数字即墨2021年行动方案

数字 即墨 2021年行动方案
为深入贯彻网络强国、数字中国、智慧社会战略，落实《数字青岛发展规划 （2019 — 2022年） 》规划部署， 持续 建设 协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施 ，以数字化、网络化、智能化技术全面推动城市数字化转型，制定本行动方案。

一 、 加快协同高效的数字政府建设

（一）构建智慧管用的城市云脑“智能化”体系

1一体化综合指挥。建设城市应急指挥中心、社会治理指挥中心、城市云脑大数据中心等一体化城市运行中心，满足应 急 协同联动、城市运行状态监测 和数字 即墨管理服务等工作需要。 （责任单位：区大数据发展管理局、应急局、社会治理指挥中心、住房城乡建设局、综合执法局）

2全域感知体系。 建设 完善 基础地理信息服务、物联感知接入、视频监控资源共享 三大基础支撑平台，推动全区基础地理信息服务 一张图、动态感知数据分级分类接入、全域视频资源共享共用。 （责任单位：区自然资源局、公安分局、大数据发展管理局）

3数据业务中台。 打造城市云脑场景应用集群 ， 推动公安、城管、应急、交通、 水利、 生态环境、 科技创新、 经济运行等重点领域应用上线， 至少3个场景一屏接入城市云脑 。 基本建成城市云脑 区（市）中枢， 构建城市云脑一体化应用体系 。 （责任单位：区大数据发展管理局、住房城乡建设局、综合执法局、公安分局、应急局、交通运输局、水利局、生态环境分局、科技局、统计局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）

（ 二）打造便捷满意的公共服务“数字化”体系

4一码通城。实施“码上即墨”行动，推动政务服务、交通出行、医药卫生、 文化旅游 、体育健身和智慧校园 等 公共服务 领域统一身份认证 、 多码融合 和社保卡 多领域应 用 。 （责任单位：区大数据发展管理局、公安分局、行政审批局、交通运输局、 人力资源社会保障局 、卫生健康局、医保局、文化和旅游局、教育体育局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）

5一网通办。实施网上政务服务能力提升工程，深化完善“爱山东·青e办”即墨分厅掌上办事平台功能，建成便民利企服务专区不少于1个，接 入亮点应用不少于10项。全面推行“一事全办”主题式服务，丰富应用场景，拓展可办主题至200个，实现更多事务“ 一次办好”。 （责任单位：区大数据发展管理局、行政审批局、区政府有关部门，各镇街，各功能区） 按照上级部门统一部署，以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照可用率超过85% 。（责任单位：区行政审批局）

（三） 构建数智融合的 政府决策“ 协同化 ”体系

6政府决策数字化。深化数据汇聚共享，重点围绕营商环境和 重点领域应用场景需求，强化数据治理，提升数据质量。充分利用社会数据资源强化政府决策支撑，加强政企合作，鼓励多方参与，形成数据来源广泛、多方数据比对、数据时效性强的政府决策数据支撑体系。 （责任单位：区大数据发展管理局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）

（ 四 ）形成精准高效的城市治理 “ 现代化 ” 体系

7城市治理一网统管。整合各级各部门指挥调度、综合运行和辅助决策类系统及相关数据资源，建设“上下贯通、左右衔接、全区一体、高度集成”的一体化综合指挥平台。 （责任单位：区委政法委，区应急局、公安分局、卫生健康局、综合执法局、生态环境分局、交通运输局、水利局、大数据发展管理局） 建设 社会治理 综合信息 平台 、 智 慧公安、 城市综合管理服务平台 、 突发事件预警信息发布系统 等， 更好地支撑以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求，提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动等能力。 （责任单位：区委政法委，区公安分局、综合执法局、气象局、住房城乡建设局）

8一部手机游即墨。依托“一部手机游青岛”平台，整合全区 范围内“食、住、行、游、购、娱”等资源，为游客提供全方位文旅公共服务 。 （责任单位：区文化和旅游局）

9智慧社区和智慧街区。加快智慧社区和智慧街区建设，推动 城市治理和服务向基层延伸 。 智慧社区建设总数达到25个，其中示范点达到12个 ； 智慧街区建设总数达到11个，其中示范点达到2个。推动建 立社区综合服务平台， 鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范。 （责任单位：各镇街，各功能区，区民政局、住房城乡建设局、综合执法局、公安分局、大数据发展管理局）

