未来教育将向何处去？中国教科院课题组梳理政策文件和理论文章，分析未来教育发展形势，并提出政策建议。
01 教育智能化
作为新科技革命的重要驱动力量，人工智能正在推动教育体系从网络化向智能化加速跃升。
一是重塑学习环境 ，借助物联网和情境感知技术全面了解教育运行状态，将学校变成万物互联、智慧感知、虚实融合的智慧学习空间；
二是重构学习流程 ，利用学习分析技术跟踪学生学习过程，洞察学习规律，提供及时有效的学习支持，帮助学生开展个性化学习；
三是创新教育管理 ，利用智能技术提升教育治理现代化水平，实现事项清单标准化、办事流程规范化、业务处理协同化。
02 教育数字化
随着5G技术的落地应用，教育数字化已经成为不可阻挡的时代潮流。
一是在线教育加速普及 ，新冠肺炎疫情引发了在线教育的“井喷式”增长，直播课堂、网络点播、在线辅导等成为学校开展教学的重要方式；
二是教育供给有效拓展 ，在线教育和智能教育新业态初现端倪，社会化教育服务市场不断发展，为学习者提供了丰富多元的教育机会；
三是教育“在地国际化”成为常态 ，在国际秩序动荡调整和疫情全球蔓延的大背景下，人才跨境流动面临挑战，国际人文交流的主阵地从线下转移到线上，不出国门也能开展“留学”、国际交流和科研合作。
03 教育融合化
知识跨界融合已经成为全球科技创新的主导趋势，未来教育也将呈现出三种态势：
一是学科融合 ，跨越学科专业的界限，注重跨学科课程建设，以交叉学科专业对接新兴产业集群发展；
二是校内外融合 ，政府积极探索向社会力量购买教育服务，指导性目录不断优化，支持学校与科研机构、企业、社区、家庭等建立紧密的合作关系，构建校内外资源相互沟通、高度共享的办学格局；
三是线上线下教育融合 ，在线教育正在成为学校教育的有机组成部分，混合教学逐步走向常态化。
04 教育终身化
当前，知识更新明显加速，新旧职业呈现结构性更替，终身学习能力成为新一代劳动者的核心竞争力。
一是教育目标立体化 ，未来人才培养强调实践应用能力，发展互联网思维和跨界思维，注重人与社会的协调发展；
二是教育对象全纳化 ，通过各类教育体系的有效衔接，为各行各业人员提供多样化的学习机会，让每个人都成为终身学习者；
三是学习途径多元化 ，加强校园与职场的对接，面向重点人群开展“不脱产学习”“送教入企业”和“订单式培养”，畅通人才成长通道。
01 人才培养重心转移
新科技革命引发了一场剧烈的社会分工调整，那些以机械性重复劳动为核心的职业将会被技术所替代，人才培养重心不再局限于固定的知识技能，更加注重知识学习与社会实践的有效联结，重点培养学生的创造力、意志力、责任感以及问题解决能力，并为终身学习打下基础。
02 教师角色面临转型
“双师教学”和“人机共教”将对“个体户”性质的教师工作模式带来严峻挑战，教师角色出现分化，学情分析师、教学设计师、学习指导师、情感引导师等角色受到社会关注。同时，具有跨学科教学能力的教师数量明显不足，全科教师、STEM教师等专门人才培养仍显薄弱。
03 教育信息化亟待升级
我国教育信息化建设取得了历史性成就，但以学习者为中心的智能学习环境建设还比较薄弱，缺乏统一的技术标准和数据标准，在线教学大多停留于传统讲授层面，对学生在线学习规律的研究明显不足，“互联网+教育”需要进一步探索有效模式。
04 办学体系相对封闭
学校与外部社会缺乏协同机制，教育供给相对不足，学校购买教育服务的准入标准和权责机制不够健全，社会多元主体参与教育的积极性有待进一步激发，“互联网+教育”新业态的质量监管目前还处于真空地带。
05 终身教育制度尚不完善
我国终身教育取得了明显进展，但终身学习理念尚未普及，经费投入不足，师资力量不强，学分银行和资格框架还不健全，缺乏法律法规的规范和地方配套落实措施，教育、人社、行业协会之间的关系尚未完全理顺，还不能很好地适应产业结构升级和人力资源转型。
将智能学习环境列入教育领域的新基建重点工程，推动教育信息化建设转型升级，支撑引领未来教育发展。
一是加快建设教育专网 ，以中国教育和科研计算机网（CERNET）为依托，面向各级各类学校建设教育专网，在农村学校优先部署5G网络，支撑在线教育和智能教育的规模化应用。
二是构建“人工智能+教育”大平台 ，以省级单位为试点，利用人工智能技术整合区域教育公共服务平台和资源平台，逐步实现标准互认、数据共享和业务协同，更好地满足人民群众的多样化教育需求。
