，物业则展开了360度无死角全覆盖、高频次的定时消杀工作。并且，针对楼道、电梯、垃圾桶等高触点公共区域进行强力消毒以及提供纸巾、牙签、废弃口罩专用垃圾桶等特殊设计，最大程度上减少疫情传播的可能，保障社区业主的安全。
同时，疫情的突如其来，也使得市民出门采购不便，再加上部分生活性网点停业等原因，买菜等日常所需成为了生活一大难题。关注到这一需求， 不少物业企业推出了买菜业务。比如，沈阳龙湖“蔬果抢鲜送服务”于疫情期间上线，业主当日15:00前下单，次日11:00所购食物便会配送至物业指定位置。
“时间快，菜新鲜，让我更温暖的是物业服务，都直接配送到家门口了，而且每个套餐上面都有一张记录卡片，配货员、配送员的体温都标明了，给物业点赞！”沈阳业主在龙湖U享家蔬菜套餐下这样评价道。
不仅送菜，为保证社区居民生活，物业还增设了送快递、送餐、代管宠物、线上义诊等一系列全新的“特殊”服务，刷脸出入、智慧停车、在线报修、在线缴费、智能预付费电表等智慧场景也因“无接触”优势被频繁应用。
“疫情期间社区实施封闭式管理，还有一部分人被隔离，” 同策研究院首席分析师张宏伟表示， 在这种情况下，物业企业推出此类服务，是结合当前疫情变化对居民生活的影响做出的应急调整，也是物业增值服务能力的体现。
随之而来的，是人们对于物业的讨论变得越来越多。
“我们小区有物业帮着买菜，妈，放心吧，不用担心我，我在北京挺安全的，”这是一个北漂发给母亲的微信；孩子有点咳嗽，疫情闹得正凶，孩子姥姥通过物业和春雨医生的线上义诊咨询了大夫，大夫仔细询问后得出的诊断是普通感冒，“这悬着的心终于放下，得亏物业了，” 孩子姥姥感激地说；一位小区业主则发在朋友圈感慨道，“买房一定要看物业服务，不是所有的房子住起来都一样。”
一时间，曾经并不起眼的物管行业站在了聚光灯之下，物业相关的话题引发网友热议，成为了疫情之下除驰援一线的白衣天使之外，最火爆的C位“明星”。
而物业企业普遍在人员轮转、物资统筹、服务形式上遇到了不同程度的挑战，其面对问题所呈现出的不同应对表现，也使得疫情成为了它们良莠之分的“试金石”。
针对自家小区物业的表现，每个人心中仿佛都有“一杆秤”,人们对于住宅的思考也在潜移默化中发生转变。有些人开始萌生换房念头，有些人则暗喜自己买对了。更有人直言，房地产网站可以把最近所有小区的物业表现进行汇总，作为有意购房者的参考，这份资料绝对含金量巨大。
近期一份网络调查也表明，仅20%的人对居家环境很满意，56%的人认为换房才能改善现状，更有高达52%的人萌生置业计划，其中刚需占比18%，改善占比34%。
中国金茂在近期的线上发布会上公开表示，企业推测疫情之后，改善型客户总量将有所提升，并且预计这类高净值人群，将更注重物业服务、社区配套及“无接触”式黑科技在社区公共设施及智能家居上的应用等。
“现阶段，尤其是在疫情关键期，业主对物业企业服务的体验如何，服务是否周到，业主都有切身体会。”张宏伟指出，疫情过后，不排除会出现有能力的业主把物业能力不足的房子置换出去的情况。他坦言，在此情况下，好的物业管理公司必然会受到市场的认可，物管行业的市场集中度将会进一步提升。
合硕机构首席分析师郭毅则表示，经过这次的疫情，不论是业主还是购房者，对于好的物业服务对整个社区的健康、安全以及日常服务品质的保障作用有了更加深刻的认识。她认为，未来业主对物业的选择上也会有所倾斜，甚至在购置新房产时，业主对其后期提供的物业企业关注度也会增高，购房者对物业的重视程度也会增强。易居研究院智库研究中心研究总监严跃进亦直言，物业服务将成为置业的重要考量因素。
与此同时，物业企业更高的服务曝光率也使得其价值再次受到资本市场的重估。从年初至今，物业股普遍有着20%左右的涨幅，其中奥园健康、佳兆业美好两只股票涨幅更是逼近40%。2月20日，华菁证券发布研报显示，年初至今，物业板块整体P/E（市盈率）预算数已从274倍上升至目前的352倍，PEG（市盈增长比率）从088倍上升至111倍。
物业股持续走强的背后，是越来越多的投资者对物管行业的长期看好。野村报告称，“考量到其（物业企业）防御性的业务特质、正面的政策环境及积极的增长前景催化剂，对物管股板块保持乐观看法。”
在此情境下，房企分拆物业板块上市欲望愈发强烈。除夕当天，金融街物业及宋都服务向港交所递交了招股书；1月31日，鸿坤物业向港交所递交招股书，目前已经通过聆讯；2月24日，大本营在河南的兴业物联通过港交所聆讯，有望成为春节复工后第一家上市的物业股。2020年以来，正荣服务、金融街服务、鸿坤集团旗下香港烨星控股（原鸿坤物业）等5家物业企业提交了赴港上市申请，同时，卓越物业、朗诗绿色生活以及华润置地旗下物业管理企业也被传出意图上市的消息。
“危”中寻“机”
科技加持助力物企价值增长
疫情期间，封闭式管理成为小区常态，也给物业管理造成了不小的压力。为了在保障小区安全以及居民必要出行之间找到管理的平衡点，航天物业、嘉远物业、长冠物业等物企用上了朗新云筑开发的“社区防疫通”。通过生成电子通行码，不仅免去业主排队领取通行证的麻烦与聚集风险，而且出入时只需扫一扫即可实现快速通行，既便利又高效。
为避免交叉感染，疫情期间，私家车成为多数人的出行首选。而由于人工核查量大、人力不足、防护物资缺乏等原因，也在一定程度上使物业服务人员面临着重重挑战和风险。
疫情期间，金辉、永升、长城、大发等物业企业旗下社区，联合朗新科技集团开发的智慧停车预警通，有效解决了这一困境。
于疫情期间，紧急研发上线的“智慧停车预警通”，是通过实时监控车辆进出时间和频次，判断车主行为，通过对停车超过设定时长、规定时间内，外出超过设定次数等车主行为进行自动告警、主动推送，来重点关注长时间未归车辆、长时间停放车辆和频繁进出车辆涉及的相关人员，从而协助物业实现精准防控与高效管理。
对此，朗新科技集团公共服务业务负责人王宏国对财经网表示：“智慧停车的设计理念不仅要专注于车主停车行为本身的智能化与便利性，也要为物业企业去着想，在实现数字化管理转型的同时，还要实现降本增效。”
不得不说，这一应用在缓解和降低当前物业面对的人员不足压力和激增的防疫工作量问题上，起到了至关重要的作用。其有效提高了防疫效率，减少了接触机会，全力保障了一线工作人员的安全和健康。
在防疫战中，类似的科技元素不胜枚举。
湖南常德碧桂园小区内，两台无人机携带着84消毒液在园区内飞行；广东碧桂园服务团队在电梯里安装设置有人体感应功能的紫外线消毒灯。此外，智能安防监控云平台、智能门岗系统、物业信息化管理系统等新应用也轮番登场，显著提升了社区防疫的效率和成果。
物业企业实现“线下+线上”的立体布防，有效地在疫情防控的第一线布下了“天罗地网”。利用智能系统，实现工作的总体统筹铺排，也提升了物业企业的管理效率，为前线员工减压。
除此之外，原本针对高端物业的智能化应用，减少了业主与高频触点接触、与外界人员接触的频率，更加安全和高效，在疫情期间大放异彩，成为抗疫状态下保障日常生活的必需。
不过尽管物管行业在过去数年间不断地向自动化、智能化的方向努力，但是疫情的突如其来依然将这个行业“劳动密集型”的特性暴露无遗，“缺人”仍然是目前很多物业企业面临的共同问题。
具体而言，疫情期间，消杀和清洁、客户管家服务等几个岗位的工作量显著增加。项目管家过往只需要处理一些日常咨询、接待、投诉、收银、报修工作即可。但疫情期间，除了承担送菜、送物资等附加工作之外，跟客户之间有时甚至达到心灵交流的程度，工作范畴也进一步扩展到对老人、重点人群的关注；保安一职，原来只需要在门口，多项工作直接依靠物业信息化就可以完成，如今，这些人员也要站到一线负责体温测量等工作；而负责环境保洁的物业人员，平常工作只涉及清理垃圾，现在却还要负责社区的消毒消杀、分流废口罩、感染系统的防御等工作……不仅如此，基于疫情对整体物业管理提出的更为复杂的要求，物业企业还必须增加线上信息化运营岗、与外界合作方相互配合等新的岗位。现阶段，物业企业往往采取岗位优化配置的方式，比如关掉几个门岗，调配到其他岗位进行支援。
为了缓解“用工荒”的困境，多家龙头物业企业都将招聘计划提前抛出。2月21日，开元物业总经理谢建军在朋友圈里发布了一张海报，开元物业开启疫情期间2000+人才招聘计划。2月17日，万科物业对外宣布，提前启动20000人招聘计划。差不多同一时间点，保利也启动了全国春季招聘计划。
而另一方面，大规模的人员招聘势必会在一定程度上增加物业企业在人力成本上的压力。除却招聘人力成本的增加外，物业企业的当期成本也正在发生着变化：春节期间部分返乡探亲的员工至今仍无法到岗，但基本工资依然要照发；现在坚守岗位的员工全部需要加班加点，加班工资也要照发；此外，购买防护服、口罩、消毒液等防疫物资，以及员工饮食的投入，也是一笔不小的开支。据中物研协数据显示，防疫物资的材料成本导致物业企业总成本增加了10%-20%，而返工潮所带来的人流增加以及疫情防控范围的扩大，将会进一步加大保洁消毒频次、范围和强度，从而进一步产生较大的物资成本，压缩物业企业的利润空间。根据官方数据，为对抗疫情，万科物业预计增加费用支出2亿元。
“智慧物业更多的是用科技手段提高工作效率。” 上海中原地产市场分析师卢文曦表示，之前物业企业人员配备基本能够满足服务需求，即便科技手段少一点也对日常服务够不成威胁。但目前来看，工作量激增，加上小区服务人员或因隔离关系不能全部到岗，技术手段的赋能对提高物业效率大有裨益。中信证券发布的研报也表示，作为一个劳动密集型行业，科技正在不断优化和释放物业企业的人力资源，使得企业得以在不显著降低服务满意度的同时，持续增加人均在管面积，从而有效化解单位人工成本上涨的行业性压力。
总体而言，“智慧物业一定是未来的趋势，”张宏伟肯定地说道，其一，技术本身即5G的发展支持了物联网、人脸识别等更加智能化的 *** 作，其二，尤其是疫情之后，人们的生活将更加依赖互联网，比如特殊情况下需要无接触式服务，这也是物业企业在提供增值服务时，通过技术的手段让其更加符合特定应用场景的需求。不仅如此，科技手段能够侦测业主多元化的生活服务需求，也能有效优化闲置的物理空间和人力资源，使之投入到增值服务中去。科技进步还有利于集体决策的形成，从而便于物业管理费定价灵活浮动，也有利于品牌物业管理商替换劣质服务提供商。
而从某一方面来讲，这场突如其来的疫情也成为了智慧物业的“试金石”，物业企业对智能技术的态度也将发生转变。卢文曦表示，经过疫情，物业企业将意识到通过科技手段确实能够提高效率，降低企业的用人成本，提高管理能力。其对智慧社区的技术投入、资金投入或会持续加大，或能更加提高使用效率。“随着技术手段的提升，投资成本下降，智慧物业将从中高端最终走向普及。”
目前来看，对有眼光投资智慧物业的品牌房企而言，其物业表现也将对后续住宅销售带来口碑溢价，价值空间更加明显。张宏伟直言，抗击疫情期间，运用科技技术的水平，也体现出了不同物业企业的能力差异。
“特殊”服务创新物企业务模式
物业企业的好与坏，便捷程度如何，增值服务水平怎样，也将在很大程度影响公司口碑，并决定购房者后续是否购买其住宅产品。
作为社区和业主的桥梁，买菜、送快递、送外卖、代管宠物……疫情期间，这些“有温度”的增值服务充分体现出了物业企业“最后一公里”的服务价值。
张宏伟表示，如今用户接触基本在线上，从社区物业增值服务的角度来讲，如果能在现阶段把用户的消费习惯培养好，有利于物业增值服务业绩的提升，进一步促进收入来源的增加。
在张宏伟看来，物业企业在此方面有着天然的优势，“物业企业的优势就是守着的社区入口，”物业企业在城市、区域及全国范围内市场占有率越高，代表其掌握的社区入口就越多，潜在的市场影响力就越大，这也正是房地产商抢食社区电商的原因之一。
进一步讲，相较日前兴起的互联网电商而言，传统物业企业在社区电商中拥有的信息和服务的优势资源在疫情中愈发凸显。一方面，物业企业原本便拥有业主资源，用户流失度很低，利于增值业务的开展。同时，在管理社区时可以设置准入门槛，对竞争对手作出一定的限制。另一方面，传统物业在成本管控和纠纷处理方面更具优势，其更容易建立用户信任，并将流量导到线上。
“不过，目前物业企业推出相应的增值服务，主要还是针对目前疫情相对比较严峻的现状。”郭毅提示道，从物业角度来讲，在疫情期间，物业企业不仅需要考虑合作第三方的物流等能力，此外也要结合自己社区业主的消费实力和相对集中的购买需求去甄选，最后集成到自己的互联网平台。“因此对于物业企业而言，首先要具备这样的意识，其次也要乐于投资相应的资金在线上平台的打造上。”
此外，郭毅表示，等到疫情结束后，类似的服务内容或可成为向业主收费的增值服务。“对于业主而言，如果平时工作比较忙碌，可以委托物业企业代为采买，物业企业可以在中间收取一定的服务费用，”她指出，这样形成双赢的商业模式，未来才是可持续的状态。不过她补充道，还是要看疫情结束之后社区的状况，社区对于这项服务的需求度，以及社区业主是否乐于为此付出一些服务费用。

