世界最强流深地核天体物理加速成功出束
近日，由原子能院和中科院近物所自主研制的世界上束流强度最高深地实验设施——锦屏深地核天体物理加速成功出束，束流强度达到2mA，综合性能达到国际同类装置先进水平。这是我国核天体物理研究取得的重大突破，标志着我国完全掌握强流高压加速制造技术，并将进一步推动中国锦屏地下实验室成为面向世界开放的国家级基础研究平台。
中国联通成功完成量子通信+区块链应用测试验证
中国联通近日在 “京雄量子加密干线”上成功完成区块链BaaS及应用+量子通信的验证测试，这是中国联通研究院、中国联通河北分公司、亨通光电和安徽问天量子在量子保密通信领域深度合作的又一创新成果。
新一代大尺寸集成电路硅单晶生长设备试产成功
由西安理工大学和西安奕斯伟硅片技术有限公司共同研制的国内首台新一代大尺寸集成电路硅单晶生长设备日前在西安实现一次试产成功。据悉，大尺寸半导体硅单晶材料是制约我国集成电路产业发展的“卡脖子”问题。在该领域实现突破，对满足我国集成电路产业发展意义重大。
索尼将对所有AI产品进行伦理审查
据日经中文网消息，索尼最早在2021年春季对所有使用人工智能（AI）的产品进行伦理方面的安全性审查。被判定为不合规的产品将进行整改或停止开发。AI可以提高便利性，但由于作业时的判断标准不透明，存在可能会无意中引起歧视等问题。随着AI产品的普及，开发人员的责任增大，企业也将强化对策。
投资8000万，比亚迪扩产动力电池极片
投资8000万元的惠州比亚迪电池公司动力电池极片扩产项目日前获大亚湾发展和改革局复核。该项目位于惠州大亚湾经济技术开发区比亚迪二期工业园，项目起止年限为2021年3月1日至2022年3月1日，建成后可以实现每天72000米成品极片及3600支半成品极芯产出。
第一张数字人民币保单成功出单
近日，随着第一张数字人民币保单的成功出单，众安保险成功将数字人民币的落地应用延展到了保险领域，并通过众安保险线上化保险的场景优势，助力数字人民币试点钱包生态建设。据悉，此后，众安保险还将陆续为旗下主要产品提供数字人民币保费支付服务，也将持续与建行在数字人民币在保险领域的场景化应用展开研究和合作。
京东物流全自主研制的“京蜓”自转旋翼支线物流无人机完成首飞
JDL京东物流全自主研制的“京蜓”自转旋翼支线物流无人机日前已完成首飞。这是JDL京东物流继2018年完成“京鸿”大型物流无人机首飞以来，自主研发的第二款原生支线物流无人机。“京蜓”自转旋翼支线物流无人机正式立项于2020年初，JDL京东物流拥有完全自主知识产权。
工信部：持续推进5G技术研发试验，开展6G愿景研究
工信部表示，要强化技术创新，持续推进5G技术研发试验，加快网络切片、边缘计算、芯片模组、仪器仪表等技术产品的成熟，增强产业基础支撑能力，加大毫米波试验力度，促进毫米波产品成熟。加快R16标准的成熟应用，同时也要推动后续的R17、R18标准持续演进。此外，还要展望未来，开展6G愿景研究，促进移动通信产业可持续发展。
浙江发布首批“未来工厂”名单，海康威视等12家企业上榜
浙江发布首批“未来工厂”名单，海康威视、中策橡胶等12家制造业企业上榜。康赛妮、三锋实业等16家制造业企业入选“未来工厂”培育企业名单，浙江中控、省技创中心等18家机构成为首批智能制造系统解决方案供应商联盟成员代表。根据今年8月初，省经信厅正式印发的《浙江省培育建设“未来工厂”试行方案》显示，“未来工厂”的建设，主要包括数字孪生应用、智能化生产、智慧化管理等七大关键要素。
中国首艘智能型无人系统母船签约开建，预计后年交付使用
日前，从南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）了解到，南方海洋实验室与中国舰船研究设计中心中船黄埔文冲船舶有限公司共同签署了智能型无人系统母船的设计建造合同，将建造中国首艘智能型无人系统母船，预计2022年交付使用。智能型无人系统母船作为“IMOSOS系统”的水面支持平台，将对传统海洋调查模式产生重大突破和创新意义。
国产大飞机C919在武汉天河机场试飞
12月21日15时32分，国产大飞机C919稳稳降落在武汉天河机场东跑道上，这是C919首次在其主基地上海浦东机场之外的4F（最高等级）机场开展验证试飞，意味着其距离适航许可交付更进一步。
上海无人船艇测试场将开启
第三届智能航运与新基建峰会近日在上海临港举行。峰会上，临港新片区方面表示，将依托滴水湖打造上海第一个无人船艇测试场。该测试场面积约为075平方公里，包括一块长约1200米，宽约20米的测试功能区。
之江实验室首个科研“飞地” 开工，聚焦智能感知领域研究
从之江实验室获悉，19日该实验室首个外建科研基地——之江实验室·AI莫干山基地项目在浙江湖州市德清县开工，建成后将用于之江实验室在智能感知领域和相关科研攻关。
天兵 科技 完成亿元人民币A+轮融资
近日，天兵 科技 宣布完成了亿元人民币的A+轮融资，本轮融资由中国科学院旗下国科投资领投，陆石投资跟投，一苇资本担任财务顾问。天兵 科技 的新一轮融资将主要用于“天梭一号”重复使用试验箭飞行试验、“天龙”系列液体运载火箭的首飞投产和人才队伍的进一步扩建。
“宇泛智能”获近5亿元B2轮融资
物联网人工智能企业杭州宇泛智能 科技 有限公司近日宣布完成近5亿元B2轮融资，华新投资领投，当虹 科技 等跟投，上轮投资方野草创投持续加注。本次融资将用于持续强化宇泛智能在人工智能边缘计算终端的性能和出货量，加强宇泛智能在光学、国产物联网 *** 作系统（UfaceOS）、信息安全和隐私计算的研究投入，以及建设新一代人工智能物联网学习推理融合平台和超算中心、拓展美洲销售体系。
“文远知行”获宇通集团2亿美元B1轮战略投资
L4级自动驾驶出行公司“文远知行WeRide”宣布完成宇通集团的2亿美元B1轮战略投资。这是中国主机厂在自动驾驶领域的最大单笔投资。本轮融资后，双方将推动自动驾驶在微循环巴士、公交车和其他商用场景的应用，在技术研发、车辆平台、出行运营等多个关键领域深度合作。
IC设计公司“英韧 科技 ”获得新一轮股权融资