三是创新投资模式 ，通过减免税收、增加补助等政策支持，吸引社会力量参与教育信息化投资，推动建设模式从单一政府财政投资向多元化投融资转型。
四是利用新基建带动教育新业态 ，将新型基础设施建设与新型教育模式、新型学校形态、新型服务业态进行有效对接，发挥“一张白纸好作画”的独特优势，在欠发达地区率先开展“互联网+教育”“智能+教育”试点，优先利用信息化手段推动农村教育转型，使处境不利学生也能享受到高质量教育。
加大教育数据开放共享力度，推动教育数据标准化建设，发挥大数据驱动教育改革创新的巨大潜力。
一是大力推动教育数据开放共享 ，教育行政部门要依法依规发布基础性教育数据，建立国家教育数据开放平台，优先向教育科研机构共享教育信息和统计数据，引导行业协会、社会组织、科技企业等主动开放数据。
二是加快建立教育数据标准体系 ，引导教育机构、科研机构、行业企业等多方主体参与，共同编制教育教学各领域的细化数据标准，包括指标口径、分类目录、数据质量、安全保密等关键共性标准，促进人工智能和大数据在教育领域的深化应用。优先与“一带一路”沿线国家签署标准互认协议，提升中国在教育数据标准体系中的话语权。
三是高度重视隐私保护和算法伦理 ，建立教育数据安全管理制度和风险防控机制，采用数据隔离、数据加密、行为审计、第三方认证等方式保障教育数据安全，提高教育算法透明度，切实保障师生知情权，避免出现算法偏见和算法歧视。
四是加快教育数据的法规制度建设 ，界定师生信息采集应用的范围和方式，明确相关主体的权利、责任和义务，加强对数据泄露、数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。
推进教育服务供给社会化，大力支持学校购买教育服务，努力满足人民群众的多样化、高质量教育需求。
一是扩大优质教育资源供给 ，鼓励引导社会力量将先进教育理念转化为优质教育资源、学习支持服务和智能教育平台，通过互联网提供特色教育服务，依托社会机构建立实践教育基地和体验式学习基地，推动校内外的教育场景互联，构建全社会协同育人新格局。
二是积极培育教育服务新业态 ，加大财政投入力度，以市场化手段优化教育资源配置，根据未来教育发展态势更新政府购买服务指导性目录，进一步放开教育服务市场准入，支持符合条件的新型教育服务纳入学校教育体系，培育一批具有良好社会信誉、自主品牌优势和核心竞争力的教育机构。
三是支持学校购买教育服务 ，全面落实学校办学自主权，设立专项经费，完善制度体系，规范采购流程，鼓励有条件的地方探索学校购买教育服务的有效模式，积极推进第三方评价，加强学校购买教育服务的绩效管理。
四是完善监管机制 ，建立教育服务供给的质量评价标准，健全准入、退出和动态管理机制，加大对师资、课程、教学、资源、平台等方面的审核力度，坚决打击损害师生合法权益的行为。
完善终身教育制度体系，建立国家资历框架和学习成果认证制度，构建各级各类教育衔接沟通的“立交桥”。
一是加快完善终身教育法规 ，推进《终身教育法》起草以及《职业教育法》《高等教育法》等相关法律修订，建立政府主导、多部门配合、全社会参与的运行机制，健全终身教育经费保障机制、跨部门协同机制和支持激励机制，为构建终身学习立交桥提供制度保障。
二是推进国家资历框架建设 ，加强职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育沟通衔接，研制各类学习成果认证标准、转换路径和实施办法，推广普及个人学分银行账户，率先实现普通教育、职业教育与继续教育相互之间的学分互认，积极探索人工智能、大数据、区块链等新技术在学分银行中的创新应用，为学习者提供智能化和个性化服务。
创新教师培养计划，推动教师资格认证的社会化，打造一支面向未来的高素质教师队伍。
一是完善教师教育的课程设置 ，增加智能教育、在线教学、跨学科教学等方面的课程比重，与互联网企业联合建立师训基地，加强新技术条件下人机协同、双师课堂、多师协同等方面的专业能力培养。
二是引导师范院校形成差异化的教师培养方案 ，主动对接社会分工和产业结构调整，重点加强全科教师、STEM教师、“双师型”教师培养，探索开展学情分析师、教学设计师、学习指导师、情感引导师等新型教师培养。
三是推动师资认证社会化 ，畅通高新科技、传统文化、艺术创意等专业人才从事教育工作的渠道，成立第三方教师资格认证机构，健全教师资格认证的监管机制，把好教师入口关。
来源 | 《光明日报》
