今年两会提出2012年的主要任务是什么？

十二五规划草案
--今後五年,中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元
--要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定,把短期调控政策和长期发展政策结合起来,坚持实施扩大内需战略,充分挖掘中国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面
--加快转变经济发展方式和调整经济结构坚持走中国特色新型工业化道路,推动信息化和工业化深度融合,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点
--积极稳妥推进城镇化,城镇化率从475%提高到515%,完善城市化布局和形态,不断提升城镇化的质量和水平继续加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础
--坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到22%,促进科技成果更好地转化为生产力
--城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%提高扶贫标准,减少贫困人口加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖,提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右
2011年宏观经济
--国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在46%以内;国际收支状况继续改善
--继续实施积极的财政政策保持适当的财政赤字和国债规模今年拟安排财政赤字9,000亿元,其中中央财政赤字7,000亿元,继续代地方发债2,000亿元并纳入地方预算,赤字规模比上年预算减少1,500亿元,赤字率下降到2%左右
--保持宏观经济政策的连续性、稳定性,提高针对性、灵活性、有效性,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,更加注重稳定物价总水平,防止经济出现大的波动
--实施稳健的货币政策保持合理的社会融资规模,广义货币增长目标为16%健全宏观审慎政策框架,综合运用价格和数量工具,提高货币政策有效性提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化投融资需求
--进一步完善人民币汇率形成机制密切监控跨境资本流动,防范"热钱"流入加强储备资产的投资和风险管理,提高投资收益
--要继续推进利率市场化改革,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用,并推进人民币资本项下可兑换工作
保持物价总水平稳定
--要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,充分发挥中国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制价格上涨势头
--要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管一是有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度
--大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应落实"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制
--加强农产品流通体系建设,积极开展"农超对接",畅通鲜活农产品运输"绿色通道"完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度,把握好国家储备吞吐调控时机,搞好进出口调节,增强市场调控能力
--加强价格监管,维护市场秩序特别要强化价格执法,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为
扩大内需
--积极扩大消费需求继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,增加对城镇低收入居民和农民的补贴继续实施家电下乡和以旧换新政策
--加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设大力促进文化消费、旅游消费和养老消费推动农村商业连锁经营和统一配送,优化城镇商业网点布局,积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态
房地产
--坚定不移地搞好房地产市场调控加快健全房地产市场调控的长效机制,重点解决城镇中低收入家庭住房困难,切实稳定房地产市场价格,满足居民合理住房需求
--进一步扩大保障性住房建设规模今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1,000万套,改造农村危房150万户重点发展公共租赁住房中央财政预算拟安排补助资金1,030亿元,比上年增加265亿元
--进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头制定并向社会公布年度住房建设计划,在新增建设用地计划中,单列保障性住房用地,做到应保尽保重点增加中小套型普通商品住房建设规范发展住房租赁市场
--严格落实差别化住房信贷、税收政策,调整完善房地产相关税收政策,加强税收征管,有效遏制投机投资性购房
加快经济结构调整
--改造提升制造业加大企业技术改造力度,重点增强新产品开发能力和品牌创建能力,提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平,提高产品质量、技术含量和附加值推动重点行业企业跨地区兼并重组完善落後产能退出机制和配套政策
--加快培育发展战略性新兴产业积极发展新一代信息技术产业,建设高性能宽带信息网,加快实现"三网融合",促进物联网示范应用大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展
--加强现代能源产业和综合运输体系建设积极推动能源生产和利用方式变革,提高能源利用效率推进传统能源清洁利用,加强智能电网建设,大力发展清洁能源
--坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置,认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措全面振兴东北地区等老工业基地,继续推进资源型城市转型
外贸和投资
--保持对外贸易稳定增长无论是一般贸易还是加工贸易出口,都要继续发挥劳动力资源优势,都要减少能源资源消耗,都要向产业链高端延伸,都要提高质量、档次和附加值
--积极扩大自主品牌产品出口大力发展服务贸易和服务外包,不断提高服务贸易的比重坚持进口和出口并重,扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口,逐步改善贸易不平衡状况,妥善处理贸易摩擦
--推动对外投资和利用外资协调发展加快实施"走出去"战略,完善相关支持政策,简化审批手续,为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利鼓励企业积极有序开展跨国经营
民生
--继续实施更加积极的就业政策今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业
--着力提高城乡低收入群众的基本收入稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准建立健全职工工资正常增长机制,严格执行最低工资制度
--加大收入分配调节力度提高个人所得税工薪所得费用扣除标准,合理调整税率结构,切实减轻中低收入者税收负担有效调节过高收入
--加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县推进城镇居民养老保险试点,解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题,建立企业退休人员基本养老金正常调整机制
--坚持把"三农"工作放在重中之重今年中央财政用于"三农"的投入拟安排9,8845亿元,比上年增加1,3048亿元继续增加对农民的生产补贴
--继续实施粮食最低收购价政策,今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元,水稻最低收购价每50公斤提高9到23元大力发展农村非农产业,壮大县域经济,提高农民职业技能和创业、创收能力,促进农民就地就近转移就业
1 城市发展规划
2 社会保障
3 居住社区
4 交通出行
5 新农村
6 医疗卫生
7 公共安全
8 教育发展
9 节能环保
10 经济发展
11 文化发展
12 就业促进
13 精神文明建设
14 人才建设
15 信息化建设
热点网民留言排行
1 使农村中的散居居
2 建议针对外来人口
3 和谐社会几点建议
4 提高协管员待遇
5 加快改善旧城居民
6 摇号政策不合理
7 强烈请求两会关怀
8 让旧衣服有去处
9 万源北路老
10 一年一届两会到
11 尽快解决异地退休
12 如何看待市区规划
13 保障房离城里近一
14 同工同酬
15 加强社区(居委会
网民来信选登
•使农村中的散居居民公平地同享农村发展的果实
•外来技工的住房
•公平教育
•要让流动人口子女与本地孩子享有一样的受教育及考高的权利
•我们要公平的教育机会，让孩子都生活在自己的父母身边！
•取消高考户籍限制
•建议取消高考户籍限制
•倡议公平教育
•教育问题
•同工同酬