IC设计公司“英韧 科技 ”（InnoGrit）完成了新一轮股权融资，投资方为普续资本和爱诺投资。今年4月，英韧 科技 完成了B轮融资，投资方为招商局资本、嘉御基金、七匹狼创投等多家机构。公司未披露融资金额。英韧 科技 成立于2017年，是一家无晶圆厂IC设计公司，致力于固态硬盘主控芯片的设计。公司主攻芯片存储技术的改进，减少过多协议转化造成的浪费。
马克思主义关于生产力的基本定义
是“具有一定生产经验和劳动技能的劳动者和他们所使用的生产资料结合起来，从而在物质资料生产过程中所发生的力量，也就是人类在生产过程中征服和改造自然界，并获得适合自己需要的物质资料的能力。它是生产过程中人与自然的关系。生产力包括三个要素：劳动者、劳动资料、劳动对象”。生产力是人类征服自然、改造自然的实际能力，是人与自然之间实现物质交换的能力，是解决人与自然之间矛盾的客观物质力量。“生产力同时也是社会形态的判定标准之一。”（《香港论坛·生产力》）。马克思指出：“各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的变化和发展而变化和发展的”（《马克思恩格斯选集》第1卷，第363页）。第四产业划分的构想，使得马克思主义关于生产力的政治经济学概念内涵发生了新的变化。其核心在于劳动对象。“劳动对象”非“物”化的发展趋势，是第四产业划分的根本标志。
如果把“未经过人类加工的自然物，即纳入生产过程的一部分自然界中现成的物质资料”理解为第一次产业分工中劳动对象的基本特征，把“经过人类加工的物体，即由人们自己活动所创造的、实际上已是劳动产品的物质资料”理解为第二、三次产业分工中劳动对象的基本特征，那么，劳动对象由“物质资料”向“非物质资料”即“人本身”的转化，就成为人类第四次产业分工区别于前三次产业分工的一个本质特征。
呼吁国家重视产业格局裂变，发起全球产业升级研讨
数字产业是现代社会的第四产业随着社会经济的发展，数次信息革命的深入，计算机、通讯、网络、卫星、遥感、以及软件等IT类信息产品市场化加剧。尤其以文化产业定位的网络经济崛起，电子商务的普遍应用，管理信息化系统的建设，其市场功能的凸显。作为后三产业的信息产业、广告业、会展业等都对数字产业有了极强的依赖性。CUDI国际城市发展研究院院长王超提出：在我们长期从事数字城市研究中发现，这个时代的人们都将成为数字移民，或早或晚，电子商务突飞猛进，网络经济的市场性质早已超越了文化和信息范畴，国内以阿里巴巴为代表的电子商务应用、物联网的产业介入、团购网的营销浪潮，都在对产业格局产生了极大地影响。所以说以网络经济、信息经济、空间经济为代表的数字产业必将产生第四产业。
就探讨数字产业的升级之前，我们先谈谈产业的划分：
1、产业划分产业划分是对构成国民经济的各种活动按一定的标准进行分解和组合，以形成多层次产业门类的过程。产业划分是分析各产业部门的经济活动、部门之间的相互联系、比例关系和协调发展的基础，是国民经济管理的重要前提。由于研究目的和研究角度的不同，人们对产业的划分有不同的方法。迄今为止，影响最广泛的是费希尔和克拉克的“三次产业分类”法：A．“三次产业分类”法三次产业分类是英国经济学家费希尔（A．G．B．Fisher）在1935年出版的《安全与进步的冲突》一书中首先提出的。他以社会生产发展阶段为依据，以资本流向为主要标准，把初级生产阶段称为第一次产业，包括种植业、畜牧业、猎业、渔业和林业；把第二阶段生产称为二次产业，包括采掘业、制造业、建筑业、运输业、通讯业、电力和煤气业等；把第三阶段的生产称为第三次产业，包括商业、金融业、饮食业以及科学、卫生、文化、教育、政府等公共行政事务等。
后来，英国经济学克拉克继承和发展了费希尔的理论。1940年，克拉克（C．Clack）在《经济进步的条件》一书中，按距离自然资源的远近对第一、第二、第三产业的理论作了进一步论述，建立起所谓的费希尔——克拉克产业分类及统计体系。B．费希尔——克拉克产业分类及统计体系具体地说，克拉克认为产业的划分标准有三：（1）产业距离消费者的远近，远者为第一次产业，近者为第三次产业，介于两者之间的为第二次产业；（2）产业是否有形，有形者为第一或第二次产业，无形者为第三次产业；（3）生产过程与消费过程是否分离，可分离的划入第一或第二次产业，不可分离的划入第三次产业。根据上面的标准，费希尔——克拉克体系由下述三个基本概念组成：第一产业，包括农业、畜牧业、林业、渔业、采掘业等；第二产业，包括制造业、加工业、建筑业、能源工业等；第三产业，包括商业、金融及保险、运输通信业、服务业、其他公益事业和行政管理等各项事业。
在费希尔和克拉克的理论基础上，美国经济学家西蒙．库兹涅克（S．Kuznets）将克拉克的“三次产业划分”类似地用于国民经济各部门，分为农业、工业、服务业三大产业（简称AIS划分法）。世界银行在统计分析中采用的就是这种简单的产业划分方法。C．OECD（世界经济合作与发展组织）的划分方法为了统一各国的划分范围，由美、英、法、意、澳、日等24个国家组成的“世界经济合作与发展组织”提出了自己的划分方法：（1）农业为第一次产业，其生产活动是直接利用资源的活动，主要包括种植业、畜牧业、猎业、渔业和林业；（2）工业为第二次产业，其生产活动是对自然资源进行加工或再加工，主要包括制造业、采掘业、矿业、建筑业、公用事业；（3）服务业是第三次产业，其活动是为了满足人民高于物质需要的需求，主要包括运输业、通讯业、仓储业、批发业零售、外贸、金融业、房地产业、数字咨询、科学研究、教育卫生、广播电视、公共行政和国防以及社会事务、娱乐和个人服务等。
