武汉市消防管理规定

第一条　为了加强消防管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》等法律法规和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内的消防管理工作。
第三条　市人民政府领导全市消防工作，将消防工作纳入政府年度绩效考核体系，依法对下一级人民政府履行消防工作职责情况进行监督检查和考核，保障公共消防设施、消防装备和消防队伍的建设与经济建设、社会发展水平相适应。
区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管委会，下同）是本区域内消防工作的责任主体，将区内消防基础设施、消防装备和消防队伍建设等消防工作经费纳入年度财政预算，按照市人民政府的工作要求组织开展消防工作。
第四条　市、区应急管理部门对本区域内消防工作实施监督管理，日常工作由同级消防救援机构负责实施。消防救援机构应当与有关部门建立完善工作协作和信息共享机制。
公安、自然资源规划、城乡建设、房管、市场监管、城管执法、文化和旅游、教育、财政等有关部门按照各自职责做好消防管理工作。
第五条　街道办事处、乡镇人民政府应当建立消防安全组织，明确消防安全责任，保障消防工作经费，开展消防监督检查，组织消防宣传教育、消防安全专项治理和灭火演练，督促整改火灾隐患，协助消防救援机构开展灭火救援，并履行其他消防工作职责。
居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，履行消防工作职责。
第六条　本市将消防安全管理纳入社区网格化服务管理。
街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区工作者，在消防救援机构的指导下开展消防基础信息采集、消防安全巡查、消防安全宣传等工作，按照规定记录、上报消防事件。
第七条　街道办事处应当设置社区微型消防站（应急服务站），建立社区志愿消防队，配备消防电瓶车、摩托车等公共消防装备器材，加强与消防救援机构联勤联训联战，建立通讯调度组网，落实日常维护经费，开展值班值守、消防巡查和灭火处置等工作。
乡镇人民政府应当加强村级志愿消防队伍建设，配备相应的公共消防设施，提高农村消防和灭火救援能力。
街道办事处、乡镇人民政府应当对由其招募并参加灭火救援的志愿消防队员按照志愿服务相关规定给予适当补助，提供相应的安全、交通、误餐等保障，对有突出贡献的给予奖励。
第八条　本市各级人民政府应当按照规定建立政府专职消防队，将政府专职消防队建设经费、人员经费、日常运行业务经费等纳入同级财政预算，确保政府专职消防队人员的工资待遇不低于本市上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资，并根据我市经济社会发展水平建立动态调整机制。
第九条　区消防救援机构应当将发生火灾可能性较大及发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本区域内的消防安全重点单位。
消防安全重点单位除履行法律、法规规定的消防安全职责外，还应当履行下列职责：
（一）确定或者变更消防安全责任人、消防安全管理人，报所在地区消防救援机构备案；
（二）消防安全责任人和消防安全管理人每年至少接受一次消防安全知识培训；
（三）制订并完善灭火和应急疏散预案，每半年至少组织一次演练；
（四）按照规定建立单位专职消防队或者志愿消防队等消防组织。
第十条　消防救援站保护半径外的下列场所或者区域应当建立政府小型消防站，承担规定服务区域内的火灾扑救工作：
（一）消防救援机构确定的人员密集场所；
（二）建筑面积达到50万平方米的建设工程；
（三）易燃易爆危险品生产、储存、经营单位和工业园区。
政府小型消防站的消防专项规划和建设标准由市消防救援机构会同市发展改革、自然资源规划部门制定，报市人民政府批准后实施。专项规划按照规定纳入国土空间规划。政府小型消防站由市消防救援机构按照消防专项规划和建设标准统一建设，建设专项经费纳入市、区财政预算。
第十一条　下列消防安全重点单位应当按照建设标准建立单位小型消防站，承担本单位的火灾扑救工作：
（一）总建筑面积大于20万平方米的商业综合体；
（二）总建筑面积大于50万平方米且生产、储存易燃可燃物的生产加工企业；
（三）占地面积大于15万平方米的物流园区；
（四）占地面积大于100万平方米的学校；
（五）火灾危险性较大，经评估论证消防救援机构认为有必要建设的。
单位小型消防站应当开展本单位的防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作；接受消防救援机构的调度指挥和业务指导。单位小型消防站的建设标准由市消防救援机构制定，并向社会公布。
第十二条　本市消防救援机构应当建立城市消防远程监控网络平台，对消防安全重点单位实施实时监控。
设置火灾自动报警系统的消防安全重点单位应当与城市消防远程监控网络平台联网，不得擅自关闭或者拆除。
鼓励其他单位运用物联网技术提高消防安全自主管理效率，接入城市消防远程监控网络平台。
第十三条　城市轨道交通运营单位除履行消防安全重点单位职责外，还应当遵守下列规定：
（一）设立消防工作机构，建立消防安全管理制度，建设单位消防救援队伍，配备与城市轨道交通发展相适应的消防器材装备和人员；
（二）建设轨道交通消防救援数字无线通信系统，逐步接入本市消防救援数字无线通信系统，并接受消防救援机构的指导和管理；
（三）保持出入口、疏散通道、消防车通道畅通，在站厅、站台不得擅自设置商铺或者临时摊点；
（四）劝阻和制止乘客携带易燃易爆危险品进入列车、车站等轨道交通设施或者在车站内存放易燃易爆危险品的行为；
（五）通过广播、电视、报刊、宣传手册等方式，向乘客宣传防火常识、消防设施（器材）的使用方法和避难、逃生方式等消防安全知识；
（六）定期检查通风、排烟等消防设施，保证其完好有效；
（七）轨道交通地下空间内的运营设施和广告设施应当采用不可燃材料。
第十四条　按照国家和省有关规定确定为火灾高危单位的，应当定期进行消防安全评估。火灾高危单位消防安全评估应当由符合从业条件的机构开展，评估每年进行一次，评估结果向社会公开，并报所在地区消防救援机构备案。
火灾高危单位应当强化人防、物防、技防措施，实行严格的消防安全管理，并按照国家和省有关规定投保火灾公众责任保险。
消防救援机构应当针对火灾高危单位消防安全评估情况，督促其加强消防安全工作。
第十五条　物业服务企业应当根据法律、法规、规章的规定及物业服务合同的约定，履行下列消防安全职责：
（一）建立健全消防安全制度，明确消防安全责任人和管理人；
（二）定期开展消防安全巡查，消除火灾隐患；
（三）制订灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次演练；
（四）定期开展消防安全宣传教育；
（五）划定停车泊位不得占用消防车通道；
（六）法律、法规规定的其他消防职责。
居民住宅区未实行物业服务的，街道办事处应当督促、指导居民委员会组织业主或者物业使用人进行自我管理，落实消防安全职责。
第十六条　学校、幼儿园应当加强消防安全管理，完善消防安全设施、设置消防安全标志和提示、有计划地开展消防安全教育，每学年开展一次避险自救、应急疏散演练。
消防救援机构应当指导辖区内的学校、幼儿园开展消防安全教育，协助开展消防安全演练。
第十七条　建设工程施工单位应当按照消防安全规定存放、保管、使用施工材料，并按照国家规定设置灭火器、临时消防给水系统和应急照明等临时消防设施。
建设工程和临时建筑不得使用防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。鼓励建设工程使用高于国家标准的外墙保温材料和内部装饰装修材料。

