为什么要发展数字经济？

发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的大势所趋。 当前，数字技术创新和迭代速度明显加快，成为集聚创新要素最多、应用前景最广、辐射带动作用最强的技术创新领域。 以人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链、虚拟现实、移动互联网等为代表的新一代信息技术迅猛发展，不断催生新产品新模式新业态新产业。

相关说明

数字经济的特征表明，在知识的创新阶段，知识应用的范围越广泛，涉及到的客户越多，就能创造越多的价值。在知识的普及阶段和模仿阶段，由于时效性问题，知识在发达国家的边际报酬下降。在发展中国家却能维持很高的边际报酬。

因为对于发展中国家来说，这些知识仍然是最新的、最具时间价值的。信息技术进入21世纪以来正处于普及和模仿阶段，向发展中国家扩散符合发达国家的最高利益，这可以大大提高发展中国家的信息化速度。

6月10日，《就业蓝皮书：2019年中国本科生就业报告》、《就业蓝皮书：2019年中国高职高专生就业报告》发布。

根据报告分析，2019年本科的信息安全、软件工程、网络工程等专业，高职高专的电气化铁道技术、社会体育、软件技术等专业为近年来的需求增长类专业，失业量较小，就业率、薪资和就业满意度综合较高；而2019年本科的绘画、历史学、应用心理学等专业，高职高专的语文教育、英语教育、法律事务等专业近年来的就业形势相对严峻。

一、2019年就业绿牌与红牌专业

报告还发布了2019年本科就业“绿牌”和“红牌”专业。绿牌专业指失业量较小，就业率、薪资和就业满意度综合较高的专业，为需求增长型专业；红牌专业指失业量较大，就业率、薪资和就业满意度综合较低的专业。

2019年本科就业绿牌专业包括：信息安全、软件工程、网络工程、物联网工程、数字媒体技术、通信工程、数字媒体艺术。其中，信息安全、软件工程、网络工程、通信工程、数字媒体艺术连续三届绿牌。

2019年本科就业红牌专业包括：绘画、历史学、应用心理学、音乐表演、化学、法学。其中，历史学、音乐表演、法学连续三届红牌。

2019年高职高专就业红牌专业包括：语文教育、英语教育、法律事务、汉语、初等教育。其中，语文教育、法律事务、初等教育连续三届红牌。

2018年法学就业率最低，学法的你怕了吗？

2017届大学生毕业半年后的就业率为919%，与前两届基本持平。同时，2017届大学毕业生受雇工作的比例为771%，创业比例为29%，与上届基本持平；读研或者读本科的深造比例为108%，略高于前两届。

同时，报告今年继续依据就业率、薪资和就业满意度等指标列出了2018年度的红牌专业和绿牌专业。

二、往年就业绿牌和红牌专业

本科：信息安全、软件工程、网络工程、物联网工程、数字媒体技术、通信工程、数字媒体艺术。其中，软件工程、网络工程、通信工程连续三届都是绿牌专业。

2018年度就业红牌专业（本科）：绘画、化学、美术学、音乐表演、法学、历史学。

2017年本科就业红牌专业包括：历史学、音乐表演、生物技术、法学、美术学、生物工程。

看完2017-2019年，我们再回顾下，过去几年，《中国大学生就业报告》把哪些本科专业列为红牌专业？

2016年本科红牌专业：

应用心理学、化学、音乐表演、生物技术、生物科学、美术学。

2015年本科红牌专业：

生物工程、美术学、生物科学、应用物理学、应用心理学、法学、音乐表演。

2014年本科红牌专业：

生物科学与工程、法学、生物技术、生物工程、动画、美术学、艺术设计、体育教育。

2013年本科红牌专业：

动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、英语、美术学。

2012年本科红牌专业：

动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、英语、国际经济与贸易。

2011年本科红牌专业：

动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易。

2010年本科红牌专业：

动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易。

具体到各专业的就业率，报告显示2017届本科毕业生毕业半年后就业率最高的学科门类是工学，达935%；其次是管理学，为932%；最低的是法学，为853%。

2017届本科毕业生毕业半年后就业率最高的专业类是电气类，达956%；最低的是法学类，为853%。

2017届本科毕业生毕业半年后就业率排前三位的专业是软件工程、能源与动力工程、电气工程及其自动化。

三、真正学法的人是什么样的呢？

法学不仅就业率低而且是最低，但是还是有网友坚定认为：法学除了极其难学和低性价比，其实还是挺不错的。那么真正学法的人是什么样的呢？

1、学法，意味着你要背最厚的书

从法学院本科学生的课表来看包括：法理学、宪法、民法、刑法、中国法制史、商法、知识产权法、经济法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法14门核心课程。