1977年，波拉特提出了产业划分的四分法，即把数字业从服务业中独立出来，整个国民经济由工业、农业、服务业和数字业组成，数字业即人们所说的第四产业。近十几年来，美、日等国的一些经济学家继第四产业概念之后，开始提出第五产业的概念，但尚无定说。按照日本的说法，第五次产业一般是指以精神享受、娱乐消遣、心理刺激为中心的服务业，其范畴大致包括娱乐业、趣味业、时装业、美容业、旅游业等。D．中国对国民经济中产业部门的划分为了生产核算和分析生产中各部门之间的相互联系，中国按生产活动的性质将国民经济划分为各个部门，按中国现行的行业分类标准，整个国民经济划分为13个部门：（1）农业（2）工业（3）地质普查和勘察业（4）建筑业（5）交通运输、邮电通讯业（6）商业、公共饮食、物资供销和仓储业（7）房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业（8）卫生体育和社会福利事业（9）教育、文化和广播电视事业（10）科学研究和综合技术服务事业（11）金融、保险业（12）国家机关、政党机关和社会团体（13）其他行业 为了更好地满足宏观经济管理和决策的需要，保持同中国原有核算制度的衔接，新的国民经济核算体系还对产业部门进行了两种类型的交叉分组：首先，按物质生产部门和非物质生产部门分类：（1）物质生产部门：农、林、牧、渔、水利业，工业，建筑业，运输邮电业（不含客运业）、商业（含饮食业和物质供销业）（2）非物质生产部门：客运业，房地产管理和公用事业，居民服务和咨询服务业，卫生、体育和社会福利业，教育、文化和广播电视业，科学研究和综合技术服务业，金融业、保险业，政府机关和社会团体等。另外，将国民经济按三次产业分组，应分为：第一次产业：农业第二次产业：工业和建筑业第三次产业：包括的范围很广，根据现行的统计标准，分为四个层次：（1）流通部门。主要包括：交通运输、邮电通讯业、商业、饮食业、物质供销业、仓储业。（2）生产和生活服务部门。主要包括：金融业、保险业、综合技术服务业、咨询服务业、农林牧渔水利服务业、运输线路养护业、地质勘探普查业、居民服务业、公用事业、房地产业等。（3）为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。主要包括：教育、文化、广播电视、科学研究、卫生、体育、社会福利事业等。（4）为社会公众需要服务的部门。主要包括：国家与政党机关、社会团体、军队、警察等。
2003年5月14日，国家统计局向全国统计系统及国务院各部门发布了《三次产业划分规定》的通知，公布了三次产业新的划分范围。即：第一产业：是指农、林、牧、渔业。第二产业：是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指：除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，数字传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。
2．对产业划分的认识从上面中国产业的划分方法来看，划分产业部门的关键是要搞准划分的对象，通常一般是以基层单位作为产业部门分类的基本统计单位，部门就是各基层单位的集合。所谓的基层单位是指具有一定的场所的主要从事某一生产活动的生产单位。那么，确定基层单位要考虑三个方面的条件：（1）进行生产活动的场所必须在同一地点（2）只从事某一种主要生产活动（3）应有投入和产出，劳动人员和工资以及固定资产折旧的记录。对于一般的小型企业和单位，由于生产服务性质单一，往往直接可以作为基层单位处理；但对于大型企业和单位，由于其生产活动的范围较大，经营的业务范围较广，为了保证统计汇总资料的真实性，还需要按不同的生产活动性质进行细分。
总之，不论是在国外还是在中国，三次产业分类法都受到了普遍重视。第一次产业的特征是广义的农业，其产品基本上是直接从自然界取得的。第二次产业是广义的工业，其产品主要是通过对自然界直接取得的物质资料（农业产品和采掘业产品）、以及对工业品原料进行加工而取得的。第三次产业是广义的服务业，第一次产业和第二次产业都是有形物质财富的生产部门，第三次产业则一般不直接创造物质资料，但却对第一、第二产业提供生产性作业或服务，满足人类的生产和生活的非物质需要。20世纪50年代后，“三次产业”的划分方法逐渐成为国际通用的国民经济结构重要的分类和统计方法。联合国经济统计基本上采用“三次产业分类法”。中国由于受到前苏联统计体系及一些传统理论的影响，在国民经济统计中曾长期使用五部门划分法，即将国民经济主要划分为农业、工业、建筑业、运输业、商业五个部门。然而，由于第三产业在国民经济中的作用日益增强，所占比重也迅速上升，中国这种五部门划分法在实际应用和理论上都存在着很大的局限性，到1988年中国也正式使用第一次产业、第二次产业、第三次产业的统计指标。当然，产业的划分也并不是一成不变的，随着社会经济的发展，随着第三产业群体的膨胀，特别是现代数字、管理、决策、服务等部门已经成为经济和社会发展中不可缺少的组成部分，“三次产业划分”的方法已经不能充分地揭示世界新技术革命浪潮所导致的国民经济结构的变化，人们对产业的形成和发展有了新的认识。原因是：
（1）三次产业分类法存在内在缺陷，不能反映现代经济的产业结构按照三次产业分类法除了第一、第二产业外的其他社会经济活动、五花八门的行业都归入了第三产业，使得第三产业的内容越来越庞杂。第三产业内的行业差别十分悬殊，从最简单的修鞋补伞到最复杂的为航天工程服务的数据库业务都包括在内，饭店、理发馆、报社、研究所、政府部门、军事单位、咨询公司、跨国商贸集团等应有尽有，行业性质完全不同，其实是很难合并在一起来研究。
（2）三次产业分类法不仅在理论上不符合科学分类的要求，而且在实践中，对宏观经济管理的运作、国家制定产业政策以及对各种不同性质的产业实行分类指导和调控极为不利。产业有其发育、成长、成熟和衰退的过程，在60多年前提出三次产业分类法时，第三产业不发达，因此那时候三次产业分类在理论上和实际应用中都可以让人接受。但是随着知识、技术在经济中的广泛应用，数字产业的异军突起，第三产业异常扩大等情况的产生就使得对三次产业分类法进行调整和改进成为必要。
数字产业的活力成为世界各国经济发展的重要动力，尤其对中国来说，发展数字产业是中国抓住机遇、发挥后发优势实现跨越式发展的关键所在。这在客观上要求将数字产业独立出来，以便国家宏观掌控数字产业的发展状况，制定合理的产业政策。