一、优先发展生产性服务业
按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，推动生产性服务业向中、高端发展，加快推进服务型制造，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高创新能力，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。发展工业设计及研发服务。围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重点环节，创新设计理念，提升设计手段，壮大设计队伍，大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计产业。发展制造业物流服务。引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包，释放物流需求。推进重点行业电子商务平台与物流信息化集成发展。加快物联网等新技术在物流领域的应用和推广，鼓励物流信息化和智能化技术的研发和应用，健全各类物流信息共享平台，推广条码等自动识别技术。发展信息服务及外包。大力发展网络化、全链条的信息传输、信息技术、信息内容等服务业。鼓励发展信息技术外包服务（ITO）、业务流程外包服务（BPO）和知识流程外包服务（KPO），扩大服务对象和业务规模。发展节能环保和安全生产服务。加快发展合同能源管理，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务。加快发展安全生产技术咨询、合同安全管理、工程建设、产品推广和安全风险评估、装备租赁、人才培训等专业服务。发展技术服务。培育知识产权服务市场，大力发展研发服务外包、合同研发组织、检测等服务，加快发展科技成果转移转化服务。发展制造服务化。引导有条件的企业从提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变。
二、加快重点战略性产业发展
要建设战略性新兴产业创新平台，开展区域集聚试点，在集成电路、新一代移动通讯、大数据、先进制造、新能源、新材料等赶超先进，引领未来产业发展。实施高性能集成电路工程。围绕重点整机系统应用需求，突破高端通用芯片核心技术，大力支持移动互联、模数混合、信息安全、数字电视、射频识别、传感器等芯片的设计，形成系统方案解决能力。实施宽带中国工程。加快推进宽带光纤接入网络建设，推进第三代移动通信（3G）网络全面、深度覆盖，加快TD—LTE规模商用；实施下一代互联网商用推广，积极推进三网融合。实施物联网和云计算工程。构建物联网基础和共性标准体系，突破低成本、低功耗、高可靠性传感器技术，组织新型RFID、智能仪表、微纳器件、核心芯片、软件和智能信息处理等关键技术研发和产业链建设。在典型领域开展基于创新产品和解决方案的物联网示范应用，培育和壮大物联网新兴服务业，加强物联网安全保障能力建设。开展云计算服务创新发展试点示范。实施智能制造装备工程。突破新型传感、高精度运动控制、故障智能诊断等关键技术，大力推进泛在感知自动控制系统、工业机器人、关键零部件等装置的开发和产业化，开展基于机器人的自动化成形与加工装备生产线、自动化仓储与分拣系统以及数字化车间等典型智能装备与系统的集成创新，推进智能制造技术和装备在石油加工、煤炭开采、发电、环保、纺织、冶金、建材、机械加工、食品加工等典型领域中的示范应用。实施新能源集成应用工程。在风电、太阳能、海洋能发电等可再生能源电力开发集中区域，示范建设以智能电网为载体、发输用一体化、可再生能源为主的电力系统。实施关键材料升级换代工程。加快突破气相沉积、等静压、先进熔炼、高效合成等材料先进技术和装备，支持高强铝合金等轻型合金材料、稀有金属材料、装备制造和重大工程需要的高品质特殊钢开发；推进功能性膜材料、医用材料、先进电池材料、高纯硅等新型半导体材料、纳米绿色印刷材料和技术的产业化。实施新能源汽车工程。重点研发动力电池、电机及控制系统等关键核心技术和新产品，加速纯电动、插电式混合动力汽车系列产品产业化。
三、着力化解产能严重过剩矛盾
要坚持以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张；着力发挥市场机制作用，完善配套政策，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级。基本原则：（1）坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合。发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识；加强市场供需趋势研判和信息引导，综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段，加强政策协调，形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力。（2）坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合。保持投资合理增长，培育新的消费增长点，扩大国内市场规模，巩固拓展国际市场，消化国内过剩产能。强化需求升级导向，培育高端产品市场，促进产能结构优化，带动产业转型升级。（3）坚持严格控制增量与调整优化存量相结合。严格要素供给和投资管理，遏制盲目扩张和重复建设；推进企业兼并重组，整合压缩过剩产能；实施境外投资和产业重组，转移国内过剩产能；强化资源能源和环境硬约束，加快淘汰落后产能；统筹区域协调发展，优化产业布局。（4）坚持完善政策措施与深化改革创新相结合。完善和细化化解产能严重过剩矛盾的配套政策措施，建立中央和地方联动机制，加强协调服务，发挥部门合力，落实地方责任；深化重点领域改革和体制机制创新，形成有利于发挥市场竞争机制作用、有效化解产能严重过剩的体制机制环境。
下一步应重点做好以下工作：（1）坚决遏制产能盲目扩张。严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。（2）清理整顿建成违规产能。各省级人民政府依法依规，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理，提出整顿方案并向社会公示后，报发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等部门备案。（3）淘汰和退出落后产能。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反d。（4）调整优化产业结构。推进企业兼并重组。完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施。协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，理顺地区间分配关系，促进行业内优势企业跨地区整合过剩产能。科学制定产业布局规划，在坚决遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化。（5）努力开拓国内市场需求。适应工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的需要，挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。（6）积极拓展对外发展空间。积极承揽重大基础设施和大型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目，带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口。（7）增强企业创新驱动发展动力。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，集中精力突破、掌握一批关键共性技术。鼓励企业实施技术改造。（8）建立长效机制。加强协调配合，强化监督管理，深化投资体制改革，坚决清理废除地方政府在招商引资中损害公平竞争的优惠政策，理顺资源、要素价格的市场形成机制，提高产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，建立生态环保补偿责任制。