二、推动智慧便民的数字社会建设

（五）提 升 教育 数字化 水平

10智慧教育。整合部、省、市、区、校5级教育信息系统、数据资源以及各类教育服务，为全区教师、学生、家长和教育管理者提供一站式服务。 开展智慧校园新装备、新技术试点，提升智慧校园建设应用水平 ， 智慧校园覆盖率达到99 % 。推动青岛市智慧体育平台应用，统筹全区各类体育资源，推行全民健身网上查询、网上预约、网上指导。 （责任单位：区教育体育局）

11人工智能教育。构建“课程教学、内容创作、开源创新”一体化的人工智能教育服务平台，打造集“课程教学、应用实践、互动体验”综合性人工智能实验室， 推进 全区 人工智能教育快速发展。 （责任单位：区教育体育局）

（六） 提升 医疗 数字化水平

12智慧医疗。积极配合青岛市级全民健康信息平台升级改 造，提高医疗数据互联互通效率，提 升 医院信息互联互通标准化成熟度，推进医院智慧服务分级评估，建成1家以上互联网医院。参照《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》 （国卫办医函〔2019〕236号） ， 2022年 智慧服务达到 3 级以上 的 医院数量不少于1家。利用大数据、人工智能等新技术辅助开展流行病学和溯源调查。进一步推动电子健康档案动态利用，居民电子健康档案动态使用率达到 75% 。 （责任单位：区卫生健康局）

13智慧医保。 进一步落实健康中国战略，建设智慧 医保信息化平台。 推动 医保电子凭证 在 定点医药机构 应用 ， 逐步实现 预约、挂号、就诊、支付以及查阅报告等 场景 亮码、刷脸 服务。 （责任单位：区医保局、卫生健康局）

（ 七 ） 提升交通数字化水平

14智慧停车。 利用物联网、大数据、人工智能、便捷支付、全景导航等技术实现全域停车资源的“智能感知 、 智能调度 、 智能服务” ， 建立全区停车管理、运营、服务一体化体系，打造 智慧 停车模式。 （责任单位：区城市管理委员会办公室，区住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、公安分局、大数据发展管理局、综合执法局，各镇街，各功能区）

15智慧交通。利用新技术新方法进一步提升对交通态势的精确感知控制能力，建设智能化、可统一调度的交通信号灯系统，实现对道路信号实时调整 。 开展5G交通网示范工程建设，推进即墨区巡游出租车车载智能终端安装项目。公共汽电车来车实时预报率达到100%；交通路口实时信号配时系统比例超过80%、电子警察监控点覆盖率达到100%，不断提高公交电子站牌覆盖率。 （责任单位：区住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、公安分局）

（ 八 ） 提升 人社 和养老 服务 数字化水平

16养老服务“静默办理”。深化养老服务综合监管信息平台应用，实现全区老年人户籍、健康、就诊、养老金、医保等信息共享共用。推动养老服务时间银行平台与个人信用平台互联互通，鼓励更多的志愿者参与养老服务。推广应用智慧养老设施设备，推进医疗健康监测设备、智能安防设备、可穿戴设备、养老服务机器人等智能化设备在养老中的广泛应用，为全区居家失智老人发放智能手环。构建养老服务机构行政审批、民政备案、食品安全、消防安全等养老服务质量综合监管的联动机制。优化老年人服务事项“静默办理”，养老机构和养老床位实现在线预约、签约， 养老保险待遇资格认证、津贴补贴领取等涉及老年人高频使用的政务服务事项基本实现由系统自动办理 。按上级部署， 试点推行门诊慢特病部分病种“零材料办理” 。 （责任单位：区民政局、卫生健康局、医保局、人力资源社会保障局、行政审批局、公安分局）

三、 培育富有活力的数字经济生态

（ 九 ） 推动特色产业发展

17海洋大数据产业。发挥 海洋试点国家实验室 、国家深海基地等海洋科技重大平台集 聚优势，持续引进涉海研发机构和产业项目。推进科研成果转化，发挥国家海洋技术转移中心作用，布局建设一批特色鲜明的专业产业园，畅通科研成果转化路径，加速蓝谷科研成果在当地产业转化。依托鳌山湾未来城做好蓝谷科研成果及产业转化承接，助推海洋经济融合发展。依托海洋试点国家实验室，建设国际领先的超算和海洋大数据公共服务平台，建立集数据采集、存储、更新、处理、分析、共享、应用等为一体的海洋大数据综合发展体系，支撑海洋科学研究、海洋科技发展和成果转化，推动海洋特色创客发展。推进华录山东总部基地与国家海洋大数据产业孵化基地建设，融合超算、云计算、人工智能等新兴技术，开发海洋信息资讯服务产品，打造以光磁一体存储设备为核心的新一代大数据设施。 （ 责任单位： 区工业和信息化局、科技局、自然资源局，各镇街，各功能区）