3、第四产业必将兴起于中国
CUDI国际城市发展研究院院长王超提出：第四产业必将兴起于中国。由于中国经济的崛起，还有众所周知的原因，就是人口与消费比例原因，大量IT、通讯、软件等服务外包基地的生产要素原因，数字产业在国民经济生活中的地位越来越重要，无论在理论还是在实践上，都应该把数字产业独立出来，作为第四产业来研究，以促进数字产业更快速、更健康地发展，从而带动整个社会的进步与发展。
首先，从产业结构合理化的角度来看：产业结构从来都不是一成不变的，一次、二次、三次产业的形成与发展正是伴随着经济的发展而逐步被人们认识和确立的。所以我们必须以动态的、发展的观点来研究产业结构问题。产业结构的合理化是一定历史条件和一定经济发展阶段的合理化，同时又是将产业结构不断推向更高级阶段的合理化。在现代经济生活越来越复杂、经济活动节奏越来越快速的情况下，试图保持一种永恒不变的产业分类法是不明智的。因而，我们应该有勇气冲破三次产业分类法的束缚，将数字产业这样一个新兴产业作为第四产业，然后在理论的指导下，从实践上给予高度重视，制定出正确的产业结构政策，将已有产业结构推向具有更高经济效益的产业结构。
其次，从数字产业与传统产业的比较来看：（1）数字产业与第一、二次产业的区别第一、二产业同属于物质资料再生产过程，而数字产业的性质和特点则超过了物质资料生产总过程的总和，无论将数字产业归入哪类，都不符合类属特征。（2）数字产业与其他服务产业的区别虽然从某种意义上说，数字产业也是一种服务业，但是毕竟数字产业这种知识性服务与一般的服务还是有许多不同之处的。正是这些不同之处，奠定了数字产业从服务业分化出来形成一个独立产业的基础。
数字产业与其他服务产业的区别主要表现：第一，劳动工具不同。服务劳动工具主要是各种有形的工具，数字劳动使用的主要是大脑及大脑器官的延伸物——数字处理工具。第二，劳动形式不同。服务劳动主要是体力劳动，数字劳动主要是脑力劳动。第三，劳动对象不同。服务劳动对象主要是人和环境，数字劳动对象主要是各类数字。第四，劳动产品形态不同。服务劳动产品主要是人的生理性变化与环境变化，数字劳动产品是依附于各种载体上的数字。第五，劳动产品的效用不同。服务劳动产品主要用来满足人们的生理需要，数字劳动产品主要用来满足人们的精神需要。
另外，我们还可以从产业的市场范围和就业人员的素质来看数字产业与其他服务产业的区别：从产业的市场范围来看，数字产品和数字服务在空间上的扩张渗透力极强，具有全球范围的市场潜力，而其他服务产业的产品和服务受地域限制比较大。从就业人员素质来看，数字产业要求素质高、知识面宽的员工，是智力密集型产业，而其他服务产业对从业人员的要求不高，是劳动密集型产业。综上所述，数字产业确实是与第一、二、三产业不同的独立的第四产业。
4、将数字产业作为第四产业的意义
（1）将数字产业作为第四产业是社会生产力发展的必然结果无论是几次社会大分工还是技术革命，其源泉无非是由于科学技术的发展促进了劳动对象或者劳动工具发生了质的变革，并由此引起整个社会的生产力水平及生产体系的飞跃变化，有时甚至引起经济关系的重大变化。由于产业意味着分工，一种产业就是社会经济活动中的一种分工，一切社会分工都是社会生产力发展的结果，而社会分工必然又会引起社会生产力的提高，这是产业革命发生、发展的客观规律。数字产业的产生也不例外，它和历史上的产业革命一样，也需要通过社会生产力达到一定水平来推动。据联合国教科文组织统计：全世界每年发表各种论文约500万篇；平均每年登记专利有30万件；每年出版图书50万种。全世界出版物年数字量为4千亿字符（按拼音字母及数字）。此外，还从广播电视、电话、网络等渠道来传播大量的数字。如此巨量的数字出现，标志着数字已经作为独立的劳动对象出现经济领域中。面对着处于爆炸形态的数字，人们开始感到人的天赋数字功能已经不能适应生产力发展的需要：视力不够用了，听力也不够用了，特别是大脑处理数字的速度、精度和存储数字的能力也不够了，等等。只有到这时，才迫切要求把数字产业独立出来，以提高人们处理数字的能力，适应社会经济发展的需要。数字产业的形成，正是表明了现代社会中数字已渗透到了社会活动的每一个角落。另外，也只有到了近代，由于电子计算机等数字处理工具的广泛应用，已为建立第四产业准备了条件，从而使当前数字资源的开发与利用全部成为社会总劳动分工的一个独立行业。
（2）划分第四产业有利于更好地认识数字产业的运行机制和发展规律数字产业既不同于一般服务行业，更不同于工业和农业，有其自身的运行机制和发展规律。如果将数字产业包含在服务业中加以研究，就不能深入地探索数字产业独有的特点、机制和规律。只有把数字产业独立出来，人们才会将数字产业作为一个独立的领域进行研究，才能更好地认识数字产业的运行机制和发展规律，更好地指导数字产业的发展。
（3）划分第四产业有利于促进数字产业的发展，更好地满足人民群众的消费需要在整个社会化大生产的经济系统中，物质的流动，数字的传递，技术的应用，资金的流通，都迫切需要在全国范围内乃至世界范围内建立起发达的数字网络，以指挥和沟通各分支系统与社会活动各领域之间的联系。而数字需要实现商品化，更迫切需要数字生产和销售体系的建立，需要数字商品市场的形成。况且，随着经济发展和人民群众科学文化水平的提高，人们不仅需要更多的物质享受，而且需要更多的精神享受；不仅需要娱乐型数字产品，更需要大量的技术型、知识型、社会型产品。
（4）划分第四产业有助于树立完整的产业结构系统观念国民经济必须按比例发展是客观经济规律，过去在谈到国民经济各部门构成中几大比例关系时，首先会想到要摆好农轻重的关系。看来，这种认识是不够全面的。因为这种认识的基点是重视有形物质产品生产，而忽视无形物质产品的生产。人们应当认识到无形物质产品（特别是数字产品）在社会经济发展中的重要作用。在数字时代里，人们的价值观念将会改变，它将不再以拥有的物质产品的多少来衡量，而是以拥有时间的多少来衡量。数字时代的口号是：数字就是金钱，人才就是资源。从“农轻重”到“第三产业”，在观念上是一大进步。但这还不够，还要从“第一、第二、第三产业”前进到“第四产业”，确立国民经济的大生产系统结构观念，特别是要充分认识到第四产业在未来经济发展中的主导作用，推进产业结构的高级化进程。