35年的改革开放，使我国成长为世界制造业大国。而要完成向制造业强国的转变，必然会经历一场艰苦复杂的攻坚战。就目前形势看，推进我国制造业转型升级，必须深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快重点领域和关键环节改革，着力优化发展环境。
一、制造业转型升级任重道远
自18世纪中叶人类开启工业文明以来，制造业成为创造物质财富的主要渠道，是现代国家经济持续稳定发展的压舱石。纵观近现代世界历史，大国的兴起均始于制造业，当今世界强国都是制造业强国。工业是现代经济发展的支柱，工业强则国家强。着眼未来，中国要进入世界经济强国行列，首先要成为制造业强国。
近年来，我国工业实力持续增强，稳居世界制造业第一大国，对全球制造业的影响力不断提升。2012年，我国制造业全球占比达198%，工业制成品出口占全球制成品贸易的1/7。制造业的快速发展，带动了国内其他产业的创新和发展，在扩大就业、增加收入和改善人民生活等方面发挥了巨大作用，有力地推动了我国工业化和现代化进程。制造业已成为提升我国综合国力和参与全球竞争的战略基石。
但随着全球经济结构的深度调整，我国制造业发展中的矛盾日益凸显，形势不容乐观。从国际看，国际金融危机后，发达国家纷纷实施再工业化和制造业回归战略，力图抢占高端市场并不断扩大竞争优势，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，与我国形成同质竞争，我国制造业面临着前有阻击后有追兵的双重挤压。从国内看，我国经济正处于增长速度换挡和结构调整阵痛的叠加期，国民经济潜在增长率趋于下降，能源资源、土地、劳动力等生产要素成本快速上升，生态环境约束趋紧，行业间利润率严重失衡，制造业对社会投资的吸引力不断下降。从产业看，发展方式粗放，产业结构不合理，制造业缺乏核心竞争能力，尤其是企业治理结构不完善，国际化经营能力不强，“走出去”面临较大风险。
这些问题的产生，既源于制造业自身的结构问题，也是体制机制顽瘴痼疾所致。从自身结构看，我国制造业在国际产业分工中主要处于加工制造的中低端环节，2012年加工贸易出口占比达421%；产业集中度低，钢铁、船舶、水泥行业前10大企业产业集中度分别只有46%、50%和31%，只有汽车行业为86%；自主研发能力不强，大中型工业企业研发投入强度约为跨国公司平均水平的1/4，申请国际专利合约数量仅相当于美国的1/3，95%的高档数控机床、85%的集成电路依赖进口；原材料型、高能耗型行业产能过剩矛盾突出，粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等行业产能利用率均低于75%。从体制机制看，政府职能转变不到位，对企业生产经营活动干预过多，企业投资自主权落实不够，未能充分激发企业的发展活力；价格市场化形成机制不完善，特别是资源性产品价格不顺，影响了资源的优化配置和合理利用，一定程度上阻碍了制造业结构调整；以企业为主体的技术创新体系和创新激励机制不健全，缺乏鼓励创新、宽容失败的社会氛围，企业创新发展的内生动力不足；相关政策措施落实不到位，非公有经济发展面临着许多不合理规定和隐性壁垒，中小企业发展的体制性问题未根本解决。
二、优化发展环境的关键是全面深化改革
要从根本上解决这些问题，关键是坚定不移地全面深化改革开放。我们要主动适应环境变化，紧紧围绕处理好政府和市场关系这一核心，进一步释放改革开放的红利，为制造业转型升级创造新条件。
发挥市场配置资源的决定性作用，释放产业发展活力。依靠市场竞争优化资源配置是市场经济的一般规律。推进制造业转型升级要遵循这一规律，依据健全社会主义市场经济体制的内在要求，真正让市场这只看不见的手起到决定性作用。完善价格形成机制，主要由市场决定生产要素和产品的价格，引导劳动力、土地、资金、资源等要素流动和工业生产活动，提高工业投入产出效益。完善市场供需机制，引导企业根据市场需求确定投资并形成合理产能，引导消费者不断提升消费层次并形成有效市场需求，促进工业制成品供给与需求实现动态平衡。完善市场竞争机制，促进垄断行业有序开放，鼓励竞争性行业开展正当竞争，不断增强企业发展活力，使行业平均利润率趋于合理，实现经济、社会和生态效益相统一。完善市场退出机制，打造“生的顺利、退的顺畅”的产业生态环境，打通企业市场化再生和退出通道，让企业生生死死成为常态，发挥市场机制在淘汰落后产能、企业兼并重组、化解产能过剩中的作用，提高产业发展的质量和效益。
