财经国家周刊报道 战略性新兴产业的巨大市场蛋糕,正在面临切分。
5月下旬,《财经国家周刊》从有关部委独家获悉,战略性新兴产业方向已进一步厘定为7个领域、23个重点方向。“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。
“根据目前的安排,本规划意见将在9月份下发,算上期间科研专题等的用时,如果再作调整,从时间上来讲,是来不及的。”一位参与新兴产业规划制定的人士告诉《财经国家周刊》。
这意味着,新兴战略产业框架,基本已成定局。
七大领域浮现
从2010年年初起,国家发改委、科技部、财政部、工信部四部委联合制定下发了《关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿,经过半年的意见征求,主要领域从7个扩为9个,现在又改为7个,但前后7个领域的产业内容已发生变化。
据《财经国家周刊》记者了解,战略性新兴产业规划初步定于9月份下发,随后将陆续出台各个领域的具体发展规划,以及中央和地方的配套支持政策。
这一宏大规划,被业内人士看作继“4万亿”后中国政府启动的最大规模的产业计划。而这一计划,已瞄准发展结构的根本转变。
在七大领域中,每一个大的领域中又确定了具体的分项。
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在“节能环保”中,将重点突破高效节能、先进环保、循环利用;
“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件;
“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造;
“新能源”中,核能、太阳能、风能、生物质能将领衔;
此前备受关注的“新能源汽车”,主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车;
“高端装备制造业”领域,提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备;
“新材料”中分列了特种功能和高性能复合材料两项。
在“十大产业振兴规划”之后,“战略性新兴产业”已经被认为是振兴经济的又一重大举措,因为几大部委的领衔介入,此后的政府大规模投资也被市场普遍期待,所以这也被认为是继国家“4万亿”投资计划之后又一个大型产业投资计划。
与“4万亿”计划有本质不同的是,此次投资计划指向的是中国转变发展方式的根本变革。国家发改委副主任张晓强说,“之前的‘4万亿投资规划’和‘十大产业振兴规划’,都是在扩大内需,加强基础建设的角度,结合传统产业的改造和提升,而现在的战略性新兴产业则是转向至新兴产业项目。”
与此同时,战略性新兴产业规划的制定,从时间上来讲,也与明年开始实施的“十二五规划”相衔接。国家发改委也已确定,在“十二五”规划编制中,将战略性新兴产业的编制作为重点。
版本变化
2009年底,战略性新兴产业领域确定工作刚刚启动,当时初步确定的领域包括“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业”七大产业。
与现在的七个方向相比,“高端装备制造业”替换了“新医药”,将“生物育种”扩展为“生物产业”;以”新能源汽车”包含了原来的“电动汽车”,在其中扩展了“插电式混合动力汽车”一项。
从2010年初开始,一份名为《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》的文件就开始在多个部委及各地方发改委等相关部门广泛征求意见。
4月初,战略性新兴产业总体思路研究部际协调小组成员部委开始了全国调研,该小组由国家发改委和科技部、工信部、财政部等20个部门组成,小组办公室设在国家发改委高新司。
与此同时,战略性新兴产业规划文件起草组也相应成立,负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。
在征求意见过程中,先是从原本的7个领域扩展到了9个领域,增加了“民用航空”和“海洋工程”两大领域。
上述方向的不断变化,折射出的是各个相关领域对于被列入产业规划的迫切心态。
在征求意见过程中,海洋产业曾一度被看好,在“九大领域”版本中,海洋工程作为单独一项,而海洋医药等项,则是被分配到其他各大项中(比如海洋医药被列入“新医药”大项中)。而现在“海洋产业”没有被单独列示,“海洋工程”一项也被取消划入其他领域。
科技部科技发展战略研究院赵刚研究员认为,规划出台后实施过程中需要直面几个核心的问题,第一个就是资金从哪来,政府投入的是引导资金,不可能包办全程;第二就是技术从哪来,如果技术还是依赖国外,改变不了给别人打工,处于产业链低端的局面;第三就是谁来做这个事情,是政府来做还是企业来做;第四,市场角度谁来拉动产业应用。
“在以往的产业实施过程中,恰恰就是这几个核心的问题都没有受到充分的关注。”赵刚说。
2有七大战略发展而来,有一个过程:
国家重点扶持的八大新兴产业
