二、探索实施市场准入承诺即入制。积极推动立法，争取出台实施市场准入承诺即入制取消部分行政许可的决定。严格落实“非禁即入”，对具有强制性标准的领域，率先取消一批行政许可和审批事项，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动，实现“准入即准营”。(责任单位：省市场监管局、省优化营商环境工作专班办公室、省商事制度改革和加强事中事后监管专项小组其他成员单位按职责分工负责；完成时限：2022年12月)
三、探索实施“一照多址”“一证多址”改革。总结推广在快递、果蔬连锁行业开展“一照多址”改革经验，进一步拓展至其他行业，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对符合条件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所(经营场所)的地址，免于分支机构登记。探索对部分高频办理的经营许可证开展“一证多址”改革，允许企业在开设经营项目相同的分支机构时，作出相应承诺后，免于再次办理相关许可证。总结推广海口市做法至三亚等市县，在大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，实行集中统一办理。(责任单位：省市场监管局；完成时限：2022年8月)
四、健全市场主体退出机制。落实《海南自由贸易港市场主体注销条例》，推行市场主体除名制度和依职权注销制度；全面推行简易注销，完善全省统一的企业注销网上平台，构建“证照并销”“注销预检”“破销联办”等市场主体退出机制。落实《海南自由贸易港企业破产程序条例》，推行破产预重整制度，探索建立企业破产重整信用修复机制，允许债权人等推荐选任破产管理人；建立健全司法重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。(责任单位：省市场监管局、省高级法院按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
五、进一步深化招投标制度改革。推进招投标全流程电子化。加快实施合同签订和变更网上办理。推动电子招投标交易平台与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。完成电子招投标业务招、投、开、评、定等所有交易环节线上化、无纸化、便捷化，实现电子合同、电子签章、电子备案。积极推动“机器管招投标”，抓紧完善“基于BIM技术的建设工程计算机招投标系统”，提高招投标的智能化、可视化、科学化水平。(责任单位：省政府政务服务中心、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省自然资源和规划厅等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年12月)
六、推进社会投资项目“用地清单制”改革。在省级、市县产业园区以及其他具备条件的成片开发区域，土地供应前，开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、 防洪、考古调查勘探发掘等评估，形成评估结果和清单，在土地供应时一并交付用地单位。(责任单位：各市县政府、省发展改革委、省自然资源和规划厅、省水务厅、省气象局、省林业局、省文物局、省地震局、省委军民融合办等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
七、深入实施“机器管规划”，推行“土地超市”制度。建设完善国土空间智慧治理平台，推行“机器管规划”，构建“规划许可机器审核+全省统一机器赋码+核发电子证照”的“机器管规划”实施管理机制。实施建设用地全生命周期管理，将批而未供、闲置土地等上图入库，建设“土地超市”，实现土地资源供需精准对接。完善项目策划生成机制，促进项目策划生成与项目储备库建设联动，加快建设产业方向、预选址、空间规划审查、区域评估、投资规模、用地指标等各项参数明晰的项目储备库，加快项目落地实施。探索开展建筑师负责制试点。(责任单位：省自然资源和规划厅、省发展改革委、省优化营商环境工作专班办公室、省工程建设项目审批制度改革专项工作小组其他成员单位、各市县政府按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