（十）推动数字产业化发展

18数据要素市场化配置。积极探索数据要素市场培育，规范数据交易主体行 为，支持青岛大数据交易中心等市场主体探索数据交易新模式。 支持更多银行和有关机构进驻数据中台开展信用贷等业务，以数据资源赋能全区实体经济发展。 （ 责任单位： 区 大数据发展管理局 ）

19数字经济园区。支持加快数字经济领域重点项目建设，推动 华为科技产业城、金蝶软件园、华录山东总部基地、 金口智能制造及大数据发展示范基地 等建设 。 （责任单位：经济开发区管委、鳌山卫街道办事处、金口镇政府，区工业和信息化局、大数据发展管理局）

（十 一 ）提升产业数字化水平

20农业数字化转型。加快智慧农业发展，推动互联网与现代 农业线上线下“双融合”，构建共创、共享、共赢的数字农业生态圈， 为乡村振兴和农业农村现代化提供新动能。 实施信息进村入户工程，加快‘益农信息社’建设，提高农村现代信息技术应用水平。引进精准农业与智慧农机示范系统，建设卫星导航差分定位基站、农用远程气象监测站，加快推进现代农业生产的精准化、智能化。 加快农村电商公共服务体系建设，持续推动淘宝村、镇创建，提升农村电商公共服务软实力。 （责任单位：区农业农村局、商务局）

21工业数字化转型。通过实施工业互联网赋能行动，推动传 统制造业向数字化、网络化、智能化升级，有序推进区内企业实施工业互联网改造，重点培育纺织服装、汽车及零部件两大特色产业，打造酷特智能“数字驱动的C2M大规模定制模式”、即发集团“织染缝一体柔性化制造模式”、森麒麟轮胎“基于精益制造的智慧工厂模式”等。 完善工业互联网行业标识解析体系， 工信部备案的工业互联网标识解析二级节点数量不少于1家。 加快工业互联网安全保障体系建设，打造工业互联网安全信息共享、监测预警、攻防演练等平台，提升工业互联网安全公共服务能力。 （责任单位：区工业和信息化局）

22服务业数字化转型。 发展智慧物流，推 进国际陆港、综合保税区 等重点物流园区数字化升级改造，建设智慧物流园区。发展网络货运等新业态新模式，形成智慧物流典型示范应用。 （责任单位：区交通运输局，国际陆港管委、蓝谷高新区管委） 推进商业实体向线上销售转型，鼓励发展平台经济，支持直播电商、社交电商、新零售等新业态发展。 （责任单位：区商务局） 发展金融科技， 推动大数据、人工智能、区块链技术在金融服务中的创新应用，加强金融风险防控，改善金融市场环境，提升金融服务效率。 （责任单位：区地方金融监管局） 推进自然人、企业法人、非企业法人公共信用数据库建设，推动信用信息的深度融合与协同使用，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，增强社会诚信和自治能力。 （责任单位：区发展改革局、大数据发展管理局） 发展智慧 文旅 服务 ，组织有条件的景区与互联网企业进行合作，推进数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆建设。 （责任单位：区文化和旅游局）

四 、 构建智能融合的 数字基础设施

（十 二 ）加快 新型 基础设施建设

23多功能一体杆。以场景建设为牵引，结合道路建设、老旧路灯改造，整合路灯杆、信号杆 、公交站台等市政设施，加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设。 （责任单位：区住房城乡建设局、公安分局、交通运输局）

24“双千兆”城市。加快推进“双千兆”城市建设，推动移动通信网络、固定宽带网络接 入能力 逐步 达到1000Mbps。 全面部署IPv 6 ，统筹推进全区骨干网、城域网、接入网IPv 6 升级。 加快推进5G基础设施建设，支持运营商以共建共享共用新模式开展5G基站建设，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到80%以上。高质量建设5G网络，全面推进5G网络试点和规模组网，推动5G与重点垂直行业深度融合。 （责任单位：区工业和信息化局）

五、加强数字化转型支撑保障

（十 三 ） 完善数据资源服务体系。 统筹全区基础数据资源建设，整合各类信息平台、信息系统和数据中心资源，健全基础数据资源动态管理体系，探索建立城市数据资源服务体系。加强社会、产业、互联网等领域数据汇聚。加强数据治理，提升数据质量，确保数据完整性、规范性和准确性，为风险防控、应急调度、公共决策、协同治理提供大数据支撑，依法依规推进公共数据开放。 （责任单位：区大数据发展管理局，区政府有关部门）