加快转变政府职能，健全行业管理体系。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题。因此，在深化改革中，既要坚持市场化改革取向，也要更好发挥政府的作用；既要简政放权，也要切实把市场解决不了的问题，用政府这只手管起来。充分发挥战略、规划、政策的引导作用，强化节能节地节材节水的政策约束，严格实施环境、技术、安全等市场准入标准，有效化解产能严重过剩等问题，促进制造业可持续发展。完善行业服务体系，通过委托、招标、合同外包等购买服务方式，发挥社会组织作用，加强各类第三方行业公共服务平台建设，提升服务行业的能力和水平。深化行政审批制度改革，坚决取消和下放一批审批事项，同时加强特定行业和领域事中事后监管。创新行业管理方式，探索行业规范条件、负面清单、行业自律、企业社会责任等新型管理方式，推进制造业管理体系和管理能力现代化。
强化政策协调配合，增强产业发展合力。这些年来，我国制造业的高速发展，既得益于市场化改革和全球化进程，也离不开长期以来财税、金融、投资、土地等政策支持，更离不开中央政府强有力的宏观调控。推进制造业转型升级，必须发挥宏观调控这一社会主义市场经济的体制优势，使产业政策与市场机制相互促进。深化投资体制改革，最大限度减少对企业投资项目的审批，切实落实企业的投资自主权。建立有利于转方式、调结构的财税政策体系，发挥政府采购对自主创新的扶持作用，落实好高新技术企业税收减免、研发费用税前加计扣除等优惠政策。引导信贷资金向结构调整、节能减排、自主创新等重点领域和小微企业等薄弱环节倾斜，加快建设多层次资本市场体系，扩大制造企业直接融资渠道和比例，更好地发挥金融对产业结构调整和转型升级的支持作用。强化环保、土地、价格等政策与产业政策协调配合，尽可能减轻原材料、土地、劳动力等成本上升以及环保投入加大对我国制造业的冲击。
加强依法行政，保障行业健康发展。按照建设法治政府的要求，运用法治思维和法治方式解决制造业发展中的突出问题。完善制度体系，加强中小企业、国防科技工业、船舶工业、民用飞机产业等领域的立法工作，满足制造业转型升级的制度需求。规范行政行为，严格按照法定程序和权限履行职责，推进行政处罚裁量权基准制度，加强对行政执法的监督，及时纠正违法或不当的行政行为。加大政务公开力度，对淘汰落后产能、节能减排、民用爆炸物品管理等重点领域，依法及时公开行政管理的法律依据、政策要求、工作过程和结果，自觉接受社会监督。
三、努力建设制造业强国
打造制造业强国是一个系统工程，也是一场艰苦的攻坚战。要打赢这场硬仗，需要我们加快构建制造业转型升级新机制，以创新驱动发展，一步一个脚印地向工业现代化迈进。
构建制造业创新发展新机制。创新能力不强是我国制造业大而不强的核心问题，必须把制造业发展转到更多依靠创新驱动上来。健全以市场为导向的产业创新体系，强化企业创新主体地位，建立产学研协同创新机制，促进制造技术、企业管理、商业模式等多元化创新。建立鼓励企业、社会力量深度参与国家科研任务的新机制，发挥国家重大科技专项引领作用，重点突破核心装备、系统软件、关键材料等一批重大技术，加快实施以基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础为内容的“工业强基工程”，不断提升制造业创新发展能力。健全技术成果转化机制，发展技术市场，加快形成制造企业、科研院所、金融资本共同构成的“多级火箭助推机制”，促进技术创新与产业发展良性互动。大力推进企业技术改造，形成激励企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备的长效机制，促进制造业技术水平和产业层次不断提升。加强知识产权应用和保护，形成鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
构建制造业融合发展新机制。随着技术创新和产业变革，特别是信息技术的广泛应用，技术、产业、商业模式、社会需求等相互渗透、相互影响，成为新时期产业发展的新特征、新趋势。顺应信息化发展的时代潮流，按照十八大关于促进“四化同步”发展的要求，着力建立信息化和工业化深度融合机制，实施两化深度融合专项行动，建立健全企业两化融合管理体系，引导企业增强两化融合意识，深化信息技术集成应用，不断提升制造业信息化水平。顺应制造业与服务业融合发展趋势，推动制造业产业链各环节的专业化、服务化，大力发展工业设计、现代物流、互联网金融、电子商务等生产性服务业，调整优化产业结构。建立产业与城镇融合发展机制，加快新型工业化产业示范基地、工业园区建设，提高工业集聚程度和土地利用效益。继续重视劳动密集型制造业发展，争取吸纳更多的农村剩余劳动力，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
