充分发挥高端人才在转变发展方式中的作用|治军方式发生根本性转变

“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期。围绕加快转变经济发展方式，实行高端引领是做好人才工作一个非常重要的切入点。一、高端人才对于加快转变经济发展方式具有引领作用
在庞大的人才群体中，高端人才是其中高层次的组成部分，是经济社会发展中最活跃、最先进的生产力要素。历史证明，高端人才不仅能引领人才队伍建设，而且还能直接促进经济社会的发展。譬如，建国后钱学森的归来，带来了我国航天事业的大发展和航天地位的大提高；李四光凭借他的地质力学和构造体系理论，为中国摘掉了贫油的帽子；有了袁隆平的杂交水稻，中国老百姓的吃饭问题有了根本着落……。这些都表明，高端人才对于经济社会发展有着不可替代的引领作用。新世纪以来，高端人才的作用，突出地表现在引领经济发展方式加快转变上。
首先，高端人才是经济结构战略性调整的引领要素。经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，高端人才在整个调整过程中发挥着举足轻重的引领作用，促进产业结构升级换代。中国太阳能光伏产业施正荣于2000年回国在无锡创办尚德太阳能电力有限公司。2005年公司在美国纽交所上市，成为中国最大的光伏企业。在施正荣的带领下，中国自2007年以来连续四年光伏电池产量位居世界首位，行业年产值超过3000亿元人民币，直接从业人数超过30万人，中国的光伏行业已成为数不多的具有世界先进水平的一个行业。另一个典型的例子是彭小峰。彭小峰原来在苏州经营的是劳动密集型的传统制造业，2005年7月来到江西新余转行创立了生产太阳能多晶硅片和硅料的江西赛维LDK公司，短短几年时间企业就达到了上百亿规模。2007年，赛维LDK在美国纽交所成功上市，成为江西省有史以来第一家在美国上市的企业，也是中国企业历史上在美国单一发行最大的一次IPO(Initial public offering，首次公开发行股票)。
其次，高端人才是科技进步和创新的骨干性力量。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，高端人才在这一领域起着创造性的推动作用。北京大学教授梁子才于2007年到昆山创立了苏州瑞博生物技术有限公司，发明创造了一项世界领先的新技术并进入中试和工艺优化阶段，率先启动并完成了我国第一个按照GMP标准设计和运行的小核酸大规模固相合成设施建设，并开始了稳定的生产运行。在梁子才的感召下，一批院士和专家纷纷将研究成果带到昆山从事转化医学研究，一批商业化小核酸公司也来昆山研究开发和转化生产。无锡市首批“530”计划领军人才郑卫国于2006年创办了中德美联生物技术有限公司，主要从事生物工程、生物检测试剂、生物芯片、个体识别基因检测技术和食品安全检测技术的研究、开发等。经过一年多的刻苦攻关，公司成功研制出国内第一个DNA检测试剂盒，找到了揭示生命本源的“金钥匙”，并通过了国家鉴定，进入产业化生产。
再次，高端人才是催生战略性新兴产业的领军者。战略性新兴产业代表着一个国家的战略竞争能力，其领军者毫无例外地都是高端人才。物联网被全世界公认为继计算机、互联网之后的第三次信息浪潮，我国“十二五”规划正式将其列为战略性新兴产业。刘海涛是中国物联网产业的，2008年他来到无锡，先后创立了物联网产业研究院和资产超过20亿元的感知物联集团。目前，集团旗下已拥有9家分公司，员工达3000多人，营业收入接近15亿元。在刘海涛的带领下，无锡形成了包括250多家企业、产值超过200亿元的物联网产业集群，中国也成为国际物联网标准主导国之一，物联网研究水平不仅达到世界水平，而且具有一定的领先优势。另一个代表人物洪耀良是中国环保新材料——膜产业的领军人才。2008年他从美国回到老家江苏吴江，创建了苏州膜华材料科技有限公司。一年时间创造出10亿元的产值，两年时间完成了代表当今世界最高水平膜技术的产业化，一举打破日本垄断，跨入世界先进行列，创造了膜行业品种最全、性价比最高两项“世界第一”。
二、加快转变经济发展方式急需高端人才引领