（5）划分第四产业是实现社会生产集约的重要条件在现代的社会化大生产中，经济发展的重要途径将由以粗放型为主转为以集约化为主。换个角度说，就是要从劳动密集型经济转为数字密集型经济（或称技术密集型经济），即不是单纯的靠增加生产要素的数量，而是要着重靠提高生产要素的质量，靠提高社会财富中数字产品的比重和作用来发展经济。为了改善生产的物质要素，必须采用新材料、新设备和新工艺等，这就要求把更多的科学技术或成果应用到生产中去，加强科研——数字——生产的有机联系。一旦把数字产业作为第四产业独立出来，就能够使科学研究、技术开发、软件设计、可行性研究、业务咨询、市场预测、企业经营诊断等业务部门相对独立出来，这是适应上述的需要，加强生产与科研之间联系的重要条件。
（6）划分第四产业，有助于提高劳动者的专业素质，扩大就业门路长期以来，中国都面临着扩大就业的压力。过去，为解决这一问题，中国把大量的劳动力投向第一、第二产业，迫使企业有机构成降低，生产效率下降。由于数字产业依附于其他产业中，因此，数字劳动者的职业教育和高等教育不受重视，不少劳动者的专业素质甚差，不能适应现代化数字劳动的要求。仅就中国劳动者的智力结构来看，全国4000万技术工人，三级以下的占70%；经济管理部门现有100多万干部，初中文化以下的占70%。冶金系统是传统工业，但在青壮年职工中不到初中文化程度的占482%，两万多名厂处级干部中，初中以下文化程度的占444%。显然，这种文化知识结构是不能适应现代化产业发展需要的。未来的社会将是知识密集型社会。因此，从本质上说，数字时代的出现正在改变着社会劳动力的成分，改变着在职职工的专业培养方向和技能水平。今后，由于科学技术水平的提高，工作能力较差而不适应新兴产业需要而引起的所谓“结构性失业”将会不断产生。在欧洲共同体内从事传统工业生产的工人已裁减250万。美国有21万汽车工人被解雇，近12万名钢铁工人无事可干，传统的工业区失业率高达149%。中国失业率中的25%就是与数字不通，劳动市场不开放，传统产业占统治地位有关。要尽快划分和建立第四产业，加强对数字劳动者的职业教育和训练，以适应社会经济发展的需要和传统失业率带来的挑战。
（7）划分第四产业有利于开展对外贸易和对外技术文化交流，中国已经同100多个国家和地区建立了经济贸易关系。1990年中国进出口货物总额已经达到1154亿元，新签利用外资协议123亿美元，计划内签约成交的技术引进项目有1000多项。可以预料，随着中国经济建设不断发展，中国与世界各国的经济联系将日益紧密。但是在中国专门用于出口的数字商品贸易额却很低，也缺乏专门的行业从事世界数字产品的交流和市场预测，主要原因是受体制和行业门类的各自为阵局限，不能使数字作为各部门共享的资源来开发利用。更没有专门的行业组织数字商品的出口、进口或进行综合加工处理。国际市场变化莫测，价格降落迅速，对于卖方、买方的情况，外汇比值的变化，世界经济形势的变化等数字，如果把握不住，必然造成大量亏损。另外，我们还要看到，世界各国在外贸出口中，数字产品的比重甚大。仅美国国际商用机器公司（IBM），这个世界上电脑和其他数字处理设备的最大制造公司，1982年的年收入即达到340亿美元，盈利44亿美元。1983年台湾省数字产品出口达47亿美元，超过了过去的拳头产品纺织品和服装，香港数字产品出口也超过纺织品和服装，1984年仅计算机一项出口额已达50亿港元。
（8）呼吁国家重视产业格局裂变，发起全球产业升级研讨。第四产业的诞生，是世界经济的大事情。网络、通讯、信息工程由于其生产关系亦即社会关系所具有的公共性特点，第四产业亦可称之为公共产业。
证券投资大辞典
对第四产业的概念含义的界定说法不一，主要有以下几种：
(1）对从三次产业中分化出来的属于知识、技术和信息密集的产业部门的统称。它包括：设计、生产电子计算机软件及其服务部门，咨询部门，应用微电脑、光导纤维、激光、遗传工程的新技术部门，高度自动化、电气化部门，等等。
(2）有人主张把“信息产业”（知识产业）独立作为第四产业。它包括电讯、电话、印刷、出版、新闻、广播、电视等传统的信息部门和新兴的电子计算机、激光、光导纤维、通讯卫星等信息部门。主要以电子计算机为基础，从事信息的生产、传递、储存、加工和处理。
(3）联合国经济合作与发展组织则把从第三产业中划分出来的“情报部门”作为第四产业。对此所下的定义为：情报活动包括情报的提供、加工或按原始目的分类；情报工作者包括管理者、干事和秘书，以及建立和维护情报基础结构的从业人员。据联合国《经济与发展组织观察员》杂志1981年11月号刊文介绍，第四产业在国民核算术语中被称为“一次情况部门”，其产值在60年代初期和70年代中期的增长幅度较大。
新语词大词典
在中国通常指信息产业部门。美国学者则以其为当代某些小型服务项目的总称。第四产业在美国正方兴未艾。（《科技日报》1987年4月17日）
一、“十三五”以来发展形势特征
（一）产业快速发展，新动能作用强劲
1发展规模质量齐升
“十三五”以来，战略性新兴产业总体实现持续快速增长，经济增长新动能作用不断增强。工业方面，2015-2019年，全国战略性新兴产业规上工业增加值年均增速达到104%，高于同期规上全国总体工业增加值43个百分点。2019年，全国战略性新兴产业规上工业增加值年均增速达到84%，高于同期规上全国工业总体27个百分点。服务业方面，2015-2019年，全国战略性新兴产业规上服务业企业营业收入年均增速达151%，高于同期全国规上服务业企业总体约35个百分点。2019年，全国战略性新兴产业规上服务业企业营业收入增速达到127%，高于同期规上全国服务业企业总体近3个百分点。