作者 | 中国教育科学研究院课题组
课题组负责人 | 王素
执笔人 | 曹培杰、赵章靖、康建朝、王晓宁、周文娟
版权归原作者所有，转发请注明出处。
切实加强对学生的网络安全知识教育，要求各教学系部按照国家课程方案的要求，积极开设计算机网络课程，让学生掌握必要的计算机网络知识。
进一步深入开展《全国青少年网络文明公约》学习宣传活动。教育学生要善于网上学习，不浏览不良信息。
加强电子阅览室、多媒体教室、计算机房等学生上网场所的管理，防止反动、色情、暴力等不健康的内容危害学生，引导学生正确对待网络，文明上网。
加强网络文明、网络安全建设和管理。采取各种有效措施，提高青少年学生分辨是非的能力、网络道德水平和自律意识，以及在网络环境下防范伤害、自我保护的能力。。
网络安全的重要性：
网络安全已经成为世界热门研究课题之一，并引起社会广泛关注。网络安全是个系统工程，已经成为信息化建设和应用的首要任务。网络安全技术涉及法律法规、政策、策略、规范、标准、机制、措施、管理和技术等方面，是网络安全的重要保障。
网络空间已经逐步发展成为继陆、海、空、天之后的第五大战略空间，是影响国家安全、社会稳定、经济发展和文化传播的核心、关键和基础。
网络空间具有开放性、异构性、移动性、动态性、安全性等特性，不断演化出下一代互联网、5G移动通信网络、移动互联网、物联网等新型网络形式，以及云计算、大数据、社交网络等众多新型的服务模式。
1、传统老牌教育装备企业转型。
国内教育信息化建设推广多年，带动了相关产业得到了大力发展的好机遇，教育装备行业为甚。对于在教育信息化领域耕耘了多年的老牌教育装备企业来说，传统硬件设施形态越来越不能适应当前教学所需。
厂商若想持续发展，将新技术融入产品，升级迭代深度应用到教育教学过程中，才能成为突围的根本。市场上出现的“AI录播”、“智能黑板”等传统企业转型产品很好的诠释了这一类别。2、BAT等跨界型大企业进入。
教育是个高门槛又慢热的行业，对比教育类产品内容的研发很难走捷径，需要投入大量的人力、物力、财力及时间。可以看到的是，BAT在教育平台／类平台型产品上的尝试，相较于自身拥有的庞大流量，投入／产出比十分一般。
高新技术的融入反而给了BAT等跨界型大企业进入B端公立院校等市场的机会。包括腾讯的智慧校园项目、百度以人工智能切入，头部企业将最顶尖技术赋能到教育行业，并逐步趋构建他们的教育生态圈。
扩展资料：
国家政策法规的引导给学校和教育行业提供了更多在教育科技领域的创新及实践的可能性，院校用户将目光逐渐从IT硬件基础设备向融入高科技，并能与学校教学、教研、管理和服务深入融合的平台及应用转移。
越来越多的数据，带来越来越多的可能，大数据对于完善教育治理现代化具有巨大的潜质，利用高校大数据提升高校、乃至整个高等教育治理水平是实现教育治理能力现代化的必然选择。
人工智能、大数据、云计算等技术革命正在席卷全球，“互联网＋”战略等也在国内影响越来越多的行业。在教育行业，智慧校园作为信息技术的最新产物，也会受到越来越多的追捧。
5G的优点是高传输速率、低延迟、高密度连接(小范围内大量设备同时联网)。这三点对教育情景有什么影响？高网速如楼上所说，高网速可以支撑VR教育的落地。此外，还可以支撑“小组课”的教学场面。其次，短时延5G的网络延迟理论上可以控制在1毫秒以内，目前4G的延迟至少超过数十百毫秒。老师的画面传达给学生，学生反馈，画面或数据返回给老师。在这个过程中至少有两倍的延迟。很多情况下，老师看到学生的反馈后继续讲课，给学生的体验就很不顺畅。5G成熟后，短时间延迟的特点将大大缓解这个问题。
高密度连接很大程度上说，需要在“智能校园”、“智能教室”、小范围内建立大量传感器和物联网设备。现在的4G和Wifi都很难支撑。更小的是，实际工作情景下的双师教室，一个班里有数十名学生使用答卷器，一个校园里有数十个教室，如何支持这个答卷器的稳定连接，是一个不小的技术挑战。随着5G的到来，这个问题可以用更便宜、更标准化的方式解决。
在互联网信息时代，人类社会即将开始5G高速无线通信方式，随之而来的将是万物并网、万物互联的物联网数字文明时代，或者未来的到来。5G的基本特点是，到处都有网络信号，流量大，交互顺畅。物联网的基本特征是全在线、全运化、智能终端、无缝体验，即万物总是在线和交互信息，万物可以显示文本和语音播放、视频屏幕输出，甚至三维立体。很明显，很多东西会变成工作方式、生活方式、沟通方式、学习方式等。