以及法律逻辑学、中国法律思想史、司法口才、民法实务、环境法学、海商法、国家赔偿法、犯罪心理学等100多门选修课程。

作为一个法学生的一个基本素质就是要熟悉法条。所以每当期末的时候，都会看到在图书馆、走廊里看到法学生拿着各种部门法的教科书和笔记本在背啊背画啊画。

2、学法，意味着你必须过司考（法考）

如果说高考决定着你的学习生涯，那么司考可以说决定着法学生的职业生涯。如果没有过司考则意味着很多法律职业你无法进入，所以做为一个法学生你必须要过司考。司考的难度当然是不容小觑。根据司法部的统计。

这门考试涉及15门学科，358万字的教材；290多个共计220万字的法律法规、司法解释；150万字的 真题 ，700多万字的基础阅读材料，司法考试也被广大考生称为“中国第一考”。我国实施司法考试16年来，全国有619万余人次 报名 ，截至目前有888万人通过司法考试，平均通过率143%。

从2018年开始，国家司法考试变国家法律职业资格考试。考试人群从原来的律师、法官、检察官、公证员，增加到从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的工作人员，以及法律顾问、法律类仲裁员也需要参加并通过考试。也意味着，如果不通过法考，法学专业的学生职业选择空间会更加狭窄。

3、学法，意味着你必须要耐得住寂寞

对于学法的人来说，律师是一个主要的就业选择。在毕业的前几年几乎看不到任何回报，相反还要忍受极低的薪酬。

在毕业前几年你人生最青春的几年，你要忍受物质生活的匮乏，没有多余的薪水去吃顿大餐，更没有足够的金钱储备去游山玩水。

律师初期的投入产出比的失衡，使所以许多法学生会选择公司法务或者去法院检察院这种相对稳定的工作岗位。

在执业几年，有了一定的知识积累， 经验 储备，和一定的人脉资源后，你的收入随之水涨船高。但是律师行业同样遵循着二八定律，资源和人脉总是集中在少数律师手中，律师收入差距还是很大的，有的律师刚解决温饱，有的律师年入千万。你具体能达到哪一层级则与你的个人能力、机遇、人脉等多方面因素都相关。

4、学法，防脱发是关键

脱发已经成为困扰法学生的一大难题，复习司考的时候，面对比新华字典还要厚的三大本，焦虑不安之情只能通过手指与头皮之间的摩擦声来缓解，每挠一下头，就带走几根秀发。

再设想下，夜深人静的时候，律师们全神贯注地对着电脑加班，一边瞄着时间赶Deadline，一边扒拉着几口没有营养的外卖，在精神和身体上的双重压力下，发际线怎么不会越走越高。

那么如何应对脱发呢？鉴于法学专业学生超高的脱发率。很多同学在未脱发脱发前很多有先见之明的小伙伴已经未雨绸缪，坚持使用某品牌防脱洗发水，减轻自己对脱发的担忧。

如果已经脱发但是脱发不严重的话，可以考虑找Tony老师剪个能隐藏发际线的发型，只要发型剪的好，分分钟让你从显性脱发人口变成隐性脱发人口，颜值和气场都up up。

如果脱发的程度已经难以用发型掩盖，那么只能建议大家寻找靠谱的植发机构去进行植发啦。

希望每个学法的人都可以有一头乌黑茂密的头发，如果没有也没有关系，马云还说过十个优秀律师里面有8个都脱发呢。要在内心坚定地告诉自己脱发是迈向优秀律师的第一步。

属于妨害xyk管理罪，同时也涉及到买卖居民身份z罪等等。
卖自己的yhk属于违法犯罪行为，对于出售yhk的一般判处三年以下的有期徒刑或者拘役，或者判处一定的罚金。对于贩卖yhk属于妨害xyk管理罪，同时也涉及到买卖居民身份z罪。
明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。帮助信息网络犯罪活动罪是《中华人民共和国刑法修正案（九）》增设的罪名，是指明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的行为，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 2019年11月最高法、最高检出台了司法解释，对帮助信息网络犯罪活动罪的有关认定问题作了更加具体的规定。
一旦出租、出借、出售的银行账户被不法分子用于犯罪，涉案账户的开户人及贩卖银行账户的犯罪嫌疑人，将可能构成诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪、买卖国家机关公文、证件、印章罪以及妨害xyk管理罪、掩饰隐瞒违法犯罪所得罪等罪名。