或许与第三方合作、也不失为持续盈利的好方法。
抗疫期间，重庆龙湖智慧服务即与永辉超市共同推出“社区保障计划”，以“物流仓库+配送到家”的新模式，为业主提供更加优质、优价的产品和服务。东莞万科也携手东升农场，开启“新鲜蔬菜配送到家”模式，解决买菜难题。
朗新科技集团智慧社区业务负责人林海潮表示，这次疫情对物业企业提升自身服务能力是一次很好的机会，相比于物业企业自建互联网服务平台，选择合适的第三方服务企业，减少竞争带来的不必要成本，同时可以更加专注于主营业务，充分发挥双方的优势互补，平台也将更加强大。
张宏伟亦坦言，体量大的物业企业和大型第三方平台为了争夺市场份额各自为战，当行业竞争到白炽化阶段，物业企业和第三方平台必然会出现融合的趋势，只有整合融合才能够为社区居民提供更多的增值服务。
服务升级解决物企收入痛点
疫情催化下的智能化与增值服务的提升，也在一定程度上有利于物业费的收缴。日前，松北区世茂滨江澳洲风情园和翡冷翠小区的近百户业主提前缴纳了2020年物业费。往年，物业费的交缴一般都是年中才开始。正是由于抗疫期间，物业的价值被进一步发现，短短5天时间，物业企业收到了超过27万元的物业费，极大缓解了物业企业因购买防疫物资造成的资金不足。
事实上，长期以来，业主拖欠物业费的现象，始终困扰着各地物业企业和物业管理部门。以四川达州为例，其现有的120家物业企业，157个住宅小区，欠缴物业费高达3928万元，收缴率只有42%左右。迫于压力，2019年10月，达州市住房和城乡建设局发出《达州市住房和城乡建设局关于限期缴纳物业服务费的通知》。通知中明确表示，11月底前仍未补交欠缴物业费的人员，将记入欠缴物业费人员名单，所欠缴时间及金额将函告其工作单位，同时推送市（区）纪委监委和组织部。
因此，从某种程度而言，疫情的出现，仿若空降予物业企业改善与业主关系，同时提升物业费缴交率的新契机。
在克而瑞获得的近5000份业主对物业防疫工作满意度的调研问卷中，超过9成的业主肯定了物业在抗疫防疫过程中的重要性，近8成的业主认为此次疫情中，物业企业的抗疫防疫工作较往常服务的提升是明显的，而综合实力TOP30的物业企业，其业主认可度提升率高达8341%，25%的业主反馈小区没有物业，希望增加物业服务。
近期，易居企业集团CEO丁祖昱也在公开场合表示，疫情将助力物管行业形成长期价值，并且为物业企业带来缴交率的大幅提升。物业类收入具有可预见性、可持续性强的特性，并且有很大的提升空间，因此他表示长期看好优秀物业的价值。
事实上，基于疫情期间的表现，物业企业也得到了政府及社会各界更多的关注和支持。目前深圳、杭州等地方已经出台对物业企业提供补助政策，其中深圳提出对物业企业按在管面积每平方米05元的标准实施两个月的财政补助。
2月26日上午，北京市物业管理条例草案提请市十五届人大常委会第十九次会议进行二次审议。草案二审稿增加了应对突发事件时的物业管理责任，规定物业企业应积极落实应急预案以及各项应急措施。同时，对此前提出的物业管理委员会制度，明确其任期为三年。
严跃进则表示，一方面已上市的物业企业在阻击疫情中积攒的口碑，有利于其提升在资本市场的良好形象，另一方面对于未上市物业而言，优质的社区管理，也无疑成为其日后上市的加分项。
2019年岁末，丁祖昱曾发表预测称，“2020年将是物业企业分化的一年。”或许谁也没想到，新冠肺炎这个2020年的第一只“黑天鹅”成为这则预言最有力助推之一。大浪淘沙始见金，春天到来之际或也正是物管行业洗牌之时。