对于中小学的普通教育，语言课负责“扫盲、阅读、名利和写作”的教育和学习。数学课负责“知识、计算、规则运算、代数运算、方程解释、三角原理定律、几何原理定律”等教学和学习。当然，语文和数学的传统教育活动都是在老师在教室里和学生面对面讲课的过程中进行的。但是5G高速无线通信方式的普通教育需要伴随越来越多的多媒体形式，多媒体甚至将成为教育方式的主流。那时平板电脑可能是所有学生的标准，甚至是免费标准。因此，教材、教具、教育课程必须改变，教师也会同时优化和高效工作。也就是说，在5G多媒体条件下，优秀的老师可以教更多的学生，可以同时做，也可以单独做。不仅是一对多，对一对大众，对所有人。
中央领导同志多次提出，要着力突破传感网、物联网的关键技术。什么是物联网？物联网具有哪些基本特征？物联网产业发展对转变经济发展方式具有什么样的意义？当前物联网产业发展在世界范围内展现出哪些新趋势？进入21世纪以来，一些发达国家为了推动信息社会发展，提出建设“无所不在的网络社会”，并将其作为国家或地区信息化发展的重要组成部分，纷纷出台相关的战略和政策。2010年，我国发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，也把新一代信息技术作为战略性新兴产业的重点领域，提出加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发与产业化，加快推进“三网融合”、促进物联网和云计算的研究和应用示范。
一、物联网是传感网、互联网、自动化技术和计算技术的集成及其广泛与深度应用。
物联网是互联网的延伸与拓展，是新理念引导下新一代信息技术的应用集成创新。物联网以互联网为基础设施，是传感网、互联网、自动化技术和计算技术的集成，及其广泛和深度应用。其功能是，各类实物信息被不同的传感器感知、采集、形成数字信号，通过各类网络快速传输到信息处理层，加工处理的信息形成信号或知识，一方面为管理服务提供信息依据，另一方面可以通过传输层反馈至传感设备，实现对实物的 *** 作。物联网既是网络技术的发展，又是自动控制技术在巨型复杂系统中的应用。物联网的应用是工业化与信息化的深度融合。过去，信息技术与制造业“两层皮”，信息基础设施与实物基础设施“两层皮”，信息基础设施建设、通信、互联网、数字内容等领域独立发展。物联网集合了许多现代信息技术，实现信息基础设施与实物基础设施相结合，把信息化融入产业发展、人民生活和社会管理的各个方面，推动信息技术、互联网技术、自动化技术在更多领域深度应用，促进更多行业、更大范围的信息化与工业化的融合。如智能交通是在车辆大幅度增加后，传统的交通管理模式不能满足交通安全需要的情况下发展起来的；城市智能化管理是在城市功能不断丰富和互联网普及的情况下，为了提高管理效率而发展起来的。物联网产业是传统产业与新兴产业的有机结合。物联网技术的应用与推广，将改造提升一批传统产业，带动一批新兴产业发展，扩大一批传统产业的市场规模。目前，物联网大都在传统产业应用，如交通、物流、电网、石油天然气、食品等行业，极大提升了这些传统产业的效率，改进了发展方式。同时，物联网的应用带动了相关制造业和服务业的发展，包括芯片、传感器、集成模块及设备、中间件制造业，以及应用系统设计与集成、软件开发、试验检测、工程实施、云计算等高技术服务业的发展，扩大了其市场规模。
二、物联网功能多、应用面宽，产业链中服务业比例高，产业发展潜力巨大。
从物联网本身的特点和规律看，物联网产业发展潜力巨大，大有作为。一方面，物联网功能多、应用面宽，以市场需求为发展动力。物联网技术的应用是运营、管理和商业模式创新引导的集成创新。发展物联网的动力是满足市场需求，节约能源、降低成本、改善管理、提高效率和便捷生活。物联网不仅应用于诸多影响国计民生的重要行业，而且在日常生活等领域拥有巨大潜在市场。一是以政府公共服务为主的公共管理和服务市场。如电子政务、城市管理、医疗、教育等领域。二是企业为主的行业应用市场。如电信、电力、物流、石油天然气等行业。三是以个人和家庭为主的消费市场。如购物、家用电器、休闲娱乐等消费领域。随着技术的不断发展，物联网服务的领域正在扩展。另一方面，物联网产业链长，是制造业与服务业的有机融合，对加快发展现代服务业具有重要意义。纵向看，物联网的产业链可以分为上、中、下游。