构建制造业绿色发展新机制。绿色循环低碳发展已成为各国破解资源环境约束的普遍选择。今后一个时期，我国要促进工业文明与生态文明协调发展，必须推动制造业走绿色发展新路。这是当前我国制造业转型升级的重要方向。要加快形成资源环境约束倒逼转型升级的机制，树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化理念，推进节能降耗、减排治污，发展资源节约型、环境友好型制造业。充分发挥市场作用，落实企业主体责任，更多运用经济、法律、标准等手段，加强行政监督管理，不断完善基于绿色发展的激励和约束机制。探索能源合同管理、节能资源协议、高耗能产品能耗限额标准等新模式，加快形成制造业绿色发展的长效机制，增强制造业可持续发展能力。加大绿色低碳技术攻关，积极支持绿色低碳、节能环保设备和产品开发，通过试点示范推广应用先进适用技术，加快发展循环经济和再制造产业。
构建促进中小企业健康发展新机制。非公有制经济与中小企业互为主体，特别是中小企业是经济发展活力的重要载体，是我国制造业转型升级的生力军。坚持“两个毫不动摇”，一方面要推动国有企业完善现代企业制度，加快垄断行业改革，另一方面要坚持把完善中小企业发展的制度和政策环境作为着力点，鼓励支持引导非公有制经济健康发展。落实支持中小企业发展的各项政策措施，保障中小企业发展的权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度，消除限制民间投资的各种“玻璃门”、“d簧门”、“旋转门”现象。完善促进中小企业“专精特新”发展机制，支持中小企业兼并重组，鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度，鼓励中小企业参股国有资本项目，积极发展混合所有制经济。改善融资条件，完善风险投资机制，引导创新要素更多投向中小企业特别是科技型中小企业，建设一批中小企业创新平台，激发中小企业创新活力。完善中小企业服务体系，加强信用担保体系、公共服务示范平台等建设以及国际交流合作，鼓励和引导社会服务机构为中小企业提供优质服务。
构建军民融合发展新机制。实践证明，在工业发展战略上坚持军民结合、寓军于民的方针，可以有效整合国防建设与经济建设资源，实现一种资源投入产生两种效益的“兼容型”、“双赢式”发展。推动在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，建立更加完备的政策、规划、标准支撑体系，推动军民融合在新时期的又好又快发展。不断健全国防工业体系，完善国防科技协同创新机制，推动武器生产与民用产业融合发展，培育一批军民融合产业基地。加强军民融合公共服务平台建设，编制军转民、“民参军”产业发展目录，支持国防科技成果转化，加速军用和民用先进技术双向转移步伐。加强军民融合政策引导和支持，充分利用先进军用技术加快发展高端装备制造业、新一代信息技术产业等战略性新兴产业。积极引导优势民营企业进入军品生产和维修领域，形成上下游紧密结合的融合发展新格局。
构建制造业开放发展新机制。经济全球化不可逆转，我国制造业必须以更加积极主动的开放姿态，融入全球产业分工，以开放促改革，倒逼制造业转型升级，加快培育参与和引领国际竞争的新优势。放宽投资准入，在制造业领域探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，推动重点领域扩大对内对外开放，进一步放开一般制造业。围绕制造业转型升级目标和需求，调整优化制成品进出口结构，加大先进技术设备和紧缺原材料进口，积极吸收国际技术创新辐射和先进管理经验，促进加工贸易向微笑曲线两端延伸，打造一批世界级的制造品牌，提高“中国制造”全球影响力和竞争力。抓住全球产业重新布局机遇，引导有实力的制造业企业有序走出去，开展绿地投资、并购投资、联合投资等，在境外设立研发机构、生产制造基地和市场营销网络，在有条件的国家和地区建立境外工业园和境外经贸合作区，开展资源和价值链整合，增强国际化经营能力。贯彻落实自由贸易园（港）区、丝绸之路经济带、海上丝绸之路以及内陆地区等全方位开放新格局的战略部署，探索制造业开放发展新思路，进一步拓展我国制造业发展空间。