yhk是什么
yhk是指经批准由商业银行(含邮政金融机构) 向社会发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具。yhk减少了现金和支票的流通，使银行业务突破了时间和空间的限制，发生了根本性变化。yhk自动结算系统的运用，使这个“无支票、无现金社会”的梦想成为现实。

2021年5月11日，ST盈方发布相关公告，称公司董事会已于2021年5月10日向深圳证券交易所提交公司股票恢复上市的申请。根据《深圳证券交易所股票上市规则（2018年11月修订）》的有关规定，ST盈方董事会认为公司已经符合提出股票恢复上市申请的条件。确切恢复上市的时间还没有确定。

ST盈方是以集成电路设计研发为核心，通过供应链整合优化智能终端，以大数据运营为支撑提供系统服务的智能系统运营商。在专业集成电路设计领域，公司以智能处理器SOC芯片研发与应用为基础，根据需求推出细分市场芯片，并提供一揽子终端产品方案。在智能系统运营领域，整合移动互联网、物联网、北斗系统、智能终端以及后台大数据，提供智慧城市、数据运营、数字牧场和智能家居等系统服务。2014年公司正式完成了股权分置改革，并于2014年8月在深圳证券交易所证券简称正式更名为“盈方微”，证券代码“000670”。公司运营总部位于上海张江，同时在深圳、香港、台北、美国休斯顿、旧金山和以色列特拉维夫设有分支机构。
因2017年、2018年、2019年连续三个会计年度经审计的净利润为负值，ST盈方已自2020年4月7日起暂停上市，而除了连续亏损导致公司股票被暂停上市外，ST盈方还曾被证监会行政处罚。天眼查APP显示，2019年11月4日，ST盈方及相关当事人收到中国证监会下发的《行政处罚决定书》。根据相关司法解释，在2016年4月29日至2016年10月14日期间买入，并在2016年10月15日之后卖出或继续持有并曾产生一定浮亏（无论是否解套）的投资者可通过法律途径进行维权。
ST盈方存在两大违法事实：
一、ST盈方约定开展数据中心服务业务，但2015年8月、9月并未实际履行相关义务；
二、ST盈方信息披露存在虚假记载。
最终，证监会依法决定对ST盈方责令改正，给予警告，并处以罚款60万元。

2018 互联网八大猜想

时光的脚步迈进2018，人民日报《新媒体》版第八次为读者呈上“互联网八大猜想”。过去7年，在海洋般宽广的互联网世界中，我们遨游其间，捕捉动向、分析变化、研判趋势……透过媒体视角，为这个日新月异的领域把脉问诊、建言献策，以期激发更多活力、释放更多潜力，促进行业规范、推动良性发展。

5G时代加速来临，人工智能嵌入日常生活，政务新媒迈向“社群化”，知识付费迎产业爆发期，自媒体行业洗牌在即，“直播+”开启行业下半场，网联登场规范互联网金融，互联网慈善进入监管元年。2017年，这些曾经的猜想，在发展中被一一印证，在网络中、生活里次第绽放。“为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”网络的一片晴空，需要所有身处其中者共同去擦亮。

改变与创新、开拓与深耕、发展与规范，是互联网不变的主题。走进2018，我们写下新问号：新闻还有怎样的新玩法，“冰火两重天”的共享行业何去何从；我们涌起新期待：人工智能还将带来哪些惊喜，百姓如何享受大数据红利，个人隐私怎样得到根本保护；我们期待新回应：网上政务服务何处发力，自媒体怎样回归内容为本，互联网又将为生活增添什么样的便利。