战略性新兴产业龙头企业不断涌现，产业持续增长引擎带动作用明显。2019年中国战略性新兴产业企业在世界500强榜单中占有29个席位，数量较2015年增加11个。据国家信息中心对上市公司数据分析显示，截至2019年底，A股上市公司中共有1634家战略性新兴产业企业，占上市公司总体的434%，较2015年底提升了20个百分点。其中，营收规模达到百亿元以上的战略性新兴产业上市企业达到151家，较2015年增加80家，占战略性新兴产业上市企业总数的比重由2015的62%提升到2019年的111%，头部企业规模及质量持续提升同时，引领带动作用进一步凸显。
战略性新兴产业发展效益持续提升。上市公司数据显示，2015-2019年，战略性新兴产业上市公司平均利润率达到72%，高于上市公司总体（非金融类）近1个百分点。2019年以来，在总体经济利润状况不佳的背景下，战略性新兴产业上市公司利润率达到59%，仍处于较高水平。
2新增长点不断涌现
一是前沿技术领域跨越发展。“十三五”以来，一些前沿领域出现爆发式发展，在数字经济、人工智能、工业互联网、物联网等领域新业态、新模式不断涌现，同时战略性新兴产业领域产业跨界趋势愈加明显。2019年全国数字经济规模已达313万亿元，位居世界前列，占GDP的比重达到348%，数字经济对国民经济的贡献较“十二五”显著增强，成为拉动经济增长的新引擎。伴随着人工智能政策不断落地，技术应用商业化进程加快，人工智能技术和应用飞速发展，2019年底，全国人工智能核心产业的规模超过510亿元，人工智能的企业数量超过2600家，人工智能应用催生的新技术新模式新业态不断地涌现。同时，工业互联网、物联网的快速发展正加快推动经济转型升级和变革。
二是培育一批战略性产业。在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，培育发展了一批战略性产业。同时，通过大力发展新型飞行器及航行器、新一代作业平台和空天一体化观测系统，着力构建量子通信和泛在安全物联网，加快发展合成生物和再生医学技术，加速开发新一代核电装备和小型核动力系统、民用核分析与成像，积极布局完整的氢能产业链，打造形成了未来我国新兴产业发展的新优势。
三是平台经济发展迅猛。以“互联网+”为代表的平台经济迅猛发展。例如，网络视听平台高速发展，2019年全国视频预付费会员用户预计增长至25亿以上；共享经济快速发展，2019年市场交易金额达到81万亿元，较2016年增长13倍，共享经济参与者人数约8亿人，其中提供服务者人数约7800万人；2019年全国电子商务交易额预计超过30万亿元，较“十二五”末增长近8成；一些新兴平台如猪八戒网、喜马拉雅FM、腾讯云、拼多多等交易额同比实现成倍增长。
3竞争实力不断增强
一是重要产业发展水平达到世界先进。我国新能源发电装机量、新能源 汽车 产销量、智能手机产量、海洋工程装备接单量等均位居全球第一；在新一代移动通信、核电、光伏、高铁、互联网应用、基因测序等领域也均具备世界领先的研发水平和应用能力。
二是领军型企业具备一定国际竞争地位和市场影响。2019年，华为、阿里巴巴、腾讯等创新引领型巨头企业均入围世界500强，中国战略性新兴产业企业在世界500强榜单中的数量为“十二五”末的近3倍。2019年，中国独角兽企业为206家，数量同样为“十二五”末的近3倍。
三是在总体上已经成为我国出口贸易的主要支撑。2019年战略性新兴产业重点工业行业累计出口交货值60万亿元，同比增长102%，对我国外贸出口总额增长的贡献率就达到了671%。其中，新一代信息技术产业累计出口交货值51万亿元，同比增长107%，对战略性新兴产业工业出口增长的贡献率达885%。
4投资信心保持高位
社会 资金对于我国战略性新兴产业企业保持了较高投资信心，持续加大资金投入力度。2019年战略性新兴产业重点行业完成固定资产投资超过5万亿，2015-2019年投资额年均增速为104%，高于同期全 社会 固定资产投资年均增速38个百分点。2016-2019年，共有480家战略性新兴产业企业在A股融资上市，共募资34574亿元，占同期A股IPO募资总额的449%；同期，战略性新兴产业企业获得风险资本投资额（PE/VC）近3万亿元，占风险资本总投资额的7成以上。截至2019年末，国家新兴产业创业投资引导基金募资总额将近760亿元，参股设立基金总规模近2000亿元，支持创业企业数量超过5000家。
（二）政策环境优化，取得发展新成效
1产业支持政策体系愈发健全
从国家到地方层面，战略性新兴产业政策支持体系得到不断完善，推动产业发展的政策体系愈发健全。一是细分领域战略规划陆续编制印发。国务院和相关部门先后出台近20个与战略性新兴产业细分领域密切相关的顶层政策文件，涵盖整体目标、创新环境保障和具体发展举措等，为战略性新兴产业五大领域八大行业的发展提供强有力的规划支撑。二是重点地区产业促进政策体系日趋完善。全国主要省市均制定并发布了加快推动本省市战略性新兴产业发展的顶层设计政策文件，同时因地制宜，颁布了若干推动本地优势特色战略性新兴产业发展的相关政策。三是一批国家重大工程建设加快推进。自《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》发布以来，相关部门积极推动有关重大工程落地实施，并取得积极进展。初步统计，发展改革委、 科技 部、工业和信息化部、财政部等近30个相关部门相继发布了40余项支持重点工程的政策性文件，围绕重大工程，相关部门积极实施了近20个相关（试点）工程与重点项目。
2体制机制改革取得突出成效
一是积极构建公平竞争的市场环境。根据《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和原国务院医改办联合七部门印发的《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》，通过推行“两票制”减少药品流通环节，推动中间加价透明化，整顿药品流通秩序，防止垄断和地方保护。市场监管总局开展了反不正当竞争执法重点行动，连续开展集中整治不正当竞争突出问题的专项执法行动，根据不同行业、不同区域的特点，有针对性地确定重点行业和重点领域，做到突出问题严厉打击，重点问题集中治理。通过集中整治和案件查办，发现和制止带有行业性、普遍性的不正当竞争行为，推动相关行业和市场的规范，有效遏制重点领域不正当竞争行为高发多发势头。同时，积极做好《反不正当竞争法》修订、解读、宣传、培训及配套规章修订等系列工作，2017-2019年间两次修订《反不正当竞争法》。