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2014年9月，国务院下发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，标志长江经济带正式定位为国家重点发展战略。《指导意见》明确提出了长江经济带的战略定位，即全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。如何深化长江经济带东中西区域板块、各省市之间的产业分工与合作，是贯彻落实国家长江经济带战略，促进各区域板块协调发展共同繁荣的重要任务。湖南作为长江流域中部崛起的重要战略支撑，立足自身资源与产业比较优势，优化湖南产业布局，促进湖南产业转型升级，既是湖南融入长江经济带建设的基础和前提，也是实现湖南融入国家战略发展目标并确保其经济可持续发展的重要保证。

一、湖南重点产业布局现状

1、湖南重点产业快速发展

国民经济统计年鉴显示，41个工业大类中39个大类在湖南均有分布，其中农副产品加工业、石油化工、有色金属冶炼和压延加工业、工程机械、 汽车 制造、专用设备制造业、轨道交通等已成为湖南工业主导产业。2019年湖南粮食总产量2900万吨，农副产品加工业实现销售收入12万亿元，粮食、畜禽、竹木进入千亿产业行列，农副产品加工龙头企业规模不断壮大，过100亿元的龙头企业有6家，国家级农业产业化龙头企业48家。2019年全省石化产业实现工业增加值3900亿元，“十三五”期间年均增长9%，资产总规模1252亿元，年均增长12%。2019年湖南10种主要有色金属270万吨，完成工业增加值960亿元、主营业务收入3800亿元，“十二五”年均增长11%、15%。2019年湖南工程机械产业实现总产值2994亿元，约占全国市场的1/3，拥有三一重工、中联重科、山河智能等知名品牌，长沙市被称为“世界工程机械之都”。2019年，全省 汽车 产销量106万辆，完成规模工业增加值648亿元，主营业务收入1775亿元，“十三五”期间 汽车 产业主营业务收入年均增长率约为174%，已经稳居千亿产业行列。服务业领域不断拓展，服务业中两大传统产业批发零售业、住宿餐饮业占服务业比重不断提升； 旅游 产业不断发展壮大，2019年湖南省 旅游 业接待游客总人数473亿人，实现 旅游 总收入3900亿元，占GDP比例约13%。

2、区域发展呈现新格局

湖南逐步形成了长株潭、洞庭湖地区、湘南、大湘西4大发展区域，全省经济发展水平全面提升。2019年长株潭地区生产总值175万亿元，占全省GDP比重达43%，该区域正努力建设成为具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、高技术产业基地和中部地区现代服务业中心，其核心增长极作用显著增强。2019年洞庭湖生态经济区地区生产总值9200亿元，占全省比重238%，重点打造石油化工、船舶、农副食品加工、轻纺等4大产业集群，洞庭湖生态经济区建设全面铺开，水域生态修复等重大工程加快推进。2019年湘南地区生产总值7800亿元，占全省比重195%，该区域积极融入珠三角，加快建设为中部地区产业承接的重要平台、湘粤开放合作试验区、有色金属精深加工基地，目前，湘南地区承接珠三角产业转移示范效应加速显现。2019年大湘西地区生产总值6790亿元，占全省比重182%，在生态环境得到全面保护的同时基础设施全面改善，特色经济发展迅速，扶贫开发成效显著。

3、产业集聚初步形成

湖南省已经把培育产业集群作为提升湖南省经济发展的重要战略。工程机械产业集群、 汽车 产业集群、石化产业集群、电子信息产业集群、生物医药产业集群等37个产业集群已经初具规模，规模企业达088万家，完成主营业务收入14662亿元。从产业集群的区域分布来看，湖南产业集群主要集聚于长株潭地区，并辐射周边环洞庭湖区、湘中南地区、大湘西地区。产业园区成为产业集群的重要载体，截至2019年底，全省共有产业园区179家，其中国家级产业园区19个，全省产业园区技工贸总收入达到55万亿元，产业园区规模工业增加值占全省比重约60%，产业园区逐步成为经济发展带动区、城市综合功能新区、对外开放先导区和现代产业发展集聚区。

“黄金水道”在岳阳。图/网友“一路行摄”

二、湖南融入长江经济带产业布局存在的问题

1、产业空间布局不协调

湖南各区域综合实力差距明显。首先，无论是经济总量、经济密度、综合实力，长沙市远超其他地市，可作为湖南的核心城市，带动整个区域发展；其次，岳阳市、株洲市、湘潭市、常德市、衡阳市、邵阳市、怀化市作为湖南省区域中心城市，产业布局与资源禀赋存在一定程度的不相匹配问题，城市对周边地区产业辐射能力不强。岳阳市作为湖南融入长江经济带建设的桥头堡，面临着产业结构不合理、主导产业优势不明显、产业辐射面有限、承接长株潭产业转移能力不强、外向型经济发展不畅、沿江产业发展滞后等问题。