憧憬与尝试，挑战与创新，改变无处不在随时发生，唯一不变的是——答案总是比猜想更为精彩。

——编 者

猜想1

大数据红利普惠生活

过去一年，大数据成为城市治理的“智慧大脑”：通过实时监测交通流量，及时发现堵情，优化信号灯配时方案，交通管理更加高效；家庭收入状况统一入库，一键查找核对便可识别骗保情况，扶贫救助更加准确；为路灯、井盖加装物联设备，全面掌握城市公共设施状态，发现异常立即排查，市政管理更加精细。

随着各地成立的大数据管理机构和创新应用中心陆续投入应用，来自电信、交通、商业等领域的大数据资源将获得更完备的管理保障和更活跃的创新刺激。

2018年，大数据将进一步从城市管理的“高级参谋”化身惠及日常生活的“贴心管家”。集纳个人医疗信息汇编电子健康档案，随用随取便于异地会诊；把公共服务网点位置搬上数据“活地图”，按图索骥即可便捷到达；通过分析学生学习过程数据并灵活调整教学计划，因材施教将更加精准；用户浏览习惯的数据化，则将继续提升社交网络、新闻推送、广告营销的个性化和智能化水平。

未来，如何在收集数据的基础上分析和使用数据、如何保障个人隐私和数据安全，将成为大数据应用于社会治理的重要课题。随着未来大数据在保障和改善民生领域“一展身手”，公共服务进一步提升聪明度，便民应用进一步提高贴近性，将令普通人享受到更多数据红利。本报记者 钱一彬 左怡兵

猜想2

新玩法搅热媒体融合

建军90周年之际，人民日报客户端出品的《穿越时光，这是我保家卫国的样子》刷爆朋友圈，上线10天浏览量即突破10亿次；“一带一路”国际合作高峰论坛举行前夕，新华社推出微视频《大道之行》，整合、视频、3D动漫等元素带来视听盛宴；十九大期间，光明日报创意H5产品《党代表通道群英谱》，利用手机交互技术，让全民参与感变得更强。

2017年，各大主流媒体加快在互联网领域开疆拓土，运用“十八般兵器”，创作出一大批传播广、口碑佳、效果好的现象级融媒体产品，拓展了传播阵地，提升了舆论引导能力。媒体融合发展进一步向纵深推进，成绩单亮眼，惊喜不断。

2018年，新闻还会有怎样的新玩法，让人期待多多。无人机航拍、VR/AR、人工智能等技术的融入，将继续更新新闻产品的表现形态；大数据手段的合理应用会产生精准的用户画像，新闻信息的生产、分发将更加智能；融媒体产品的交互性越来越强，新闻将不再只是单纯提供资讯，更会在特定的场景下被逐渐赋予新的功能。

新闻新花样层出，媒体新玩法频现，但用户对优质新闻内容的需求从来没有改变。未来，只有那些有事实、有温度、有价值、有品质的优质新闻产品，才能贴近公众、走进人心，占据传播的制高点。本报记者 董丝雨 赵丹彤

猜想3

智能产品串起智联网

过去一年，国内外科技企业纷纷在人工智能领域谋篇布局，投资融资、强强联手、发布新品，动作不断。

2017年，接连出台的政策为人工智能开启“黄金窗口期”。3月，人工智能首次写入《政府工作报告》；7月，国务院出台《新一代人工智能发展规划》，提出人工智能发展总体规划和战略目标；11月，科技部宣布成立新一代人工智能发展规划推进办公室，公布首批国家新一代人工智能开放创新平台；12月，工信部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》，提出涉及17个产品或领域的4项重要发展目标。

2018年，随着人工智能研发和应用的深入，智能音箱、智能机器人、无人驾驶汽车等“黑科技”产品将崭露头角，并以更自然、更实用的方式融入生活。不仅如此，随着5G、物联网等技术的飞速发展，不同场景下的智能产品将串联成“智联网”，产生“1+1>2”的效果。比如，智能音箱除了可以播放新闻和音乐，还能成为智能家居“指挥部”，用户只用对智能音箱发号施令，不用伸手、不出房间，就能遥控位于家中各处的窗帘、电灯、空调或热水器。

从互联网到物联网，从物联网到智联网，人工智能在飞速发展的道路上，不可忽视安全问题。人工智能产品应像一位披着隐身衣的可靠助手，带来无处不在的便利，却决不能在隐身衣的庇护下肆意妄为，危害个人信息安全、生命财产安全和整个网络的安全。本报记者 许 晴 宋 宇