八大新兴产业,指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的8个领域(23个重点方向),“新八领域”为“节能环保、新能源、电动汽车、智能电网、新医药、新材料、生物育种和信息产业”。标志着新兴战略产业框架已成定局。
内容
战略性新兴产业规划颁发后,就会陆续出台各个领域的具体发展规划,以及中央和地方的配套支持政策。这一宏大规划,被业内人士看作继“4万亿”后中国政府启动的最大规模的产业计划。而这一计划,已瞄准发展结构的根本转变。 在八大领域中,每一个大的领域中又确定了具体的分项。
在“节能环保”中,将重点突破高效节能、先进环保、循环利用;
“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件;
“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造;
“新能源”中,核能、太阳能、风能、生物质能将领衔;
此前备受关注的“新能源汽车”,主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车;
“高端装备制造业”领域,提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备;
“新材料”中分列了特种功能和高性能复合材料两项。
意义
八大新兴产业的 “战略性新兴产业”已经被认为是振兴经济的又一重大举措,因为几大部委的领衔介入,此后的政府大规模投资也被市场普遍期待,所以这也被认为是继国家“4万亿”投资计划之后又一个大型产业投资计划。与“4万亿”计划有本质不同的是,此次投资计划指向的是中国转变发展方式的根本变革。国家发改委副主任张晓强说,“之前的‘4万亿投资规划’和‘十大产业振兴规划’,都是在扩大内需,加强基础建设的角度,结合传统产业的改造和提升,而现在的战略性新兴产业则是转向至新兴产业项目。” 与此同时,战略性新兴产业规划的制定,从时间上来讲,也与明年开始实施的“十二五规划”相衔接。国家发改委也已确定,在“十二五”规划编制中,将战略性新兴产业的编制作为重点。
在圈定八大产业的同时,会议还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。并特别指出要多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流,不但要引导外资投向战略性新兴产业,还要支持有条件的企业开展境外投资。
对于战略性新兴产业的发展方向,国家定调为不但要“引进来”还要“走出去”。对此,赵刚表示,这主要基于两方面的考虑,“引进来”是鼓励国外企业来华投资,希望引导其将研发中心向中国转移,在合作中把握主导权,在掌握核心技术的情况下吸引外资;“走出去”则是希望国内企业在国外建立工厂和研发中心,在战略性新兴产业领域打造自主品牌,扩大市场。
此外,在扶持政策方面,会议要求要引导和鼓励社会资金投入,设立战略性新兴产业发展专项资金;建立稳定的财政投入增长机制;制定完善促进产业发展的税收支持政策;发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金。
中银国际研究所发布报告认为,综合考察各战略性新兴行业自身发展规律和未来产业政策的可能走向,节能环保可能是受产业规划的政策推动最强行业;新能源、新能源汽车和三网融合也将获得较大的推动。新材料、生物产业、高端制造业产业虽然也将受到显著的影响,但相对于其他行业,这些行业的发展可能更多取决于行业自身的发展规律。
国务院发展研究中心产业部部长冯飞预计,未来十年将是战略性新兴产业蓬勃发展的十年,到2020年,战略性新兴产业占工业增加值比重可望达到20%以上。
衍变
2009年底,战略性新兴产业领域确定工作刚刚启动,当时初步确定的领域包括“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业”七大产业。与现在的七个方向相比,“高端装备制造业”替换了“新医药”,将“生物育种”扩展为“生物产业”;以”新能源汽车”包含了原来的“电动汽车”,在其中扩展了“插电式混合动力汽车”一项。从2010年初开始,一份名为《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》的文件就开始在多个部委及各地方发改委等相关部门广泛征求意见。
2010年4月初,战略性新兴产业总体思路研究部际协调小组成员部委开始了全国调研,该小组由国家发改委和科技部、工信部、财政部等20个部门组成,小组办公室设在国家发改委高新司。 与此同时,战略性新兴产业规划文件起草组也相应成立,负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。在征求意见过程中,先是从原本的7个领域扩展到了9个领域,增加了“民用航空”和“海洋工程”两大领域。上述方向的不断变化,折射出的是各个相关领域对于被列入产业规划的迫切心态。 在征求意见过程中,海洋产业曾一度被看好,在“九大领域”版本中,海洋工程作为单独一项,而海洋医药等项,则是被分配到其他各大项中(比如海洋医药被列入“新医药”大项中)。而现在“海洋产业”没有被单独列示,“海洋工程”一项也被取消划入其他领域。