八、深入推进“互联网+不动产登记”。拓展不动产登记“全省通办”、“零跑动”事项范围。完善不动产登记综合服务平台，推动与税务、公安、民政、社保等部门和金融机构等单位的信息共享，实施不动产登记、交易和缴税并行办理，推进不动产登记与水电气变更联动办理。推动不动产电子权证的协同互认，扩大电子权证应用范围。探索“不动产登记+区块链”应用，推进有关事项“零材料”办理。探索建立不动产登记责任保险制度和错误赔偿保险机制。(责任单位：省自然资源和规划厅、省大数据管理局、省政府政务服务中心、省税务局、省公安厅、省民政厅、省社会保险服务中心、省地方金融监管局、省住房城乡建设厅、省水务厅、银保监会海南监管局、海南电网公司按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
九、促进中小微企业融资便利化。实施“万泉河金融畅通工程”，积极发展园区金融、普惠金融、跨境金融、科创金融、绿色金融，扩大信贷投放。发挥海南省智慧金融综合服务平台作用，推广“评价增信+金融服务”模式。发挥海南省小微企业贷款服务中心作用，优化首贷和续贷服务。支持和鼓励银行机构开发“政采贷”“信用贷”“银税贷”“科技贷”等贷款产品，推动发展信易贷。(责任部门：省地方金融监管局、银保监会海南监管局、人行海口中心支行、省财政厅、省税务局、省大数据管理局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省委统战部等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
十、深化涉企办税服务改革。深化“多税合一”申报改革，推广海口市做法，向新办纳税人非接触式发放税务UKey，纳税人可以向税务机关免费申领税务UKey，年内全省普及非接触式发放税务UKey服务。优化发票申领“白名单”服务，将纳税信用级别高、重点税源等企业纳入“白名单”管理，为其提供线上申请调整票种票量、在线即时免检办结等服务。完善税库联动退库机制，全流程整合退库业务，实施“一体化并联”税库审核机制，推进退库全流程电子化。(责任部门：省税务局、人行海口中心支行、省财政厅、省市场监管局按职责分工负责；完成时限：2022年8月)
十一、持续提升跨境贸易便利化水平。高标准建设国际贸易“单一窗口”，丰富和拓展地方特色应用，加快推进空港口岸物流服务系统建设，实现空港口岸跨境贸易单证电子化流转。在海口综合保税区、空港综合保税区推广洋浦保税港区“一线放开、二线管住”进出口管理制度和通关便利措施。积极探索“洋浦港—海口港”组合港通关模式，更好支撑外贸集装箱在洋浦港集港运营。深化应用进出口货物“提前申报”“两步申报”等措施，在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。完善进出口联合登临检查工作机制，依托“单一窗口”，通过“信息互换、监管互认、执法互助”形式，实现“通关+物流”快速衔接，提高进出口货物提离速度。(责任单位：省商务厅、海口海关、省交通运输厅、海南海事局按职责分工负责;完成时限：2022年10月)
十二、推进国际投资和跨境贸易外汇收支便利化。完善国际投资“单一窗口”，对投资咨询、代办服务、设立公司、外汇登记、预约银行开户、项目建设及其他事项办理等全链条，提供全流程服务。同步设立线下服务窗口，开展“投资一件事”主题服务。在洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，试点银行可根据客户指令为洋浦经济开发区内注册的经营规范、信誉良好的优质企业办理经常项目外汇收支。支持试点银行真实性审核从事前审查转为事后核查，推进跨境贸易外汇收支便利化。探索适应市场需求新形态的跨境投资外汇管理，积极开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点和合格境外有限合伙人(QFLP)试点。(责任单位：省商务厅、人行海口中心支行、省地方金融监管局、证监会海南监管局等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