猜想4

网上政务精打服务牌

从“最多跑一次”到“不见面审批”，过去一年各地各部门网上政务建设明显提速。随着“互联网+政务服务”持续推进，打通信息壁垒、精耕服务品质将成为新一年网上政务建设的关键词。

去年，国务院办公厅针对全国互联网政务服务平台的检查结果显示，截至2017年8月底，29个省(区、市)及新疆生产建设兵团建成一体化互联网政务服务平台，其中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。不仅令群众办事少跑腿，还“尝鲜”刷脸认证、语音识别等炫酷技术应用，大大优化办事体验。

然而，平台缺乏统一、事项有待同步、管理缺乏规范、安全亟待保障等问题，仍然导致一些政务服务平台和政务网站屡遭用户吐槽。要想服务不打折，破题关键在于打通信息壁垒、消除数据孤岛。国办印发《政务信息系统整合共享实施方案》排出时间表，要求国家电子政务外网于2018年6月底前基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。

数据多跑路、办事少跑腿，更通畅的信息共享意味着更优质的服务体验。未来，同地通办、异地可办，群众办事将不必纠结空间距离；部门协作、一号受理，跨部门申请将告别“水土不服”的尴尬。更全面的办事类别、更明确的办事流程、更智能的咨询答疑，期待2018年网上政务能提供更便捷的服务，收获公众更多的好口碑。本报记者 钱一彬 左怡兵

猜想5

共享行业专注硬需求

2017年，依托有关政策支持进入全面爆发期的共享经济，遭遇“冰火两重天”。

一方面，创业项目多点开花，成绩不少。共享单车、共享旅馆、共享办公室等项目，不只在国内发展顺利，还在海外“攻城略地”。另一方面，行业洗牌期提前到来。共享充电宝热潮兴起半年就有多家公司退出，数月间酷骑单车等6家单车企业“阵亡”，共享雨伞、共享马扎、共享篮球等概念型项目更是迅速匿迹。据不完全统计，2017年已有26家投身共享经济的企业倒闭或终止服务。

《中国分享经济发展报告2017》预测，到2020年，分享经济提供服务者人数有望超过1亿人，分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上。真正满足用户需求、解决用户痛点的共享模式，将得到更多稳健发展的机会。

2018年，中国共享经济市场预计将趋于理性，去年涌现的一些较好的发展模式，或将进入收获期。

住房领域，共享住宅在深圳兴起，通过提供在线短租服务，盘活大量闲置房产资源；制造业领域，国家智能铸造产业创新中心推出“行业共享工业云”，提供企业云信息化系统解决方案；医疗领域，北京地区30家试点医院启动电子病历共享调阅工作……共享市场方兴未艾，将迎来更多机遇。本报记者 吴 姗 王 洲

猜想6

“掌”上新生活更加便捷

一键下单生鲜上门，足不出户享全球好货，手机支付让钱包闲置在家，共享单车化解“最后一公里”……过去一年，衣食用行尽在“掌”中，生活更加舒适、方便。

中国互联网络信息中心第四十次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年6月，我国网络购物用户规模达到514亿；移动支付用户规模达502亿，463亿网民在线下消费时使用手机进行支付；网约专车或快车用户规模达217亿，一些共享单车品牌已涉足海外市场……移动在线生活已深刻改变了商业生态和全民消费习惯。

党的十九大报告指出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。2018年，各种新技术、新应用将加速从创新构想向商业应用迈进，人们将拥抱更便捷的新生活。

导航时，行车路线选择将更智能更畅通；网购中，个性化推荐将更准确地“猜”出你的需求；想去旅游，将会得到一份量身定做的攻略；在线学习，可以享受私人定制的学习计划；智能家居、在线医疗等，也将加速发展，解决更多生活痛点。

尽享“万物互联”红利的同时，也不能忽视背后隐藏的风险，一些新技术应用在呈现多彩互联生活的同时，也将在新的一年继续完善，为民众提供更智能、更便捷、更安全的在线新生活。本报记者 董丝雨 赵丹彤