科技部科技发展战略研究院赵刚研究员认为,规划出台后实施过程中需要直面几个核心的问题,第一个就是资金从哪来,政府投入的是引导资金,不可能包办全程;第二就是技术从哪来,如果技术还是依赖国外,改变不了给别人打工,处于产业链低端的局面;第三就是谁来做这个事情,是政府来做还是企业来做;第四,市场角度谁来拉动产业应用。 “在以往的产业实施过程中,恰恰就是这几个核心的问题都没有受到充分的关注。”赵刚说。
地方心思 。战略性新兴产业规划出台之后,在推行过程中能否与地方发展的实际相结合,能否成为地方发展真正的内生动力,成为战略性新兴产业在实施层面的最大拷问。“战略性新兴产业规划与此前的十大产业振兴计划相比,在推进过程中还是应该有明显的不同。”湖北省经济和信息化委员会副主任、国务院规划办中长期科技规划战略研究专家胡树华说。他认为,“十大振兴规划”是为应对金融危机的特殊需要的产物,此后国家可以逐渐放手,让市场机制去调配资源,而战略性新兴产业不同,国家应该有清醒的规划,更要有相适应的实施条例和细则来推进,在组织领导上至少应该成立国务院领导小组。
国家发改委副主任张晓强在此间进行的调研过程中曾表示,为促进新兴产业的发展,发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系,完善市场的准入标准,银行信贷也应向其倾斜,鼓励中小企业发集合债。一、新兴信息产业龙头
01、车联网龙头——————————启明信息(002232)软控股份(002073)
02、通信网络龙头—————————恒宝股份(002104)汇源通信(000586)
03、通信设备制造龙头———————新海宜(002089)长江通信(600776)
04、物联网龙头——————————大唐电信(600198)三五互联(300051)
05、三网融合龙头—————————数源科技(000909)中电广通(600764)广电网络(600831)
06、高性能集成电路龙头——————上海贝岭(600171)
07、高端软件龙头—————————科大讯飞(002230)
08、云计算龙头——————————拓尔思(300229)浪潮信息(000977)中国软件(600536)
华东电脑(600850)长城电脑(000066)
09、物联网超高频射频识别龙头———远望谷(002161)
10、物联网二维码龙头———————新大陆(000997)
11、物联网自动识别芯片龙头————厦门信达(000701)
12、物联网智能卡龙头———————东信和平(002017)恒信移动(300081)拓维信息(002261)
中青宝(300052)
13、新型平板显示龙头———————京东方A(000725)
华东科技(000727)
二、节能环保
1、智能建筑龙头————泰豪科技(600590)
2、高效LED龙头————三安光电(600703)深天马A(000050)
莱宝高科(002106)
3、高效节能灯龙头———浙江阳光(600261)江苏阳光(600220)长征电气(600112)
4、高效节水龙头————新疆天业(600075)
5、先进污水处理龙头——创业环保(600874)首创股份(600008)中原环保(000544)
国中水务(600187)
6、先进大气污染控制龙头——龙净环保(600388)菲达环保(600526)霞客环保(002015)
山大华特(000915)先河环保(300137)中电环保(300172)
7、循环利用龙头————格林美(002340)
三、新生物产业龙头
1、生物医药龙头——华兰生物(002007)
江苏吴中(600200)海欣股份(600851)三峡新材(600293)
吉林敖东(000623)
2、血液制品龙头——上海莱士(002252)
3、抗体类药龙头——华神集团(000790)
4、疫苗生产龙头——莱茵生物(002166)
5、超级细菌龙头——联环药业(600513)金宇集团(600201)鲁抗医药(600789)
其他龙头潜力股:天坛生物、海王生物、安科生物、科华生物。
6、生物农业龙头——隆平高科(000998)、敦煌种业、丰乐种业、东方海洋。
7、生物能源龙头——丰原生化(000930)韶能股份(000601)凯迪电力(000939)
8、海洋生物龙头——北海国发(600538)
9、生物基因龙头——长春高新(000661)次龙头:交大昂立、四环生物。
四、高端装备制造业龙头
1、制造卫星的龙头——中国卫星(600118)航天长峰(600855)
航天科技(000901)航天晨光(600501)
2、航天配件龙头——轴研科技(002046)航天动力(600343)
3、航天材料龙头——宝钛股份(600456)
4、GPS卫星定位龙头——四维图新(002405)北斗星通(002151)
5、大飞机龙头——西飞国际(000768)哈飞股份(600038)