2、产业链条不完整

湖南已初步形成高端装备制造业、有色金属冶炼与压延业、石油化工、电子信息等优势产业链，工程机械、轨道交通及新材料等产业链较为完整，而 汽车 及零配件、有色金属产业链、电子信息、3D打印及机器人、新能源装备等产业存在龙头企业带动能力不强、配套企业分布不合理、关键技术缺乏、产业链条不完整等问题。在石油化工产业链中，基础化工丙烯、碳四、芳烃产品领先，缺乏乙烯产品，合成化工产品缺乏有机氧原料、医用化学品、化妆品、工程塑料等产品；在电子信息产业链中，全省过百亿龙头企业只有蓝思 科技 、衡阳富士康集团、介面光电、中光通信、基伍手机等企业，产品以电子元器件为主，缺失集成电路、平板显示、应用电子、太阳能光伏、软件制造与服务、数字视听产品、通信设备等下游终端产品；有色金属冶炼与压延产业链存在着资源开采集中度不高，铅锌钨主要产品省内仅能供应20-30%，除硬质合金精深加工技术比较领先外，铅锌锑铋等产品加工技术薄弱。

三、湖南融入长江经济带优化湖南产业布局的思路

按照国家长江经济带产业布局特点和湖南的资源禀赋，坚持生态优先，绿色发展，突出江湖联动，水陆协同，依靠创新开放汇聚生产要素，优化“一核、一区、一带、四线”产业布局，培育产业发展的新动力，增创产业发展新优势，打造产业发展新增长点，努力形成通道支撑、产业聚集、特色鲜明、优势互补的产业格局，把湖南建设成为长江经济带的重要产业聚集基地。

1、优化“一核、一区、一带、四线”产业空间布局

长株潭核心增长极。依托长株潭“两型”试验区、国家级湘江新区、国家自主创新示范区等国家级平台，强化长株潭绿心保护和湘江综合治理，推进基础设施、产业体系、环境保护、合作机制一体化，建设全国先进制造业基地和现代服务业区域中心，打造长江中游城市群核心增长极。

洞庭湖生态经济区。全面治理洞庭湖水环境，强化湿地、水生动植物和长江岸线资源保护，促进岳阳、常德、益阳三市产业合作，充分发挥岳阳通江达海的门户功能，加快临港经济发展，全面构建全国生态经济发展示范区。

长岳产业联动发展承接带。长沙、岳阳地理空间相连，经济联系紧密，是洞庭湖生态经济区主要区域和全省经济、科教、文化中心，具备加快发展和一体化发展的良好基础。加快推进长沙岳阳产业协同发展，规划建设长岳经济带，是新形势下我省深入实施洞庭湖生态经济区战略、策应长江经济带和长江中游城市群建设、促进中部地区崛起的战略举措。

京广、沪昆、张吉怀和长益常高铁经济带。在筑牢一湖三山四水生态屏障的同时，以京广高铁沿线重要节点城市为节点，建设高广高铁经济带；以娄-邵为支点，以湘中经济走廊为腹地，建设沪昆高铁经济带；以打造张家界国际 旅游 目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化 旅游 经济带；以贯通丝绸之路为目的建设长益常高铁经济带。

2、延伸长株潭产业链

长株潭城市群是引领湖南经济发展的核心增长极，重点支持长株潭工程机械、轨道交通、电子信息、智能制造、钢铁有色、文化 旅游 等湖南省主导产业优化布局，延伸扩大产业链条，培育和引导企业聚集配套发展，实施创新开放战略，抢占新一轮产业革命制高点，打造一批标志性世界级的产业集群。

围绕工程机械、轨道交通等现有优势产业“强链”，加强产业核心技术联合研发，大力发展配套产业，拓展株洲、湘潭、浏阳、宁乡、湘阴、汨罗配套件生产基地，实现配套企业与主机企业协同发展，建设湖南标志性的产业集群。

围绕电子信息、智能制造、高端服务业和生物医药等产业“建链”，在长沙、衡阳、湘潭、浏阳、湘阴等产业园区培育、引进龙头企业和关键企业，进一步建立和完善相关产业链条。

围绕钢铁有色、 汽车 及零配件制造、新能源和农产品加工等产业“补链”，寻找产业链条中缺失的高附加值和关键环节，株洲、湘潭、岳阳、衡阳、浏阳、宁乡、湘阴、汨罗等产业园通过产业链招商或现有产业转型升级，引领相关产业向微笑曲线两端延伸，从价值链的角度来补充相关产业链。

3、规划建设长岳经济带

长株潭核心区主要布局机械、电子、医药、新材料、新能源等先进制造业以及高新技术产业、物联网经济、文化产业与服务业，采用总部+生产基地分置模式，长沙市作为行政、科教、金融、服务、商住、人口与企业总部的集中区，将部分企业生产基地和一般制造业北向岳阳迁移。

岳阳市是湖南融入长江经济带的桥头堡，是洞庭湖生态经济区的龙头，是国家发改委明确的国家区域中心城市。加快岳阳“1+4+2”城市组团融合，全面建设200万人口的岳阳大都市区。根据长沙－武汉城市圈的产业布局，按照错位、补位、承接原则，明确岳阳传统主导产业和新兴产业发展定位。整合和引导全省石油化工、电力能源、造纸、农副食品加工、航运物流、钢铁 汽车 等大耗水产业及其配套产业在沿江开发带聚集，依靠 科技 创新转型升级石油化工、电力能源、造纸、农副产品加工产业，提升岳阳传统产业竞争力；优化发展环境，提高对长沙武汉城市圈人才、资金、物质等要素资源的吸引力。

岳阳市湘阴、汨罗和长沙县部分乡镇是岳长联动发展承接带，是串联岳阳市区与长株潭地区的承接带。重点考虑在岳阳-长沙结合部划定跨市区域（或长沙岳阳经济协同发展先行先导区），拓展湘阴、汨罗产业承接功能，布局和承接长沙先进制造业、农副产品加工、轻工纺织、生物医药、非金属矿产品加工等劳动密集型、劳动与资本密集型制造业转移，把岳长联动发展承接带建设成为长沙－岳阳产业开放合作的新基地，与岳阳市沿长江产业开发带形成湖南融入长江经济带的T型产业布局。

4、打通湖南经济北向发展新通道

积极对接《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020)》，争取国家政策与资金支持，打通湖南经济北向发展的新通道。

一是全面加快航运扩容提质。加强航道整治，提高航道等级，构建以长江为依托，以洞庭湖为中心，构建以“一纵五横”航道为骨干的干支通畅、江海直达的内河高等级航道网。同时，考虑打开常德通过长江北上的水陆通道，提高湖南洞庭湖平原与湖北江汉平原的互联互通程度，推动湖南与长江经济带的紧密融合。

二是加强各种运输方式的无缝衔接。将综合运输的理念和要求贯穿到长沙市、岳阳市等运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节，加快建设S201改造提质工程和岳阳三荷机场，构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽，实现“零换乘、无缝衔接”。

三是加强集疏运体系建设。以城陵矶港和湘江长沙综合枢纽为重点，加快铁路、高等级公路与港区的连接线建设，强化集疏运服务功能，提升货物中转能力和效率，推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建设，拓展港口运输服务的辐射范围。

四是优化整合港口资源配置。依托湖南城陵矶国际港务集团，整合长沙、岳阳、常德、益阳和沅江等港口，实现沿湖沿江码头和港口联合经营、集群管理。

5、建设湖南通江达海开放新高地

坚持对接一带一路和长江经济带建设战略并重、对内和对外开放并重，进一步加强湖南与沿江及周边地区的合作。利用资本纽带，加强霞凝港-城陵矶港-上海港分工和协作，促进湖南与东南沿海省市更紧密合作。打破行政壁垒，推进长江中游城市群协同发展，长沙与武汉共建“创意产业园”，湘鄂赣共同开发具有特色的 旅游 精品线路、打造长江经济带 旅游 “金腰带”。