猜想7

自媒体回归内容为本

抄袭党、标题党、低俗党，这些自媒体账号人人喊打，却一度赚得盆满钵满。2017年，他们的日子没那么好过了。

2017年5月起，网信办发布一系列管理规定，包括《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等，旨在促进互联网信息服务健康有序发展，维护网民利益与网络安全。

2017年11月，自称“高空极限运动第一人”的主播吴某在直播时坠亡，引发公众对平台规则缺位、野蛮生长的反思与讨论；12月底，今日头条、凤凰新闻多个频道暂停更新，清理整改客户端内存在的违法违规信息。

新一年中，自媒体将加速“去粗取精”的进程，回归“内容为本”。无论形式是图文、短视频、直播还是问答，无论内容是社会、娱乐、游戏还是科技，无论免费还是付费，制作精良的优质、垂直内容将得到平台扶植和粉丝追捧。原创乏力、粗制滥造的账号将成为淘汰对象，一味博人眼球的低俗、猎奇、惊悚内容将遭到“淘汰”。

现在，越来越多的媒体平台开始使用算法推荐技术分发内容，一方面能精准满足用户需求，另一方面却可能造成闭塞的“信息茧房”。让内容大餐既符合胃口又均衡营养，新一年中，这个问题如何解决，值得思考。本报记者 许 晴 邝西曦

猜想8

个人信息升级保护伞

部分公民数据被恶意采集、加工及非法使用；部分政府和高校网站过度公开公民个人信息；无人机、智能摄像头等科技产品，成为偷窥公民隐私的“帮凶”……2017年，个人信息泄露问题依然严峻。

去年，国家层面的个人信息保护工作持续推进：5月，最高人民法院最高人民检察院发布办理侵犯公民个人信息刑事案件的司法解释；6月，《网络安全法》正式实施，专章、较大篇幅地设置了网络信息安全的基本法律制度；7—9月，中央网信办等四部委首次联合测评并发布10款互联网产品和服务隐私条款评审结果；10月，由中央网信办印发的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》正式施行，压实信息发布和运营安全管理责任。

有专家指出，2017年称得上中国网络空间治理和个人信息保护发展史上的突破年，2018年或将进入个人信息保护的法治深化年。

电子商务法草案稿结束二审，保护消费者个人信息已纳入其中；《网络安全法》配套制度正在制定，对敏感个人信息及其收集与使用行为的规范将更加明确具体；多位人大代表建议2018年加快个人信息保护法立法进程，并对部门职责进一步予以明确……

技术革新不断演变出新挑战。新的一年，个人信息保护仍任重道远，期待有关法律规定加速落地，让个人信息“保护网”不断升级、更加有力。

越来越发达是真的。

近日
在全国反诈战线的翘首以盼中
公安部、最高法、最高检
如期召开新闻发布会
对联合出台的《关于办理电信网络诈骗等
刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》
进行了解读
《意见（二）》17条内容一经发布
迅速引起强烈反响
特别是广大反诈民警
更是激动得夜不能寐
因为它真正解决了
基层反映强烈的突出问题
更加有利于打击骗子、
治理黑灰产、保护人民群众
下面给大家带来解读
1
电诈上下游犯罪谁都可以管了！
对应条款：第一条
关键点：电信网络诈骗犯罪地新增以下情形：1“两卡”的开立地、销售地、转移地、藏匿地；2资金的交付地、汇出地；3信息的发送地、接受地、到达地；4信息设备、账号的销售地、入网地、藏匿地、登陆地。
解读：公检法机关最看重的是管辖权，要办案首先要考虑的也是管辖权。2016年12月三部门出台的《法律意见》已经在管辖权方面作了些突破，但是在执法实践中仍然存在一些问题，比如，在掩饰隐瞒、帮信案件中，对掩饰隐瞒、帮助的行为发生地不在发案地的，有些检法机关认为公安机关无管辖权，需移交案件至当地，导致打击和诉讼严重脱节。
为解决这一问题，本次《法律意见（二）》列出了上下游黑灰产所有能考虑到的环节，换句话说，无论电诈犯罪的哪一个环节被哪一家公安机关发现，哪一家公安机关就可以有管辖权进行全链条打击，再也不会出现发现了犯罪却有力使不上的情况了！
2
并案处理更方便了！
对应条款：第二条
关键点：电诈上下游犯罪形成的多层级犯罪链条，或者利用同一网站、通讯群组、资金账户、作案窝点实施电诈犯罪的，都可以认定存在关联，公检法可以并案处理。
解读：并案处理既可以节省精力，又能加大对嫌疑人的惩处力度，还有利于民事赔偿责任的认定。但在基层执法实践中，很多地方都把电诈犯罪上下游犯罪孤立看待，甚至在同一个窝点抓获多个犯罪嫌疑人的时候，对暂时掌握不到犯罪证据的人束手无策。这一条，主要解决的就是关于关联犯罪的认识问题。
举个例子，以后提供yhk的犯罪嫌疑人、使用yhk转账的嫌疑人、最后提现或者取款的嫌疑人链条式分工的，受害人资金转入后所有人都应承担共同责任。利用同一网站、通讯群组、资金账户、作案窝点实施电信网络诈骗犯罪的多个嫌疑人，对不特定的多数受害人被诈骗的犯罪事实都应承担责任。二弟理解，这样的规定，也为后续民事环节的赔偿奠定了基础，以后受害人可以让关联的犯罪嫌疑人一同承担赔偿责任。