十三、优化国际人才管理服务。完善海南自由贸易港人才服务“单一窗口”，应用人工智能、大数据等现代信息技术，加快推进人才引进“秒报秒批”。线上线下结合，为国际人才提供出入境证件、工作许可证以及子女就学、社保医保、法律服务、语言培训、文化交流等“一站式”服务。加快完善国际人才评价机制。动态调整境外职业资格认定清单。实施更加便利的海南自由贸易港外籍人员停居留政策。(责任单位：省委人才发展局、省科技厅、省公安厅、省政府政务服务中心等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
十四、推进高频事项“一件事一次办”全覆盖。以“一件事”主题梳理优化政务服务流程，加快推进高频事项“一件事一次办”全覆盖。对于不能纳入“一件事一次办”的复杂事项，开展智能化、图景式导办。实施“一件事”集成改革与“零跑动”改革联动。(责任单位：省政府政务服务中心、省行政审批制度改革和政务服务专项工作小组其他成员单位按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
十五、进一步扩大电子证照、电子印章等应用范围。在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域，探索推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。完善电子证照库，加快实体证照电子化替代，逐步推进省域办事“无实体证照”。梳理推出“无感申办”服务事项，申报信息和申请材料由后台数据库和电子证照库自动识别、自动填充、自动生成，实现“扫码亮证”即办、刷脸即办、“零材料”办事。(责任单位：省政府数字化转型工作专班办公室、省政府政务服务中心、省公安厅、省财政厅、海口海关、省市场监管局、银保监会海南监管局等相关部门按职责分工负责；完成时限:2022年8月)
十六、加快培育数据要素市场。深入推进全国公共数据资源开发利用试点省份建设，建设完善数据超市。制定实施数据跨境流动工作方案、商业信息服务领域数据出境安全评估实施细则、商业信息服务领域数据出境安全评估办法，选择试点企业开展商业信息服务领域数据出境安全试点评估。支持海口复兴城互联网信息产业园、海南未来产业园等互联网产业园区建设国际数据交易平台。积极发展数字贸易，高标准举办海南自由贸易港数字贸易创新发展峰会。(责任单位：省委网信办、省大数据管理局、省工业和信息化厅、省商务厅等相关部门按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
十七、强化信用监管体系建设。推进“大数据中心+公共信用信息平台+行业分系统”建设，建立健全信用信息归集目录，开展信用主体综合评价，将信用主体综合评价数据库嵌入监管系统，实施信用监管。创新实施以信用查验为重点的事前环节信用监管，加强以分级分类监管为重点的事中环节信用监管，完善以失信惩戒为基础机制的事后环节信用监管，加快建设以信用监管为基础的过程监管体系。探索对重点行业从业人员建立个人信用体系，总结推广我省实施建筑行业从业人员信用评价的经验，将医疗、教育、建筑等重点领域从业人员的执业行为纳入归集目录，记入个人诚信记录，依法依规对失信行为实行惩戒。建立健全政务诚信诉讼执行协调机制。(责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省教育厅、省卫生健康委、省司法厅、省高级法院、省社会信用体系建设联席会议其他成员单位、省大数据管理局按职责分工负责；完成时限：2022年10月)