（十 四 ） 构筑防护有力的网络安全体系。 推动网络安全态势感知系统建设，实现政务网络和政务云中心平稳运行。采用流量监测、人工智能、大数据分析等技术，进一步提升网络安全防护能力，及时发现、处置网络安全问题，化解潜在风险，保障政务网络和政务云中心平稳运行 。 推动网络安全规范化管理。拟定即墨区网络安全管理办法，明确各部门职责，夯实主体责任。科学研究制定安全策略，组建网络安全专家技术团队，加强智力支撑，提高政务网络和政务云中心安全防护水平。组织开展安全知识培训和应急演练，提高人员安全意识和应急处置能力。持续强化数据安全保障。统筹推进安全保障体系建设，明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，加强安全风险评估、审查和监督，提升安全监测和预警能力。 （责任单位：区委网信办，区公安分局、大数据发展管理局）

（十 五 ） 优化数字即墨发展环境。 积极推动数字即墨建设资金纳入年度地方财政预算，加快完善专项资金申请发放、绩效管理、调度激励等制度。 （责任单位：区财政局） 加强对数字即墨建设工作的组织领导、推进落实，对责任单位年度完成情况进行考核、督导。破除行业壁垒，推动各行业领域在技术、标准、成果转化等方面充分对接，规范事中事后监管，进一步优化数字经济发展环境。 （责任单位：区政府办公室、市场监管局） 深化重点领域政务公开，重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开内容更加丰富、渠道更加多样。 （责任单位：区政府办公室） 配合青岛完善政务信息资源共享、公共信息资源开放、数据流通交易、个人信息保护等领域标准体系、管理制度等。 （责任单位：区大数据发展管理局、区委网信办） 加大数字即墨建设宣传力度，及时推介数字政府建设发展的新成果、新成绩、新成就，积极营造重视数字即墨建设的舆论氛围。 （责任单位：区大数据发展管理局、工业和信息化局）
抄送： 区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，区人武部， 区法院，区检察院，省、青岛驻即单位，各民主党派，人民团体。

青岛市即墨区人民政府办公室 20 21 年 7 月 1 日印发

区块链，挖矿，分布式存储，对很多人来说都是一个个很陌生的字眼。有些人想参与，却被私钥，加密钱包，区块浏览器等一堆更多的新名词冲昏了头脑。都说区块链是改变世界的前沿科技，可是它到底解决了什么问题，不得而之。

FileStorm，做为一个基于区块链实现的分布式存储平台，只有把区块链概念的传播和价值的传递送到千家万户，才能实现这个成为全民共享共有的大数据平台的伟大理想。

首先让我们对一些基本概念做一些简单的解释：

区块链是一个超级账本，由很多的节点共同维护，用来记录数据。参与的节点通过某种共识来保证账本的唯一性。所以写到区块链上的数字交易公开透明且不可篡改。

挖矿就是节点维护共识保证账本的唯一性的一个手段。一个账本是有很多页的。每一页就是一个区块。这个区块的记账权只能属于一个节点，然后其他节点对这个区块进行验证和复制。得到记账权的节点可以得到区块链给出的奖励，这个奖励就是“矿”。所以节点获得记账权的行为就叫挖矿。

根据共识的不同，挖矿的方式有很多种，比如比特币是用算力挖矿。所有节点必须通过大量的计算来抢夺记账权，每次只有一个节点能抢到并获取收益。这个共识叫POW。工作量证明。还有一种挖矿方式叫POS，权益质押证明。通过将代币质押的方式得到记账权。你质押得越多，得到记账权的机会就越高，从而收益也越多。这就像在银行存钱获得利息一样。

使用POS共识有很多好处，第一就是不消耗资源，它不像POW那样要浪费大量的电力。第二，POS的一个变种叫dPOS，委托权益证明让所有做了质押的节点投票选出有限个出块节点，让它们负责出块，这样会大大提高区块链的性能，同时也体现了民主集中制的优越性。

存储挖矿是最近两年出现的一个新概念。节点需要提供硬盘来做存用户的文件。然后通过周期性的对存储的文件进行验证（这就是时空复制证明）来确保文件被存储。如果被存，就要给于节点收益。如果没有被存，就要得到惩罚。所以，存储挖矿往往要跟POS合用，通过代币的处罚，来保证存储节点一直保持在线可用。