3
境外再也不是电信诈骗犯罪的天堂了！
对应条款：第三、第十四、第十五条
关键点：一年内出境赴境外诈骗犯罪窝点累计时间30日以上或多次出境赴境外诈骗犯罪窝点的，以诈骗罪依法追究刑事责任；境外执法机关移交的证据经审核加盖公章，可以作为证据使用；境外羁押期限可以折抵刑期。
解读：这招真是及时雨！据新闻发布会介绍，目前有60%的骗子在境外（缅北和东南亚国家是重灾区），虽然通过技术手段能够锁定骗子的身份，但是却不能尽快将其抓捕，事后回国抓捕也已经失去了关键证据，无法对其有效打击。
第三条，直接列出了兜底条款，那就是我掌握你的犯罪证据后，即使无法查清你的诈骗金额，但是你只要在窝点累计30天以上，或者多次到境外窝点，就可以追究刑事责任。二弟估计，随着各地劝返逼投政策的有力推进，下一步各地将迎来又一波骗子“回国潮”。
第十四条、十五条的规定，在二弟看来，这是在为下一步出境打击作铺垫。估计疫情结束以后，国家将会重拳打击在境外的骗子。到时候，境外的骗子可就再也不会像现在这么猖狂了！

4
处理黑灰产的法律武器迅速增多了！
对应条款：第四、五、六条
关键点：对公账户可认定为xyk；互联网账号密码以及人脸、指纹等信息可以认定为公民个人信息；伪造身份z的范畴扩大到了网上。
解读：各类黑灰产层出不穷，最让基层头疼的是，公检法在黑灰产的认识上存在差异，导致很多犯罪无法得到有效惩处。目前四五六条的规定，不但统一了模棱两可的认识，还给了基层惩治黑灰产提供了更多的法律依据。
第四条把对公账户认定为xyk，这就是说，以后打击对公账户除了买卖国家公文罪，还可以用妨害xyk管理及非法提供xyk信息罪来打击，是非常重要的一项补充。
第五条，等于扩大了侵公罪的范围，以后，QQ、微信等聊天工具账号，支付宝、网商银行等支付账号，微博、抖音、快手等信息发布工具账号，个人照片、声音、指纹等生物识别的信息等，都算是公民的个人信息，再也不能猖狂买卖了。
第六条，把以前俗称的“办假证”这一实体犯罪行为扩大到“网上认证”，只要使用他人身份z件信息并替换他人身份z件相片，就构成伪造身份z件罪，这为打击提供实名认证账号的黑灰产提供了有力支撑。