经济“新常态”的基础是企业“新常态”
作为市场经济的细胞，企业的“新常态”是中国经济 “新常态”的基础。那么企业的“新常态”又新在何处？或者说企业“新常态”的特征有哪些？
首先，企业“暴利”时代已经结束，“微利”时代已经到来。1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达356%，而到2013年，这一增速降至122%，今年1至5月仅为58%。
随着中国经济进入增速换挡期，高速增长时代的结束，传统的依靠劳动力成本和资源投入获得“暴利”的时代一去不复返了，企业主要依靠信息、知识和技术这些新要素，依靠创新获得比较优势和核心竞争力来获取利润。在全球化竞争的压力下，企业需要对人力资源进行长期积累和投入，利润的获取将更加艰难，那种期待一夜暴富的企业将逐渐被淘汰，而积小利为竞争力的企业将成为常青树、不倒翁。
其次，以现代信息技术、高新技术武装起来的物联网企业将成为企业发展的新趋势。以现代科技、信息技术为基础的物联网，已经初步形成覆盖物联网感知制造业、通信业和服务业的完整产业链，改变着企业的生产、储存、营销全过程，产生新的业态，发展出新的盈利模式，引领着企业的发展趋势，并且带来新的创造力和竞争力。
再次，中小企业成为“新常态”的主力军。我国中小企业数量已经占企业总数的99%以上，创造了60%以上的国内生产总值，为3亿以上的城镇就业人员提供工资性收入。随着国家反垄断的规范化，国家将加大对国有企业、跨国企业垄断的监管力度，依靠行政和技术进行垄断的机会逐渐弱化，相反，国家在财税政策、结构调整、技术创新、创业兴业、服务体系建设等方面将加大对中小企业的支持力度，中小企业将成为我国企业中数量最大、最具内在活力和动力的企业群体，在经济增长、技术创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面将发挥主导作用。很显然，中小企业成为新一轮科技革命、产业变革和技术创新的核心力量，成为“新常态”的重要特征。
最后，企业的国际化成为一种常态。随着经济全球化和区域经济一体化程度的加深，中国企业的生产要素跨区域流动与配置加速，中国企业通过引资、引技、引智的方式，将新产品、新技术、新模式带向国际市场，在世界各地建立原材料基地、加工制造基地、研发设计基地和营销渠道，尤其是资源、能源、高新技术和先进制造业企业，国际化、跨国经营不可阻挡。
“新常态”下企业要抓住四大机会
面对“新常态”这样的大背景，企业首先要做好自己的事情，逐渐强身健体，同时要抓住机会，有所作为，少讲“逆势而上”，多说“顺势而为”，关键是要抓住四大机会。
一是抓住新一代信息技术带来的技术机会，尽快用现代信息化技术和高新技术，改造企业，加快转型升级、增速换挡步伐，始终使企业走在“新常态”的潮头。
二是抓住发展混合所有制企业带来的改革机会。混合所有制经济是一种富有生命力的企业结构，“新常态”为企业加快混合所有制结构的建构提供了难得的机会，通过混合所有制的建设，改变企业僵化、缺乏活力的经营体制，将使企业在组织结构上发生革命性的变化，更加充满生机和活力。
三是抓住城镇化作为国家发展长期战略蕴藏的政策机会。新型城镇化是拉动中国经济可持续增长的新引擎，引发中国社会一系列变革，巨量的投资、大规模的基础设施建设、中产阶级群体的蕴育，为企业发展带来千载难逢的机会。
四是抓住市场起着决定性作用的机会。中国的改革尽管已经30多年了，但由于中国没有经过资本主义和市场经济阶段，现代企业制度对中国的企业来说总体上尚很陌生，很多企业尚不会运用市场经济规则和现代企业制度来配置资源，发展自己。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，强调要发挥市场的决定性作用，为走在市场高端同时有能力创造市场的企业提供了机会。
“新常态”下企业命运掌握在自己手里
进入经济“新常态”，转变发展方式，中国大多数企业面临一道坎。顺利跨越，前程似锦；超越不了自己，生死难料。