二是破除有碍创新的体制机制壁垒。针对当前药品医疗器械创新面临的突出问题，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，通过改革临床试验管理、优化审评审批、实施上市许可持有人制度等激发医药研发活力，提高医药产业的创新发展水平，解决临床急需药品和医疗器械短缺难题。海关总署积极深化全国海关通关一体化改革，推动通关及相关作业流程“去繁就简”，去除不必要的制度性成本，2017年，对25部涉及“放管服”改革的海关规章进行集中修订。2019年，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成[2019]6号），面向战略性新兴产业技能人才紧缺领域，实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，以 社会 化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革。目前，已在工业机器人编程、特殊焊接技术、智能新能源 汽车 等15个领域启动“1+X”证书制度试点工作。
三是搭建完善的标准和规范体系。网信办、原质检总局、国家标准委联合印发《“十三五”国家信息化标准工作指南》。原质检总局加强微生物、酶、功能性蛋白质等领域基础通用标准的制修订，进一步完善生物技术标准体系。商务部推动出台《电子商务法》，完善配套《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》等相关规章及规范性文件。国家中医药管理局针对中药材种植、中药炮制加工、中药饮片生产、中成药质量提升等生产全过程中的技术规范和标准缺失或过时等问题，研究制定了种子种苗，中药材、中药饮片等级标准以及中成药优质标准，进一步对构建中药质量标准体系进行了 探索 完善，提升了中药产品全产业链控制水平。国家标准委先后在云计算领域编制了《云计算综合标准化体系建设指南》，开展了35项国家标准研制；在物联网领域，成立了全国信息技术标准化技术委员会物联网分技术委员会；在大数据领域，发布了标准化白皮书，开展32项国家标准研制工作。
3政策引导强化金融资源支持
金融支持新兴产业发展的方式方法及专项资金扶持政策迈出重要步伐。国务院办公厅发布《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》，引导互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等领域独角兽企业获得优先上市通道。国家发展改革委与开发银行和进出口银行签署合作协议，分别提供不低于15万亿元和8000亿元融资，与建设银行共同发起设立目标规模约3000亿元的产业发展基金。人民银行大力发展绿色票据、双创债券、并购票据等创新型产品。原银监会支持金融机构不断拓宽抵质押担保范围。知识产权局以试点的形式加快推进专利质押融资工作。证监会积极推进科创板建设，2019年6月13日，科创板正式开板，为包括战略性新兴产业在内的 科技 创新型优质企业提供绿色上市通道，截至2019年12月末，共有70家科创板企业上市，共募资8243亿元，其中绝大多数都是战略性新兴产业企业。银保监会鼓励银行机构在传统表内外业务的基础上，积极开展与金融租赁、证券基金、行业协会、地方政府的合作交流，充分利用非银行机构资源，为企业提供财务顾问、债券承销、租赁+保理、理财投资、并购和产业基金、供应链金融等多元化金融服务，实现全产品、多渠道金融服务支持战略性新兴产业发展。同时，各地在设立专项资金扶持战略性新兴产业发展方面做了大量工作。例如，四川组建成立了首期规模为30亿元的战略性新兴产业和高端成长型产业基金，支持战略性新兴产业重点企业发展壮大。北京、重庆、深圳、广东、福建、安徽、湖南、山西、河南、黑龙江、甘肃、内蒙古、新疆、广西、宁波、厦门等地也安排专项资金渠道引导和支持战略性新兴产业及其细分领域发展。
4包容审慎释放创新创业潜能
积极 探索 适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管方式。在新一代信息技术领域，《国务院关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》提出对信息消费坚持包容审慎监管，积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式，放宽新业态、新模式市场准入。在新能源 汽车 领域，基于共享经济理念的分时租赁等商业模式不断涌现，国家能源局支持创新充电商业模式，支持发展众筹建桩，充分利用 社会 资源参与充电基础设施建设， 探索 特许经营模式，吸引专业充电运营商负责运行维护，推动充电基础设施专业化、规模化发展； 科技 部、工业和信息化部、发展改革委等部门引入新能源 汽车 自助分时租赁项目，实行个人付费的市场化租赁服务方式，以更加包容、更加开放的态度鼓励新兴产业发展。金融 科技 领域，2019年以来，人民银行会同发展改革委、 科技 部、工业和信息化部、人力资源 社会 保障部、卫生 健康 委， 在北京、上海、浙江、广东等10省市积极组织金融 科技 创新应用试点。此次试点没有简单套用传统风险防控手段，而是在事前制定应急与退出机制，采用风险拨备资金、保险计划等补偿措施，建立了多层次、立体化的综合风控体系，打造灵活高效的试错容错机制。
（三）创新能级跃升，打造发展新优势
1企业创新投入不断提升