5
帮信罪的认定更加细腻了！
对应条款：第七条
关键词：实施下列行为的，可已认定为帮信罪：
（一）收购、出售、出租xyk、银行账户、非银行支付账户、具有支付结算功能的互联网账号密码、网络支付接口、网上银行数字证书的；
（二）收购、出售、出租他人手机卡、流量卡、物联网卡的。
解读：前几年出台的《法律意见（一）》对帮信罪做了解读之后，近几年通过帮信罪打击的嫌疑人大幅上升，可以说已经成为了一个兜底罪名。但在实践中，还是发现了很多新问题，这一条款进行了明确。
第一，是对帮信罪“帮助”的行为进行了明确，收购、出售、出租“两卡”都属于是帮助行为，嫌疑人只要实施了以上行为可以认定为“帮信罪“的入刑条件。
第二，对“两卡”的范畴进行了明确，xyk、银行账户、非银行支付账户、具有支付结算功能的互联网账号密码、网络支付接口、网上银行数字证书，手机卡、流量卡、物联网卡都属于“两卡”。
6
帮信“明知”的问题终于解决了！
对应条款：第八款
关键点：认定明知，应根据收购、租售两卡的次数、张数、个数，并结合行为人的认知能力、既往经历、交易对象、与嫌疑人的关系、时间方式、获利情况以及行为人的供述等主客观因素，予以综合认定。
电信、银行、网络支付等行业从业人员利用职务便利出售两卡的，注可以认定为“明知”。
解读：以前一句“我不知道他们买我的卡是用来干什么的”，就足可以逃避打击，现在做了明确规定。
第一，会综合认知能力、既往经历、交易对象、行为人关系等进行综合认定，如果你这个人是个认知正常的人，特别是之前还从事过这类犯罪或者与这类犯罪行为人有关联，那么就可以认定你为明知。
第二，电信、银行、网络支付的“内鬼”收购、租售“两卡”，可以直接认定为明知。这个很好理解，毕竟“内鬼”最懂各类规定，知法犯法，罪加一等，直接给你定个“明知”算是轻的。
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收购、租售手机卡终于有打击依据了！
对应条款：第九条
关键点：yhk类5张以上，手机卡类20张以上，即可定罪！
解读：这条对帮信中“其他情节严重的”作了补充，解决了两大难点。
第一，以前存在嫌疑人屡次买卖yhk但因为资金获利达不到追诉要求而无法打击的情况，而现在，如有证据证明嫌疑人办理了5张（个）以上的xyk、银行账户、非银行支付账户、具有支付结算功能的互联网账号密码、网络支付接口、网上银行数字证书的，就可以打击。简单说就是“钱不够、卡来凑”，弥补上之前的法律漏洞。
第二，解决了基层打击中遇见电话卡无从下手的情况，以前由于工信部门一直没有出台明确的惩戒、打击规定，遇到手机卡类的买卖行为，大都束手无策，现在规定，收购、出售、出租他人手机卡、流量卡、物联网卡20张以上的就可以入刑，这就对GOIP、多卡宝、络曼宝这种不能及时核实到上游犯罪无法打击的情况很好的进行了补充。

8
不能以商业活动来逃避处罚了！
对应条款：第十款
关键点：电商平台预付卡、虚拟货币、手机充值卡、游戏点卡、游戏装备等经销商，在公安机关调查案件过程中，被明确告知其交易对象涉嫌电信网络诈骗犯罪，仍与其继续交易，以帮信罪追究责任。
解读：之前，有些点卡、游戏装备经销商，往往以自己不明知为由，在公安机关调查过程中还把低价收购的虚拟商品继续售卖，最后以正常商业活动为由来搪塞，以后这种情况将不会再出现了。只要公安机关告知你，就要停止交易，否则就是犯罪。

9
“跑分”等洗钱手段有了打击指引了！
对应条款：第十一条
关键词句：以下列方式之一予以转账、套现、取现的，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事责任。
（一）多次使用或者使用多个非本人身份z明开设的收款码、网络支付接口等，帮助他人转账、套现、取现的；
（二）以明显异于市场的价格，通过点卡等虚拟物品等转换财物、套现的；
（三）协助转换或者转移财物，收取明显高于市场的 “手续费”的。
实施上述行为，事前通谋的，以共同犯罪论处；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。法律和司法解释另有规定的除外。
解读：为诈骗“洗钱”的各类下游犯罪非常之多，“跑分”就是这两年比较流行的一种方式。这个条款对各类新兴的洗钱手法进行了明确，跑分的，明显高于或低于市场价买卖点卡等虚拟商品的，为洗钱收取高额手续费的，全部可以处理。
最关键的是，在主观故意方面，事前通谋认定为共犯，未通谋的通过证据证明其“明知”的应属于掩饰隐瞒的共犯。


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