6、军工特殊用钢材龙头——八一钢铁(600581)同类潜力股:西宁特钢。
7、大功率发动机龙头——上柴股份(600841)
8、船用柴油机龙头——中国船舶(600150)中船股份(600072)广船国际(600685)
9、机车龙头股——中国南车(601766)中国北车(601299)晋西车轴(600495)晋亿实业(601002)
10、航天电子设备龙头——航天电子(600879)同类潜力股:航天动力、
北斗星通、超图软件、华力创通、欧比特。
五、新能源概念龙头股
1、核电设备龙头——东方电气(600875)
2、核电仪表龙头——上海电气(601727)
3、核电材料龙头——沃尔核材(002130)
4、核电阀门龙头——中核科技(000777)
5、核电电力电源龙头——
奥特迅(002227)
6、核电蒸汽发生器龙头——久立特材(002318),同类潜力股:哈空调。
7、太阳能龙头——超日太阳(002506)拓日新能(002218)孚日新能、天威保变、南玻A。
8、风能龙头——金风科技(002202)湘电股份(600416)
天顺风能(002531)华锐风电(601558)。
六、新能源汽车龙头股
1、新能源客车龙头——安凯客车(000868)
2、电控龙头——万向钱潮(000559)
3、电机龙头——宁波韵升(600366)
4、锂电池龙头——成飞集成(002190)
5、锂资源新能源汽车龙头——比亚迪(002594)曙光股份(600303)
中信国安(000839),
6、充电桩设备龙头——奥特迅(002227)动力源(600405)。
7、锂矿龙头——西藏矿业(000762),同类潜力股:西藏城投、德赛电池、风帆电池、江苏
国泰、杉杉股份、中炬高新。
七、新材料龙头
1、稀土龙头——包钢稀土(600111)
2、磁性材料龙头——北矿磁材(600980)银河磁体(300127)
中国保安(000009)
天通股份(600330)
3、特种纤维复合材料龙头——中材科技(002080)云海金属(002182)银鸽投资(600069)
深圳惠程(002168)
4、改性塑料龙头——金发科技(600143),帝龙新材(002247)
5、电解电容器纸龙头——凯恩股份(002012),
6、钕铁硼等龙头——中科三环(000970),云海金属(002182)
7、高档电解铜箔龙头——中科英华(600110)
8、水泥——塔牌集团(002233)江西水泥(000789)华新水泥(600801)
海螺水泥(600585)
四川双马(000935)。
八、文化传媒龙头
1、天舟文化(300148)中视传媒(600088)华谊嘉信(300071)
2、大地传媒(000719)中文传媒(600373)奥飞动漫(002292)。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。1992年中国改革开放后正式建立战略性新兴产业,到2002年重组。
包括:新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。
扩展资料:
战略性新兴产业将迎更大力度支持政策
战略性新兴产业将迎更大力度政策支持,包括加快自主创新体系建设和先导科技布局,重点突破关键领域、卡脖子环节及瓶颈,发展和培育一批高水平产业集群。
建立领军企业白名单和高成长型优质中小企业库,加大金融财政支持力度等。这是《经济参考报》记者27日从第二届战略性新兴产业发展高峰论坛上获悉的内容。
“在看到我国战略性新兴产业取得进展的同时,必须高度重视解决新兴产业发展中存在的自主创新能力不足、创新生态尚不完善、发展效率不高、区域发展不平衡等长期性突出问题。”发改委副秘书长任志武在会上表示。
任志武表示,未来将进一步加快自主创新体系建设,加大对重点技术突破的支持力度,加快先导科技布局,掌握核心关键技术。构建产学研用协同创新的新型创新平台,加快技术创新与推广。
工信部规划司副巡视员周虎也表示,要集中精锐力量,重点突破关键领域、卡脖子环节瓶颈,为创新和新兴产业发展奠定坚实基础。
“下一步还将推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,促进我国产业迈向全球价值链中高端”。
一批高水平新兴产业集群将得到重点发展。任志武表示,将进一步鼓励和支持各地聚焦重点领域、重点区域,加快构建政策完善、创新要素集聚、产业链完备的创新发展生态。
发展和培育一批具有市场影响力和具有特色优势、有力带动区域经济转型发展的新兴产业集群。此外,战略性新兴产业还将获得更大力度的金融财政支持。
“要大力推动多种层次、多主体构建新兴产业发展基金、创业投资基金、国家融资担保基金。加强政银合作,及时修订战略性新兴产业发展指导目录。
建立滚动更新的战略性新兴产业领军企业白名单和高成长型优质中小企业库。拓展新兴产业融资、特别是中长期融资渠道。”任志武透露。
参考资料来源:百度百科-战略性新兴产业
参考资料来源:人民网-战略性新兴产业将迎更大力度支持政策
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