对接“一带一路”和国际产能合作，推进“湘品出境”，提升开放发展水平。工程机械、轨道交通、矿产品加工、水电桥梁、电子信息、智能制造和精细化工产业，积极与俄罗斯、白俄罗斯、东欧、巴西、尼日利亚、东南亚、中亚、南美等国或地区开展国际产能合作， 探索 境外产业园区共建模式；纺织业、农副产品加工业等中小企业利用国家、省级政府重点支持的跨境电商平台或贸促会，以商会、联盟、行业协会的形式抱团“走出去”，稳健实施严控风险。

提升口岸、综保区平台开放功能。复制推广自贸区和海关监管区成熟经验，推进长沙、岳阳、衡阳、湘潭和郴州口岸提质升级，放大进口粮食、水果、肉类等指定口岸功能，支持5个城市设立出口加工区和来料加工区，加快承接东部沿海地区加工贸易梯度转移，努力营造开放发展的新环境，把口岸、综保区平台建设成为开放崛起的主战场。

四、湖南融入长江经济带优化重点产业布局的保障措施

1、加强组织领导和规划引领

成立湖南长江经济带工作领导小组，负责湖南长江经济带建设的组织领导工作。领导小组可在省发改委下设办公室，由办公室承担日常事务性工作。领导小组定期和不定期主持召开工作会议，研究重大战略、重大政策、重大项目的落实情况，商讨地区之间的协作配套，并做出相应的工作部署。领导小组办公室与沿江、沿湖各地加强联系，重点做好项目策划等前期工作，抓好项目库建设，搞好日常协调工作。

湖南省政府按照《湖南省推动长江经济带建设发展工作要点》尽快制订出台湖南长江经济带建设规划、长沙-岳阳协同发展规划和湖南长江经济带产业指导目录，引导优势企业向沿江、沿湖地区集中，促进全省重点产业差异化布局，错位发展。做好两个规划与湖南主体功能区规划、港口布局规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划、重点区域发展规划等相关规划的衔接，充分发挥其约束与指导作用。

2、完善财政税收支持制度

出台湖南省承接产业转移优惠政策。建立全省招商引资的重点产业项目统筹协调机制，对各地政府招商而在当地不宜布局的重大项目，引导到符合产业布局的区域落地建设，可由引入地政府予以一次性资金补偿，鼓励和吸引沿海产业和国际产业成体系、成规模转移。

完善财政税收政策支持体系。整合省市两级财政投资资金，引导和整合 汽车 、钢铁、石油化工、电子信息、纺织服装、农副产品等产业在长岳经济带、节点城市产业园区布局，聚集、整合、延伸湖南长江经济带的重点产业；根据国家税收调控政策，加大长江经济带重点产业的税收支持力度；运用财政与税收政策扶持自主创新产业基地，促进先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略新兴产业的发展。

3、设立湖南长江产业投资基金

由省财政牵头并引进全国性金融机构、知名的投资管理机构、上市公司和金融中介服务机构等战略合作伙伴，组建股份制产业投资基金公司，扩大湖南产业发展的朋友圈，为湖南长江经济带产业发展注入资金、技术、人才、品牌等优势资源。产业投资基金公司按照引导基金、产业基金群、项目群运营方式进行对外投资，根据湖南产业发展需要设立湖南港航基础设施建设、战略新兴产业产业链、传统产业技术转型升级和重组兼并3个产业基金群。

湖南港航基础设施建设基金群重点支持霞凝港、城陵矶港、益阳港、沅江港、常德港扩容提质工程、洞庭湖及湘江航道整治工程，建设以长江、洞庭湖为骨干，连通湘江和洞庭湖平原，干支相通、通江达海的航道网络。战略新兴产业产业链建设基金群重点支持新兴产业龙头企业引进、优势产业链上下游延伸、核心技术联合攻关、中小微企业公共服务平台建设，加快湖南省具有比较优势和发展潜力的战略性新兴产业的培育发展。传统产业技术转型升级和重组兼并基金群重点支持石化、农副产品加工、钢铁、有色等湖南传统产业技术升级、整合产业布局和新产品研发。

4、建立集约用地约束激励机制

土地部门统筹规划“一核、一区、一带、四线”重点区域产业园区用地规划和布局，加强用地调控，加快重点产业园区集聚发展，在加强服务和监管的同时，力争把相关区域的产业园区建成全省依法依规、节约集约用地的典范。

强化土地约束机制，提升产业园区产业集聚水平。凡新建工业项目一律进入产业园布局，严格按照批准的产业园区主导产业和功能布局安排项目，凡不符合园区主导产业布局的项目一律不准入驻产业集聚区；对各产业园内固定资产投资金额低于一定数额的项目不予单独供地，全部入驻标准化厂房。产业园原则上除安排直接为生产服务的配套设施外，严禁进行商品住宅房地产开发。完善激励政策，引导产业园区节约集约利用土地。产业园区依托土地储备机构，完成征地工作后，统一纳入储备，通过“招、拍、挂”方式确定用地单位后，足额收取土地出让金并全额上缴财政，土地出让收入清算后净收益全部返还园区，用于园区基础设施建设；坚持政府引导、业主开发、市场化运作的方式，高标准建设多层标准厂房，园区标准厂房建设，可以利用新增、存量国有建设用地。

5、健全生态环境保护与补偿机制

在重点生态保护区实施水、土、大气生态环境保护工程，坚持抓好湘江重金属污染、洞庭湖水环境质量、有色金属污染等环境问题综合治理；突出环境污染落实环境保护督查制度，强化生态环境保护的主体责任，全面推行落实河长制；落实主体功能区制度，积极争取国家洞庭湖湿地保护区、武陵山生态屏障区、长江流域中下游财政转移支付、税收调节等生态补偿政策，并逐步加大省财政对重点生态地区的补偿力度。