上游是网络设施、终端设备、传感器、芯片、集成模块、中间件制造等相关制造业；中游是互联网及其运营服务；下游是物联网的用户和服务商，包括应用系统设计和集成、软件开发、试验检测、工程实施、云计算和系统运维等高技术服务业。物联网涉及众多应用领域，是一个跨多学科多部门的细分市场。每个物联网应用领域又构成各自的产业链。物联网产业链中服务业比例较高。物联网产业的中、下游大都是信息技术服务业。发展物联网不仅将带动相关制造业发展，而且将极大促进高技术服务业的发展，形成服务业新业态。同时，由于物联网是根据应用系统特点设计的网络，解决的问题不同，应用方案也就不同。因此，发展物联网不能简单地引进技术，不能照搬照抄国外经验，必须有本国的技术支撑。物联网应用具有本地化优势和主动权，主要体现在应用设计自主权和采购主导权方面。
三、物联网应用一般在社会效益较大的领域优先布局，逐步向生活消费领域拓展。
目前，全球物联网产业部分领域处于重大技术突破的孕育期和产业发展初期，物联网技术的研发和应用主要集中在美、欧、日、韩和我国。从世界范围看，物联网技术发展和应用主要呈现以下趋势：
第一，需求导向，整体规划，目标明确。近些年来，欧美日韩等纷纷出台发展物联网的战略计划。一是在社会效益较大的领域优先布局，逐步向生活消费领域拓展。目前，各国政府主要在医疗、电子政务、电网、教育、交通、城市管理等领域推行物联网计划。如，近年来，美国政府以刺激经济为目标，重点支持宽带网、智能电网、卫生医疗信息技术应用等。欧盟从发展绿色经济的角度出发，优先发展智能汽车和智能建筑，2009年发布的《欧盟物联网战略研究路线图》又提出了航空航天、汽车、医药、能源等18个物联网主要应用领域。日本从营造“使国民安心和有活力的社会环境”出发，以交通、医疗、教育、环境监测、政府治理等公共领域的信息服务为重点。韩国则从寻求增长动力和发展优势产业出发，在食品和药品管理、交通和物流管理、环境监测、安全监测、工业自动化等方面进行应用示范；国际金融危机发生后，又提出发展智能通信、家庭应用和娱乐等，推动物联网在消费领域应用。二是根据实际需要确定物联网应用重点，有针对性地解决行业问题。三是市场需求驱动，企业自发创新发展。大部分物联网技术的应用是水到渠成，当信息技术发展到一定程度，就出现了应用物联网技术的市场需要。如物流行业最初应用物联网技术是出于对食品安全监控的需要；发展云计算是一些掌控信息资源的企业，为了利用剩余的计算资源，通过商业模式创新与技术创新发展起来的。
第二，坚持成本效益原则，提高社会整体效益。有些大规模应用的物联网投资巨大，只有当其整体效益超过提供者和用户负担的成本时，投资才有意义。与此同时，还要发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构；鼓励我国企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持我国物联网企业参与全球市场竞争，持续拓展技术与市场合作领域。
第三，应用导向，技术和标准先行。目前，全球物联网产业的核心技术尚不成熟，标准体系正在构建中。研制与物联网有关的标准不仅有利于规范市场、指导产业发展，而且对各国掌握物联网产业发展的主导权具有重要意义。因此，发达国家在发展物联网的过程中，一方面根据应用需求进行技术研发，掌握关键核心技术；另一方面要在制订标准上狠下功夫。
（作者系国务院发展研究中心技术经济部部长）
物联网是指通过 各种信息传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器、激光扫描器等各种装置与技术，实时采集任何需要监控、 连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化 学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。
物联网是一个基于互联网、传统电信网等的信息承载体，它让所有能够被独立寻址的普通物理对象形成互联互通的网络 。物联网是新一代信息技术的重要组成部分，IT行业又叫：泛互联，意指物物相连，万物万联。由此，“物联网就是物物相连的互联网”。
这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。
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