“十三五”以来，在创新驱动发展战略引领下，战略性新兴产业重点行业、重点企业创新投入持续提升。2019年战略性新兴产业上市公司平均研发支出达到24亿元，较“十二五”末提升927%，同期研发强度达766%，高出上市公司总体208个百分点，较“十二五”末提升122个百分点。其中，新一代信息技术、新能源 汽车 以及高端装备领域上市公司研发强度相对最高，2019年研发强度分别达1018%、931%以及802%。2018年规模以上高技术制造业企业法人单位全年专利申请量265万件，其中发明专利申请138万件，分别比2013年增长851%和858%；发明专利申请所占比重为520%，比规模以上制造业平均水平高132个百分点。
图1 战略性新兴产业和A股上市公司研发强度对比
图2 战略性新兴产业上市公司各领域研发强度对比
2创新基础设施不断夯实
有助于新兴产业创新基础能力提升的科研基础条件大为改善。例如，新建了中国散裂中子源、500米口径球面射电望远镜（FAST）、“科学”号海洋科考船、新型风洞等一批重大 科技 基础设施，建立国家重点实验室和国家技术创新中心，规范管理国家 科技 资源共享服务平台。截至2019年底，正在运行的国家重点实验室达515个，已累计建设国家工程研究中心133个，国家工程实验室217个，国家企业技术中心1540家。
3 科技 中介服务不断完善
在 科技 体制改革的推动下，我国 科技 中介服务不断完善，极大促进了 科技 创新资源合理利用和成果转化。2019年，全国技术市场成交合同484万项，涉及技术开发、技术转让、技术咨询和服务等方面，成交额首次突破2万亿元，较2015年增长近1倍。各类孵化器、加速、众创空间等 科技 中介组织在全国范围内大量涌现，截至2019年年底，全国共有8000家众创空间，其中纳入国家备案的众创空间已达1890家，各类 科技 孵化器、加速超4000家，为各类创新主体提供融通合作的平台。
（四）集群加速发展，构建发展新引擎
1国家级新兴产业集群建设成效显著
为了集中优势资源推动各地特色产业集群发展，国家发展改革委积极推进战略性新兴产业产业集群建设有关工作。2019年组织了第一批国家级战略性新兴产业集群申报工作，从申报的129个产业集群中评选出第一批66个战略性新兴产业集群名单，并研究形成“一揽子”金融支持计划。国家发展改革委将会同有关部门积极支持国家级战略性新兴产业集群建设，具体包括重点建设项目将择优纳入国家重大建设项目储备库；支持产业链协同新平台、检验检测和智能园区等产业基础设施建设；在知识产权服务、重点技术研发、专项债券融资、人才奖项计划实施等方面给予支持等。
国家级战略性新兴产业集群建设工作起到了良好的牵引带动作用，各地纷纷加快培育建设特色战略性新兴产业集群，并取得积极成效。例如，山东省在入选的7个战略性新兴产业集群中大胆推进政策和制度先行先试，着力打通体制机制梗阻，深化创新合作，共建高端开放平台，共促新技术研发，在关键领域、“卡脖子”环节下大功夫，做强做优优势产业，提升产业集聚的广度和深度，一批优势特色产业链不断延伸。杭州市近年来不断加大生物医药产业布局力度，积极培育千亿生物医药产业集群，打造具有全球影响力的生物医药创新城市，杭州市以平台集聚、重大项目引领、创新资源驱动等举措，推动生物医药产业集群实现高质量发展。
2集群发展驱动各地收获发展新引擎
各地通过推动新兴产业集群集聚发展，形成了若干带动能力突出的新兴产业新增长极。例如，北京市持续推进新能源智能 汽车 发展，积极打造国家智能网联 汽车 创新中心，初步形成完整的、领先的新能源智能 汽车 创新体系，通过全面提升新能源智能 汽车 核心竞争力，北京市打造形成了全国领先的新能源智能 汽车 优势集群，并为首都战略性新兴产业发展带来新动能。深圳市依托5G龙头企业牵引，着力突破关键技术，加快前沿应用示范场景落地，打造形成了5G产业生态和产业集群，并致力于打造5G全球标杆城市，依托5G+智能经济为引擎释放强劲发展新动能。贵州省作为全国首个大数据综合试验区, 近年来深入实施大数据战略行动,大数据产业向纵深发展迈出坚实步伐、亮点频出,成为经济发展的重要增长点及转动能稳增长的重要支撑,成为全省高质量发展新引擎。
（五）深化开放合作，形成发展新局面
1构建全球创新发展网络
在二十国集团（G20）、金砖国家、APEC等多边框架下，有关部门继续倡导“新工业革命”、“数字经济”相关发展理念和主张，初步建立了合作创新的国际框架。各部门着力构建区域技术转移协作网络， 科技 部、发展改革委、外交部、商务部联合印发《推进“一带一路”建设 科技 创新合作专项规划》，并围绕 科技 人文交流、共建联合实验室、 科技 园区合作、技术转移等4项行动制定具体实施方案。积极参与制定和推广国际技术标准，手机（移动终端）动漫标准成为中国 科技 、中国标准走向世界的重要标志；地面数字电视广播传输标准（英文缩写DTMB）通过巴基斯坦数字电视援助项目和东帝汶项目逐步实现DTMB走向世界。
2打造国际合作新平台
相关部门积极落实与发达国家政府间的新兴产业合作协议，打造一系列国际合作新平台。国家发展改革委按照中英新兴产业合作协议建立中英创新中心，推动项目联合孵化；通过举办第八届中德经济技术论坛，围绕新兴产业领域达成96项相关合作。积极与发展中国家开展创新合作，大力推动战略性新兴产业国际合作园区建设。发展改革委落实与智利签署的《关于开展信息通信领域合作谅解备忘录》，推进“中智电信合作及跨境海缆项目”；原国家海洋局组织对发展中国家 科技 援助项目“适用热带海岛的高浓缩反渗透海水淡化技术研究与应用”立项实施，推动与佛得角、文莱等国在海水淡化设备方面的合作交流。
3积极引入全球要素资源
各地积极引导外商投资战略性新兴产业，一批战略性新兴产业外资企业落户中国，例如，波音公司737完工和交付中心落户浙江舟山，空客公司天津A330宽体机完工和交付中心启动建设。同时，更加重视以人才开发体制机制改革促进人才引进，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，逐步形成高层次外籍人才申请永久居留的政策渠道，为外国留学生在华就业、创业提供更大便利。
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