（作者系湖南理工学院党委书记、教授，湖南省洞庭湖区域经济 社会 发展研究会副会长）

常德位于湖南省西北部，史称"黔川咽喉，云贵门户"。是湘西北重要的交通枢纽、能源基地和政治文化中心，也是三峡——洞庭湖、南岳衡山——张家界黄金旅游走廊的纽带与中枢。 常德是中国重要的农产品生产基地，常德是中国有名的“非金属矿产之乡”。 常德资源物产丰饶。粮、棉、油、茶叶、柑桔、杨树、淡水鱼类、淡水珍珠等产量居湖南省前列，在全国占有重要地位。境已探明矿藏145种，其中雄磺储量亚洲第一，金刚石、石煤、芒硝储量为全国之首，磷矿、石膏矿、膨润土等蕴藏量和产量均居全省前列。全市形成了烟草、铝业、电力、食品、纸业、纺织、机械、建材、医药、电子等主导产业，建成了德山高新技术工业园和11个县级工业园区。
常德山水风光秀美。属湿润季风气候区，境内山区、丘陵区、平原区、湖区地貌俱备，生态环境优良，湖光山色秀丽，名胜古迹繁多。中国国家4A级风景名胜区桃花源、千年佛教圣地夹山寺、湖南屋脊壶瓶山、载入吉尼斯世界纪录的“中国常德诗墙”等景区景点享誉中外。常德还与世界著名风景区张家界国家森林公园紧邻。
已跻身于中国优秀旅游城市之列的常德，有国家级重点文物保护单位4项；省重点文物保护单位40项；国家级自然保护区2处；省级风景（旅游度假）区3个；有各类旅游住宿接待单位近300家，标准客房近万间，有旅行社28家；出租汽车1800辆；已开通国内航线六条，高速公路2条；水运航线看近十条；石长铁路和枝柳铁路交汇于此，319、207两条国道贯穿全市，交通便捷通达，国际直拨电话通达所有国家和地区，电话入户率为湖南省第一，常德信息港、多媒体通讯网已经建成并投入运行。国际邮政汇兑、电子信函等业务均已开通、通讯快捷方便。城市建设日新月异，已成为一座集观光游览、考古探幽、休闲度假、商务会展于一体的全天候多功能现代化旅游城市。
现在的常德正在深入开展全国交通管理模范城、国家环保模范城、中国最佳人居环境奖等项创建活动。根据国务院批准的《常德市2001年至2020年城市总体规划》，到2020年，常德市将建成人口80万至120万、城区面积100平方公里的大型城市。 一、久负盛名的农产品优势
　常德独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。全市粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居全省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。全市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。多年来，常德的农业一直在全省乃至全国占有重要的地位，不仅有先进的种植业，还有较发达的养殖业和林果业，农副产品非常丰富。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居全省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。主要作物最高年产量：粮食330多万吨，棉花11万多吨、油菜籽375万吨，2001年全市农村社会总产值98亿元（90年代不变价），在全省名列前茅。近些年开发出来的金健系列粮油产品、洞庭水殖系列水产品、洞庭大闸蟹、汉寿中华鳖、石门马头羊、张老头牛肉干、桃源大叶茶、东山秀峰茶、石门特早熟柑桔、津市甜酸藠头、武陵酱板鸭等大批优质农产品，己跻身国内市场，蜚身海内外。仅汉寿县每年投放市场的商品鳖就占全国的三分之一，被国家农业部命名为“中国甲鱼之乡”。去年以来，市委、市政府从常德实际出发，大力推进农业结构战略调整，提出了实施“五个百万亩工程”发展战略，即通过3年时间的努力，使全市的优质牧草和饲料粮、优质速生丰产杨树、优质蔬菜、优质果林、高效养殖水面面积分别达到100万亩。通过实施“五个百万亩工程”，全市柑桔面积已达92万亩，产量30万吨，成为全国最大的早熟柑桔生产基地，去年农业部在该市石门县成功举办了首届中国柑桔节，极大地提升了该市柑桔的知名度。全市杨树面积已达79万亩，成为全国最大的杨树生产基地之一，汉寿县被农业部命名为“中国黑杨之乡”。全市以珍珠、河蟹、甲鱼、名贵鱼为主的高效养殖水面达到100万亩，其中珍珠养殖发展到13万亩，吊养珍珠蚌12亿个，年产优质珍珠10亿克以上，产量约占全国的四分之一。全市草食牲畜发展来势强劲，目前已经形成了阳光乳业、星光牛业、曙光羊业、南方草业等一批草食牲畜基地，已形成了2000头奶牛、36万头肉牛、138万只肉羊的发展规模。
二、初具规模的产业优势
1、特种水产支柱产业。该市可养殖水面127万亩，精养池60多万亩，居全省第一。今年，我市水产品预计为27万吨，产品总量和品质位列全省前茅。“十五”期间重点发展名贵鱼。在安乡、鼎城、澧县分别建立一个鳜、鲶鱼生产繁殖示范基地，发展10万亩精养名贵鱼，单产提高到400公斤，逐步淘汰四大家鱼。同时，大力发展其它特种水产养殖。通过五年努力，全市形成1万亩池塘养蟹、8－10万亩大水面河蟹放养规模，总产达到250万公斤。吊养珍珠2亿只以上，实现产值10亿元。充分利用全市可养水库175万亩，可养湖泊266万亩的宽大水面发展银鱼、形成年产150万公斤的生产能力，实现产值2亿元。与此同时，大力发展水产品加工业。我市水产加工是一个薄弱环节，企业规模小，产品单调，加工水平不高。今后几年，我市拟在安乡、鼎城、汉寿水产中心区县建设一批具有一定规模并采用先进技术的水产品加工企业。开发以四鱼为主的食品加工制品，使水产加工产品上规模、上档次、上台阶，到2005年力争水产品加工业产值达到5亿元以上。
2、肉食支柱产业。生猪是我市农业经济第二大支柱产品，今年预计出栏460万头，“十五”期间，首先，要在沅水和澧水两大流域建立两大生猪良繁基地，重点发展我市特色猪种桃源黑猪，要求桃源发展成出栏过100万头桃源黑猪的生猪大县，鼎城、澧县都要形成过100万头的生产规模，到2005年全市生猪出栏数达到550万头。其次，大力发展草食动物。我市草场资源丰富，发展草食动物具有成本低，市场前景广的特点，结合“五个百万亩工程”的顺利实施，湖区要重点发展肉牛和肉羊的引进、驯养，山区重点发展马头羊和肉兔生产，平丘区重点发展奶牛的饲养，把草食动物作为我市农业结构战略性调整的突破口来抓。到2005年，全市要形成3万头奶牛、30万头肉牛、1000万只肉羊的发展规模。第三，重点发展肉食加工业。我市有大小屠宰厂360家，其中年宰杀能力过万头的有5家，常德肉联厂年宰杀能力为30万头，年加工产值可达2亿元以上。但大多数肉联厂仅限于单纯的宰杀加工，而且加工量不饱和。今后，我市肉联企业要重点开发具有本地特色的桃源黑猪、马头羊、肉兔等加工制品，在着重发展分割、保鲜、熟食风味制品等肉食品上下功夫。第四，大力发展奶品加工业，使我市日加工鲜奶的能力达到300吨以上。到“十五”期末，畜牧业产值要达到68亿元。综合加工产值达到20亿元以上。
3、蛋禽支柱产业。我市有丰富的水面资源和大量的空坪隙地，而且还有桃源大种鸡、滨湖麻鸭等优良的地方品种。近些年通过引进艾维茵鸡，江南一号鸭、樱桃鸭等名新品种，为我市蛋禽大发展奠定了良好的基础。2001年全市出笼家禽9777万羽，禽蛋产量2833万吨，禽蛋生产产值达169亿元，预计今年蛋品总产达29万吨，家禽出笼过亿羽。“十五”期间，要重点发展桃源鸡、鹌鹑、美国肉鸽、乌骨鸡、七彩山鸡、清水鸭等优新品种，良种家禽发展要占到50%以上。到2005年要发展水禽3000万羽，其中鼎城、汉寿、安乡、澧县各发展500万羽，鸡12亿羽，蛋品总产达到40万吨以上。要在安乡、临澧、鼎城等家禽养殖大县筹建禽业加工企业，开发高档产品“板鸡”、“板鸭”，推广临澧太平的经验，大规模发展肉鸡养殖及系列加工，发展出口产品。到“十五”期末，禽蛋生产产值达到30亿元，实现综合加工产值5亿元。