FileStorm，就是这样一个通过各种共识实现的平台。大家可以把它理解成存储界的“滴滴打车”。FileStorm自己没有存储设备，它通过区块链实现了一个公开透明不可篡改的奖励平台，让大量的存储设备自己接进来，然后统一给用户提供存储服务，再把收益奖给所有存储设备的主人，即矿工。当平台需求量变大的时候，会有更多的矿工接进来。需求量减少，矿工可以自由离开。当然平台会通过冗余存储和加密机制确保用户数据不被丢失和不被泄露。这种存储平台跟传统的云存储比起来，投入的重资产少，且在未来满负荷使用后，闲置的存储空间也会少。这样势必会大大降低用户的存储开销。

关于文件的存储方式，FileStorm使用了IPFS协议，这是一个基于P2P点对点的网络之上的一个数据存储和分享的协议。所以我们称之为分布式存储。点多点网络不同于中心化的网络，用户只能从一个中心服务器拿数据，在点对点的网络中，数据被切成小块，分散到多个节点上，让用户可以迅速从多个节点拿取数据。这样，热门数据就可以病毒式的快速传播，（当然我们不是传播病毒）。

FileStorm于2019年4月30日上线，截止今天已经接入7000多个存储节点，总存储量达到51PB。数据存储其实对设备有很高的要求，必须不断网不断电，设备不轻易出故障，所以现在的FileStorm节点大部分都是企业级矿机，放在全球各地的IDC机房中。而且因为用户数据的重要性，所有的节点都必须为设备做一个比较高的质押。所以现在FileStorm的参与成本是比较高的。

但是数据的存储就是为了使用。有价值的数据，必然是会被大量分享传播。数据的大量传播，势必需要更多的节点，最好是分散到千家万户。这些节点不需要太多的存储空间，对在线要求也不会太高。它主要是做数据的传播，所以主要是有一个对网络带宽的要求。在线时间越长，带宽配置越高，分发的数据内容就越多，得到的收益就越多。

随着5G时代的到来，移动互联网络将会有更高带宽，更多连接和更低延时的需求。海量的终端设备将会接入互联网。这迫使人类对网络架构进行变革。同时大量数据带来的大量计算也会给中心化服务器带来巨大压力，传统的服务器/客户端这种云计算网络架构已经远远达不到整个网络需要提升的性能。这时候，就必须在服务器和客户端中间加入一个边缘层。这个边缘层可以是一个有一定计算能力的通过点对点网络连接起来的节点，在地域上有一定的分散性。它有如下几个好处。

FileStorm通过搭建分布式存储网络，已经把中心化的云存储服务在向边缘网络靠近。可是存储的一个最大需求是集中稳定，所以基于这个需求搭建的存储网络必然会变成多个分布式的中心集群，地域上也远远不够扩散。数据离终端用户还是不够近。这个网络里还需要更多的节点把存储的数据根据用户的需求提取出来，进行分发。这就是FileStorm不可或缺的边缘层。在点对点的网络里，数据从存储设备到用户那里需要经过边缘层的多个节点，这个过程我们称之为检索。所有参与的节点，就参与了检索挖矿。

检索挖矿跟存储挖矿不同，它对设备要求不高，很多功能只需在软件层面上实现。在早期，FileStorm将推出一款简单实用的检索程序StormChaser，支持主流 *** 作系统及各种硬件平台。用户可以在自己的家用电脑上安装使用，接入灵活，运维简单。而且节点无需永久在线，就可以获取收益。收益的一部分跟在线时间和带宽配置成正比，一部分来自于真实使用的计算和流量的分账奖励。FileStorm将来还会跟国际顶级硬件制造商共同开发专业检索矿机，增加边缘计算功能，就可以与各种合作商一起生产和推广与终端硬件合二为一的各种智能终端。

有了检索挖矿，存在存储节点上的冷数据就有了温度。FileStorm就更加能吸引用户来我们的平台存储和传播数据。将来的FileStorm网络可以在视频加速，物联网，无人驾驶，VR/AR等多个领域发挥作用。

为了将检索节点大量推广，参与FileStorm检索挖矿的门槛会设置得很低，对质押的要求也非常低。检索节点只有布局到一定规模才有效，所以推广时间会相对要长。所以FileStorm将会很快推出检索挖矿试运行，在试运行期间同样会有FST的激励。

罗马绝非一夜造就。但是我们会一直朝着我们的方向努力。在可预见的未来，FileStorm的检索矿机将为各种视频网站提供服务。很快就会有一天，当你躺在自己的床上，追着喜爱的电视连续剧的时候，有一个小盒子，在你的电视机下面静静地也为千万人传播数据，为你获取收益。获取的收益可以用来点播最新的**，或者支付下个月的视频网站月费。全民挖矿就要实现了！FileStorm必将引领一个新的区块链时代，促进区块链经济朝着更深更远的方向传播。

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