在经济“新常态”下，企业要更加积极主动地布局，强调内外平衡，把握发展主动权。在价值观上，企业要坚持正确的义利观，有所为有所不为，既算经济账，更要算政治账、社会责任账，既注重当前，更注重长远；在经营观上，以多元共赢替代零和博弈的思维模式，坚持互利共赢的开放战略，在追求自身利益时兼顾竞争对手的合理关切，在谋求企业发展中促进共同发展；在对外开放战略上，由出口为主转向进出口并重，从货物贸易为主转向更加注重服务贸易，由“引进来”为主转向“引进来”与“走出去”并重；在社会责任承担上，致力于维护和发展开放型经济，更积极主动地参与企业治理机制完善和规则制定，从原来的被动接受者变为积极参与者。
具体选择自己的发展方式时，还可参考以下策略。
智谋为先，审时度势。“新常态”改变了企业的经营环境，企业谋发展、做决策，不能凭感觉，而是要关注大势，特别是面对未来的差异化调控，企业应更讲究经营战略与战术。哪些地方该支持，哪些地方不支持，政府会有所侧重，企业必须审时度势，借势发展。
精专为上，强化主业。扩张的时代过去了，企业也要收缩战线，不要再继续简单扩张，要向着精、专方向发展；要立足主业，立足产品，做好品牌。要尽快缩短技术差距。要懂得整合资源，嫁接改造，缩短新技术的研发时间。企业可以我为主、为我所用，整合资源，通过收购兼并国内或国际企业，在其技术基础上实现独立创新，也是一种可以考虑的捷径。
资本为王，纵横联合。“新常态”下的企业应考虑如何使有效资产尽快进入资本市场，全力以赴推动以上市公司为平台的、纵向的、横向的、跨国产业的整合，以增强自身的国际竞争力。在资本充裕的基础上，储备战略资源，要深刻理解商业模式的变革，做强实体经济。
创新为本，科技引领。“新常态”的一个重要特征就是将信息、技术融入实体经济之中，抓住移动互联网带来的机会，以信息经济、智慧经济引领企业转型发展，引导企业与互联网接轨，在全球铺设营销网络，大力发展跨境电商。企业决策者要懂得，过去造就富翁的行业是房地产业，现在造就富翁的是互联网行业，未来造就富翁的将是金融业。
企业、政府、社会三向联动
“新常态”下的企业要大有作为，政府的作用必不可少。在企业眼睛向内、做强自身的基础上，政府的支持和鼓励，为企业创造有利于发展的良好环境，是企业实现超越的保障。
政府、企业、银行要三方共同努力，良性互动，加强沟通，提升信心，鼓舞士气，才能帮助企业通过考验。
政府要帮助企业解决融资成本过高的问题。现阶段，融资成本侵蚀着企业的平均利润，一个主要原因在于银行基准利率过高。银行掌控着国家经济命脉，属于非常规企业，国家以常规企业的考核机制对银行进行管理，这种考核机制的不合理，使得银行运用霸王条款，将实体经济微薄的利润转变为银行的利润。这种状况不改变，会使得实体经济企业在“新常态”下难有作为。
要松绑贷款担保条件，释放企业积极性。在当前互保危机频发的情况下，银行对于贷款担保条件的设置越来越严苛，不仅要求企业间互保，有些地方甚至新增了“夫妻双方或重要股东签字”的贷款条款，把企业的有限责任扩大为无限责任，极大地影响了企业家的积极性。因此，政府有责任强化企业与企业间、企业与银行间的信任关系。
要尽快出台适合“新常态”的财政政策和税收政策。高税收已经成为企业的沉重负担，使得作为转型升级主体的企业失去了转型升级的动力。中小微企业日子更加难过，而各地税收又不能少，于是只好转嫁到当地的大企业身上，甚至出现预交税现象。
政府必须意识到，“新常态”下，传统的调控手段不好用了。过去，一旦经济增速慢下来，宏观调控的一种常用手段是宽松货币政策，用以扩大贷款、刺激投资。现在，我国的存量货币规模相当可观，2013年末广义货币(M2)余额达11065万亿元，国内生产总值5688万亿元，M2与GDP之比为195，而美国的这个数字是065，仅为中国的1/3M2与GDP的比值越高，说明经济运转的效率越低——投入了大量的货币，却产出很少的GDP
总之，“新常态”下中国企业要顺利度过增速换挡期，进入平稳发展期，必须发挥企业、政府、社会三个车轮的作用，三向联动，相互推动，才能实现中国企业的“新常态”。