4、茶叶支柱产业。我市现有茶园面积20万亩，其中采摘面积168万亩，初步形成了以“东山秀峰”、“石门银锋”、“桃源乌云毛尖”“桃源大叶茶”等优质名茶为主体的生产、加工、销售一体化的产业体系。“十五”期间，要以石门西北山区、桃源西南山区为主体，大力改造老茶园，建立30万亩优质茶叶生产基地。同时，改进制茶工艺和包装，提高茶叶品质档次，在重点扩大“桃源大叶茶”、“乌云毛尖”、“桃源杉针”、“东山峰秀峰”等名茶的生产规模的同时，培育生产红茶、花茶、乌龙茶、铁观音等高档名茶的外向型企业。
5、杨树支柱产业。根据国家鼓励发展速生丰产林的实际，充分利用退耕还林，退耕还牧的机遇，依托现在已经发展起来的三倍体毛白杨公司，大力发展杨树产业，到2005年，全市优质杨树面积达到200万亩，逐步用现在的三倍体毛白杨、三角叶杨等优质杨树代替原有的黑杨，并配套加工，使整个杨树产业的年产值达到20亿元以上，并产生良好的生态、经济和社会效益。
6、果蔬支柱产业。今年，全市优质蔬菜基地和优质果林基地面积分别将达到100万亩，每年蔬菜产量将达到200万吨，各类水果产量将达到30万吨，但加工仍是薄弱环节，发展潜力还很大。“十五”期间，在重点培育果蔬批发市场的同时，还要大力扶持10家果蔬加工企业，使果蔬产业的年产值达到25亿元以上。
按照常德市“十五”发展规划，结合建设经济强市的要求，今后一个时期，我市农业和农村工作的发展重点是，通过全面实施“五个百万亩工程”，推进农业结构和农村经济结构战略性调整，促进农业增效、农民增效、财力增强，逐步把我市建成优质农产品大市、生态经济大市、食品生物产业大市。
坚实的农业基础
　全市有耕地43万公顷，三分之二以上为洞庭湖淤积平原，土壤肥沃，气候湿润，是春撒一把种，秋收一仓粮的好地方。有可利用草场646万亩，可养殖水面100万亩，林地面积700万亩，具有发展牧业、水产业和林果业的先天条件。 全市有５个县、区为国家农产品商品基地。粮食、棉花、油料产量居全省之首。果、麻、茶、糖、蚕、烟和猪、牛、羊、禽、鱼、龟、鳖、牛蛙、珍珠以其出产多、品质优而闻名全省、全国。
日益健全的工业格局
常德市为湘西北的工业基地，形成了以食品、纺织、机电、化工、建材为支柱的工业体系。其中纱、布、酒、水泥、卷烟产量居全省前列。常德发达的农业、丰富的矿藏资源，为工业提供了大量原料，形成了目前以加工业为主的工业格局。在国家划定的39个工业大类中，除石油、天然气开采等少数产业外，其它30多个大类均有分布，形成了轻工业占主导、轻重工业基本均衡发展的产业结构。
截止2004年底，常德市有规模工业企业401户，其中大型企业4户，中型企业49户。随着常德市国有企业“两个置换”改革进入清盘扫尾阶段，规模工业企业仅有68户为国有及国有控股企业。市直纳入改革范围的63户工交企业已有60户完成了职工安置工作， 9个区县（市）列入改革范围的213户国有企业已全部完成扫尾工作，实现了体制的根本转换。
2004年，全市规模工业完成工业增加值1327亿元,增长30%，增幅高于全省平均水平6个百分点,绝对额居全省第三位,速度居全省第二位;完成销售产值2809亿元,同比增长267%，产销率达100%；实现利润195亿元,居全省第二位,增长383%；工业经济效益综合指数2426%，比全省平均水平高出100多个百分点，居全省第一位。
市委、市政府根据国家产业政策，结合常德产业实际，经过科学论证，明确了常德市近几年重点发展的十一个优势产业，即：烟草产业、铝材产业、电力产业、林纸产业、食品产业、机电产业、纺织产业、建材产业、医药产业、珍珠产业、盐化工产业。2004年，全市十大优势产业（不含珍珠产业）完成工业总产值2461亿元，实现销售收入2233亿元，实现销售税金653亿元，实现利润175亿元，分别占全市总量的876%、867%、979%、902%。
烟草产业　常德卷烟厂是常德唯一的烟草生产企业。该厂主要产品为“芙蓉”系列卷烟，其中“芙蓉王”被国家工商总局授予“中国驰名商标”，产品覆盖全国31个省市自治区和香港、澳门特别行政区，并出口到美国、东南亚等国家和地区，市场占有率多年名列中国高档烟前茅。2001年，常烟投资10亿元，新建联合工房，引进先进的卷烟生产和科研设备，使该厂具有了世界一流的技术装备水平。2004年，该厂完成产值1124亿元，实现利润119亿元。 面对全球化世纪风云，常烟定下了自己的“2231”奋斗目标：即在“十一五”末期，确保卷烟品牌规模做到200万大箱以上，品牌的年度收入200亿元以上，企业年度利润30亿元以上，进入行业一流企业，跻身世界烟草前10强。
铝材产业　2002年，创元铝业落户常德市桃源县，距市中心30公里。创元铝业依托五强溪水电站的电力优势，吨铝电费占铝锭成本的比例为33%（吨铝耗电15万度，电价026元/kwh）,比国内平均水平（吨铝耗电16万度，电价0305元/kwh）低5个百分点。2004年完成产值115亿元，实现利润4643万元。2004年至2007年，创元铝业计划完成投资50亿元，达到年产电解铝28万吨、铝材10万吨、阳极16万吨、发电42亿度（自建60万千瓦火电厂）的生产规模，年产值75亿元，利税10亿元。湖南省中长期产业发展规划将常德市确定为铝工业发展基地，为加大铝材产业开发力度，市政府成立了铝材及铝合金系列产品深加工项目协调领导小组，项目选址确定在德山经济开发区和桃源创元工业园，目前正在进行项目前期市场调研。
电力产业　常德现有5家火电厂，33家水电站，总装机容量136万千瓦，其中石门火电厂90万千瓦。2004年，全市完成电力产值156亿元，实现利润3656万元。
林纸产业　常德现有造纸及纸产品加工企业23家，年生产能力25万吨。有中型企业4家，分别是常德恒安纸业、常德天宏纸业、津市雪丽造纸、安乡恒安卫生纸品。2004年，林纸产业完成产值125亿元，实现利润11亿元。根据国家退田还湖、退耕还林的有关政策，常德市实施了改变农业产业结构的“五个百万亩工程”，其中之一就是在五年内种植杨树面积300万亩，这将为制浆造纸业的发展提供充足的原料保障。
食品产业　常德现有食品工业企业和个体户2万多家，固定资产20多亿元，年产值35亿元，年利税5亿元。年产值过千万元的企业有20家，过亿元的有3家，涌现了金健米业、湘澧盐矿、桃源鲁糖、国人啤酒、德山大曲、武陵酒业、汉寿荣祺、西洞庭糖厂等一批大中型骨干企业。金健米业是“中国粮食第一股”，2004年完成销售收入42亿元，“金健米”获全国知名品牌。全市食品工业产品有5个获国家银质奖，92个获省优产品奖， 10个获“湖南品牌”。
机电产业　常德现有机电制造企业137家，其中规模企业78家，包括汽车及配件、电子信息、纺机、烟机、轴承、电机、电工电器等15个行业，有235种近400个规格型号产品。共有各种设备9100台（套），其中达国际先进水平的15台（套），国内先进水平的791台（套），一般水平8294台（套）。拥有大中专以上学历员工4072名，中级技术职称以上科技人员2319名，高级工程师和高级技师69人，占员工总数的125%，获博士和硕士学位的29人，享受国家级待遇的9人。
常德纺机生产的“巨鹰牌”摇架已形成7大系列29个品种，是国内同类产品中产品最全、产量最大、质量最优的，其中YJ2-142C型摇架已列入国家重点火炬计划。2003年9月“巨鹰牌”摇架打入摇架王国德国，出口4万套。经编机有特里科高速机型、拉舍尔双针床机型及贾卡提花机型等4大系列30多个品种，其质量、性能和市场占有率均居全国之首。
湖南安福气门的气门座，国力变压器有限公司的武陵牌35KV级以下电力变压器、组合式变压器被授予省级名牌。
华南科技股份有限公司的DVR系统、“X”光机电视系统、条形码客户信息录入模块、IC卡管理模块、安检过程硬盘录像管理网络检索模块等产品科技含量高，市场反映良好。