十八、提升市场主体创业创新能力。实施上市公司培育“尖峰岭行动”、高新技术企业“精英行动”、“专精特新”中小企业“雏鹰行动”、“小升规”企业成长行动，开展“个转企”“规转股”计划。聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，探索实施科技创新“揭榜挂帅制”，由企业出题，向全社会征集解决方案，带动企业提升技术创新能力。(责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省地方金融监管局、省市场监管局、省财政厅按职责分工负责；完成时限：持续推进)
十九、加强知识产权保护。加快建设三亚许多朋友来海南，不知道把企业开在哪里，找不到方向？今天小博给大家推荐海南11个重点产业园区。重点园区政策扶持多，不失为一个好的选择。而且，海南每个园区定位不同，适合的企业类型不一样，一起来看看吧。
1、海口江东新区
江东新区是国内高端人才的一个聚集区；也是海外高端人才的一个聚集地。这也注定了海口江东新区可以发展一些高端服务类企业。简单来说，这个园区是高科技多、外国人多、文化艺术品特别多。如果你从事的是企业服务，例如外语翻译、艺术品、或者是奢侈品鉴定等一些高端的服务产业行业，你就可以考虑这个园区。
2、海口国家高新技术开发区
国家高新技术开发区作为咱们全省唯一的、国家级的高新区。海口高新区要努力在十四五末，迈进总营业收入千亿级园区行列。工业总产值要超过700亿元，有效发明专利拥有量高达3000件以上。建成自贸港高新区技术产业的高质量发展和对外开放的一个重要平台。如果你是从事高端科研，高端制造和人力资源等行业的朋友。建议你选择高新技术开发区。
3、海口综合保税区
海口综合保税区是目前所有园区发展最快的一个地方。等到2025年自贸港完全的封关之后，海口综合保税区基本上要承担全海南省的物流中转，所以在这里一定会打造免税品的仓储分布中心、区域性的国际贸易中心。如果你从事的是仓储物流、或制造基地、国际航运的，这里绝对是下一个亚洲的物流中心。
4、海口的复兴城互联网信息产业园
复兴城的核心主要在于培育创新企业和创新团队。这是依托于们国家海外人才离岸创新基地。紧盯硬科技和前沿技术创新企业和团队推动的一个园区。人气会进一步的移动聚集，并建设一批支撑产业发展的公共服务平台，降低咱们企业创新研发的一个成本，增加园区产业的粘性。如果你从事跨境电商、国际数据，还有就是海外游戏的这些企业，如果你不看好这个地方，那能行吗？
5、儋州的洋浦经济开发区
洋浦经济开发区是最先承接的先行先试、实行自贸港政策的一个园区；是封关运作的一个试验区。如果你的企业做进出口贸易、跨境电商、保税、油，或者是免税汽车等等这些行业的朋友，小博建议你选择洋浦经济开发区。未来这个园区，将会是海洋油气、港航物流、商贸服务为核心的三个千亿级的业态。如果是你看好洋浦，一定要来这个园区哦。; 海南自由贸易港，这是一个抽象概念，并非指一个具体的港口码头，整个海南岛都在自由贸易港范围。已公布的11个重点建设园区在海南岛沿海分布，具体为：
1、海口江东新区
2、海口国家高新技术产业开发区
3、海口综合保税区
4、海南陵水黎安国际教育创新试验区
5、海口复兴城互联网信息产业园
6、洋浦经济开发区
7、博鳌乐城国际医疗旅游先行区
8、三亚崖州湾科技城
9、三亚中央商务区
10、文昌国际航天城
11、海南生态软件园(澄迈)海南房地产营销圈内，流行着这么一条铁打的定律——干营销不过40。兆鹏刚好超过这个年龄段。“我们这些人是从岛外过来的，真的顶不住，那就只有走人。”
他亲眼目睹岛内这波房地产动荡的悲壮。过去十多年，无论是海口的美兰，还是三亚的凤凰，给人印象最深的就是应接不暇的楼盘广告。然而今年前三季度，海南全省房地产开发投资同比下降281%；房屋销售同比下降446%。
“壮士断腕”之后，前三季度，海南全省GDP为386579亿元，同比增长55%，跑输全国62%的平均水平。
实际上，海南传统优势产业农业、工业、旅游业等，增速相较此前，均出现不同程度的回落。
拥有中国唯一的热带区域，海南先后被定为自由贸易试验区、中国特色自由贸易港后，似乎拥有繁荣的未来，但抵达未来途中的故事，仍让各行各业人士五味杂陈。
或许，这是必经之路。
创新海南