（一）物联网技术能够满足消防监督检查业务的多数需求一般来说，建筑内部消防系统的布置同时会有报警器等电子信息系统的应用，物联网技术可以与这些电子信息系统进行信息的交互，采集消防信息数据，实现对消防系统的有效监控。这种监控在有些比较先进的建筑中甚至能够达到实时监控的效果，能够极大地减少消防监督检查人员的工作压力，并且提高工作的效率和质量，提高人力资源的利用效率。
（二）消防系统专用网络与物联网技术实施要求相符合我国当前的公共消防部门有专门的消防网络系统，能够实现全国范围内的信息资源共享，能够为消防工作提供高效的网络工作环境。而物联网是依靠互联网运行的，需要高速稳定的互联网的支持。当物联网技术在消防系统网络中应用时，需要比较大的运行内存和网络内存等。由此看来，物联网技术能够为专门的消防系统网络提供所需的内存空间，而消防系统网络能够为物联网技术提供高效的网络支持，两者互相作用共同提高消防监督检查的工作效率。
（三）物联网技术给消防业务平台提供数据支持消防监督检查工作最重要的是对于消防安全隐患的信息搜集与排查，而物联网拥有丰富的数据资源，能够高效检索用户所需信息，满足消防监督检查工作对于消防信息数据的需求。当前消防业务进行信息化建设，建设并运用信息化业务平台，物联网能够为消防业务平台提供强大的数据支持，改善工作效率和服务水平。
来源：中国民商 (2020年12期)

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