常德烟机生产的YJ17-YJ27卷接机组、YF12-YB17储存输送系统占据国产同类机组70％和80％的市场份额，新开发的高档生活用纸包装机组产品可替代进口。
金龙电机研发、生产的“锦龙牌”Y2系列三相异步电动机填补省内空白，功率符合德国DIN42673标准，Y1、Y2系列产品70％出口欧美市场。
纺织产业　全市现有纺织企业160多家，拥有纺纱能力60万锭，织布机6000台，印染能力15亿米/年。其中规模以上纺织企业42家，资产总额3042亿元，从业人员232万人。
常德市是湖南省优质棉花主产区，棉花产量每年约200万担,占全省一半。全市纺织企业前段主要是实施内涵式填平补齐的系列技术改造，以改造更新原国有企业陈旧落后装备为主，在提高产量、质量，降低能耗、物耗，治理污染方面下功夫，装备和技术水平有所提高。后期发展要转向引进先进的面料后整理技术，提高服装特色工业用面料的集聚度，培育纺织品终端品牌。近期可充分发挥常德纺机在中国经编机制造行业的龙头地位，促成经编机与经编布制造在本地的完美结合，找准突破口，大力扶持，力争在较短时间内形成经编白坯的产业集群，再适时引进后整理工厂。今后3-5年内纺织行业发展规划：培育区域群体产业，纺织产业年产值达到50亿元，纺纱能力达到80万锭，新增就业岗位2万个，建成以杰新纺织、东信棉业、云锦纺织为标志的我省重要纺织服装生产基地；建成亚洲最大的苎麻脱胶、纺纱基地；建成在国内具有较大影响的经编产业园。
建材产业　常德现有建材工业规模企业46家，以生产水泥为主，共有40家规模以上水泥生产企业，59条水泥生产线，其中旋窑生产线8条，立窑生产线51条，年生产能力484万吨。全市水泥灰岩的基础储量为15亿吨，居全省第一位，岩石品位高，氧化钙含量为51-54%，大部分矿区矿石处于裸露状态，适合低成本开采。
石门特种水泥公司的“坝道”牌水泥属省内名牌产品，达到国家先进水平，通过了三峡总公司严格的检验，选为三峡大坝的主体工程施工材料。施工8年来，产品质量稳定可靠，受到了三峡总公司的赞誉。澧县银丰公司的的“湘码”牌水泥被选为湖南大学、长沙建行万顺花园的主体施工建筑材料，产品近期销往上海、江浙等地。临澧新厦集团公司的“新厦”牌水泥，澧县甘溪水泥公司的“甘溪”牌水泥均为省优质产品。石门强盛水泥、桃源雄劲特种水泥、临澧龙凤山水泥、鼎城湘北水泥在省内都具有较大的影响力和竞争力。
医药产业　常德市医药业门类齐全，现有医药工业企业26家，其中制药21家、医疗器械2家、医用氧制造和卫生材料、中药机械企业各1家。此外，还有80多家医药商贸企业。大部分工业企业进行了GMP技术改造，商贸企业有5家进行了GSP改造，户数和标准都处于全省前列。
全市医药工业企业可生产化学原料药100多种，化学药制剂10类共200多个品种，中药剂49个品种。目前产值过亿元的企业有2家，过千万元的有7家。
珍珠产业　常德是我国珍珠的主产区之一，产量占全国的1/3，质量居全国之冠。目前常德市珍珠养殖面积30万亩，存塘珍珠蚌3亿只。由于常德市尚无珍珠深加工企业，故珍珠一般在1-2年幼蚌时就出售。如以5年成蚌计，年珍珠产量可达1000吨。其中一、二、三级珠占总产量的40%，主要用于饰品，深加工后产值可成10倍增长，达60亿元；四、五级珍珠约占总产量的60%，主要用于药品、保健品，深加工后产值至少提高6-8倍，可达40亿元；每年成蚌珠还可提供蚌壳12万吨，全部生产珍珠层粉可创产值19亿元。因此，常德市珍珠产业的发展前景十分广阔。
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常德老吉春堂制药有限公司收购临澧县合口镇珍珠保健制品厂，年使用珍珠81吨，产珍珠末药品2700万瓶，创产值2100万元；使用蚌壳约320万只，产珍珠层粉800吨，创产值1300万元。
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盐化工产业　常德市盐化工产业目前主要有湘澧盐矿和澧县新澧化工有限公司2家企业。湘澧盐矿位于湘北重镇津市市，是我国最大的井矿盐企业之一，集水溶采矿、真空制盐、冷冻提硝等工艺为一体，固定资产原值28亿元，净值164亿元，具有年产精制盐50万吨、工业无水硫酸钠(芒硝)45万吨、碘酸钾80吨的生产能力，其技术装备和生产工艺水平始终处于同行业领先地位。澧县新澧化工有限公司由四川新津化工公司于2002年投资8000万元组建，年生产能力为年产芒硝70万吨。
岩盐和芒硝是常德优势矿产之一，主要分布在澧县盐井镇及涔南乡两地。岩盐为澧县优势矿产，与芒硝共生，现已探明盐井及曾家河两处中型矿床，岩盐基础储量均超过1亿吨，NaCl含量为50%-80%。曾家河矿区无水芒硝资源储量1800万吨，钙芒硝资源储量7400万吨；盐井矿区共生钙芒硝125亿吨。
日趋完善的市场经济体系
常德市建立了全省一流的外经贸、招商、进出口商品检验检疫、海关、外汇管理、出口货物联运和外商投诉协调等外向性经济服务机构，与80多个国家和地区保持经贸往来。各类学校、医院、科研院所、新闻传媒一应俱全。金融、咨询、律师、审计、公证服务规范。商品、科技、信息、房地产、人才市场活跃繁荣。常德人以敢为人先的气魄与胆略，于2000年率先在内陆城市打响了国有企业改革攻坚战。到目前为止，政府共出资18亿元承担改革成本，使市县两级企业的国有资本基本退出。常德人民在思想观念上实现了根本解放，企业的生产经营、劳动用工、收入分配完全按市场经济规律运作，极大地提高了企业的市场竞争力。
极具竞争优势的物流体系
常德处于我国中西结合部，历来就是繁华的商品集散地，全国十大工业品批发市场之一的桥南大市场和一批专业市场蓬勃发展，商品可以广泛辐射到广州、上海、贵州、四川、云南、重庆等省市，区域辐射人口达3000万，每年有100万吨物资通过水运、50万吨物资通过公路、400万吨物资通过铁路进出。庞大、规范、完善的物流产业群体使常德的物流成本比周边地市低三分之一。
欣欣向荣的开发区与工业园
常德市现有各类开发区和工业园30多个。在德山建立了省级德山经济技术开发区和常德市高新技术工业园。澧县澧阳工业园属国家级乡镇工业园和中西部合作示范区。临澧太平开发区和鼎城灌溪工业园属省级工业园。以上各类工业园区共有入园企业300多家，园区特色经济如雨后春笋，蒸蒸日上。近年来，常德市紧紧把握泛珠三角区域经济合作和沿海发达地区特别是上海产业梯度转移的机遇，规划了“上海工业城”、“浙江工业城”等特色园区，并派出专业招商队伍，积极主动地寻求合资合作伙伴，亦取得了较好的效果。
2008年经济发展情况
2008年全市完成地区生产总值10497亿元，比上年增长132%。其中，第一产业完成增加值2393亿元，增长61%,对地区生产总值增长的贡献率为102%；第二产业完成增加值4682亿元，增长173%，对地区生产总值增长的贡献率为553%；第三产业完成增加值3423亿元，增长128%,对地区生产总值增长的贡献率为345%。人均地区生产总值达到19021元（按常住人口计算），增长196%。三次产业结构由上年的241：422：337调整为228：446：326，结构进一步优化。

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光明小学杜双喜是河北省唐山市丰南区的本地人。唐山市是中国河北省的一个重要城市，位于中国东北部、渤海湾南岸，拥有悠久的历史和灿烂的文化。丰南区是唐山市下辖的一个行政区域，是唐山市的重要组成部分，也是唐山市的经济、文化、政治和交通中心之一。光明小学是丰南区一所著名的小学，在当地享有很高的声誉和知名度。杜双喜是这所小学的一名老师，从事教育工作多年，深受学生和家长的喜爱和尊重。作为一名优秀的教师，杜双喜一直致力于为学生创造良好的学习环境，培养他们的综合素质和人文精神，成为了当地教育事业的一面旗帜。

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