党的十七大以来，我国围绕建设人才强国，大力培养造就高端人才，有力地推动了经济发展方式的转变。但是我们不能不看到，我国高端人才严重匮乏，已经成为制约我国经济发展方式加快转变的“瓶颈”。新时期，我国面临着产业升级换代的巨大压力，科技创新能力不强，核心竞争力薄弱，战略性新兴产业发展滞后，高新技术企业数量少、规模小、经营分散，难以成长为现代大企业。要想解决这一系列问题，培养造就大批的高端人才是当务之急。
培养造就大批高端人才，事关经济发展方式转变大局和人才发展全局。在加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的进程中，要及早谋划和率先调整人才结构，培养造就大批高端人才，以高端人才引领产业结构优化升级，促进人才发展与经济社会发展相协调，推动区域协调发展，提升经济社会发展质量。要以高层次人才和高技能人才为重点，加强人才队伍建设，大力培养世界级的科学家和科技领军人才，具有国际化视野、精通国际化规则的国际化人才，具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，技艺精湛、掌握绝技绝活的高技能人才。另一方面，要加大引进海外高层次人才力度，围绕国家发展战略目标，引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。建设一批海外高层次人才创新创业基地，大力吸引国家发展急需紧缺的高层次人才回国或来华创新创业。
建设人才特区是培养造就高端人才、引领经济发展方式加快转变的有效途径。所谓人才特区，就是通过特别的政策、特殊的环境，使特定的人才对象去实现特定的目标。这个特定的人才对象就是高端人才，这个特定的目标就是引领加快转变经济发展方式。一是要坚持引领经济结构战略性调整。特区在引进和培养高端人才时，要看能否起到推动特区经济结构调整进而引起社会经济结构发生战略性调整的作用，坚持高端人才落地生根开花，引领新的产业形成和发展。二是要坚持引领科技进步和创新。大力引进和突出培养高层次创新型科技人才，尤其是瞄准世界一流水平的创业科学家和产业科学家，建设硅谷型的特区，实现知识与产业紧密结合的超越发展。要实施特殊政策，采取特殊手段，对进区高端人才给予实实在在的帮助指导，甚至给予一些替代性(保姆式)的服务。三是要坚持引领可持续发展。高端人才的创新创业，不仅要着眼于发展新型产业和高新技术，而且要考虑引领促进保障和改善民生，促进建设资源节约型、环境友好型社会。引进和培养能够引领现代服务业发展的高端人才，尤其是那些产业链的社会关联度大、能起到惠民泽生效果的创新创业高端人才。
发挥政府宏观调控作用和市场基础调节作用，保障高端人才引领经济发展方式加快转变。深化人才体制改革，努力为高端人才引领经济发展方式加快转变提供制度保障和动力源泉。要继续深化改革，创新人才体制机制，坚决破除束缚高端人才培养开发的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的高端人才发展体制机制，努力在重要领域和关键环节改革上取得率先突破。高端人才引领经济发展方式转变是由政府主导推动的，政府必须注重自身职能转变，遵循高端人才成长规律和战略性新兴产业发展规律，充分发挥市场的基础调节作用，强化宏观调控功能，充分激发高端人才和企业两者的活力。确立企业的用人主体地位，调动企业吸引高端人才、开发高端人才的积极性，鼓励企业不断提升高端人才价值和充分实现高端人才价值。确立高端人才创新创业的主体地位，充分激发高端人才创新创业的积极性，鼓励高端人才不断提升创新创业能力和市场竞争能力。要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断解放思想、解放人才、解放科技生产力，保障高端人才引领经济发展方式加快转变。
(作者系中国(南京)人才发展研究中心常务副主任，河海大学人力资源研究中心名誉主任，教授，博导)
责任编辑：丁和平

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