10月31日早上8：40，海南省博物馆二期多功能厅，6台摄像机一字排开，可容纳近200人的报告厅，被从各地赶来的记者填满。
一场中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例的新闻发布会正在举行。短短20多分钟，10项制度创新案例在大屏幕上被一一呈现。这是从将近300个案例库里精挑细选的成果。
从“43260亿吨”到“9800亿吨”，海垦集团旗下海南橡胶集团（以下简称“海南橡胶”）前后7年，产量指标经历了“自由落体式下降”。
天然橡胶是海南最大的传统农业，海南橡胶又是海南省最大的国企上市公司，但海南橡胶成本又比不过东南亚，前几年每年亏损10亿元左右。
海南橡胶的困境是海南第一产业的缩影。
不过，海南橡胶已经涉过了“险滩”，去年公司扭亏为营，实现盈利229亿元；今年上半年营收是5936亿元，同比增长1321%。
它的翻身案例被放大到上述新闻发布会上，以市场化绩效管理为基础的改革创新机制，成为当地传统产业的救命“稻草”。
旧潮褪去
楼市成交腰斩，兆鹏身边70%的同行都消失了。
以往，他每天必做之事，是一天结束之后第一时间收到销售报表，比对各个楼盘销售数据；现在？不用看，看了也是“鸭蛋”。
兆鹏2004年被公司调派到海南项目，一待就是15年。如今，他是海南一家本地房企的营销负责人。“你去滨海大道兜一圈，从儋州到洋浦，马路两旁单楼盘就10多个。最近两个月，这些项目的销售业绩，要不0套，要不1套。文昌市有个TOP6房企开发的项目，5月份拿到预售证，至今也就卖了不到20套。”
2016年以来，这个中国唯一的热带海岛上，伴随建设自贸区（港）而来的，还有全域限购政策。一年半时间流逝，楼市从疯狂走到萧瑟。
2018年以前，房地产曾为海南GDP贡献将近“半壁江山”。“临海那些成交大县，现在备案面积都是按千平方米计算。过往惯例，单独一个楼盘一次销售基本都以万平方米起步。”兆鹏算了一笔账，现在海南一个县卖出的房子，还不及以前一个项目多。
销售面积萎缩，意味着客户越来越少。兆鹏从 *** 盘海南第一个项目开始，接触的购房者95%都是外地客户。2010年之后，海南经济进一步发展，陆续有外地职业经理人跑来这里落户——这些该买房的人早买了，如今能够拥有海南购房资格的数量很少。
罗莉的感触更为深刻。她20年前来海南上大学，毕业后在这里安家。她是那种典型的销售员：穿搭得体，善于言辞，一较真起来，就现身说法：她对房子天生狂热，一有点现金就投入房产。
2016至2017年间，罗莉享受了一波行业高涨的红利。当时她在一个打养生概念的楼盘里做销售顾问，从东北赶来的客户络绎不绝，颇丰的收入曾令她轻松应对5套房的按揭贷款。
好景不长，海南全域限购“出击”之后，她手头购入的5套房子几乎变成“烫手山芋”。
转战海口某千亩刚需大盘的罗莉，此刻正“开导”一位外地人，“落户简单一点，我们这个盘有很多新海南人购买，外地客和本地人的比例大概各占一半。”
午后2点，偌大的销售中心里只有零散两组客户，罗莉们使尽了浑身解数。
新风徐来
海口复兴城互联网创新创业园，是海南省重点打造的一个创新创业基地。马亮的日常工作，几乎都是围绕这个园区的招商运营展开。
他是这个园区投资公司的副总经理，“海南建设自贸区一年多，园区的企业注册数量一下子增加了一两百家。2017年园区税收仅达到五六千万元，去年已经提到42亿元，今年前9个月已经93亿元。”
从前到访考察的，多数是规模较小的互联网企业，现在每周大概有10-20家规模更大、业态更广的企业上门调研。变化源于园区这些主角的排列组合调整。
“去年4月以后，海南从省里到园区，都开始加强对大企业的引进，促进了很多中国互联网100强进驻。”马亮说。
最新一个进驻的是字节跳动。去年11月，马亮陪同海口市相关领导前往北京拜访字节跳动创始人张一鸣，时隔一个月，张一鸣回访海口。
国庆后，包括58同城CEO姚劲波，芒果TV总裁蔡怀军，闪送联合创始人于红建，分众传媒合伙人丁晓静，快看漫画创始人兼CEO陈安妮在内的一队互联网企业创始人，也冲着海南自贸区来了。