从岳阳公交集团了解到

我市正在建设两处公交始末站

分别是洞庭北路公交始末站

和洞庭大桥公交始末站

同时

望岳路公交始末站和纺织路公交始末站

正在规划中

我市将逐步建成4个公交始末站

公交始末站的建设有什么好处？

始末站是指常规公交线路的起点和终点站，承担客流集散服务，公交车辆的始发终到服务，司乘人员的后勤服务，公交车辆的运营调度、检修清洗、夜间停车服务等。

简单来说，目前没有始末站公交都是停在大马路上休息的，比如说在城市拥堵的道路，停在路上会给交通带来巨大压力，始末站建成后公交有了家，不会占用给道路造成拥堵的压力。

据了解，洞庭北路公交始末站位于汴河园路，占地30017平方米，洞庭大桥公交始末站位于开发中路与安宏路交界处，占地面积5002平方米，目前都已进入施工阶段，预计2月底全部竣工。

“始末站的建设是市政府解决交通拥堵又一有力举措。”岳阳公交集团公交基建科副主任廖双君告诉岳阳日报全媒体记者，步行街是主城区中心位置，承担着主城区始发终到的客运交通，是城市交通出行的主要发生地，集中了城市大部分较大规模的商业设施、优质学校、医院、办公等设施，城市交通拥堵情况较为严重，新建两处始末站后将解决楼区教育局附近和外滩路附近公交车车辆停放路边的问题，美化城市形象同时也启动公交枢纽的作用，将大大解决步行街、汴河园路和开发中路附近居民交通不便、乘车难等问题。

据介绍，为了支撑岳阳所有公交停车资源管理“一张网”，实现动静态交通协调控制，始末站将采用智慧停车管理云平台，通过应用物联网、大数据等技术，对全部停车信息进行实时监控，对超出临界值的指标实行分级预警，为管理部门前瞻性地采取管控措施、实行停车资源动态调价、以经济杠杆宏观调控停车需求等提供精准的算法依据。

该平台包括停车场信息采集与更新系统、基于GIS的停车场信息发布和查询系统、车位动态信息查询系统、停车资源动态展示系统、数据统计分析系统、账户管理系统、电子支付管理系统、资金清结算系统等几大模块，使原本的信息孤岛形成一张网（智慧停车信息网）、一个库（停车资源信息库）、一个平台（停车数据管理、信息发布的平台）、一套标准规范（平台数据服务标准、停车场接入标准等）。

“建公交始末站，向大城市看齐

停在马上边上的公交有了‘家’

家门口的出行拥堵情况

也即将得到改善，真是好举措

我们的幸福指数越来高了。”

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

---