过往，房地产一业独大。在去年4月发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中，互联网产业被列为海南未来要发展的十大产业之一。前三季度，在海南固定资产投资（不含农户）同比下降163%的前提下，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长59%。
沿着海口市江东大道一路前行，两旁大片光秃秃的黄土地，有的大型机械已经进场，尘土飞扬；更多则是被一圈圈蓝色的围挡密密麻麻包围着。
2018年6月，海南宣布启动海口江东新区规划建设，将其作为建设海南自由贸易试验区的重点先行区域。
9月底，海口市长丁晖公开表示，江东新区按照商务总部区、金融区、临空经济区、海南国家会展区、设计园区、科教园区等六大产业园区布局，32个意向落地项目正在紧锣密鼓谈判。
江东大道与兴洋大道交叉处，一座金**、造型独特建筑与88米高观光塔并排耸立着，这是江东新区展示中心。目前尚未对外开放，不过一名现场保安告诉经济观察报，“每天都有来自北京、香港、台湾或国外的考察大团过来，他们以企业名义率队，有时多达200人。”
观光塔成为这些企业远瞰整个区域、挑选地块的一个绝佳观察点。一名知情人士透露，目前江东新区批下的土地，每亩价格至少超过100万元。政府甚至设置了严格的准入门槛——进驻企业必须是世界500强，每年必须贡献产值100亿元。
人之战
王忠与朋友聊天总会提起，没想到自己会切入旅游业。从1996年下海南，他已经在这扎根超过20年。
此前，王忠的主要身份是海南红杉科创实业有限公司的创始人，这是一家从事绿色建筑的高科技企业。
4年前，海南省提出促进旅游业发展，要求各个厅局上报特色旅游项目。农业厅将方向定在互联网农业小镇，并组建项目工作小组，作为民营企业家之一，王忠也参与其中。
一年后，海口市石山镇，要举办火山自行车文化节，王忠琢磨出一个“人民骑兵营”的旅游项目。
但项目第一年就遇到大难题。从打造传统自行车驿站，到与海南各个旅行社合作，再到锁定企业团建，他前后变了三次，都没走通。
“我这个旅游项目，目标市场压根不是岛外人，必须是本地人。海南的旅游格局是，70%的客人直接去了三亚，只有30%留在海口。”王忠原以为三亚旅游更加繁荣。
事实大相径庭。一次行业交流会上，同行纷纷诉苦，三亚更难做。因为人口更少。
现在，王忠正尝试在体育旅游这个定位上做突破，但前路漫漫。今年以来，他在旅游板块的营收相比去年下滑了至少40%。
整个海南，旅游行业的态势也不算好。前三季度，全省接待游客总人数560067万人次，同比增长71%；实现旅游收入70763亿元，同比增长102%。这两个增速，相比去年同期一致出现下降。
王忠在想方设法拉客。他说，一方面，海南在文化挖掘不够深入；另一方面，越来越多的国家实现免签或落地签，巴厘岛、东南亚旅游，无论是旅游成本还是自然风光，跟海南相差不远。
罗莉也在挖空心思进行一场“客户保卫战”。她正准备带上客户参观样板间，一扭头的功夫，一位同事走过来“截胡”。
同样迫切的，是那些科创企业。王忠的红杉科创，砸钱最多的一年，王忠为红杉科创的研发投入将近800万元，其中人才成本占据70%左右，更难的是你拿钱也招不到。
“海南本身知名高校匮乏，海南大学培养的人才大部分毕业后选择北漂，所以本土的高科技企业面临很多招人困难。”海南海旗网络科技有限公司的一名技术总监告诉经济观察报，目前他们急需的涉及大数据、人工智能AI、区块链等技术应用方面人才，海南本土几乎为0。
10月24日，海南省新一轮户籍制度改革横空出世，两条新的措施引人注目：一是基本取消本省（除三沙外，下同）落户限制；二是取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
但马亮反问，真正的人才，会冲着一点政府补贴进来吗？
“当然不会，他们更看重机会。”
海南省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海介绍，最近，国内外专家齐聚探讨如何建设自贸区（港）；中央相关部委正在紧锣密鼓推进自由贸易港政策出台，“今后2-3个月，应当会有一波又一波的好消息。”
欢迎分享，转载请注明来源：内存溢出
微信扫一扫
支付宝扫一扫
评论列表（0条）